卷一百三十八

    钦定四库全书


    宋名臣奏议卷一百三十八


    宋　赵汝愚　编


    边防门


    辽夏十


    上神宗论关中事宜　　　　文彦博


    臣近闻西师巳还中外但知时暂歇泊而未有分屯解甲之旨人情忧疑皆虑王师必有再举之计老臣受国恩深义同休戚齿发如此无复觊望惟有区区欲报之意不能缄默辄为陛下言之臣切观陛下临御以来选拔将帅训齐师徒修治器械储峙糗粮皆衆智所不及近世所未有比者夏人昏乱自致天讨陛下赫然命将出师以伐有罪师行以来捷音屡上虽未能覆其巢穴系其君长而师行有纪所遇辄克羌人遁逃莫敢抗堂堂之锋天威神武震慴四夷战功之多近世未有然而数路进军兴动大衆弥年累月馈挽不赀诸路之民疲於供给将士尽忠竭力为朝廷奋不顾身间关死亡冲冒寒苦备极勤劳臣以谓国威既已振矣将士之力亦巳殚矣百姓馈运亦已竭矣陛下今日之计正当劳徕将士安附百姓摩拊其疾痛补全其疮痍使得苏息按甲养威以全前日之胜如此则外足以惩艾夷狄内足以爱养军民此宗社无疆之休也今若师徒暂还而复出士气已衰而再皷民力巳困而调发复兴诸路深入而转饷益远如此则师之胜败恐未可知而前功或丧此天下之深忧也兼臣在洛中津遣陕西军须不少亦闻陕西事体颇详皆言百姓亦已流离菽粟之价腾踊今冬二麦多不下种将春农事方兴又复调发不已必恐应副不前有误大计臣不言孰当言者伏望陛下以天下为度以苍生为心不以尽敌然後为功亟诏班师分屯诸路使朝廷恩威并行兵民和附以小羌昏乱如此可以坐待其灭亡矣臣不胜大愿


    贴黄臣闻陕西河东运粮人夫虽所费不赀而逃逸者甚衆至有部夫官亦逃窜恐无人敢子细奏陈春秋战国时用兵运粮多在中夏故兵有因粮粮不远载与今之馈运深入夷狄沙漠之地其势不同易称高宗伐鬼方三年克之小人勿用以圣帝伐鬼方尚三年而克之理有不可急者又曰师贞丈人吉丈人严庄之称用之则吉小人勿用用则无功无功则有罪老臣伏望陛下选择将兵者如轻险而求侥幸之功者当勿用之臣年老眼昏勉力亲书此劄子深惧不谨细伏望圣慈矜察兼不敢附逓恐漏泄不达谨遣臣长孙承事郎永世持诣通进司投进【元丰四年十二月上时判河南府上答诏曰自远相见忽经两年春暄卿比平安前继阅所论关中事宜悉至诚恻怛之意非累朝心膂之臣忧国如家曷能惓惓如此寤寐忠嘉不忘於怀朕涉道日浅昧於知人不能图任将帅以天锡可乘之时上为祖宗殄灭一方世雠深用厚顔爰自六军还塞将士已惮劳黎民巳告病今日之势岂复可远举深入哉惟固境自全而已近特命於泾原制置者第使之城数亭障制寇冲轶耳非复有前日之图也所以张大其名若入讨之为者盖兵法有之用而示之不用不用固有示之用耳庶或其可震之来威寻盟则朝廷因得复覊縻之也想卿同体均休戚之诚谅巳悉其措置大槩今因贻庆行特行示谕先是四月种谔奏夏国内乱秉常为其臣所簒乞兴师问罪朝廷始大出师攻讨李宪王中正高遵裕等分道深入所向皆捷其後久攻灵州不下兵连岁不解中国骚然五年九月夏人二十万?永乐城至六年夏国主始请和奉贡前後用兵皆一时小人贪功生事附会行之本非神考之意】


