卷一百三十九

    钦定四库全书


    宋名臣奏议卷一百三十九


    宋　赵汝愚　编


    边防门


    辽夏十一


    上哲宗乞以弃地易被虏之人


    范纯粹


    臣自元丰元年在陕西路备员监司适当军兴之时至七年乃得还朝故於陕西边事粗知始末昨蒙除授今任赴官过阙虽蒙特许朝觐累状乞上殿奏禀职事寻准枢密院劄子催发出门故欲敷奏职事了不获陈今既到任身远朝廷须至披露论析仰黩圣听切以西夏之国効顺岁久边隅无事夷夏晏然秪因种谔沈括数辈希功造事欺罔朝廷以谓夏国失势衆怨亲叛无甚劳费席卷可平或请覆巢长驱或请进筑开拓致朝廷大举戈甲诸路并兴固尝长驱而无功亦已进筑而失利衆说并试一无所成徒致关辅疮痍公私困弊百姓流徙国兵残耗虽诸路各有收复故砦废州多非中国所利之地深在敌境剏为兴修横添兵屯倍置器械加费金币益耗刍粮尽关辅公私之力曾不足以自支故日烦朝廷自内应副而边防衅隙日在可忧彼夏国者深沉自居未即报应盖亦以频年应敌部族疲劳横山之人失业良久势力未复举动良难故但比时以来数数遣使迹如効顺实乃有谋外则不议土疆内则不修常贡既形欵我之计又为自资之谋臣闻累番使人货贩滋广通约所得不减三数百万其自资之谋亦可见矣诸路军兵经累次凋瘵之余虽将招填略充旧数而新人眇小未堪战鬭朝廷但知兵籍数目而未知士卒之气全未振奋臣未测朝廷谋画所向但见近降朝旨应因军兴增置兵将官吏及添戍军兵并已抽还外议以谓朝廷晏然自以为无事人窃忧之则其欵我之计亦巳行矣常贡未修彼所以言边事之未竟也疆土不议彼所以为将来举事之端也理势灼然无可疑者然则边防大事未见成画臣恐岁月滋久彼力渐全待草丰谷实之秋当弓劲马肥之际称兵有请暴肆跳梁仓卒之间何以遣应若临时欲议许可则国体有伤若至期复举干戈则生灵被害惟编户之方困岂再籍之能堪臣心之忧言有不忍臣昨者既不得奏禀圣筭寻曾往见执政大臣语此边事虽所虑亦或切至而为谋未知所从如臣之愚亦何敢以此自任唯是思虑所得参访羣言不敢内有所怀愿陈其说臣切以谓诸路所取夏人之地固未足系彼国存亡之机而彼之所以乘困而必争者盖以谓日侵月削而不敢校则小国之势在所可忧故自保之计不得不然一国共谋岂不及此由是推之乃知必争之地未弃则边衅无时而可除也夫中国者礼义之所自出也今彼之与我必争者顾礼义当如何耳臣窃观近时之论边事者独以谓彼既困怠无所能为加以数年可期柔服臣窃以谓不然彼所以嘿嘿自处未有所请但为自全之计者乃所以养鋭待时也是岂终困之理哉谓新地自兴复以来縻耗钜万斥弃为难殊不思前日之已费者不足复追而它日之未费者尚可救也臣伏覩陛下即位以来累降德音凡聚歛掊积之令有害民生者悉行蠲除四海兆民懽呼爱戴蒙被圣泽可谓盛矣臣窃思念天下之费莫大於馈边若边事未有措置他日一有调度帑藏空虚无以取济则聚歛伤民之令恐不能辄已此又不可不虑者也臣愿陛下静占往鉴断自圣心因彼遣使再三而未有所请之时乘彼词理?顺而奸谋未露之日特降诏旨槩述先帝所以问罪之意具道秉常所以复国之由嘉其忠荩之诚谕以逆顺之理趣令先以前後战阵虏陷官员使臣将吏丁夫悉归朝廷其所削之地并从给赐如此则边衅可期於止息生灵有望於安全亦足使四夷知朝廷前日兴师之意在於拯患问罪而不在乎疆土之利也中国陷寇之人又知朝廷爱人而不爱地也神功伟绩可谓难名臣非不知危言异议自速祸悔伏念不独守边之职理当建明重以事君之方义无可避臣於先帝临御之日数论边事屡竭迂浅伏蒙先帝曲赐优容每有称可非敢独於此日骤为首尾异同之论古人有言曰知予之为取者政之宝也取予之间正在今日伏望陛下察臣诚在忧国志切爱君以臣今言少关圣虑如其粗有可采即乞宣付三省枢密院令大臣共议事贵机速伏乞早赐处决庶不为朝廷异时之患则天下幸甚传曰事君有犯无隐臣则无隐矣其如位卑言高妄议朝廷机政实犯天宪不敢以诛窜自逃贴黄臣顷者或闻北寇曾有文字到朝廷请勾下西边兵马臣昨充北朝国信使日其接伴虏使尝语及夏国之事亦云曾有文字教南朝罢兵臣是时随宜应对寻具奏闻臣以谓西北唇齿之国万一北寇狡慢或一日又以夏国所失疆土为言即朝廷至时却已难为处决今日机会恐不可忽此臣所谓事贵机速者也


