第十二卷 漕运二

    运  道


    《会典》：凡岁漕京师者，有河运。江安粮道，每届循办河运，先期委员分往江北里下河一带，照应运米数采买，雇用民船兑装。由淮扬运河北行，经淮安府，又西北经清江浦，又西经清河县北为清口，又北为邳宿运河，西北经桃源县，又北经宿迁县，又北经邳州北为闸运河，又西北入山东境，又西经峄县，又西北经滕县，又北经济宁州，西北经汶上县，又西北逾黄河，经寿张县，又北经阳谷县，又北经东昌府，又北经唐邑县东北，又北经博平县西北，经清平县西，又北经临清为临清运河，又东北经武城县，又北入直隶境，经故城，又东北复入山东境，经德州，又东北复入直隶境，经景州，又北经东光县，又东北经南皮县、沧州，又北经青县、静海县，又东北经天津府，又西北为北运河，又西北经武清县、香河县，又西北抵通州。江苏粮道，所属粮米，酌办河运，采买兑装，与江安同。山东粮道，每届办河运，核明有漕各属，征收米数，分别闸内、闸外，兑装运通。


    《光绪会典》：江苏粮道，每届办理海运，在苏州设立省局，委苏州府总司其事。并在上海设立沪局，由苏松太道督同上海厅县印、委各员经理。届时由粮道查验苏、松、常、镇、太四府一州属起运交仓米数，封雇商船兑装，分批开行。北出吴淞江口，绕行宝山县之复宝沙，东经崇明县十 滧口，又东至佘山，为东出大洋之标准。北经通州吕四场对出之洋面，又北人黑水洋经如皋县对出之洋面，又经盐城县射阳湖对出之洋面，又北经淤黄河口对出之洋面，又北经海州赣榆县鹰游门对出之洋面，又北经山东日照县对出之洋面，又北至文登县之铁槎山，又北经苏山岛靖海卫及荣城县之石岛养鱼池，又北至成山洋面，过成山角西北，经文登县之刘公岛，又西经威海卫，又西经福山县之罘岛，又北经蓬莱县之庙岛，又西经掖县之小石岛，又西北入直隶天津海口，溯流而上，泊天津城东。


    该省粮道，先期派委员绅在津、通两处设局，俟头批漕船放洋，亲赴天津，验卸起剥，经运至通。


    浙江粮道，每届办理海运，亦在上海设立总局，届时由粮道查验杭、嘉、湖三府属起运交仓米数，会同苏省委员，封雇商船兑装，分批开行。先期派委员绅，在津、通两处设局，俟头批漕船放洋，亲赴天津，验卸起剥，经运至通。


    又江、浙两省粮米，除沙宁船兑运外，均准商局轮船协运，以期迅速。其抵天津后，验卸起剥与沙宁等船同。


    附 奏 疏


    两江总督壁昌筹议上海招商买米由海运津折


    道光二十六年二月


    奏为上海地方，现议招商买米，由海道运赴天津售卖，以裕民食而利转输，恭折奏祈圣鉴事。


    窃照京师为畿辅重地，仓庾尤积贮要区，欲求裕国之方，先议足食之策。前经部臣奏准有漕省份官员捐米章程，上年复经奏奉谕旨，饬令妥协筹办。查阅原奏内，有现议招商海运一语。江苏地处海隅，现值银贵钱贱、粮价平减之时，似可相辅而行，以补捐输之不逮。即经谆饬苏松太道，督同该管厅县妥议试行去后。


    兹据该道等转据该商王学敏等具禀：向有沙船赴奉天等处贸易，现愿备价收买米五万石，运往天津售卖。由该道议请给予执照，将江海、天津两关税银，免其输纳，仍俟事竣，将照缴销。并以天津海口相距市廛尚远，所有雇用剥船纤夫，请咨直隶督臣饬令地方官出示晓谕，毋任勒索。一俟运到，即由该处米行按照市价粜卖，仍严禁牙侩留难羁阻。如一时不能销售，由地方官按数收买。等情。会同苏藩司详请具奏前来。


    臣等伏查商等自置沙船，于海道最为熟悉。既据禀请运米前赴天津售卖，于近畿民食，洵属有裨。惟当创始试行，自宜曲加体恤，尤应严防流弊。所请给照执运，似无偷漏之虞；即免纳税银，以及示禁留难勒索诸务，亦为商、民两便起见。至地方官按数收买一节，虽仓储藉可充盈，而库款能否挹注，应由直隶督臣体察情形，酌量办理。如果运行有效，在该商、民等自必争先恐后，踊跃转输。即将来捐米之员，亦可雇令带运交纳，较之派帮搭运者，尤觉简便易行，实于国计民生，大有济益。第念该商、民等，贸迁有无，虽与捐米不同，而往返经涉重洋，究有微劳足纪，应请仿照旗丁加装米石之例，查明运数较多之商，奏恳天恩，量予鼓励，以示激劝。现值南风渐起，春水方生，该商等定于二月内领照出洋，仍俟回棹后，查明经理是否妥当，另行筹议经久章程，奏请训示遵行。除咨明户部、直隶督臣外，谨合词恭折具奏。


    奉批：户部知道。


    江苏巡抚林则徐</a>弹压水手情形片


    再，臣接阅邸抄：钦奉上谕：各省粮船数千号，水手不下数万人，必须实力稽查，咸知儆畏，方不致沿途滋事。近日山东东昌府境内，庐州帮水手聚众械斗一案，致毙数十余命之多。且粮船所过地方，时有折体断肢，漂流水面，皆由水手戕害所致。此等积习，自宜亟加整顿。嗣后粮船所过地方，着沿途各督抚遴派武职较大之营员，酌带兵丁，一路接递巡查。遇有水手滋事，立即严拿，有犯必惩，毋令一名漏网。等因。钦此。