    上神宗谏伐西夏　　　　　滕　甫


    臣素无学术老不读书每欲披竭愚忠上补圣明万一而肝肺枯涸卒无可言近者因病求医偶悟一事推之有政似可施行惟陛下裁择臣近患积聚医云据病当下一日而愈若不下半月而愈然中年以後一下一衰积衰之患终身之忧也臣私计之终不以一日之快而易终身之忧遂用其言以善药磨治半月而愈初不伤气体力益全因悟近日臣僚献言欲用兵西方皆是医人欲下一日而愈者也其势亦未必不成然终非臣子深忧君父欲出万全之道也以陛下圣明将贤士勇何往不克而臣尚以为非万全者俗言彭祖观井自系大木之上以车轮覆井而後敢观此言虽鄙而切於事陛下爱民忧国非特如彭祖之爱身而兵者凶器动有危亡其?人可畏有甚於井故臣愿陛下之用兵如彭祖之观井然後为得也臣切观自古善用兵者莫如曹操其破袁绍最有巧思请试为陛下论之袁绍以十倍之衆大败於官渡仅以身免操歛兵不追者何也以缓绍而乱其国也绍归国益骄忠贤就戮嫡庶并争不及八年而袁氏无遗种矣向使操急之绍既未可以一举荡灭若惧而修政用田丰而立袁谭则成败未可知也其後北征乌桓讨袁熙袁尚熙走辽东或劝操遂平之操曰彼素畏尚等吾今急之则合缓之则自相图其势然也遂引兵还曰吾方使公孙康斩送其首已而果然若操者可谓巧於灭国矣灭国大事也不可以速譬如小儿之毁齿以渐揺撼之则齿脱而儿不知若不以渐一拔而得齿则毁齿可以杀儿故臣愿陛下之取西夏如曹操之取袁氏也方元昊强时谋臣猛将尽其智力十年而不敢近今者主弱臣强其国内乱陛下使偏师一出斩名王虏伪公主筑兰会等州此真千载一时天以贼授陛下之秋也兵法有之同舟而遇风则胡越相救如左右手今秉常虽为母族所簒以意度之其世家大族亦未肯俯首连臂为此族用也今乃合而为一坚壁清野以抗王师如左右手此同舟遇风之势也法当缓之今天威巳震臣愿陛下选用大臣宿将素为贼所畏服者使兼帅五路聚重兵境上号称百万蒐乘补卒牛酒日至金皷之声闻於数百里间外为必讨之势而实不出境多出金币遣间使辨士离坏其党与且下令曰尺土吾不爱一民吾不有也其有能以地与衆降者即以封之有敢攘其地掠其人者皆斩不出一年必有权均力敌内自相疑者人情不远各欲求全及王师之未出争为先降以邀重赏陛下因而分裂之即用其酋豪命以爵秩棊布错峙务使相仇如汉封呼韩邪通西域故事不过於要害处筑一城屯数千人置一将以护诸部可使数百年面内保境不烦城守馈运岂非万全之至计哉臣愿陛下断之於中深虑而远计之夫为人臣计与为人主计不同人臣非攘地効首虏无以为功为陛下计惟天下安社稷固耳陛下神圣冠古动容举意皆是功德但能措太山之安与天地等寿则竹帛不可胜纪而尧舜禹汤不足过也议者不知出此争欲急於功名履危犯难以劳圣虑臣窃不取古人有言省官不如省事省事不如清心刘洎谏唐太宗曰皇天以不言为贵圣人以不言为德老子称大辨若讷庄子言至道无文且多记则损心多语则损气心气内损形神外劳初虽不觉後必为累须为社稷自爱人臣爱君未有如洎之深切者也臣窃慕之虽谪守在外不当妄言然自念旧臣譬之老马虽筋力已衰不堪致远而经涉险阻粗识道路惟陛下哀愍其愚而怜其意不胜幸甚【元丰五年上时知筠州】