    贴黄臣切见所得西夏旧城堡砦如河东路葭芦吴堡鄜延路米脂义合浮图环庆路安疆等寨皆系深在贼疆於汉界地利形势略无所利而所费刍粮皆是倍价计值及岁岁劳烦税户远入输纳至於运致钱帛器械置官遣戍一一艰苦今日若行斥弃委是并无阙害惟是鄜延路塞门一寨系当中路之冲平川广濶去帅府地里甚近别无地利控扼之险自得塞门增远四十余里可为中路屏蔽粗为边防之利兼此塞门一寨旧是汉城弃陷以来年岁未远似与其余城寨利害有殊朝廷若议存守则理或有名更系朝廷裁决所有兰会之地耗蠧尤深如闻朝廷已遣使相视勘会更不敢缕细开陈【元佑元年三月上先是司马光建议还夏人侵地同知枢密院范纯仁请以地易陷蕃生口纯粹守庆州上此奏七月二府议定诏夏人以永乐城陷没将吏兵吏送归中国当议除元系中国旧寨及顺汉西蕃土境外委边臣商量分画给赐至四年六月夏国遣使入贡又诏永乐陷没人口经隔岁久虑其间实有死亡如将来送还到日依数交割支与赏绢仍将葭芦米脂浮图安疆四寨给赐十月纯粹奏夏人以永乐人口百五十五人欲以十一月十日至界首交还却用同日受领四寨乞许令将弃地内人户官物迁移般运於交送人口日前毕事并依所乞】


    上哲宗论息兵弃地　　　　韩　维


    臣窃见先帝时大兴甲兵西讨夏国始以问罪为名既亦收其土地遂致夏人有辞违失?顺夷狄之俗以不报仇怨为耻今其国力渐复必来攻取故地若不幸复为夺去则先帝累年劳师所得一旦失之巳为可耻若兴师攻战则边隙自此复开兵连祸结未有已时臣切思兵之不可不息者三地之不可不弃者五请为陛下陈之伏惟皇帝春秋尚富太皇太后深处九重岂尝习闻军旅之事万一寇兵犯寨调发兵应接不暇或恐震惊上心焦劳圣虑此兵之不可不息一也自灵州之役永乐之败关陕之力凋耗士风未复今若再兴大役必有失律违命散而为盗贼者外虞方作内患又起臣恐朝廷之忧不在夏国此兵之不可不息二也绵地千里屯兵数十万必藉沉谋重望之臣为之统御忠义英勇之将出当战鬭干事宣力之臣促办钱粮历数见在之臣复推近事之验恐未足以充此任者又器械皆捐弃之余帑庾有乏絶之忧此兵之不可不息三也先帝以秉常受朝廷爵命而图安擅行囚废故发兵问罪今梁氏已死秉常复位所为?顺有蕃臣之礼若复其故地则神宗问罪之名不为虚语嗣皇赐地之意实成先志此地之不可不弃一也朝廷自得熙河之地岁费緍钱五六百万以上所得愈多所费愈广拓地之无利亦已明矣此地之不可不弃二也议者或以为兰州趍夏人巢穴至近最为形胜自余亦有要害可以增置城壁弃之非便陛下欲再兴师旅收复灵夏之地则存之可也若无此意劳人费财以奉空虚之地则是又添一熙河也陛下以清浄为心仁惠为政切恐此事不当更兴於今日此地之不可不弃三也辽夏二国世有婚姻且有唇齿之势万一辽国移书援先帝兴师之意以梁氏死秉常复位为其请所失之地则先得我之义理而夺我之机会矣此时朝廷欲与地则是听辽国之命而恩归於彼若不与则是彰先帝之过亏大国之信而边患复兴矣此地之不可不弃四也中国之所以为可贵者为有礼义恩信也夷狄之可贱者以其贪狼暴虐也今操可贵以临所贱则中国尊与其所欲以成吾所不欲则夷狄服此地之不可不弃五也臣闻古公亶父居豳为夷狄所攻欲得地与民民皆怒欲战古公不忍乃去豳而居於岐山之下邠人举国扶擕老弱从公於岐山之下旁国闻古公行仁亦多归之古公周之先也其後世因其仁爱得民至於文武遂有天下今乃夺人之地又欲杀人之父兄而守之与古公异矣陛下试计修德行仁之效与用兵拓地之利孰为多少诚能於此时特降明诏尽以向者所得之地赐还夏国则其君长荷陛下之恩意人民感朝廷之惠泽至於邻敌闻中国之行仁政吾民与兵知人主之惜民命其懽忻之声戴荷之心将有甚焉伏惟陛下鉴古公之修德亮愚臣之忠计发自诚心断而行之臣料不独夷狄感悦上天鉴德助顺亦且福佑无疆矣书曰惟德动天又曰至諴感神矧兹有苖此皆前代帝王行之已有成効愿陛下勿疑若夫计已往之费恡难保之地耗金帛动兵甲以争不可知之胜负而且有後患皆世俗之常谈岂足为陛下道哉【元佑元年六月上时起知陈州召兼侍读加大学士】


