第九百六十三章 13少的成果二

    1991年海湾战争之后，经联合国安理会授权，美、英、法等国以保护伊拉克境内库尔德人为由，在北纬36度以北划出了一片约4万平方公里的禁飞区，占库尔德斯坦地区面积的一半左右，伊拉克由此失去了对库尔德斯坦部分地区的实际控制权。


    1992年，库尔德人两大政治组织库尔德民主党和库尔德斯坦爱国联盟在该地区联合举行选举，并在当年组成联合政府，由于美英等国的保护和干预，该地区实际上已经处于事实上的独立状态，除了拥有自治政府外，还拥有自己的国旗和国歌，持续稳定的社会环境和大量的国际援助改变了库尔德地区贫困落后的局面，该地区已经成为目前伊拉克社会发展和安全程度最高的区域。


    库尔德人的独立并未纳入其中，究其原因，一方面，库尔德人的独立可能触发南部什叶派***的自治甚至独立诉求，一个分裂的伊拉克与这一地区国家的海湾战争初衷并不相符。


    另一方面，伊拉克库尔德人的独立还可能诱发周边国家库尔德人问题的连锁反应，造成中东地区的持续动荡。


    从国家整合的角度看，所谓伊拉克重建，实际上就是将处于分裂状态的库尔德人和处于对立状态的什叶派与逊尼派***重新整合为统一的民族国家。


    对这一过程，库尔德人和阿拉伯人的不同派别都有自己的考虑，长期处于自治状态的库尔德人对再度融入伊拉克的顾虑在于能否继续保持其高度自治地位和权利，长期游离在政权之外的什叶派***则谋求南部地区的自治以独享丰厚的石油收入，而失势的逊尼派***则担心由于库尔德人与什叶派***的自治而陷入贫困，因为他们居住的中部地区并没有多少石油资源。


    在伊拉克，无论是学者还是政府官员都认为，联邦制是保证伊拉克国家统一的唯一方式，库尔德人和什叶派***是联邦制的积极支持者，而逊尼派***则坚决反对。


    尽管联邦制能够最大程度地满足地方自治的要求，但也潜藏另外一个危机，即鼓励少数民族的分离倾向，尽管库尔德人和什叶派***都赞成联邦制，但他们对联邦制的理解是不同的，长期事实上处于独立状态的库尔德人已经习惯了完全自治，因此库尔德人所理解的联邦制就是要保证他们完全自治的联邦制。


    所以，库尔德地区仍在悬挂自己的旗帜，什叶派***理解的联邦制则强调各邦成员权利和义务平等，借助联邦制的分权特点而享有自治特权的库尔德人有可能以此为基础寻求完全的独立，库尔德社会团体曾征集了170余万个签名，向联合国提交独立公投的申请。


    作为整个中东库尔德人问题的一部分，伊拉克库尔德人问题除了受国内重建因素影响外，还受到外部国际因素的影响，尤其是同样存在库尔德人问题的土耳其和伊朗，它们构成伊拉克库尔德人问题的不确定性因素。


    土耳其集中了世界上的大部分库尔德人口，接近2000万库尔德人生活在土耳其东南部地区，土耳其出于国家安全的考虑，一直担心伊拉克北部出现一个独立的库尔德斯坦国，其境内最大的分离主义组织库尔德工人党大本营即设在伊拉克北部山区，土耳其就曾多次越境打击库尔德工人党。


    伊战期间，土耳其还曾竭力要求美国放弃对库尔德人独立的支持，不过另一方面，自土耳其获得欧盟候选国资格以来，在库尔德人问题上面临着来自欧盟的强大压力，不得不对库尔德人做出较大让步，受此影响，土耳其对伊拉克库尔德人问题也有了较大转变，不断加强与伊拉克北部库尔德人地区的政治和经济联系，因为一个稳定的库尔德斯坦地区更符合当前土耳其的需要。


    伊朗的库尔德人问题并不严重，但是由于地缘政治的原因，尤其是随着伊战后什叶派***的得势，伊拉克对伊朗的战略意义日益明显，在核危机背景下，库尔德人问题也可以看作是伊朗向美国表达态度的一张牌，今年以来，伊朗多次越境进入伊拉克北部地区打击库尔德斯坦自由生活党即是对美国的一种回应。


    当然，伊拉克库尔德人问题最大的不确定性因素是美国的态度，建立一个亲美的伊拉克政权是美国发动对伊战争的主要目标之一，无论是库尔德人的自治还是独立，都要以是否符合美国利益为前提，一旦中东局势发生改变，美国人对库尔德人问题的态度就可能会发生逆转。


    在更广的国际舞台上，土耳其世俗民族主义与泛突厥主义有深刻关系，库尔德族问题导致土耳其民族主义高涨，不免刺激泛突厥主义，而必须为俄国、伊朗、中国密切关注。土耳其政府新近宣布欧盟的中亚政策必须咨询土耳其，是这一势头的一个征兆。


    库尔德问题的近期前景可以大致预测如下：尽管在伊拉克焦头烂额，美国仍然是支配大中东的唯一超强，具有旁人无法比拟的政治、经济、军事杠杆。在目前的局势下，华盛顿不会允许土耳其全面越境进攻伊拉克库族区。不到万不得已，土耳其军方也不具备足够的脊梁，敢冒山姆大叔之大不韪，以及民选***政府的反对而大规模进军伊拉克。