    上神宗论西师不可再举　范纯粹


    臣伏见朝廷聚兵一道以俟西讨将修筑堡寨聚积刍粮为进攻必取之计臣以非才职专馈饷虽前後累与同职官条具事状仰烦圣听然其所论皆区区馈运职事之所当言者至於攻讨得失之势城堡利害之实师期之缓急民情之戚休所以系朝廷天下之体者则非臣之职而前此未之言也臣愚以谓畎亩不忘君者盖臣子之常守况臣世荷国恩久叨器使今事有所覩而心有所怀讵当以非职为闲而隐默自欺此臣所以自信不疑而欲言者也臣窃闻去年边事之初议者谓夏人惛乱囚辱其长衆怨亲叛席卷可平朝廷大治兵师诸道并进所向力战而贼巢不拔则是与夫议者之言有间矣今朝廷会兵泾原欲为且城且战之计臣以谓精骑二十万聚於一方声势重大彼必清野以避我锋决於它路犯边以为牵制万一乘虚入寇则事可忧兼泾原进筑之衆所食粮米日将万斛所筑城堡不过一二而地里渐远馈运无可继之策时日渐久丁夫有奔溃之虞当此之时势必中罢岂不负陛下兴举之意而系夷狄观望乎矧所城堡障深在贼疆存守久长岂敢自保此又不可不虑者也朝廷休养民力充实府库久矣去岁兵师一出而公私困弊若此其甚今者再议大举人气事力大非去岁之比若今岁事功不就即来岁又将如何国财民力将何以继此臣所谓攻讨得失之势城堡利害之实者也臣准制置司牒坐到调发时诸路兵马之期皆在六月切计出兵之日决是初秋去岁泾原环庆两路各以九月出兵比至中冬渐以还塞然犹士卒疾冻十亡四五今七月行师方是苦暑以二十万之衆冒犯炎日或被坚御寇或负重力役渴饮难周疟痢多有复当大雨时行之月岂无霖潦之虞臣恐疾病伤残有甚前日内外重兵上系国体此臣所谓师期之缓急者也臣切见去年调夫出界其上等人户有至独出数十夫之家其贫下人户亦须数户共出一夫每夫雇直至百贯文又诸路转运司接续调发至於再三其间冻馁艰辛若遇贼被害死亡凋弊久未可复今兹再籍百姓巳谙事势人必骇畏颇有逃散麰麦在陇秋禾将耘妨夺农时适於此日缘军兴大计动须人力臣等蒙朝廷诫以军法责令趣办若人户大段流移关内骚动根本之地事有可忧异日言者必以臣等为归咎之地一身之责无足自爱其如国事何此臣所谓民情之戚休者也臣切谓朝廷兴计当万全而不当幸一时之无事发而无成前车可鉴臣切与老於边事之人曲折讲议事可寒心而中外之臣妄意朝廷谋身畏祸无有为陛下言者臣独何人特以忠义所激不复以职事为闲宁受尽言之罪於今日而不忍被不言之罪於它时故敢以所得衆人之论昧死以闻


    贴黄臣非不知危言横议自速罪悔切以谓今日尽言盖无负於陛下虽即鼎镬何所愧心若雷同衆人公肆欺罔苟幸目前之无事使昭昭公议壅塞不闻贻朝廷他日无穷之患非臣所知也今日之论诚若迂诞陛下异日当以为忠言【元丰五年五月上时为陕西路转运使】


    上哲宗缴进後汉光武诏书　范纯仁


    後汉光武报臧宫等诏曰黄石公记曰柔能制刚弱能制强柔者德也刚者贼也弱者仁之助也强者怨之归也故曰有德之君以所乐乐人无德之君以所乐乐身乐人者其乐长乐身者不久而亡舍近谋远者劳而无功舍远谋近者逸而有终逸政多忠臣劳政多乱人故曰务广地者荒务广德者强有其有者安贪人有者残残灭之政虽成必败今国家无善政灾变不息百姓惊惶人不自保而复欲远事边外乎孔子曰吾恐季孙之忧不在颛臾北狄尚强而屯田警备传闻常多失实诚能举天下之半以灭大寇岂非至愿苟非其时不如息人