    上哲宗乞因夏人纳欵还其地


    苏　辙


    臣窃见先帝因夏国内乱用兵攻讨於熙河路增置兰州於鄜延路增置安疆米脂等五寨议者讲求利害久而不决其一曰兰州五寨所在嶮远馈运不便若竭力固守坐困中国其人得以养勇窥伺间隙要之久远不得不弃危而後弃不如方今无事而与之犹足以示国恩惠其二曰此地皆西边要害朝廷用兵费财仅而得之聚兵积粟为金汤之固兰州下临黄河当西戎咽喉之地土多沃衍略置堡障可以招募弓箭手为耕战之备自开拓以来平治经路皆通行大兵若举而弃之熙河必有昼闭之警所谓借寇兵资盗粮其势必为後患此二议者臣闻之久矣然以夏戎倍畔虽屡有信使而未修臣职未请侵地则弃守之议朝廷无因自发今闻遣使贺登极归未出境而使复至讲和请地必在兹举虽庙堂议论已得详熟而小臣忧国不能嘿已辄尝核实其事以为前件弃守之议皆非妄言然而朝廷决从一议欲决此议当论时之可否理之曲直筭之多寡诚使三者得失皆见於前则弃守之议可以一言而决也何谓时之可否方今皇帝陛下富於春秋谅闇不言?默思道太皇太后陛下揽政帘帏之中举天下事属之辅相当此之时安静则有余举动则不足利在绥抚不利征伐今若固守不与西戎必至於争甲兵一起呼吸生变缓急之际何所咨决况陕西河东两路比遭用兵之厄民力困匮疮痍未复一闻兵事无不狼顾若使外患不解内变必相因而起此所谓时可弃而不可守一也何谓理之曲直西戎近岁於朝廷本无大罪虽梁氏废放其子而夷狄外臣本不须治以中国之法先朝必欲吊伐但讨其罪人存立孤弱则虽化外之人犹将伏以听命今乃割其土地作为城池以自封殖虽吾中国之人犹知其为利而不知其为义也曲直之辨不言可见盖古之论兵者以直为壮以曲为老昔仁祖之世元昊叛命连年入寇边臣失律败亡相继然而四方士民裹粮奔命惟恐在後虽捐骨中野不以为怨兵民竞劝边守卒固而中国徐亦自定无土崩之势何者知曲在元昊而用兵之祸朝廷之所不得已也顷自出师西讨虽一胜一负而计其所亡失未若康定宝元之多也然而边人愤怨天下咨嗟土崩之忧企足可待何者知曲在朝廷非不得已之兵也今若固守侵地惜而不与负不直之谤而使关右子弟肝脑涂地臣恐边人自此有怨叛之志此所谓理可弃而不可守二也何谓筭之多寡弃守之议朝廷若举而行之其势必有幸有不幸然今所论於守则言其幸於弃则言其不幸以较利害之实今夫固守兰州增筑堡寨招置土兵方其未成而西戎不顺求助北狄并出为寇屯戍日益飞挽不继贼兵乘胜师丧国蹙兰州不守熙河危急此守之不幸者也割弃兰州专守熙河仓庾有素兵马有备戎人怀惠不复作过此弃之幸者也二者臣皆不复言何者利害不待言而决也若夫固守兰州增筑堡寨招置土兵且耕且战西戎怀怨未能忘争时出虏略胜负相半耕者不安馈运难继耗蠹中国民不得休息此守之幸者也割弃兰州专守熙河西戎据兰州之坚城道熙河之夷路我师不利复以秦凤为境修葺废垒复置烽堠人力既劳费亦不小此弃之不幸者也夫守之虽幸然兵难一交仇怨不解屯兵馈粮无有休日熙河因此物价翔贵见今守而不战岁费已三百余万贯矣战若不止戍兵必倍粮草衣赐随亦增广民力不支则土崩之祸或不可测也弃之虽不幸然所弃本界外无用之地秦凤之间兵民习熟近而易守转输所至如枕席之上比之熙兰难易十倍有守边之劳而无腹心之患与平日无异也夫以守之幸较弃之不幸利害如此而况守未必幸而弃未必不幸乎且朝廷以天地之量赦其罪恶归其侵疆复其岁赐通其和市虽豺狼野心能不愧耻纵使酋豪内怀不顺而国恩深厚无以激怒其民臣料一二年间其势必未能举动万一不然而使中国之士知朝廷弃已得之地含垢为民西戎背恩彼曲我直人怀此心勇气自倍以攻则取以守则固天地且犹顺之而况於人乎故臣愿朝廷决计弃此然後谨择名将以守熙河厚养属国多置弓箭手於熙兰往还要路为一大城度可屯二三千人以塞其入寇之道於秦凤以东多置番休之兵以为熙河缓急救应之备明勑将佐缮修守备常若寇至先为不可胜以待敌之至庶几可以无後患也臣自闻西使复来谨采衆议以三事参较利害反覆详究理无可疑是以辄献狂言惟陛下裁择幸甚贴黄臣切见二圣临御除去烦苛天下之人想见太平之风今西戎已有向化之渐若朝廷靳惜兰州等处坚守不与激令背叛使边兵不解百费复兴则自前苛政皆将复用太平之期不可复望深可痛惜伏乞陛下与二三大臣详议其事以天下安危为念勿争尺寸之利以失大计则社稷之幸也臣切闻议者或谓若弃兰州则熙河必不可守熙河不守则西蕃之马无由复至而夏戎必为蜀道之梗臣谓此皆刼持朝廷欲必守兰州之说而非国之至计也臣闻熙河属国强族甚多朝廷养之极厚必不愿为西戎所有若帅臣能以恩信结之统之以戍兵贴之以弓箭手又於熙兰要路控以坚城臣恐西戎未易窥伺而西蕃之马何遽不至乎至於蜀道之虞自非秦凤阶成等处荡然无城池兵马之备则西戎岂敢轻为此计臣谓此说亦空言而已臣又闻说者谓韩缜昔与北朝商量河东地界举七百里之地以畀之近者台谏以此劾缜由此罢相今朝廷议欲以兰州等处复与西戎无敢主其议者臣谓兰州等处与河东地界不可同日而语河东地界国之要地祖宗相传谁敢失坠举而与之非臣子之义至於兰州等处本西戎旧地得之有费无益先帝讨其罪而取之陛下赦其罪而归之理无不可不得以河东地界为比也【元佑元年六月上时为右司谏】