    查历届粮船入境，本皆酌派营员会同府厅州县，督带兵役，弹压稽查。惟水手恃众逞凶，已非一日。而近年尤甚，除庐州二帮在东省杀毙多命之外，其沿途纠众图斗，经地方文武弹压解散者，探闻所在多有。即如苏省之镇江前后二帮，最为著名凶悍，劫杀掠抢，靡恶不为。且与浙江湖州府属八帮，向有积仇，各不相下。而镇江帮水次，本在徒、阳，又为浙船必经之路。重运先后开行，尚可不令遇见，迨回空过镇，辄即纠约复仇。上冬臣得有风闻，先期亲赴镇江，催提军船，即督率文武，弹压访拿，酌示惩儆，其风始息。今冬河干水浅，虽经设法灌蓄，亦仅容一苇之航。若湖、镇两帮狭路相逢，定必滋事。与其惩办于事后，莫如防范于未形。查丹徒境内，有江边之鲇鱼套地方，清稳背风，为浙船不必经由之处。现在镇江前后帮船，均已渡江入境，经臣咨会漕臣，饬令该两帮船只，先进鲇鱼套寄泊。并委镇江营参将继伦督率备弁，驻兵弹压。俟浙帮全行出境之后，再归兑粮水次，以免寻衅互斗。是以现在计算进口船数，该两帮并不在内，其实已泊本境地面，尽可油脸修船，即与归次无异。


    又查在东滋事之庐州二帮，沿途复与镇海前、苏白粮等帮屡图纠斗，因逐段有官兵弹压，幸未成事。但庐州二帮系兑常熟县漕粮，镇海前帮系兑昭文县漕粮，该二县既属同城，即粮船同一水次，难保不及滋斗。臣现饬粮道量为调换，毋使并在一处。其苏白粮渡黄之后，庐州二帮复与接连行走。现亦饬令先后挽渡，务使分档隔远，以杜其图斗之心。臣派委标营将领，并咨会督臣、提臣，分委武职大员稽查催攒，一到水深之处，即令昼夜行驶，不任一刻停留。惟浅处曳缆绞关，每段增雇人夫数百名，仍行吃力，有数刻之久始能挽过一船者。前帮未克通行，后帮即皆停泊，更须严密防范。是以臣仍驻丹徒，督催弹压，一时未敢回苏。合并附片陈明，伏乞圣鉴。


    谨奏。


    陆建瀛酌定办理海运章程疏


    咸丰二年正月


    奏为苏、松、常、镇、太四府一州应征咸丰元年漕、白粮米，全由海运，酌定办理章程，恭折奏祈圣鉴事。


    窃臣等议请海运，奏奉上谕：陆建瀛、杨文定奏遵旨筹议海运一折，前据尚书</a>孙瑞珍奏陈：从前海运成效，请将新漕援照办理。并据御史张祥晋奏请，推广成案，试办海运。迭经降旨，谕令陆建瀛等体察情形，悉心妥议具奏。兹据该督抚筹核大概情形，先行复奏。所有来年苏州、松江、常州、镇江、太仓五府州漕、白粮米石，准其一律改由海运。该督抚即查照成案，迅将筹办章程，详议奏闻。并着严饬各属，核实办理，毋致滋生弊端。余着照所议办理。该部知道。钦此。当经钦遵，转饬遵照办理去后。


    臣等伏查，江苏漕务收兑两难，积疲已久，欲求节费裕漕，诚非海运不可。本年交秋，风雨过多，收成复形歉薄。经臣等严饬司道，实力整顿，不准丝毫浮报，核计本年熟田应交仓漕、白米一百四十万六千二百余石，一律由海运津，仍照成案于来年二月内，全数放洋北上。其向年例给旗丁余耗等米，饬令各州县一律粜变，连节省漕赠等银，并拨节省津贴等款，共银六十六万两，分别立限，提解报部拨用。


    一切海运办法，本有成案可循。第查道光五年及道光二十七、三十等年漕粮三次海运，或办五属，或办三属，或专办白粮，事势多有不同。今届四府一州漕、白二粮，全归海运，正与道光五年情形相仿。彼时年谷顺成，全漕起运，并无灾缓缺额之款，除津、通应用各款及应给沙船耗米概支节省银米外，所计余米六万数千石，随征交仓。道光二十七年海运，筹备灾缺等米，几及三十万石，抵足漕额办理，已属不易。此次银、米并计，除补足交仓额米外，尚有额外余银二十六万余两，比较道光五年、二十七年两届交仓之数，均属有盈无绌。其余兑运事宜，悉循成法。惟今届节省之款，以米易银，亦复少有异同。臣等惟有殚蹶愚忱，认真督办。现就司道妥议章程，复加详核，谨先拟十条，为我皇上陈之。


    一、海运事繁任重，必期经理得人也。查海运漕粮，以省城为始事，以上海为总汇，以天津为归宿。道光五年及二十七、三十等年三次海运成案，均于省城、上海、天津三处，各委司道守丞各大员，分任厥事，而以县令佐杂襄理奔走。今届自应仿照办理，饬藩司总理全局，并委员署苏州府知府钟殿选、署松江府知府何士祁，督同候补知县吴煦查议章程，勾稽款目。仍由藩司会同粮道应征银米确数，俾昭核实。其雇备沙船，为海运首务，饬委苏松太道吴建彰，督同候补知府洪玉珩、海防同知蓝蔚雯等雇觅沙船，并督饬各委员料理沙船兑收放洋各事。粮道倪良耀责任粮储，应令于各属开仓时，亲往查验一次。复于上海装船时，会同苏松太道再行盘查米色，均须一律干圆洁白。白粮更宜慎重，均不准稍有搀杂柔嫩不洁等弊。并由粮道查明回空军船帮次、军丁水手各若干，参酌成案，分别调剂资遣。至天津交米事宜，尤属吃重，应即饬委该道酌带委员，先起由陆路赴津管理交兑，并会同直隶委员照案妥为筹办。