    臣伏见夏国差人诣阙多日未见放回近日探到贼中事宜渐却添屯兵马必是发情疑阻却欲别生边患伏望圣慈以陕西生灵之故稍从其欲使复常贡庶几可以罢兵俾华夏复见太平则陛下好生之德洽於生灵祖宗社稷享万世之安皆在陛下一言之赐尔臣尝读後汉光武报臧宫马武诏书良有深诫臣恐陛下欲闻谨録缴进惟圣心采择【元丰八年上时知庆州】


    上哲宗乞还西夏六寨　　　司马光


    臣伏见神宗皇帝以夏国主赵秉常为臣下所囚兴兵致讨奋扬天威震动沙漠虏?其种落窜伏河外诸将收其边地建米脂义合浮图葭芦吴堡安疆等寨此盖止以藉口用为巳功皆为其身谋非为国计臣切闻此数寨者皆孤僻单外难於应援田非肥良不可以耕垦地非险要不足以守御中国得之徒分屯兵马坐费刍粮有久戍远输之累无拓土辟境之实此衆人所共知也王师既攻灵州不克狼狈而归卒疲食尽失亡颇多西人知中国兵力所至自此始有轻慢之心是以明年边臣筑永乐城敌潜师掩袭覆军杀将久之又举一国之衆攻围兰州期於必取将士坚守仅而得全敌自是鋭气小挫不敢轻犯边矣臣闻此数寨之地中国得之虽无所利敌中失之为害颇多何则深入其境近其腹心常虑中国一朝讨袭无以支梧是以必欲得之不肯弃舍二年前敌尝专遣使者诣阙深自辨诉请臣服如故其志无他止为欲求其旧境而已朝廷既许其臣服敌来请旧境朝廷乃降指挥其前则云所以兴举甲兵本欲执取罪人救拔幽辱非有意侵取疆场土地而已其後乃云止将已得些小边土聊示削罚岂可更有陈乞还复之理此则朝旨首尾巳自相违又兴师本为振拔秉常拒命者国人之罪岂可更削秉常之地於理差似未安王者以大信御四海羌戎虽微恐未易以文辞欺也於是彼既失望愤怒怨怼移文保安军辞理不逊云今来贺正旦人使难议发遣自是正旦生辰乃至陛下继明皆不遣使入贺其不臣大矣然而去岁四遣使者诣阙吊慰祭奠告其母丧并进遗物礼虽不备稍示屈服臣切料虏意不出於三一者犹冀朝廷万一赦其罪戾返其侵疆二者阳为?顺使中国休怠隂伺间隙入为边患三者久自絶於上国其国中贫乏使者往来得赐赉之物且因为商贩耳昔卫贰於晋取戚田及卫人既服郤缺曰卫不睦故取其地今已睦矣可以归之叛而不讨何以示威服而不柔何以示怀非威非怀何以示德遂归戚田於卫今西人所为如此朝廷既不能拒絶勿受其使又不能招纳与之更始彼来则迎送馆谷以宾客待之不来则一无所问日复一日将踰二年臣切意朝廷谓西人势已衰弱心实内附故来则不拒去则不追置之度外不以为虞殊不思数年前王师大举深入将士所过烈於猛火割其疆场屡请而不还彼怨毒欲报雠之心窥窬欲乘衅之意日夜不忘若渴者不忘饮盲者不忘视也譬如有虎狼在屋侧垂头熟寝人岂可见其不动狎而侮之循其头蹑其尾邪臣每思之终夜寒心以臣愚虑於今为之止有二策一者返其侵疆二者禁其私市何谓返其侵疆凡天子即位天地一新涤瑕荡秽小大无遗昔赵佗自称南越武帝倔强岭南汉文帝即位赦其大罪遣单使往谕之佗稽首请服累世为臣李继迁俶扰西陲十有余年关中困弊真宗皇帝即位赦其大罪割灵夏等数州除其子赵德明为定难军节度使由是边境安宁者四十年此乃前世及祖宗之成法非无所依据也今秉常之罪不大於继迁也米脂等寨不多於灵夏也陛下诚能於此踰年改元之际特下诏书数其累年不来贺正旦生辰及登宝位等不备之