    上哲宗乞弃兰州　　　　　孙　觉


    臣顷在谏职尝议兰州可弃两次奏闻未蒙赐可切闻西人在馆以兰州为请而朝廷大臣议论不一或以为可弃或以为不可臣切思之二者皆有所见非苟而已也以为不可者以戎人难保弃信忘义今日得地明日侵边未可知也与其割要地以利之而不能已其侵冒孰与守其要害而坐制其弊哉以为可者则以为兰州之地乃彼所素有吾虽得之增兵益戍未尝有毫发之益而岁縻一百七十余万羌人又尝大举围闭久之乃罢终为中国之患而生西人之隙恐西人今请不已用兵未有已时二者所见虽不同然皆为中国计虑忧深思远有志之士也以臣观之今者朝廷之於西羌幸可乘其无事保养三数年间亦可以休息边人困苦之弊万一西羌不如所请跳踉桀骜如元丰时则臣知庙堂之上忧未艾也臣以为弃之便凡臣所谓弃之者非谓直弃以与之而已盖欲於未与之时先与之要约西界寨栅往时所谓要害羌人取之而去者有几令西人先以还我约束既定乃议与之如此则吾所得者亦不少矣伏望圣慈因其来请特与之勿牵於异议拘於常守而失此机会也汉宣帝明主也赵充国良将也以宣帝之明充国之老练其论羌事往返至於五六卒从其策而事乃集广谋博议古之人不免要在明主择而行之【元佑元年上时为给事中】