    一、交仓漕米，必须筹补足额也。查道光二十七年苏、松、太三属漕粮办理海运，以节省给丁赠五余耗等米全数交仓，并提给丁漕赠等银，采买起运，补足漕额在案。兹查咸丰元年分苏州、松江、常州、镇江、太仓等四府一州额征，有闰交仓漕、白正耗米一百四十四万五千三百九十一石零。除本年秋歉，缓征漕粮，及丹徒县额漕尽拨旗营兵粮，并被歉缓缺，统共米三十九万九千一百三十五石零，实征熟田交仓漕粮九十七万四千二百四十九石零，又额征交仓白粮正耗米七万二千六石零，共计交仓漕、白正耗米一百四万六千二百五十五石零。应照奏案，一律由海运津。至缓缺交仓漕粮米三十九万九千一百三十五石零，内除丹徒县起运米石项下，例应加截京口节归不敷米四百八十二石零，已于兵粮项下另筹买补外，实计缺额米三十九万八千六百五十二石零，自应照案筹补足额。今查漕、白项下，向应给丁赠五盘等耗米，除被歉缓征及留支舂耗等米外，共计熟田应征节省给丁耗米二十一万三千九百九十五石零。今既专筹银款，应即饬令粜变。并酌提各属节省给丁津贴等银，凑抵缓缺漕米三十九万八千六百五十二石零，补足交仓全额，余归银款并计。至沙船耗米，每漕粮一石，给米八升；白粮一石，给米一斗。共计米八万五千一百四十余石，应由各州县捐给。本年歉缓漕南米石，仍俟来年秋成后，查看情形，按银征完，交帮搭运，以符成例。


    一、筹银款以备拨用也。今次遵旨筹办海运，请以节省旗丁米石，分别粜变，不足之数，再提各属节省给帮津贴，以上届筹补京仓米额改为筹补银款。惟系以银合米，补足漕额，仍应专稽银数，以清眉目。查本年苏、松、常、镇、太五属额漕、白项下共计被歉缓征米三十九万九千一百三十五石零。查有熟田应征给丁赠五余耗等米二十一万三千九百九十五石零，既办海运，即应节省，现饬各该州县，一律粜变。每石合银一两，共该粜变银二十一万三千九百九十五两零。又提各属节省给丁津贴银二十五万八千三百六十四两零，并节省给丁漕赠等银一十八万七千六百三十九两零。三共银六十六万两，分别立限，提解司库，听候部拨。除抵补缓缺交仓额米合银三十九万八千六百五十二两零外，计有额外余银二十六万一千三百四十八两零。其各属应给沙船水脚、神福、犒赏，暨捐购津、通剥船、经纪、食耗等米，由县验运赴沪水脚等款，除应给沙船耗米归人米款核计外，每石约需银五钱七分五厘，按出运米数核计，共需银六十万一千五百九十余两。及南北应用公费，均饬各州县于向年应给旗丁帮费内分别解给抵用。


    一、筹补缓缺南粮，毋庸援案截拨也。查南粮项下，应支兵粮局恤等米，每逢灾年份，均系截拨漕粮。道光二十六年等，京仓不敷，奏明筹款买补，并碾常平仓谷给发。其道光二十七年漕粮海运成案，系已节省随漕脚费买米抵放。各在案。本年各属歉收，计有缓征兵粮局恤等米二万三千六百七十三石零，此系计口授食要需，不能短少。今漕额既已抵足，前项缓缺之米，自应一体筹拨。照案以节省随漕脚费钱文，饬令各州县易银批解，分别买米抵放，毋须援案截拨。即常平仓谷，有关民食，亦可毋庸办碾。


    一、停运旗丁水手，分别调剂资遣也。查道光二十七年苏、松、太三属漕海运，所有各帮停运军船，各归兑粮水次。并札粮道参酌成案，将停歇军丁应支月粮苫盖等银筹款速放，以恤丁力。其水手人等，亦由该道督饬各州县于军船到次之日，查明水手人数，开造姓名籍贯，各给资遣银两，押令速回本土。如有藉故生事，或盘踞不散，严拿究办。


    一、沙船领运漕粮，悉遵成案也。查道光五年漕粮海运，沙船运米抵津，如无故短少，即令赔补，倘验有斫桅松舱等情事，奏明豁免。道光二十七年，援案办理。惟沙船八成载米，二成载货，如在洋遭风，并未抛弃货物独弃官粮者，虽有松舱属实，其短少米石，仍勒令赔补。今次自应照办。现在雇定沙船，先行赶紧修舱，编列号档，停青浦水次，听候派兑。其未经进口之船，现已咨行各海口，一体招徕归坞，一俟米数兑齐，陆续放洋北上。仍援照上届成案，准其二成载货，恩免纳税。除运米一万石以下，由外给奖，其自一万石至五万石以上，分别给与职衔。若捐至五品，无可再加，或另行酌奖，事竣奏请办理。又道光五年成案，沙船抵津，交兑之后，所余耗米，曾经奏明，官为收买。道光二十七年，漕粮海运，准令商船在津自变卖余米。此次亦应照办。


    一、巡督防护，倍宜周密</a>也。查道光二十七年漕粮海运，奏明仿照闽、广商船赴津贸易之例，准令沙船各带军器，俾资防护。仍于人口时呈缴，出口时给领，以备稽考。遴派武职大员，亲为护送，仍派兵一千名，沿海巡防。各在案。现当整饬洋面之际，沿海水师巡防，系其专责，毋庸调兵押送，转致稽延。即令各该水师镇将统带备弁兵船，沿途护送出境。仍咨直隶、山东省照案一律防范接护，以昭慎重。其沙船携带军器，亦照旧章办理。


    一、筹备天津通仓经费，照案支用也。查道光二十七年漕粮海运，除轻赍由闸竹木等项照例批解外，其天津官剥、民剥、雇价、通仓、经纪、夫役、饭食等项，照例均由苏筹备解津，由江苏交米委员会同直隶委员，按照起运米数，分别支应。此次自应照章办理。轻赍由闸竹木等款，照例由粮道衙门批解。除天津剥船食米、通仓、经纪、耗米另行备带本色外，其余应需经费，仍由苏省筹措指解，由直隶、江苏两省委员查照成案，逐一酌给，丝毫不动帑项。