礼嘉其吊慰祭奠告国母丧进遗物之勤旷然推恩尽放赦前罪自今後贡献赐予悉如旧规废米脂义合浮图葭芦吴堡安疆等寨令延庆二州悉加毁撤元系夏国旧日之境并以还之其定西城兰州议者或谓本花麻所居赵元昊以女妻之羁縻役属非其本土欲且存留以为後图犹似有名御夷狄者不壹而足俟其再请或留或与徐议其宜亦无所伤至於会州尚在化外而经略司遽称熙河兰会彼常疑中国更有辟境之心不若改为熙河岷兰经略司如此则西人忽被德音出於意外虽禽兽木石亦将感动况其人类岂得不鼓舞拚蹈世世臣服者乎议者或曰先帝兴师动衆所费亿万仅得数寨今复无故弃之中国之耻也昔汉元帝弃珠崖诏曰朕日夜惟思议者之言羞威不行则欲诛之通於时变则忧万民夫万民之饥饿与远蛮之不讨危孰大焉遂弃之此乃帝王之大度仁人之用心如天地之覆帱父母之慈爱盛德之事何耻之有国家方制万里今此寻丈之地惜而不与万一西人怀怨愤之气逞凶悖之心悉举虎狼之衆投间乘隙长驱深入覆军杀将兵连祸结如曏日继迁元昊之叛逆天下骚动当是之时虽有米脂等千寨能有益乎不惟待其攻围自取固可深耻借使敌有一言不逊而还之伤威毁重固已多矣故不若今日与之之为美也此国大事伏望陛下留神熟虑更与执政详议以圣意断而行之不可後时失此机会悔将无及何谓禁其私市西夏所居氐羌旧壤地所产者不过羊马氊毯其国中用之不尽其势必推其余与他国贸易其三面皆戎狄鬻之不售惟中国者羊马氊毯之所输而茶彩百货之所自来也故其民如婴儿而中国乳哺之矣宝元庆历之间元昊负恩僭乱屡犯边境大入则大利小入则小利中国未尝蹈其境破其军擒其将屠其城者以其有害於社稷也而首尾六年元昊遣使因缘边吏卑辞纳欵顿颡称臣原其私心未必不贪中国之财思和市之利故也旧制官给客人公据方听与西人交易今私交易者日夕公行彼西人公则频遣使者商贩中国私则边鄙小民窃相交易虽不获岁赐之物而公私无乏所以得偃蹇自肆数年之间似?似慢示不汲汲於事中国由资用饶足与事中国时无大异故也陛下诚能却其使者责以累年正旦生辰及登宝位皆不来贺何独遣此使者拒而勿纳明勑边吏严禁交易俟其年岁之间公私困弊使自谋而来礼必益?辞必益顺然後朝廷责而赦之许通私市待之如初然边民与西人贸易为日积久习玩为常一旦禁之其事甚难何则若以常法治之则有司泥文动循绳墨审问证左追捕传送之人停匿之家奏裁待报动涉半年如此则徒使边民丽刑者衆狱犴盈溢而私市终不能禁也夫三尺之限空车不能登峭峻故也百仭之山重载陟其上陵夷故也今欲严禁边民与西人私市须权时别立重法犯者必死无赦本地分吏卒应巡逻者不觉透漏官员冲替兵士降配仍许人告捉获者赏钱若干当日内以官钱支给更不以犯事家财充如此缘边六路各行得一两人则庶几可以耸动人耳目令行禁止人不敢犯矣然人存政举此事全在边帅得人昔龎籍为河东经略使下令禁边民与西人私市有熟户犯禁籍斩於犯处妻孥皆送淮南编管一境凛然无敢犯者其後施昌言为环庆经略使亦禁私市西人发兵压境昌言遣使问其所以来之故西人言无他事只为交易不通使者惧其兵威辄私许之法遂复坏若边帅未能尽得其人则此法恐未易可行不若前策道大体正万全无失也【元佑元年二月上初元丰末夏人欵塞请还侵疆不许至是臣寮多言还地者其说皆自光发之时为门下侍郎】


