第三卷 徭役

    周


    周小司徒之职，均土地以稽其人民，而周知其数：上地家七人，可任也者家三人。中地家六人，可任也者二家五人。下地家五人，可任也者家二人。凡起徒役，毋过家一人。以其余为羡，唯田与追胥竭作。 《周礼</a>》


    乡大夫以岁时登其夫家之众寡，辨其可任者，国中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之。其舍者，国中贵者、贤者、能者、服公事者，老者、疾者皆舍，以岁时入其书。 《周礼》


    载师，凡民无职事者，出夫家之征。 《周礼》


    闾师，凡无职者出夫布。 《周礼》


    均人，掌均人民牛马车辇之力政，凡均力政以岁上下。丰年，公旬用三日。中年，公旬用二日。无年，公旬用一日。凶札，则无力政。 《周礼》


    章氏曰：三代役法，莫详于周。周礼伍两军师之法，此兵役也。师田追胥之法，此徒役也。府史胥徒之有备，此胥役也。比闾族党之相保，此乡役也。有司徒焉，则因地之美恶以均役。有族师焉，则校民之众寡以起役。有乡大夫焉，则辨民之老少以从役。有均人焉，则论岁之丰凶以行复役之法。 《文献通考</a>》


    汉


    汉初因秦法，月为更卒。已复为一岁屯戍，一岁力征，三十倍于古。


    高祖四年，初为算赋。民年十五而算出口赋，至五十六而除。二十而传给徭役，亦六十五而除。


    武帝天汉间，顾役有七科：一、吏有罪；二、亡命；三、赘婿；四、贾人；五、故有市籍；六、父母有市籍；七、大父母有市籍。于时力役之繁，不减秦时。


    昭帝中，顾役有三品：一、卒更；二，践更；三，过更。至平帝时，始定赋从田、役从丁之制。


    《史记</a>·高祖纪》：为泗水亭长。《括地志》：泗水亭在徐州沛县东一百步。为县送徒骊山，徒多道亡，自度比至皆亡之，到丰西泽中止饮，夜乃解纵所送徒日：公等皆去，吾亦从此逝矣。按：骊山之徒，即役京布亦以骊山之徒逃亡起兵，所谓酷刑苦役，而万姓侧目是也。秦筑长城，亦役全国之民。


    《晁错</a>传》曰：秦率以谪发戍，凡居以富强为右，贫弱为左。秦役戍多富者，役尽，兼取贫弱而发之。


    三 国


    吴赤乌十年春，适南宫，改为太初宫。诏移武昌材瓦，有司奏武昌宫作已二十八年，恐不堪用，宜下所在，通更伐致。帝 曰：大禹以卑宫为美。今军事未已，所在多赋，若更通伐，妨损农业。且建康宫，乃朕从京来作府舍耳，材柱率细，年月又远，尝恐损坏，今武昌材本自在，且用缮之。十一年正月，太初宫成，周围五百丈。


    宝鼎二年六月，起新宫于太初之东。


    晋


    成帝咸和五年九月，作新宫，始缮苑城，修六门。


    咸和六年正月，以运漕不继，发王公以下千余丁各运米六斛。《王羲之</a>传》与会稽王笺：时东土饥荒，羲之辄开仓赈贷。然朝廷赋役烦重，吴会尤甚，羲之每上疏争之，事多见从。又遗尚书</a>仆射谢书 曰：白军兴以来，征役及充军死亡叛散，不反者众。虚耗至此，而补代循常，所在凋困，莫知所出。上命所差，上道多叛，则吏及叛者席卷同去。又有常制，辄令其家及同伍课捕，课捕不擒，家及同伍寻复亡叛。百姓流亡，户口日减，其源在此。又有百工医寺死亡绝没，家户空尽，差代无所，上命不绝，事起或十年十五年，弹举获罪无懈息，而无益实事，何以堪之?按：观羲之此疏，可见东晋人民，其时兵役之重，会稽虽在浙境，而吴郡则半在苏境。传云吴会尤甚，今特录之。