    一、剥船经纪食耗等米，备带本色也。查道光二十七年漕粮海运，天津剥船食米，按照米数给发折色。其通仓经纪耗米，系江苏委员收买沙船余米，随正兑交，经钦差收米大臣德诚等，于漕粮起卸完竣折内声明奉报在案。查上届旧章，剥船食米，每漕米一石，给食米一升一合五勺，每石折给银一两四钱。其通仓、经纪耗米，每漕粮一石，给耗米一升五合，白粮一石，给耗米一升八合。均以洪斛核计。现在详稽成案，剥船食米，系给船户饭食之用，经纪耗米，系备赴通折耗之需。此二项本系米款，与其折银给发，或赴津购米，徒滋转折。此次应即备带本色，现饬办漕各州县，如数措备。计本年海运漕、白二粮一百四万六千二百余石，共需食、耗等米二万七千九百余石，随正兑交沙船，一律运京，按交仓米数，分别兑交给发。


    一、天津交米之后，循旧责成经纪也。查道光五年漕粮海运，钦奉上谕：海船押运到京，经纪人等难免需索刁难，着军机大臣届期奏请钦派一二员前往。等因。道光二十七年成案，经部援案奏明，由直隶派委天津道驻津总办仓场，拣派坐粮厅，酌带经纪解收。户部奏请钦派大臣一人，仓场侍郎一人，赴津查验。及道光三十年，苏、松、常、太四属海运白粮，亦系仿照办理。各在案。自三次海运以来，确有旧章可循，已属详慎周密。此次仍请照由各衙门届时奏派。米到天津验收之后，即与沙船无涉，以免羁候。其由津运通之剥船，中途如有浸耗渗湿，责成经纪承管，庶免搀杂使水等弊。


    以上各条，臣等钦遵谕旨，详考成案，参酌时宜，悉心妥议，意见相同，谨胪列吁请训示遵办。其有未尽事宜，再行随时陈奏。


    所有臣等会议海运章程缘由，谨会同漕运总督臣杨殿邦合词具奏。是否有当，伏乞圣鉴训示。


    谨奏。


    奉批：户部妥速议奏。


    李鸿章江北新漕民折官办分别解运情形折


    同治四年十月


    奏为会筹江北新漕民折官办分别解运情形，恭折复陈，仰祈圣鉴事。


    窃臣等承准军机大臣字寄同治四年八月二十五日奉上谕：户部奏浙江来年海运请饬催赶办一折，江北久经肃清，各属本年新漕，应即征收本色，扫数起运。惟本年河运，系封雇民船，诚恐米数太多，不无掣肘。如江北全漕不能概由河运，即由该省酌量情形，划分成数，河、海并运。一切章程，赶紧妥议奏明办理。等因。钦此。遵经转饬代理江宁藩司勒方锜、署江安粮道李鸿裔妥议筹办。兹据会详前来。


    伏查江北淮、扬、徐、通四府属，额征起运漕米十六万余石。本年淮、扬等处夏旱秋涝，被灾较重，尚未定勘分数，约计可征米九万余石。窃自咸丰三年以来，运道不通，漕船尽坏，应征漕米，均经奏明饬属变价，分解扬、徐各粮台充饷。各州县因征米既须变价，即按逐年米价折收钱文，易银解台。臣棠于试办河运时，将各省漕粮，因军需孔亟，先后改征折色之处，附片陈明在案。今年扬防尽撤，欠饷已清。臣鸿章曾预饬司道，本年漕价必应全数解京，虽有急需，不得援例截留，以实部库。惟江北漕价，部定每石折银一两四钱，嗣粮台因米价日增，军饷日绌，历年饬令加增，各州县以收钱盈余，并节省帮费等项，全数捐解充饷。每米一石，解银二两四钱。当军务吃紧之时，民间咸知为天庾正供，竭力报效，官民相安，十余年来，从无闹漕抗粮之案。今若改征本色，民间完米，既虑弊端百出，而以米运京之费，一无所措。本年试办河运，每米一石，所用船价、耗米、运脚经费、闸挽、纤缆、席片及通仓、经纪、个儿钱等项，约共需银二两数钱。民间完纳漕粮，既不能违例加收运费，州县征米起运，亦不能勒令赔贴解资。则此每石运费二两数钱，臣等实无从挪垫。至本年苏、松起运漕米，可较上届加增海运，沙船无多，正虞不敷装运，势不能加入江北漕米，则江北之漕，仍须另筹河运。


    臣等往返函商，并督饬司道各员再四熟筹，惟有仿淮、徐等属民折官办章程，变通办运。本届江北全漕，约米九万余石，拟请令各州县照旧每米一石折收银二两四钱，全数解司。以一半按部定例价，每石作银一两四钱，先行解京。其余一半，派员于米粮荟萃之区，分投采买。江北粳米无多，米色不能一律，仍照试行章程，红、白兼收，粳、籼并买。约计米价每石需银二两有余，以一半解部；例价外之节存银一两，又益以例支漕项行月赠五给丁等银，作为一半河运之费。计尚不敷，再由外设法筹补，事竣分别报销。


    此次雇用民船并起运事宜，容臣等恭酌上届试办河运章程，续行妥议具奏。所有遵旨会议办理情形，理合先恭折复陈。


    张树声同治六年份江北漕粮海运疏


    同治十二年


    窃准部咨：江北漕粮海运，议令全用夹板船装运。等因。伏查海运漕粮，本以雇用沙船为正办。此次江北漕米无多，沙船大号可装二千余石者，不过需用三十号；小号可装七百石者，亦不过需船七十余号。现已委员驰赴上海，先尽沙船雇用，如实不敷用，仍参用夹板船。总期体察情形，及时酌办。谨将江北淮、扬、通三属同治六年份漕粮海运章程十条，恭呈御览。


    一、米色应挑选干净也。江北淮、扬一带，出产粳米无多，以前两届河运，均系红、白兼收，粳、籼并买。此次改由海运，仍当照办，遴派委员，分投采购。并令多办粳米，认真挑选干洁，不准稍有潮杂，以重仓储。


    一、分定米数，应划一兑收也。查同治六年份，江北淮、扬、通三府州属应征熟田漕粮，除奏明拨抵兵饷外，实该起运正、耗米若干。又高邮、泰州、宝应三县带征同治五年分缓漕米若干。查照向章，按漕斛采买交仓，亦归漕斛。现用部颁小口铁斛，制造木斛，由粮道校准，发交买米各员应用。仍令各备样米，俟交兑沙船时，呈验加贴印花，连道库铁斛一并带通较兑，以归划一。