    上哲宗论西人请地　　　　王岩叟


    臣累月前尝上疏论天下之大害曰莫如熙河兰会之坐弊中国愿陛下早图之今闻西人入朝以请地为事陛下念生灵安乐远久之计深以此事属谋国大臣而闻大臣议论参差无一定之策窃度圣心惑之未有以处臣以谓听言之道必以事观之则一言可决国家未开拓以前惟以信义为重夷狄之心不敢轻侮故边患少边患少故民力纾民力纾故人心安人心安故兵威强兵威强所以能坐制夷狄而不坐弊中国开拓以来以有限之财供无穷之费以无穷之费贪无用之地国力已困而不可支人心巳危而不可保兵威巳沮而不可恃於此时当修复信义为天下休息计岂可固执更增後日之患也昔汉桑弘羊辈请田轮台之田以威西国武帝下诏深陈既往之悔曰前有司奏请欲益民赋三十助边用是重困老弱孤独也今又请远田轮台是扰劳天下非所以爱民也今朕不忍闻乃封丞相车千秋为富民侯以明休息富养也今议者欲请留兰皋而田之何以异此惟陛下鉴武帝之所以悔於终者早悔之幸甚至宣帝时魏相请罢车师之田元帝时贾捐之请弃珠崖郡唐相狄仁杰亦请弃四镇立和斯娄为可汗又请弃安东却立高氏李德裕亦请勿保安西是数人皆一时之贤岂不为国家惜威灵重弃其地哉盖不欲贪外耗内疲竭生灵徇虚名受实弊遗国家之患也今穷荒之地於国家之势不以得为强不以失为弱识者皆曰去大患以自全乃所以强耳夫得地不如养民防人不如守巳今因其有请而与之足以示怀柔之恩结和平之信又失此时後日兵连祸结中国厌苦而为腹心之患陛下虽欲举而弃之将不能矣臣度议者不过曰十余年间竭天下之力而得之宁忍一旦弃之乎此不知经远者之论也夫已耗之民财已伤之民命既非悔可追矣而後日之患犹不处之於今则当何时而已耶又不过曰恐啓无厌之求益生边患不如勿与此不知自处者之虑也夫彼求者无名则我报者有辞无名之求势当自屈且彼虽夷狄既巳与之宁不知恩尚何无厌之请耶若有恩以结之犹恐其来则无恩以与之将如何哉臣闻开边之初其费不可以数言罢兵之後岁岁常费犹不减数百万一有骚动其将奈何陛下须念此皆出於中原生灵膏血夫中原者陛下据之以制四夷者也而以生灵膏血涂穷荒不毛之地欲为垂世长久之计岂不误哉此事万万无可疑惟陛下留神早赐睿断天下幸甚【元佑元年七月上时为左司谏】


    上哲宗乞不妄动以观成败之变


    范纯粹


    准枢密院劄子诸路探报自秉常身死梁氏族人侵擅国事遂致诸部酋豪往往不伏变乱交攻日相屠害虽不住据逐处奏报终未见的确事情缘自来贼中事宜多是归顺人口通说事必真实虑两界近上酋首因此变乱离析各怀去就或欲据元有州城自守遥托朝廷应援或欲率其部族直谋归汉愿为近塞藩篱若从而开纳即虑展转生事难保成功若一切拒之又虑反为它国所有为国患转甚未审於当今边情合如何处置致不失事机右三省同奉圣旨令河东鄜延环庆泾原秦凤熙河兰会路帅臣密切指挥沿边官吏若有投来西人如审验得委知次第即仰相度可否收留仍更切厚与赏物募人远探所有西界首领若谋归向中国仰详前项所问各以目今边情向去利害缕细详究措置条画实封入急逓闻奏亲自收掌不得下司今劄付臣准此