    《范宁传》：补豫章太守，临发上疏曰：古者使人不过三日，今之劳扰殆无三日休停。至有残刑翦发，要求复除，生儿不复举养，鳏寡不敢妻聚，凡荒郊之人，散居东西，远者千余，近者数百。而举召役调，皆相资须，期会差违，辄致严坐，人不堪命，叛为盗贼。是以山湖日积，刑狱愈滋。今宜修礼文，以二十为全丁，十六至十九为半丁，则人无夭折，坐长滋繁。


    隋


    《隋书</a>·食货志》：炀帝即位，男子以二十二成丁。始建东都，以尚书令杨素为营作大监，每月役丁二百万人。又命黄门侍郎王弘、上仪司於士澄，往江南诸州采大木，引至东都，所经州县递送往返，首尾相属不绝者千里。


    唐


    唐以百户为里，五里为乡，四家为邻，三家为保。每里置正一人，若山谷阻险、地远人稀之处，听随便处置。掌按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役。在邑居者为坊，别置正一人，掌坊门管钥，督察奸非。并免其课役。在田野者为村，别置村正一人，其村满百家，别置一人，掌同坊正。其村居如满十家者，隶入大村，不须别置村正。诸里正县司选勋官六品以下白丁清平强干者充。其次为坊正。若当里无人，应于比邻里简用。其村正取白丁充，无人处并通取中男等充。


    天下户为九等。


    杜诗：去时里正与裹头，归来头白还戍边。此可见唐代兵役之重。


    肃宗时，更为夏、秋两税法，毕省诸租庸调杂徭名目。 《三才考略》


    代宗广德二年，敕天下户口委刺史、县令，据现在实户，量贫富等第科差，不得依旧籍帐。 《文献通考》


    宣宗大中九年，诏以州县差役不均，自今每县据人贫富，及役轻重作科差簿，送刺史检署讫炼于令厅，每有役事，委令据簿科差。 《文献通考》


    宋


    《宋史</a>·食货志·役法》：役出于民，州县皆有常数。宋因前代之制，以里正、户长、乡书手课督赋税，以耆长、弓手、壮丁逐捕盗贼，以承符、人力、手力，散从官给使令。县曹司至押录，州曹司至孔目官，下至杂职虞候拣、掏人等，各以乡户等第定差。京百司补吏，须不碍役乃听。建隆中，京西转运使程能，请定诸州户为九等于籍，上四等量轻重给役，下五等免之。淳化五年，始令诸县以第一等户为里正，第二等户为户长，勿冒名以给役，自余众役，多调厢军。熙宁元年，知谏院吴充言：今乡役之中衙前为重，民间规避重役，土地不敢多耕，而避户等骨肉不敢义聚而惮人丁。故近年上户浸少，中下户浸多。役使频仍，生资不给，则转为工商，不得已而盗贼，宜早定乡役。乃诏制置条例司讲立役法。提点府界公事赵子几奏上府界所在条目，下之司农。诏判寺邓绾、曾布</a>更议之。绾、布言：畿内乡户计产业，若家资之贫富上下分为五等，岁以夏、秋，随等输钱。乡户自四等，坊郭自六等以下勿输。若官户、女户、寺观、未成丁，减半输。皆用其钱，募三等以上税户郡县代役，随役轻重制禄。开封县户二万二千六百有奇，岁输钱万二千九百缗。乃诏责坊郭三年，乡村五年，农隙集众，稽其物产，考其贫富，察其诈伪，为之升降。既具，揭示一月，民无异辞，著为令。下募者执役，被差者得散去。凡当役人户，以等第出钱，名免役钱。其坊郭等第户及未成丁、单丁、女户、寺观，品官之家，旧无色役而出钱者，名助役钱。哲宗立，宣仁后垂帘，司马光</a>奏：免役之害有五。哲宗亲政，三省言役法尚未就绪，令户部议之。诏复免役，凡条约悉用元丰八年现制。