    一、江北米数无多，应从简办理也。查苏属历届海运，在苏州设立省局，由司道督办，委苏州府总理其事，并委首厅县随同办理。又在上海设立沪局，委办雇船验兑各事宜。此次江北漕粮改办海运，事属创始。然米只六万石，当此经费支绌，自应格外撙节，由藩司、粮道会同督办，毋庸设立省局。所有雇船验兑各事宜，酌派委员会同苏属沪局员董，妥为经理，毋须另设一局，以节糜费。其天津交米事宜，应派江安督粮道酌带员董驰赴天津，经理交兑，会同直隶委员妥办。


    一、江北漕米应雇沙船装运也。向来漕粮海运，均用沙船，应著成效。江北此次海运，因上冬沙卫船只甚少，故前奏有参用夹板船之议。现已委员赴沪，先尽沙船雇用，饬令挑选妥实商船，责成同行互相结保，编列号旗，排泊浦江受兑。放洋时准其二成载货，照案免税，咨明各关查照。至由津回空，贩运北地货物，并准照案全行免税。该沙船遇有在洋遭风，即时报明所在地方官验明。除折桅松舱，粮、货俱损，奏明豁免外，如货物并未抛弃，官粮者虽松舱属实，仍令赔补。如果承运无误，并准援案分别给奖。至回空沙船，如往天津牛庄各口贩货，应由局查明米石交清，方准填给全行免税印照，持赴各关呈验放行。其交米不清之船，一概不准给照，以示区别。以上俱指雇用沙船而言。或参用夹板船只，另议章程，咨明办理。


    一、耗余等米应备带本色也。查海运章程，天津剥船食米，每漕米一石，给米一升一合五勺；通仓经纪耗米，每石给米一升五合：均以漕斛核计。又每石备带余米二升，随正交仓。又沙船耗米，每石给米八升。江北漕粮海运，自应查照，一律购齐本色，解沪兑交，随正开报。至沙船耗米一项，原备到津或有折耗弥补之用，如有盈余，随官收买。咸丰五年，复议于此项耗米内，限定提出三成，由津局按照市价收买，亦应照办。该船户于装兑后，不得私行粜变，查出严究，以裕仓储。


    一、水脚应照章核给也。查历届海运，雇用沙卫等船，每装米一石，给水脚银四钱。上届奏准加给银一钱五分，连神福、犒赏等，共七款，每石给银五钱七分八厘一毫。此次江北漕粮，自应照办。俟船只备齐，核明应需银数，解由沪局兑收转给，以利遄行。


    一、津、通经费，应核实开支也。查海运章程，天津官剥每百石给剥价杂费银八两四钱四分七厘三毫，民剥每百石给银九两八钱八分四厘八毫，个儿钱每百石给银二两。江北此次海运，均应照章办理。此外津、通经费，除轻赍席木银两由粮道衙门照例批解外，其津局用项在津收买沙船余米各款，系属创办，难以预定，拟仿照旧章，宽为筹备，以免缺误。至沙船水脚及一切经费，系在漕项本折及此次所买米价盈余款内抵支，如有不敷，仍应由司筹拨，事竣分别造册核实报销。如果委员办理无误，准其援案请奖，俾示鼓励。


    一、米船放津，应责成巡护也。查历届海运旧章，准令沙船各带炮械，出口给领，入口呈缴。于放洋时，由捕盗局派令员董，选拨轮勇各船出洋护送。一面责成沿海水师镇将，多派备弁兵船，在所辖各岛，严密巡防，逐段迎护催攒，赶速抵津。并先咨明直隶、山东各省抚臣，一体分饬护送，开具专任、分任各职，送部查考，以昭慎重。


    一、米船交清，应责成经纪也。查历届海运，均请户部奏请钦派大臣，赴津查验，并由仓场侍郎拣派坐粮厅酌带经纪斛手，直隶派委天津道总办在案。江北此次海运，应请照案，届时仍由各衙门奏请钦派，并请于米船抵津时，随至随验。除实有霉变应立时风晾外，如系干洁之米，务须随到随收。至已交之米，由津运通，由通运仓，应照户部奏定章程，责成经纪承管。如有偷漏潮湿搀和等弊，责令赔补究治，不得牵涉原装沙船，以免羁候，而示体恤。


    一、余米应循案抵补也。查历届海运，遇有沙船在洋遭风失事及霉变迟到者，均以本届筹备余米，并上届存仓米数，抵补交足具报完全。续到米船，由天津道验运交仓，另档存记，留抵下届正借之用。历经循办有案。此次应请照办，以速正运。


    运河浅阻江北新漕暂归海运折


    奏为运河节节浅阻，粮艘碍难试行，拟请将来年江北新漕查照成案，暂归海运，以重仓储而免迟误，恭折仰祈圣鉴事。


    窃臣准户部咨：江北来年起运新漕，应饬江安粮道循案办理河运，务将起运米数设法多筹，冬兑冬开，乘来年伏汛，赶赴张秋，渡黄北上。奏奉谕旨，恭录飞咨到臣。即经转饬江安粮道王大经钦遵办理去后。


    旋据该道禀称：运河年久失修，本年漕运，绕坡走险，待汛未通，势已竭蹶万状。若来年再办河运，约举其端，盖有三虑：黄水散漫，多从缺口分趋大清河，势愈分则力愈弱，运道间断，淤垫日多，可虑者一；今年绕行之坡，河内八里庄一带，忽又淤塞，不能再行，可虑者二；大汛乏水，偶借天雨灌引，未可习以为常，可虑者三。如果冒昧循办，必至徘徊中道，欲进无由，办理殊形掣肘。查上海现议购造轮船，招商转运，以之派装江北新漕，两有裨益。请将同治十一年江北漕运，暂归海运，以俟运河修复，再办河运。禀请核明具奏前来。