    右臣除巳依朝命施行外伏详诏旨所问盖边防机事而系中外安危之本者如臣之愚顾何足以语此然臣蚤膺任使久在边陲采摭审料粗若有得伏见陕西诸路边防自元丰用兵之後未即解严乃者秉常失职诸酋并奋相与吞噬未有宁日方其自顾之不暇尚能为中国患耶在朝廷正宜安不妄动用观成败之变今诏旨以谓近上酋首或欲据元有州城自守遥托朝廷应援夫夷狄蚁聚鸟散盛衰无常先王列於荒服之外弃而不扰縻而弗絶御戎之策无以过此今彼酋豪於变乱艰危之时欲以内附为名而请朝廷为应援苟可而许之臣不知一日急难有请则朝廷将真应而援之乎应援之举名正而理胜乎边兵之衆乐援而悦行乎不为之援则害大信乎凡此数者皆不可不虑也圣朝方以安静治天下息兵止杀重农务本太平之迹始於今日尚何此策之议哉又诏旨以谓或欲率其部族直谋归汉愿为藩篱昔汉武帝时降胡数万仰给县官天子出御府禁藏以赡之後日之害大不可救是知夷狄为欵附之名则中国受劳弊之实也今沿边诸路自元丰以来所纳降羌无虑二万口而老稚无用者十有七八增耗边廪为害巳大其心之向背未可知故平日间有引而去者则警急之际安知其非谋也然则降羌之无益中国亦已明矣况彼之存亡兴衰有未可知者异时彼事既定复有君长必曰前日某部某族某人之亡归中国者我国叛人也奈何受之我今请之则朝廷将若为处乎岂不理屈而势沮乎此又不可不虑也或谓彼既附我奈何不受何辞以却之臣以谓不然彼之部酋若有以梁氏之祸来告者若请兵於朝廷者若据地而愿附者若挺身以降者朝廷当使边臣谕之曰若主不幸尔乃臣子当尽死节之义善为若主讨贼而已尚何来告耶何但欲脱身而内附耶我之边兵方备它盗而不为尔捕寇也夫如是则中国岂不甚尊而名体岂不甚正乎如此则彼於异时必曰我变乱患祸之中朝廷不乘我之不幸而存我有德接我有道尚得志而负之乎夫如是则朝廷之义岂不甚胜而彼之德我岂不甚重欤又诏旨以谓若一切拒之虑为它国所有臣观戎狄之性以种族为贵贱故部酋之死其後世之继袭者虽雏稚之子亦足以服老长之衆何哉风俗然也惟秉常父子有国绵久国人归心焉今诸路谍者之言虽曰秉常之死不明梁氏之族侵擅国事此特目今之势然耳若谓遂能灭李氏之宗而有其国则臣未之信也盖一国之衆岂无豪杰推李氏族子以继後者乎岂遂甘心为梁氏属乎臣以谓借使李氏遂有絶灭之祸尚当争夺反覆屠戮相仍旷日持久然後定也夫困兽犹鬭者冀其或生也彼有力者方互为争夺各将以衆自守乘隙而奋观衅而动大必并小强必吞弱纵未敢统一诸部岂不据一隅以自全固愿束手为它国虏乎臣知它国未能遽有者断可识也借有亡命避患而它附者不过逋逃之余种耳顾何足道哉夫夷狄相吞并者中国之利也若天佑圣世遂使此羌卒至离析凡力等而势均者各据土地自为一部则於时庶几有思附大国者矣虽然大河之南横山之地必附於中国大河之北贺兰之封必附於契丹酒泉武威之地必牵於西域盖势力远迩之异也昔呼韩裂为五单于匈奴分南北庭自是汉之边候遂无匹马之踪我之所利正愿如此故臣所谓在朝廷今日惟安不妄动用观成败之变者盖谓此也夫中国者礼义之所由出也臣愿朝廷静占往鉴处以礼义参稽古昔无蹈後患深敕诸边将吏使积粟养士励兵戒严从容无为坐观其变应夏国酋领及部族生口有欲归汉者并依前降诏旨一切约回决无收受以全中国尊大之体以破夷狄反覆之谋如此则诏旨所谓目今边情向去利害者臣愚妄意切以为尽之矣若夫一得一失小利小权私已喜功为国生事者非臣所知也伏惟圣慈特赐省察【元佑元年十月上时以直龙图阁判庆州】上哲宗论前後致寇之由及当今待敌之要