    熙宁四年，废江阴军为县。先是，知晋陵县王九成言：江阴军，臣所治接壤，今常州有晋陵四县，仅可供役军，比之州止省通判，他官属皆同，以一县给之，宜民之困于役也。十二月，废江阴军为县，隶常州。


    熙宁七年四月丙申，诏：闻淮南路推行新法，多有背戾，役钱则下户太重。令本路监司，速体量按治以闻。


    元丰元年三月，淮南东路提举司请额外民户增出役钱蠲减，从之。


    熙宁以后，有免役钱。乾道以庚寅三县夏秋两科，四万三千二百四十六贯：丹徒县一万四千二百八贯，丹阳县一万二千一百八十二贯，金坛县一万六千八百五十六贯。


    镇江郡当冲要，土瘠民贫，信使往来，差调繁重。所贵役简劳均，递年应办国信往来，合用般担礼物人夫，不逾二千人，系丹徒官县差拨坊郭人户充应。然坊正县吏不问实用人数多寡，遍于诸坊排门差拨，闾巷骚然。守臣待制史弥坚</a>，籍定在城七坊及江口镇户口姓名图写，住止内从例合充般担人，计七千九百三十八户，以嘉定八年北使回程为始。照合差实数，每遇应办，止于一坊差拨。或一坊人数不足，然后差及两坊。若一坊人数尚多，差使未遍，直候再有应办，以本坊差尽为度，然后及以次坊。分上轮下次，周而复始，居民始获安迹。旧例保头管夫十名，队头管五十名，以本坊之殷实者为之。坊正一名，本县合千人为之。凡保头、队头上下相维，此固无害。然队头初无轮定资次，一番差使，则坊正借公行私，指射惟意，乞取满其所欲，然后别行指差。夫坊既有正，熟知保伍，队头职事可身兼之。若别立队头，重为民扰，自今永免差拨。在官既有责办，于民实为利益焉。 《嘉定镇江志</a>》


    嘉泰元年三月，颁庆元役法撮要。庆元二年，吏部尚书许及之，取祖宗免役旧法与绍兴十七年以后续降旨符，修为一书，名 曰《役法撮要》。书成，左丞相京镗上之，至是颁行。


    嘉泰四年七月，命诸路提刑提举司稽查保伍法。


    嘉定五年五月，诏通行两浙倍役法著为令。按：合清苏州、常州，皆宋两浙西路地。


    度宗咸淳元年九月，吏部侍郎李常行行义役法。


    元


    元初，州设坊正，乡设里正，都设主首，专办税务。后改为季役。其次有贴役、杂役，以粮多者为役首。其次为贴役，其杂役则弓手、祗候、禁子、子、曳刺、铺兵、船夫、防夫、马夫、盐车、织染匠、杂造匠。 《三才考略》


    元世祖至元十七年十二月，诏以民当站一户为率，官给一马，死则买补之。


    十八年八月，括江南户口税课。


    是年，以江南民户颁赐诸王贵戚功臣，食其户钞。


    二十年，命招集江南流民，其避役不归者，与土著一体当役。


    二十五年二月，以江南站户贫富不均，又有蒙古诸驿。


    英宗至治三年四月，设行助役法。


    顺帝至正，刘辉尹上海县。自宋季公田虚增，岁加数倍，役人往往破产。辉命富民自实隐田，劝豪右出粟为义役常平本，而邑之达官里居者亦来助，于是赋役均平。


    时浙右行雇役法。


    命各急递铺十县设一邮员。于州县铸记，司吏内差充使，专督其事。


    泰定帝泰定二年，诏除江淮创科包银。泰定间，行助役法。


    文宗天历二年正月，敕回回户与民均当差役差科之数。


    顺帝至元元年十月，诏海道漕运万户府船户与民一体充役。


    至正七年四月，命江浙行省讲究役法。


    元初，因赋定以上、中、下户为三等，五岁均役，十岁一更进。一岁中，诸色杂目应役者，编第均之，曰均徭，他杂役曰杂泛。其后累期更制，有银差、力差、听差、十段锦、一条鞭等法。