    上哲宗答诏论西事　　　　范纯仁【诏曰勘会夏人自神宗升遐後遣使吊慰祭奠继以告国母丧进遗物今者又复遣使入朝谢恩外示恭顺稍可见矣然戎情狡狯难测如向者所得边地虽建立城寨亦虑孤僻不易应援弃之则弱国威守之则终恐戎人在念卿久在西塞深晓边情宜罄嘉谋辅予忧劳可条具边计合如何措置守御亲书实封闻奏毋拘以文】


    臣切见夏国自朝廷用兵以来近汉之民颇失生业并寨二百余里不敢耕种其国上下之人皆欲讲和又自陛下临御之初圣政鼎新凡有不便於民者悉为蠲除每诏令一下民间讙呼鼓舞以至印卖传播谓之快活条贯此事即时闻於夷狄又边上臣僚亦体朝廷意不纵侵扰以此夏国必谓朝廷待之异於前时所以遣使入慰探朝廷之意朝廷待其初来之使礼意既厚是以接续肯来以至累次不失恭顺而终未敢复言请地者其意应为前来朝廷拒之太峻却虑啓口之後更失朝廷之意则和好愈难今夏人又将到阙愿选择押伴臣僚使与推诚语论因而谈美圣政及陛下好生恶杀舍已从人之德彼必有所对答则夷狄之情亦可测见若有愿和之意则可令押伴臣僚自作意度说与自用兵以来甚有陷蕃官吏军民见在西界若夏国尽底纳与朝廷待将虏到生口赐还夏国如有边上未便之事亦可因而陈请朝廷必应量度应副彼若云前来巳曾请地入贡蒙朝廷不允则可答云前来请地乞贡是梁氏之意宜其朝廷不允今梁氏已死朝廷於国主必无所难彼若无对答则乞委延州赵卨宣布此意其肯还生灵及来请地则可旷然降诏许之亦不须疑其狡狯难测彼将陷蕃官吏军民押在界上即却将向来所得边地及城寨内外所居汉人寓户先次渐令移入近里并勾集前後虏到夏国生口亦在界上先且立定誓表预约期日两相交还如此措置则取舍有名於国威无损其有向来所得边地虽是建立城寨其间实有孤僻不易应援供饷之处留之则戎人必须在念边事难息若却换得陷蕃生灵不惟无损国体兼和气充塞天地陛下圣德超越古今为中国无穷之利矣若赵卨谕意不肯换易及换易之後尚生狡计别有邀索则朝廷自可絶之严戒边城坚壁静守任其所为如此则我直彼曲则人神共怒灭亡可待我逸彼劳则虽久不来庭於王道无损所有交际及宣布之时其间合有意度节次更委赵卨条上不得落贼奸计臣仓卒略具大槩仰答圣问未能详尽如蒙召对尚有口奏事件得以粗陈更在陛下择而行之天下幸甚


    贴黄臣所知边事只熟知环庆及粗知鄜延其他路分非臣所知臣今所陈乃王体当然为万世之法非一时之利害也又其宣布意度及换易事节先须只作押伴臣僚及帅臣意度者切恐戎人万一於应对之间失礼不逊则於朝廷无损又将来夏人回日必有答诏便可奬谕其累次遣使恭顺及喻以解释仇怨罢兵息民之意【元佑元年二月纯仁自庆州召入具奏乞赐宣召上殿面呈边事奏入太皇太后遣中使以实封手诏赐纯仁及吕大防令条具措置守御纯仁上此奏】