    苏　轼


    臣切见近者熙河路奏生擒果庄百官称贺中外同庆臣愚无知切谓安危之机正在今日若应之有道处之有术则安边息民必自是始不然将骄卒惰以胜为灾亦不足怪故臣区区欲乞陈前後致寇之由次论当今待敌之要虽狂愚无取亦臣子之常分昔先帝用兵累年虽中国靡弊然夏人困折亦几於亡横山之地沿河七八百里不敢耕者至二百余里岁赐既罢和市亦絶虏中匹帛至五十余千老弱转徙牛羊堕坏所失盖不可胜数饥羸之余乃始欵塞当时执政大臣谋之不深因中国厌兵遂纳其使每一使赐予贸易无虑得绢五万余匹归鬻之其民匹五六千其民大悦一使所获率不下二十万緍使五六至而累年所罢岁赐可以坐复既使寇因吾资以德其民且饱而思奋又使窥我厌兵欲和之意以为欲战欲和权皆在我以故轻犯边陲利则进否则复求和无不可者若当时大臣因寇之请受其词不纳其使且诏边臣与之往返商议所获新疆取舍在我俟其词意屈服约束坚明然後纳之则寇虽背恩反覆亦不至如今日之速也寇虽有易我意然不得西蕃解仇结好亦未敢动鄂特凌古栋戬之贼臣也挟契丹公主以杀其君之二妻栋戬死匿丧不发逾年衆定乃诈称嗣子伪书果庄温锡沁等名以请於朝当时执政若且令边臣审问果庄等以鄂特凌古当立不当立若朝廷从其请遂授节钺鄂特凌古真汝主矣汝能臣之如栋戬乎若此等无词则是诸羌心服既立之後必能统一诸部吾又何求若其不服则衅自彼作爵命未下曲不在吾彼既一国三公则吾分其恩礼各以一近上使额命之果庄等各得所欲宜亦无患当时执政不深虑此专以省事为安因其妄请便授节钺鄂特凌古自知不当立忧果庄之讨也故欲借力於西夏以自重於是始有解仇结好之心而果庄亦不平朝廷之以贼臣君我也故怒而盗边夏人知诸羌之叛也故起而和之此臣所谓前後致寇之由明主不可不知者也虽既往不咎然可为方来之监元昊本怀大志长於用兵谅祚天付凶狂轻用其衆故其为边患皆历年而後定今梁氏专国素与人多不协方内自相图其能以喘残呻吟之余久与中国敌乎料其奸谋盖非元昊谅祚之比矣意谓二圣在位恭默守成仁恕之心着於远迩必无用武之意可肆无厌之求兰会诸城鄜延五寨好请不获势胁必从猖狂之後求无不获计不过此耳今者切闻朝廷诏诸路敇励战守深明逆顺曲直之理此固今之急务而诏书之中亦许夏人自新臣切以谓开之太易纳之太速曾未一战而厌兵欲和之意已见乎外此复蹈前日之失矣臣甚惜之今既闻果庄之捷或渐有欵塞之谋必将?很相半之词而继之以无厌之请若朝廷复纳其使则是欲战欲和权皆在彼有求必获不获必叛虽媮一时之安必起无穷之衅故臣愿明主断之於中深诏大臣密勑诸将若夏人欵塞当受其词而却其使然後明敕边臣以夏人受恩不赀无故犯顺今虽欵塞反覆难保若实改心向化当且与边臣商议苟词意未甚屈服约束未甚坚明则且却之以示吾虽不逆其善意亦不汲汲求和也彼若非心服而来吾虽荡然开怀待之如旧能必其不叛乎今岁泾原之入岂吾待之不至耶但使吾兵练士饱斥堠精明虏无大获不过数年必自折困今虽小劳後必坚定此臣所谓当今待敌之要亦明主不可以不知者也今朝廷意在息民不惮屈巳而臣献言乃欲艰难其请不急於和似与圣意异者然古之圣贤欲行其意必有以曲成之未尝直情而径行也将欲翕之必固张之将欲取之必固予之夫直情而径行未有获其意者也若权其利害究其所至则臣之愚计於安边息民必久而固与圣意初无小异然臣之愚计切度朝廷之间似欲以畏事为无事臣切以为过矣夫为国不可以生事亦不可以畏事畏事之弊与生事均譬如无病而服药与有病而不服药皆可以杀人夫生事者无病而服药也畏事者有病而不服药也乃至鄂特凌古请人人知其不当与而朝廷与之以求无事然事之起乃至於此不几於有病而不服药乎今又欲遽纳夏人之使则是病未除而药先止其愈几何臣於侍从之中受恩至深其於委曲保全与衆独异故敢出位先事而言不胜恐悚待罪之至【元佑二年九月上时为翰林学士】