    命有司料简合户税，合户税至七十石，当马一匹，并免杂徭；独户税逾七十石，愿入站者听。合户税不得过十户，独户税无上百石。


    二十五年十一月，禁有分地臣私役富家为柴米户及赋外杂徭。


    二十六年十二月，再籍江南户口，北方诸邑人寓居者，亦就籍之。


    二十八年，命议行江南差科旧法。


    成宗元贞元年十一月，诏江浙行省检核富强避役之户。


    大德六年，量改丝钞受纳之制。


    七年闰五月，诏僧人与民均当差役。


    武宗至大二年，诏恤流移，令现户包纳差税。


    仁宗延祐七年，汰富民窜名宿卫者绍役。


    明


    洪武初定役法，验田出夫，田一顷，出丁夫一人，不足一顷者，以别田足之，名曰均工夫。 《三才考略》


    寻编赋役黄册，以一百一十户为里，里分十甲，曰里甲。以上、中、下户为三等，五岁均役，十岁一更造。一岁中，诸色杂目应役者，编第均之。银、力从所便， 曰均徭。他杂役曰杂泛。凡只应禁子弓兵，悉签市民，毋役粮户。按：银、力二差，俱有定数。银差者，以差编银，不复顾役也。力差者，派与银数，自当顾役，悉听其便，非于所编之外，纵民过取也。《三才考略》


    签点粮长，以赋税关国重计，选殷实户充粮长，督其乡租税。多者万石，少者数千石，部输入京，间召见问疾苦，称旨者，辄拜官。


    天顺间，巡抚都御史崔恭仿前巡抚侍郎周忱遗法，编定均徭。 按：周忱法，将乡都通县排年里长，编成定次，一应差役，每石出银一两，输当一年，歇息二年，酌量轻重多寡朋合，造册在官，犹如车轮。而胥吏无挪移之弊，百姓便之。后知府汪浒编上、中、下九则之法，胥吏得上下其手。至是，崔恭以长邑老人之请，照忱旧制均徭。又按：均徭之法，一按册籍丁粮，一核人户上下。稽册籍则富商大贾免役，而土著困，核人户则官吏里胥轻重其手，而小民益困，二者交病。然专论丁粮，庶几古人租庸调之意。时议以旧编力差、银差之数，当丁粮之数，难易轻重，酌其中役以应差。里甲除当复者，论丁粮多少，编次先后， 曰鼠尾册，按而征之，市民商贾家殷足而无田产者，听自占以佐银差，役以稍平。


    成化间，从刑部主事袁洁议，令沿河州县杂办正徭出十之二。按：洁议自通州抵仪征沿河人民，编定夫甲，拽送官船，昼夜不息，请令沿河州县杂办正徭，但出十分之二，余派不当夫役之处。


    弘治间，应天巡抚朱瑄奏减内府供给南京科道等官公差诸役，各衙门坐派及运人夫等项。诏从之。


    隆庆间，苏州知府蔡国熙详定南北运柜收仓兑等役，并五年一编，与十排里役各别挨轮。每遇编期，核造虎头鼠尾册签点，以田多寡，定差轻重。


    御史钱嶫奏免通州派养种马，从之。


    巡抚都御史海瑞将均徭、均费等银，不分银、力二差，俱以一条鞭征银，在官听候支解。按：一条鞭法，十甲丁粮，总于一里，各里丁粮，总于一州县，州县总于府，府总于布政司，通计一省丁粮，均派一省徭役。于是均徭里甲与两税为一，凡一县丁粮，毕输于官，官为签募，以充一岁之役，小民得无扰而事亦易集。然粮长、里长之名罢，而其实存诸役，仍至复签农民。法行十余年，规制顿紊，不能尽遵行也。


    隆庆三年，巡抚都御史海瑞革报府城附郭总甲，于十排年挨日轮充。


    万历九年四月甲寅，应天抚按孙光祐占等题称，应天、苏、松等十一府州县条编均徭里甲驿传编银，今递减公费等，又改入平米银，实编银七十七万八千三百八十余两，乞刊册颁布，以便遵守。部复如拟。