    臣查河渠系南北往来命脉，漕运乃国家经久之规，但能设法试行，俾一线咽喉，随时疏瀹流通，源源不绝，方能规复承平旧制，何敢避难趋易，率议更张?惟漕运河工，相为表里，未有运河艰涩而漕船得以畅行。即未有黄水漫流，而运道可无羁阻。自豊工溃决，黄河北徙之后，始因军务孔亟，继因工费巨繁，年复一年，修防久废，运道即因之渐梗。同治四年，部臣建议规复河运，行令江北漕粮雇船试办。阅今五次，不得已而为借黄济运之计，业已节节阻滞，艰险备尝。近则黄水日益泛滥，运河愈形淤塞。由安山至张秋八里庙，河流穿运，缺口纷歧，水落沙停，几成平陆。本年漕运绕行坡河，竭力磨浅起剥，以达八里庙。复由八里庙筑坝，抢蓄坡水，以达临清。沿河奇险百出，尚赖天雨浮送，仅而获济，实未可恃以为常。且坡河八里庄一带，又已干涸，来岁漕行，恐八里庙亦不能到，何况临清?该道所请暂归海运之处，揆时度势，实非得已。


    查东河督臣乔松年复奏黄运两河折片内称：黄水至张秋八里庙，仅一股来源，故难分流入运，借黄济运，固非善策。将来欲求借黄而不可得，明年坡河，亦难绕行。等语。诚为洞悉利害之言。原议请先堵霍家桥等口，并于南北两岸筑堤束黄，奉旨敕议，至今能否兴办，尚无把握。现已十一月中旬，新漕开兑，为日无多。若不速议变通，实未敢以天庾正供，轻存尝试之心，致蹈迟误之咎。


    通盘筹划，用将迫切情形，沥陈圣主之前。所有同治十一年江北淮、扬、通三属新漕，相应仰恳天恩俯准，查照同治六年成案，暂行归并海运，以免贻误。即乘此停运一年，专力治河，庶几运道疏通，一劳永逸。是否有当，伏候圣明训示遵行。


    至海运以雇船为先务，上海新购轮船能否试装米石，有无窒碍，即经饬据苏松太道沈秉成查复：据招商局委员朱其昂等禀：奉委购办轮船，配运漕粮，以补沙宁船之不足，业经禀由直隶督臣李鸿章附片奏明。此项轮船现已购定三支，自明年正月至六月，约可装运三十余万石。除承装浙江漕米二十万石外，兼运江北新漕，不致临时延误。各等语。是雇船一项，业已无虞缺乏，可期迅速抵通。


    除饬将起运米数宽为筹备，妥议章程，另行会详核奏，并咨户部查照外，所有运河淤阻，拟请将来岁江北新漕暂归海运缘由，先经臣与前督臣何璟往返函商，意见相同，署漕运督臣文彬合词恭折，由驿驰陈，伏乞圣鉴训示。


    再，两江总督篆务，钦奉谕旨，令臣署理，现在尚未到任，是以未经会衔，合并陈明。


    江北新漕暂行海运一年折


    光绪三年十月


    奏为运船回空无期，恳将江北新漕暂行海运一年，恭折驰陈，仰祈圣鉴事。


    窃臣接准部咨：光绪三年，江北冬漕，饬令仍办河运。务将米数设法多筹，船只宽为预备，乘来年伏汛以前，赶赴张秋一带，渡黄北上。等因。当经严饬遵行去后。


    兹据江宁布政使孙衣言</a>、江安粮道松椿详称：江北历办河运，全赖雇用民船。近因道阻且艰，沿途起剥折耗赔累，无不视为畏途。上年回空漕船，大半阻于张秋，生计无资，悉将篷桅典售，并有变卖船只者。虽蒙筹款抚恤，而所得不偿所失，怨蔚滋深。其幸得南旋者，亦不愿再装漕米。今春经委员等多方劝导，许以早令回空，不似上届之迟滞，始肯勉强承运。乃开行后，自邳、宿以至夏镇，节节盘剥，拖泥磨浅，大费周章。及由戴庙闸出口，挽人黄河，因大溜南趋，其北注八里庙灌人张秋运河者，不过十之一二。而晋城吴家坝、史家桥等处，黄流湍急，险恶万分，每挽一船，集百数十人之力，稍有不慎，倾覆随之。至八里庙又因山、陕亢旱，黄汛涨发不大，且口门背溜，水落则溜缓，溜缓则沙淤，百计经营，始将漕船十起，先后挽人运河，全抵临清。以为可幸无事矣，不料运河递年为黄流所灌，停沙愈积愈高，竞如高屋建瓴，俯瞰卫水。又值卫水十分微弱，无从仰承，高下悬殊，万难出口。原拟办理接运，无如北船寥寥，委无可雇。而南船节节磨钝，益惮北行，开导再三，并加优恤，仍令原船拖坝入卫，径送通仓，于八月到坝交卸后，即令赶紧回空。


    旋据东昌府知府程绳武禀称：张秋至临清箝口坝二百二十余里，运河干涸过半，为历年所未有。倘空船勉强人运，必至干搁河内，进退为难。请饬暂泊卫河，筹给守冻经费，春融再令南下，免滋事端。虽经东省沿河各州县暨承修河道委员赶紧挑浚，一面札饬押空委员酌带经费，会商东省各员妥速设法引水浮送，究竟年内能否南下，殊未易知。其奉拨河南赈米，又令原船运赴道口交兑。该船户自知回空必误，而藉此往返，可图经月口食，亦愿且解燃眉之急。此本年漕船碍难回空之实在情形也。


    伏查江南年来行商萧索，民船本不甚多。而历届河运朽坏拆卖者亦复不少，现在阻于张秋空船又四百数十号，守株以待，虽悔何追?谨即分派委员先行四出雇募，优予价值，设法招徕。旬日以来，迄无应者，即间有一、二不甚整齐船只，与商修理，一闻装运漕米，亦皆裹足不前。刻已十月中旬，开兑新漕，计期不远。旧船既不能南下，新船又无可雇，若不迅图变计，势必临时贻误，关系匪轻。用特据实缕细详明，拟请援案暂由招商局轮船装运赴津交兑，以实仓储。来年回空漕船乘此机缘，修舱坚固，张秋河道山东亦可从容实力开浚。下届仍循向章办理河运，断不敢畏难推诿。详请具奏前来。