    但是伊拉克库尔德自治区的实力与日俱增，对境外库族兄弟的同情支持路人皆知，美国对伊拉克库尔德族的军援，据报已有不少落入土耳其库尔德工人党手中，日益繁荣富足的伊拉克库族区，也理所当然地成为土国库族造反武装的避难所和经济资源。在这样的情况下，库尔德族问题将继续处于一种不稳定的临界状态，随时可能因某种意外事件而失控。


    眼下，伊拉克库尔德领导人关于建军的讲话，成为中东媒体关注的一个焦点，围绕这一问题，伊拉克国内的逊尼派阿拉伯人、什叶派阿拉伯人和库尔德人3方难免一番唇枪舌剑。


    伊拉克北部库尔德自治区领导人巴尔扎尼日前在会见来访的美国军事代表团时表示，他本人希望可以在未来建立一支统一的伊拉克库尔德自治区军队，这是他由来已久的一个愿望。


    他还补充说，建立这支军队是自治区内各方以及全体人民的要求，在伊拉克库尔德自治区议会选举结束后，将就建立军队一事做出最终决定，最后，巴尔扎尼肯定了美国军方的帮助和经验是实现建军这一目标的关键因素。


    据阿拉伯媒体报道，这支拟定中的库尔德部队将主要建立在目前的库尔德民兵组织--巴什梅拉卡基础上，库尔德民兵组织人数据估计目前约有10万人，其中6万人隶属于巴尔扎尼领导的库尔德民主党，另4万人隶属于伊拉克总统塔拉巴尼领导的库尔德爱国联盟。


    美国军事代表团此次访问伊拉克库尔德自治区，目的就是与巴尔扎尼探讨伊拉克库尔德自治区武装和安全机构的设置、训练和调整等相关问题。


    约占伊拉克总人口1/6的伊拉克库尔德自治区已拥有自己的民兵武装，负责防务和安全事务，此次巴尔扎尼寻求建立独立于伊拉克国防军的自治政府军队的建议，是在库尔德人获得了独立行政权、外交权后，向独立国防权迈出的一大步。


    现代国家构成通常要具备4个要素，即居民、领土、政权组织和主权。


    前3个要素伊拉克库尔德自治政府目前都已具备，而最重要的主权，其含义就是一个国家独立自主地处理对内对外事务的最高权力。


    如果库尔德自治政府拥有了自己的合法军队，加之已获得的外交权力，其性质便和主权独立国家相差无几了，也正因如此，巴格达中央政府一直十分关注库尔德自治区的政策走向，换句话说，伊拉克的阿拉伯人从未放松过对库尔德独立这一问题的警惕。


    目前还没有来自伊拉克中央政府关于巴尔扎尼建军讲话的官方立场，但可预见的是，库尔德建军问题犹如一个难以触碰的雷区，一旦踏入所造成的影响将不可小视。


    据以色列《新消息报》1日报道，一批以色列退役突击队员正在伊拉克北部库尔德地区秘密培训库尔德人武装，在过去的18个月中，这批前突击队员一直在挥汗如雨地培训库尔德学员，内容包括武器使用、搏击、反恐战术等特种部队技能。


    据《新信息报》称，这一交流计划得到了库尔德自治政府的高度重视，是自治政府直接组织了培训计划。


    另据报道，一些以色列公司也已经进入了伊拉克库尔德地区，摩托罗拉以色列公司和麦戈尔康电脑通讯以色列公司赢得了库尔德自治政府的大额订单。


    作为合同的一部分，这些公司还为库尔德军队提供以色列制造的设备，包括摩托车、越野车、缉毒犬、自动步枪的升级零部件、防弹衣以及制服和头盔，这些公司还参与了北部重镇阿尔比尔一处秘密机场的修建。


    一些技术人员都是以工程师或者农业学家从土耳其秘密进入伊拉克北部，他们的行踪和身份都被严格保密，《新信息报》称，此举主要是因为政府担心抵抗武装袭击以色列人。


    在《新信息报》公布的一张照片上，这些以色列人的脸部都进行了模糊化处理，所处的地方也以z代号代表。


    以色列官方没有正式承认他们涉足了这一地区，因为这有可能引起伊拉克****的报复，但《卫报》称，经常能在库尔德地区见到从事安保和培训工作的以色列人，但并不清楚他们是为国际安保公司卖命还是在进行独立工作。


    以色列在库尔德人地区的活动立刻引起了土耳其政府的注意，土耳其政府已经对以色列在此地区的活动以及同库尔德政府的合作表示了高度关注。


    库尔德政府表示否认持以色列护照的人进入这一地区完全有可能，许多原来的库尔德地区的犹太人后来定居到了以色列，我们并不区别对待任何一个想在库尔德地区工作的人，但这些都不是官方关系。


    库尔德自治政府一名发言人并不认同以色列的工作和政府有关，据《纽约客》老兵研究人员赛摩尔-海尔希称，以色列情报部门和军方一直在伊拉克北部地区静静地活动，为库尔德突击部队提供培训。


    目前，伊拉克和以色列在官方关系上仍然处于战争状态，但以色列和伊拉克库尔德人则在20世纪60年代就建立了密切关系。


    《新信息报》称从1970年起，以色列就同库尔德人打得火热，英国《卫报》称此举表明以色列希望通过库尔德人来平衡逊尼派***和什叶派***，同时渗透进这一地区也能帮助以色列情报部门更好地开展针对叙利亚和伊朗的情报工作。