    上哲宗论御戎之要　　　　范　育


    臣切以御戎之要防患在於无形制胜在於未然患至而後图安未有不危者也兵交而後求胜未有不败者也臣观本路有无形之患其端巳具其忧甚大臣蒙朝廷假以方面之寄容身自谋依违不言使患至形成上贻朝廷忧下为一方害则臣上负明主不忠之罪大矣故臣敢极陈其说臣伏见近朝廷诏本路与夏人分画疆界依绥德例非所赐城寨外以二十里为界通远军定西通西榆木等城寨朝廷指挥赞边相照取直西人执以逐寨外取二十里兰州智古星舒堡前日朝廷令常作守据之计本路按视合取二堡外立界西人指为非旧堡寨要自龛谷寨打量此二事若朝廷从夏人之请则於本路边面形势有无穷之大害若不从夏人必起兵争占有害今日和议而西兵未有可息之期臣请陈其故盖定西北与夏人接境通西榆木等处则贼境在东若皆取二十里则今日所弃边面多者已三二十里所徙弓箭手已数百千户失膏腴之地数千亩又定西孤絶贼兵可从中断其归路其势决不可守则通远之边面所蹙不啻数十里而贼兵每出可至通远通远受敌则熙河一路有扼吭不通之患矣兰州向藉质孤胜如川地五十余顷皆膏腴上田有水泉可以灌溉其收亩数斛无虑置弓箭手三千人昔之堡障未立不敢就耕而以名目占坐不去者已千有余人若从龛谷二十里为界则二堡之地皆不可耕兰州舍此北距河南介山东西境壤无余其耕种之地既不足以自食其州粟日益贵费日益广又况贼兵一出则立至州之西野增兵备无时而已岂不危哉此所谓从夏人之请於本路边面有无穷之大患者也臣访闻定西一带川原广濶哈玛尔所居西市夏人置仓以积谷智果星舒川伪号裕勒珠自归本路土人皆走天都山及会州之境地瘠人贫未尝一日不回思其地又闻夏人常使北方之人自谋争夺之计昨正月中西界所差分画首领与边臣议论不合而去今其再至探得集兵数万屯於境上时出游骑道不逊之语度其意盖将必争而後已虽至於用兵废絶和事皆且不顾此所谓不从其请将见兵拏而不解未有可息之期者也以臣计之不与则用兵虽速而患小盖吾边有易守之形也与之则用兵虽缓而患大盖吾边有难安之势也然此二者不可不虑也臣请终言之切闻青唐鄂特凌古以簒得国朝廷既行封爵常与夏贼伺谋寇边赖朝廷威断边将出兵生擒果庄断河桥以挫其锋遂寝奸谋纳质效顺息数岁之边患今闻卾特凌古常疑其下有怨雠之谋日图诛杀易置首领且与夏贼结约甚懽遣人往夏国诘其与汉和激其用兵之意盖夷狄气类既同其嗜欲既一犬羊之党势必相为而又鄂特凌古簒於前梁沁布簒於後昔也相视而成其谋今也同心而济其恶理必然也臣恐二贼缔交夏贼出兵通远金城之郊本路严兵以御之里贼又出兵河岷之郊则本路分兵而力不给朝廷方且益发兵增备不知几何而止也商者不得安於途耕者不得安於野则所仰之粟不知几何而足五州之境边面二十余里二贼据吾腹背岁岁不可弛备一日不可减兵备其东则西出备其南则北出左提右挈四面受敌朝暮相救不暇一有交兵则五州之势岌岌乎皆有动揺之忧又况万一至於败挠不可支可不虑哉此臣所谓无形之大患可为朝廷之忧者也以臣愚计欲防此未形之患必制胜未然之术臣愿朝廷垂听无忽臣昨累经画青唐邈川利害朝廷未赐俞允近鄂特凌古再召温锡沁愈怀疑惧邈川人情亦不安又杀廓罗族四人锢其囚首及勾咙布恪克嘉首领托萨鲁新族其人户不从遂拘执首酋致有五百余户走河州界约栏未去自朝廷除结斡磋镇州刺史勾在青唐拘留不还又勾界边策巴克嘉勒亦留青唐其国人携二酋长忧惧愈甚於前又近探得鄂特凌古病甚或云死匿哀不发欲踵前日簒栋戬之迹此逆酋之暴虐与人情之怨叛较然可见矣臣观夏贼之邈川地近而形势便青唐情通而利害同彼两地之动息夏人知之固熟徒以沁布始簒及疆议未决故迟迟计未发尔使其志得谋行移兵以举邈川并青唐若振槁木之易其为西边大患臣前日已尝具奏於朝矣就其未能二贼方且合谋为患如臣所陈其势必矣臣又闻古人善为谋者因祸而为福转败而为功今本路欲与夏人交议地界当贼兵之锋而争口舌之胜臣未见其可也不若缓其所当争而出其所未发先为之计发夏贼之谋而絶其交乘青唐之变而定其国用臣前策纳赵醇忠继栋戬後醇忠既立忠顺戴汉因抚诸酋悉皆内向则二贼之交絶矣栋戬继世人心皆服虐乱既除国内举安则青唐之变定矣夏贼失青唐之援则有背腹之忧本路得邈川归顺则有形势之利彼之所恃者复在我吾之所患者复在彼如此则区区之夏贼将假息於巢穴而不敢窥吾边鄙通远金城之疆锡之则为朝廷之德不与则亦不敢争吾兵不用而可以制夏贼之猖獗平西贼之祸乱威行万里义服四夷虽唐虞三代之御戎不是过矣将见本路州民有卧鼓息锋之安趣耕稼而成乐俗矣复何边患之忧哉此所谓制胜於未然之术也臣伏思朝廷大计务欲安边息民不用兵革臣为此谋其始惟护赵醇忠假兵力因其人心助其声势过此以往更不烦兵其津遣赵醇忠镇抚部族合措置事件如蒙朝廷赐可乞别具条析闻奏次臣虽述此利害或恐更有未尽事理朝廷若行诘问却致往复已依近降朝旨选差本司干当公事种朴乘逓马赴阙诣三省枢密院禀议去讫伏乞朝廷检会臣累状及今奏事理早赐处置指挥【元佑五年正月上时知熙州】


    宋名臣奏议卷一百三十九