    臣查以江北之运，存山东之河，部臣煞费苦心，疆吏敢分畛域?惟办运首以雇船为急，不容不及早预筹。旧船既万难回空，新船又无从招雇，与其抑勒骚扰，何如偶示权宜?合无仰恳天恩，俯准暂由招商局轮船装运一年，明岁再复旧章，以免迟误。除饬将一切事宜赶紧妥筹外，理合会同漕运总督大臣文彬、江苏巡抚臣吴元炳，恭折由驿五百里驰陈。


    张之洞</a>核议御史管廷献请规复河运折


    光绪二十一年闰五月


    窃臣等承准军机大臣字寄，光绪二十年十一月二十九日奉上谕：前据御史管廷献奏请规复河运以裕饷源一折，当经谕令户部议奏。兹据该部所称：近年河运浅淤，以致河运米石，不能议加。该御史议自陶城埠至临清一带，兴修铁路，洵属因时制宜，于运漕大有裨益。惟办理一切事宜，应通盘筹划，总期有利无弊，历久可行，请饬各督抚妥议。等语。着按照该御史原奏十利四便，及部所筹各节，悉心理会，妥议具奏。原折均着抄给阅看，将此由五百里各谕令知之。钦此。钦遵。咨行详议去后。


    兹据江宁布政使瑞璋、江苏布政使邓华熙、江安粮道马思培、苏松粮道吴承潞等详称：窃查办理河运，以船只为首务。自官艘废弃，历系雇用民船。江南船只，择其轻便坚固堪装二、三百石者，本属无多。近来行商萧索，加以朽坏拆卖，更觉其少。光绪三年，回空阻滞上河，新漕无船可雇，奏改海运，是其明证。迩年江北、江苏运米二十余万石，需船千号，设法雇募，已属搜罗无遗。若增运全漕一百数十万石，约需船四千余号，实属无从招雇。购料兴造，尤觉款巨难筹。况漕船开行，先抵江境，中运河底如常。山、桃、宿、邳一带，淤浅尤多，不特处处加成起剥，且须借资雨泽，推挽前进。骆马等湖，本为江南巨浸，近已涸成田地。所恃惟微山一湖接济，今亦淤垫过甚。若统运全漕，则扬庄以上，河水无源，能否有雨，殊难预料。且船多水浅，非数旬所能过竣。若船未过半，而水已放尽，一经浅搁，断难飞越。既入东省，河道窄小，不利运漕。乃自黄水穿运，失治已久，近虽择要挑浚，暂济目前，然台庄以上，挨闸套塘，灌送牵挽，倍极艰苦。又有十字河飞沙时复积壅，而济宁十望铺向恃汶水济运者，更因汶源微弱，节节浅涩。又限于经费，未能深挑，两岸土性浮松，水小难行，水大易决。即如光绪十六年东平州下汛中心堡东岸河决，三堵三溃，水势旁泄，船俱搁浅。夫以船只缺乏如此，运道浅涩又如此，勉强行之，诚如部议所言无益运漕，徒糜巨款，实非慎重之道。除铁路一节应由东省议复外，会同详请复奏前来。


    臣等伏查河运一事，难以规复者，大要有三：一在官船久废，造复无此巨资。一在河身全淤，挑挖更须巨款。一在借黄济运，本出一时权宜，习为固然，终虑横决贻患。今该御史所奏，请自山东陶城埠至临清二百里间兴修铁路，转运全漕，可免借黄之险，固系为济运利民起见。第直隶铁轨，现为山海关内外转运兵械要需，万无移置之理。即使另行造轨，安设亦难。而南北运河，挑挖之工，造船之费，为数过巨，目前既不能筹，以后更增繁费。是山东境内，虽有铁路二百里，河运仍难一律复旧畅行。且查铁路之利，必须行远旁通，两端起止皆系繁盛之区，方可输转百货、萃集行旅、增多厘税，种种利益，由此而生。若两端碍滞，而置铁路于其中，则商旅无从趋赴，百货无从运行，徒有造路养路之费，而无其益，似于此处情形不合。


    所有臣等会议江南河运势难规复、山东铁路利济无多缘由，谨合词复陈。


    朱批：户部知道。


    张之洞遵议南漕折解情形折


    光绪二十二年正月


    窃臣前奉寄谕：饬将折南漕一事，各就本省情形，悉心筹划，酌度办法，分析复奏。当经咨行钦遵筹办去后。随据各司道分别筹议详复，正核办间，迭准户部电称：本年将次开征，应仍办本色。又称：近畿连年荒歉，粮缺价昂，采办不易，本年冬漕，只可仍运本色。明岁或运或折，由江、浙督抚会筹具奏。各等因。臣即经照录部电，分饬将本年冬漕一律遵照起运。


    惟查转漕为国家大政，已历二百余年，固未可轻言更改。但从前未通海运，商贾绝少贸迁，京仓正供，以及官俸兵米，无不仰给东南。是以总漕特设专官，运河时加修浚，淮、黄蓄泄，闸坝启闭，尤极纷纭。曾不惜岁糜千余万两之帑，以转南省数百万石之粮，诚以藉一线之漕渠，供无穷之飞挽，非官之力不能为，此外固别无转运之术。且百年以前，仓弊较少，故不得不沿袭旧例，虽极种种劳费而不辞。迨海运开而河运已成骈枝，商运通而官运转形劳费，折漕行而本色并非定章，是则情事之递迁，即利病之殊致。至若海警猝闻，转输非便，则官运所窒碍者，商运或尚可通行。建议诸臣，先已陈及。