    上哲宗答诏论西事　　　　吕大防


    臣伏准诏问戎人狡狯未测其诚心臣愚以为夷狄之情自古无信西夏自继迁以来专事谲诈惟朝廷御得其道则诈无所施或失其方则骄而益肆待遇之体不可不审然以臣观之今日夏戎之情略可见矣羌人重於酬报先帝举大兵径抵灵武几入其国而不能以数万人之衆入塞为报永乐诸将寡谋败事使北狄仅得以藉口然自是王师深入不虞之咎非其本国举兵之成功盖未足以为虑寇之无能为一也自来开边进筑之始寇必极力决争乘其未坚至於三四不能得而後已昨兰州之城攘斥甚广虽一再至争不能得去岁冰合遂不复来城既益坚寇望亦絶此寇之无能为二也比闻秉常极孱劣梁氏既死而秉常巳亡则内难未已何暇外图虽使秉常得存亦不足畏今数遣使入朝而不早布诚欵者盖苟欲观望迁延不敢先发以示弱以臣愚计切闻夏使旦夕到阙可使押伴臣僚且以私意问其来使今主上嗣登宝位自大辽诸国皆遣使入贺夏国是朝廷蕃臣何故独不至以观其意足以测其伪矣又诏问向者所得边地虽建立城寨亦虑孤僻不易应援弃之则弱国威守之则终恐戎人在念臣以谓新收疆土议者多言可弃盖思之未熟也诏旨以为弱国威真庙筭之远虑然臣犹谓弃之不止弱国威而已又有取侮於四夷之端焉不可不审计也况兰州西羌之地本非夏国封境又其君长尝受朝廷禄秩元昊以来方盗据其地延庆城寨则接近汉界一旦举而弃之未见其可今日措置之宜只可降诏下本路将会州一处更不攻取其兰州及延庆两路新建城寨只据见得地界守御亦可以稍安敌情而为议和之计矣议者不过谓戍兵少则不足以出战多则无力以供馈臣愚以绥兰之地皆并塞美田增招民兵垦以足食则供馈之费省专事守计少存战兵则骑兵可大减矣其增招民兵垦辟旷土分守战之计减供馈之费如以为可即乞下臣条析子细利害又诏问边计合如何措置向去如何守御臣愚以为今日边计惟择将帅为先转运使为次其他施设皆可取办伏闻国初西戎之患多在环庆太祖皇帝择姚内斌董遵诲二骁将以守二州租赋之入兵械之费一切付之而听其自为西人畏之不敢入寇今以四海九州之力奉边而不足太祖以二州租入之费御戎而有余以此言之守御之方在於得人而已臣愚以陕西五路宜择威名忠亮之人不限文武为之统帅其次以为将佐又择公正强明之臣以为转运使副俾各择其才能以充其任使之属官备边之城专事守计而出战救援之兵蓄於内郡平居则散而耕寇至则聚而守且为内郡之兵以援之视寇入之多寡深浅而必报之无使其得志亦不妄动以生事守兵虽见大利不得出战战兵虽见大利不得久在边如此则费省而易供守坚而不堕其计矣【元佑元年二月上时为吏部尚书】