    万历间，巡抚胡执礼更定徭里贴役，革除里夫。


    巡抚都御史徐民式题准均役绅衿限田优免，余具一体当差。役分上、中、下三则，以田多寡为差。


    通州凌东都奏准灶民田地照粮一体当差。


    都谏张贞</a>观请定徐州里甲夫差，部议从之。


    清


    顺治</a>元年，置各州县甲长、总甲之役。各府州县卫所属乡村，十家置一甲长，百家置一总甲。凡遇盗贼逃人奸宄窃发事件，邻坊即报知甲长，甲长即报知总甲，总甲报知府县，府县卫核实申解兵部。若一家隐匿，其邻右九家、甲长、总甲长不行首告，俱治以罪。


    三年，特令大臣订正《赋役全书》，计丁授役，至十四年告成，颁行天下。又定编审人丁征徭科则，通计一省丁粮，均派一省徭役，里甲与两税为一。凡一州县丁银，毕输于官，为佥募以充一岁之役，小民得无扰而事亦易集。至康熙</a>五十二年，恩诏：以现在丁册，定为常额，续增人丁永不加赋。雍正</a>元年以后，各省丁徭，皆陆续摊入地亩，惟编审人丁，以供差役。


    定内外衙门额设吏。


    府州县额设祗候禁子弓兵，于该纳税粮三石之下、二石之上户内差充，免其杂泛差役，毋得将粮多上户差各处衙门。又有快手、皂隶、门卒、库子诸役，皆按额数召募。初定禄秩之时，在外各衙门吏书、门子、舍人、皂隶、禁卒、铺兵、仓夫、斗级、工匠人役，亦按季给以工食银两。其后屡经裁减，皆于地亩编征。详见《赋役全书》。按：吏役之设，今古异制，而未尝不同。


    定户口不均及隐蔽差役逃避差役之律，禁革主保甲长并催头大户名色，禁止私充牙行、埠头。定绅衿优免例：一品免人丁三十，二品免人丁二十四，三品免人丁二十，四品以次至教职，举贡、监生员各免其差役。禁有司私役部民。定州县铺司、铺兵及弓兵制，禁止私役。


    十一年，定流民附籍当差之例。


    十四年，定一品官至生员、吏承止免本身丁徭。


    江苏巡抚都御史张元中禁革首名粮长，并县歇仓歇蠹役。


    十七年，禁有司私派里甲之弊。


    康熙元年，令江南苏、松两府行均</a>田、均役之制。按：均役之法，时权知娄县李复兴行之最为得宜，各属皆仿而行之。因编为均役成书，沈荃序略 曰：娄邑自均役以后，流亡复归，荒芜日垦。邻邑外省相继取法。所虑世俗昧于均役之义，而议其无役，且以为师心而不法古。夫三代之役，军旅士功而已。井田废而兵、民分，兵久无与于民。若夫筑城浚川，则计田出费，以供其事。即近日吴淞之役，岂非至均者?汉去古未远，故亭长、啬夫听狱讼，收赋税，皆有禄秩。张敞、朱邑、朱博、薛宣之流，由此至卿相。唐时此意未泯，故柳宗元</a>言：有里胥而后有县大夫，有县大夫而后有诸侯，有诸侯而后有方伯连帅。是里胥与连帅贵贱虽殊，而皆为天子任理民之责，未闻有比较鞭笞破家亡身者。唐末大乱，诸节帅多出群盗，所用守令，视民如仇，而用之日新，由是乡里之职，大为民困。五代因循，至宋未改。或差役，或雇役，或义役，皆能困民。弊则改之，初无定辙。元赋最轻，故役亦轻而民多富。明室赋重，故县令催科难遍。故分编里甲，使之催赋，俗 曰经催。是役之设，为催赋设也，赋办则役举。今均田之法，家自催赋，无不办之赋，是即无不举之役。岂必办赋之法，岁破数百家，毙数百命，而后谓之役?向之有役有不役，故见其役。今也即赋为役，故不见其役。若谓以田从人为非，则向者以人从田，图蠹图书为政，而官与民交受其害。今之以田从人，业户自为政，而官与民交受其利。行且遍此法于吴越间，虽百世可知也。