    今以江苏征漕言之：其隶江安粮道所辖者，宁属例征大米，每石向折解银一两八钱。淮、扬、通三属亦征大米，向折解银二两一钱。徐属例征粟米，每石向折解银一两四钱。均由州县解道，由道购米起运，米价运费共支销银三十四万余两，其实运米只十二万余石耳。今若一律提解现银，每石已合银二两八钱有余。若折发俸米饷米，即照江苏原买米价发给。江苏石大，京城石小，或京城一石，作银一两四五钱，或一石作二两，在官兵所领之银，已较从前米票折变之价增至一倍两倍，而国计尚有盈余。况随漕轻赍席木等银万余两，并可提解户部。


    其隶江苏粮道所辖者，固有全收本色、全收折色、本折兼收之异。然臣查全完本色者，只苏属数县耳。余则收本色者，为时不过旬余，为数不及一半，余皆统收折色。至松、常、镇、太等府州，虽有本折兼完之说，而完本者更不及一二成，且有向来全完折色者矣。如恐不便于民，或虑民间米便钱稀，则臣本系持本折听民自便之议。但使完本色者，由州县照市价以米易银；完折色者，由州县以钱易</a>银。统由粮道汇收解部，则民间丝毫无所增改，自无纷扰之虞。州县原定公费一千文，并不议裁，自无办公掣肘之虞。况折征之价，仍循旧章，以市价之低昂为准，由藩司、粮道核定详明督抚批准通行，原无抑勒之事，而国家已省苏属六十余万之运费矣。况都下军民，南方朝士，或食粟麦杂粮，或食畿辅北稻，从无必需南米之事，徒令船户搀水，仓胥耗蠹，归之霉朽尘沙，是不惟虚糜大宗之帑金，抑且暴殄有用之食米。


    自咸丰以来，湖北折漕，而官民亦无不便。江苏情事，当不致大相悬殊。统而计之，宁、苏两属，岁可省银八十万两。所不利者，仅两粮道衙门吏胥之规费，及采买办运之染指者耳。今拟仿照湖北折漕成案，每年另增粮道公费。江苏漕多事繁，应较湖北从优，或银一万二千两，或再酌增数千两，即于应解银内，准其坐支。如此，则官民两不相妨，国家岁省虚糜之费八十万。若浙江及他省采买者，亦并改解折色，所省又数十万。而漕标之支销，卫所之虚耗，挑河、剥船之经费，运船带货优免之税厘，各种巨款，尚不与焉。


    若虑京仓不可空虚，则由户部每年酌提折价，就近在京、通购米十万石存仓。积之十年，亦自不少，辘轳收放，总以仓存好米百万石为度。就地坐收，既可免由津运通耗费搀变之弊；数少易察，更可无仓胥陈朽盗窃之忧。万一间有荒歉之年，则米价既然翔贵，南北商贩，自必闻风争趋；电信一传，海轮经旬可达；关东粮数日可到；临时采买，亦尚不难。且灾年杂粮，仅可救饥，岂尚拘拘于南米哉!


    惟另有白粮一项，本系上供玉食，自应敬谨解京。然白粮兼供王公及三品以上大员俸米，应否酌定若干万石，著为永额，由粮道专员赍解，以奉天庾，余俱一律改折，自应恭候钦定。


    所有微臣遵旨筹议南漕改折有利无弊缘由，谨就管见复陈，伏候圣明裁择，敕下户部暨本任两江督臣、江苏抚臣核议施行。


    奉批：户部议奏。


    刘坤一恳免沪栈陈漕亏短米石折


    光绪二十八年八月


    奏为苏省光绪二十五年份留沪栈陈漕，运交兑竣，有亏短耗折米石，恳恩豁免，恭折仰祈圣鉴事。


    窃查苏省光绪二十五年份漕粮正、耗，及经剥漕船耗等米，除沙船装运不计外，实交招商局轮协运交仓漕粮正米，共五十六万二千九百一十八石零，又经剥食三款米一万五千四十一石零，商船轮耗米四万五千一百一十三石零，统计正、耗米六十二万四千七十三石零。历届商轮承运漕粮，均系遵照同治十二年前督抚臣奏定海运章程，慎重米色，余下先尽正漕兑收，次及采买，并筹销余米，即指商耗而言。是招商局验兑进栈时，只记米数，不分正、耗。迨至起运出栈时，先尽正漕，并经将剥食耗、随正运耗作应交之米。计自二十六年二月初间开运起，至五月中旬止，实运津漕米三十七万三千二十四石，在津已兑交苏粮道装剥起运米二十一万九千六百八十三石。存储津栈尚未运出米一十五万三干三百四十一石，不图猝遭兵事，失去无存。所有已经由沪运津前项漕米，每石应给商轮耗米八升，共应给米二万九千八百四十一石零。现在陈漕业已由沪运竣，自应统核开除，按照二十六年夏间运津折回存沪共米二十五万一千四十九石零，内除是年夏运津之米，应给商耗米二万九千八百四十一石零。内该年冬间兑运汉口漕米五万石，商耗米四千石，又去秋运津漕米应除商耗一万一千二百七十一石零，实应交仓正米一十四万八百九十四石零，随运津剥食三款一万五千四十一石零，共应交仓正、耗米一十五万五千九百三十五石零。查前项余漕，上年春间奉饬起运时，因存沪日久，商轮应得耗米固已耗尽，必致短及正漕。即经委员赴沪，眼同按袋过磅，计共运出原存沪耗陈漕正、耗米一十五万五千九百三十五包零，共重二千四百七十三万一千七百七十一磅，以磅合石，约亏耗二万石有奇。谨按仓场督臣所开入廒陈漕一十三万七千八百八十石零，遵陈……供应骡车一升耗米一千三百七十八石零外，实共短少米一万六千六百七十六石零。委系存储沪栈两夏，运津折回起卸，致虫食霉变伤耗。兹据苏松督粮道罗家杰详请奏豁前来。


    臣等复加查核，系属实情。查浙省是年陈漕，亦因存沪日久亏耗，经浙江抚臣任道镕据情奏请豁免，已奉谕旨允准。今苏省情事相同，且亏耗米数较之浙省有减无增。所有苏省二十五年存沪陈漕亏耗米石，相应援案奏恳天恩，准予豁免，以示体恤，出自逾格鸿施。除咨部查照外，谨会同会办商务大臣工部左侍郎臣盛宣怀恭折具陈。