    上哲宗请以兰州二寨封其酋长


    吕　陶


    臣闻朝廷之安危不系於疆土之广狭中国之盛衰不在於夷狄之违顺取与守难易不同其术内与外轻重各异其宜知守之为难则不敢易於所取知内之为重则不忍轻於事外此得失成败之机昔之圣人大有为於天下者莫不欲震耀皇武以威四夷空其巢穴絶其种类使之窜伏奔走而惟令之从其规模权略岂非恢宏深远哉然终有所不为者恐不足以为後世利也臣恭惟太祖皇帝尝出幽州图以示赵普普对曰此必曹翰所为翰往必可得幽州然陛下既得幽州则以何人代翰太祖於是默然持图归内又闻太宗皇帝太平兴国中既平汾晋车驾遂北征欲乘胜取范阳王师所至皆克捷降者亦衆竟以士卒疲顿转输回远乃班师而归雍熙中又尝诏欲亲征会有歧沟之败而止夫以二圣之睿谋英断徘徊指顾而四海混合岂独一幽州而不能取哉盖不欲以大定之天下而耗其力以事一方也恭惟神宗皇帝圣智高广有削平夷狄之志既取熙河又取兰会方将一举而灭西夏不幸弃四海矣则今日之计固宜权其轻重审其难易而决其予夺也夫元元之疲瘵可谓甚矣陛下深知其然加意惠养仁泽流行非特一事夙夜焦劳既勤且至然而边鄙有深忧国家有大费则生民何时休息哉所谓兰州定西城龛谷寨者久在封域之外一旦取而有之地不可耕而食人不可收而使而使废垣颓垒如狐兔之穴辇金帛以具版筑而郡县力困於馈挽駈士卒以严戍守而肝脑或至於涂地今日运镪数百乘明日致粟数万锺然後有累月之用环而视之则帑廪又空矣平居无事一岁之费凡二百万緍烽候忽警安可胜计坐耗中国莫甚於斯如火销膏不知自觉非朝廷之福也臣尝观有唐之盛其君臣不勤远略不赏边功者盖不欲使国家有虚名而生民受实害耳傥得无用地终则舍之或因而封其酋长俾之自守请举一二以明之昔太宗既擒颉利割其故地置都督以统之擢酋豪为郎将者五百人又尝克平九姓册李思摩为可汗使率所部建牙於河北又尝以?勒回纥等十三部内附遂置六府七州各以酋帅为都督刺史盖叛则诛之伏则怀之得推亡固存之义无远戍劳人之役何必利其土地然後为胜哉魏郑公禇遂良温彦博狄仁杰辈皆持此议莫不欲肥中国而绥生民也以今天下民力凋弊之後太母垂帘保佑圣君措置万事尤宜安静以享太平之福彼穷边荒徼无用之地固当割弃以赐其酋长如唐故事因而封之则一全恩信怀柔之体二息馈运转输之劳三则免攻战死亡之忧朝廷大利莫过於此大臣之议迟迟而不及者必曰先帝神武圣机有鞭笞四夷之意复数百年陷没之地其功可谓大矣其德可谓盛矣今辄弃之无乃隳大功损盛德乎臣愚窃谓不然中国之待夷狄者惟恩威二柄而已方其未服则威以屈其力及其既从则恩以怀其心於是取与之权我当两得於内而逆顺之势彼不能逃乎其外先帝昔取之者威也故其力屈陛下今与之者恩也故其心怀然则何累於功德哉亦足以成先帝之志矣向日大臣不能坚守誓书沮折虏使乃舍沿边数百里襟要之地而与北狄矣岂数百里之襟要则可损而数城之孤虚则可弃乎且彼数百里者存之未有损去之未有益而遂去之此一州二寨去之则为利存之则为害而反存之又非通论也况守之与弃议不相须可与不可必归於一有必可守之策然後有不可弃之理今一州二寨之地久陷异域一日复归於我则事将至於必争争则有胜负是未可必守也处未必可守之势持必不可弃之论臣恐异时之悔有甚於今日矣昔贞观既平高昌以其地为郡县号西昌州魏郑公谏以谓不出十年陇右且空既而置安西都护府调兵徒罪人以戍禇遂良谏以谓宜择高昌可立者立之召其首领悉还本土书皆不报其後突厥寇西州太宗悔不用禇遂良魏公之计抑可为今日监也臣愿陛下参酌古今之迹早决兰州之议无使重困生民久生边患则天下幸甚


    贴黄议者又曰兰与熙河唇齿之势今弃兰州则熙河危矣臣则应之曰是不知本末而言也且熙河岷州通远军者本青唐栋戬故地分洮水之东西乃摩正之旧处其兰州并定西城龛谷寨者乃夏国故地哈玛尔所管土今若弃之哈玛尔族类惟知自保其巢穴而已安有既得故土而复侵他人之封境与青唐为仇敌哉则熙河一道自有青唐为之扞蔽也兰州虽弃熙河不危明矣兰州四向虽可种但屡为西人所掠是以不可得而食【元佑元年闰二月上时为殿中侍御史】


    宋名臣奏议卷一百三十八