    康熙三年，浚淮安泾河闸，计田出夫。漕运总督林起龙疏言：开浚泾河闸，自淮城以南，运河东岸至吾金庄，延袤七十余里；下流淤塞处，均可十余里。今山阳、宝应二县，计田出夫，众志鼓舞。甫二十日毕事，河道深通，间流无阻，直达射阳湖 入海，居民田庐，可无水患。


    六年，总督郎廷佐饬禁武进县迎春乡科派杂差。


    七年，定驿递给夫之例。清河县知县请除里长，立甲长，以办一甲差粮。


    十三年，布政使司慕天颜请立均田、均役定制。


    十六年，禁止有司派罚修筑城楼垛口。


    十七年，裁江南淮安等府浅夫溜夫，改设河兵。


    十八年，总督阿席熙请禁革仪真县杂差。


    二十三年，总督于成龙禁革里排。


    二十八年，江苏巡抚都御史汤斌</a>檄免义租项下抚院书役公费。仪征县知县马云升详定合府照粮派差。


    二十九年，桃源县知县姜友之请仿照清河县例岁助夫议，部议报可，令各直省绅衿田地与民人一例差徭。又征佥派河夫工银，令州县雇夫应役。


    三十九年，令甲首催征钱粮。


    四十七年，申行保甲之法。


    五十七年，仪征县知县陆师清核单夫积弊。


    雍正元年，总督查弼纳严禁混签丁差，严禁各衙门书办缺主，禁止州县借钦差公费，私派里民，禁虚冒河夫之弊。


    二年，令州县岁举老农，给以顶戴；定拣选民壮之制，禁革各衙门挂名吏役，禁止直省大小衙门各项科派累民之弊。


    四年，严饬力行保甲，定保正、甲长、牌头及选立族正之例。


    六年，定州县额设仵作名数，并偿给之例；禁擅用驿夫。


    七年，禁止乡绅奴仆充当书役。


    九年，总督尹继善禁革江宁里图贴差。令江南苏州踹坊设立坊总、甲长。《清文献通考》：南北商贩青蓝布匹，俱于苏郡染造，踹坊多至四百余处，踹匠不下万有余人。时浙江总督李卫节制江南，因陈地方营制事宜，言此等踹匠，多系单身乌合，防范宜严，请照保甲之法，设立甲长，与原设坊长，互相稽察。从之。


    十一年，裁减直省民壮。


    乾隆</a></a>元年，禁革直省大小衙门吏役之弊。州县书役之有贴写，各项衙役之有帮役，虽有明禁，不能禁革。不肖之役，蒙官作弊，实里甲之害，即役法之蠹。御史周人骥复切言其弊。略云：州县衙门舞弊，莫如书吏。然官若严明，尚知畏法。此外额设衙役，如斗级、禁卒、民壮、捕役、门子，各管一事，且名数无多，尚易稽查约束。惟快手、皂隶二项人役，定额原止数名，州县向俱于额外收用，现在多至二三百名不等。其中原系安分人民投充，以图体面避差徭者固有人，大半皆土棍。游民呼朋引类，州县习焉不察，来者不拒，尽以公门为巢穴。且常用应役，盘据把持，如赌博、流娼、私贩、私销诸奉禁之事，惟衙役勾串瓜分，包揽护庇。小民乃公然违禁，官即清查，先令躲避，稽查愈严，愈得借端勒索。凡有差票到手，视为奇货可居，登门肆横索酒饭，讲差钱，稍不遂意，百般恐吓，乡人畏事，莫敢发言。吏治之不肃，民生之不厚，率由于此。快手、皂隶旧止数名，固属太少，而约略冲僻地方，量增名数，可以敷用。请敕下直省督，酌定成额，分别去留。其余各役，悉照皂快例行，违者查参。至督抚司道等衙门承差各役，盈千累百，多系挂名，倚势平民，挟制官长，所在多有，亦应一体定额。事下王大臣九卿会议，如所议请行。


    严禁江浙地役使工匠之累。


    五年，禁胥役兼充牙行。


    八年，禁止衿监认充行。


    二十二年，厘直省保长保甲。


    户部汇议略言：保甲之设，所以弭盗安民。今各省奏到情形，其中如慎选保甲一条，议令各省该地士民公举诚实识字，及有身家之人，承充保正甲长，不得以市井无赖，滥厕其间。其一切户婚田催粮拘犯等事，另设地方一名承值，至支更、看棚等役，民间以次轮充。惟绅衿及衰废幼丁量免，俱应准行。至所请减设牌头，免点甲长，查十户立一牌头，十牌立一甲长，原使分任责成，若经减免，则保正耳目难周，稽查恐有不密，应议驳。从之。


    二十七年，禁生监充当杂役。


    礼部议复略言：士子身列胶庠，一切公私杂役，不得仍名顶充，例禁已久。今浙省士子窜身经商、里役者不一。一曰庄书，一曰圩长，各省如此类者，皆系公推老成明白之人经理，其生监自不应搀越管理，请一概禁止。一 曰埠头，一曰牙行，江浙等处多有祖、父相传世业，应令另报无顶戴之人领帖充当，生监不得滥充。


    二十八年，令民间捐修之城工，如有坍卸，不必责其经理修补。是岁创北湖，筑长堤，以壅北山之水。东自覆舟山，西至宣武城，长六里余。


    附 录 一


    准呈请禁革里排碑文


    《高淳县志督院传》


    康熙三十年八月二十九日，据高淳县绅衿士民邢振炎、吴会暲、吴伟、邢京祚等词称：从前设里排，只为催科，久而弊生，遂成厉阶。所以每遇输差之年，十室九空，苦不胜数。恭遇皇恩浩荡，禁革里排。又际宪天仁明，更加申饬，县侯仰体鸿恩，实心厘剔，凡向之里差、长差、里书种种名色，及南米、南豆、渔课、税契横派陋规，尽行革除。至开征大粮，惟给纸皂一纸张，差不出，民不扰，以百年之积弊，一朝而尽去之，省淳邑浮费四万余金，真小民赖以更生之日。但以县侯升任在即，阎邑士民仓皇失措，恐积害虽除，年深日久，潜蠹滋弊。为此匍叩宪辕恩怜，赏赐勒石，将所革逐项一一永禁。一、禁革里差四十一名。一、禁革里书四十一名。一、南米、南豆只征本色，禁革浮派水脚。一、税契只照买卖田房实契投税，禁革混派加耗等弊。一、渔课止征数项，禁革加耗加靠等弊。一、钱粮投柜，止用足色纹银，不拘锭件，禁革银匠押印勒索。等情。据江宁府赵随传、邢振品等到案查讯，禁革里排厘剔诸弊是实。如奏销拨饷，杠解水脚、走递马夫、新年什物、铺排衙役、赤历由单、红簿会计、循环月报、生辰屏资、铺垫猩红、迎接上司，一切无名杂费，俱已尽行革除。并勒石县前，以垂不朽。理合如其请，严行勒石永禁。倘有阳奉阴违，另经发觉，宪台霜威白简，即职府亦不敢徇纵也。


    康熙三十二年二月初三，奉总督院傅批，饬县勒石永禁，树立县前，取具碑摹，遵依报杏。


    按：苏省里排之害最重，县志禁革里排缘由有日：督县禁革里排严示，访得江南各属，从前虽有禁革里排之虚名，至今究未禁除里排之实害。或更名 曰单头，曰催头，曰区总，曰里书，曰户首，曰区头，改立名色，阳奉阴违，巧于济贪，竟成牢不可破之弊，民困以何底止?本部院剔弊厘奸，在永除里排之弊，将从前里长排年名色，及一切陋规，尽行扣除。如有衙蠹官仍前额外横征耗费等弊，许百姓赴告，官则飞参究拟，役则立毙杖下。尔小民慎勿因忍，自贻伊戚。七月十五日，因溧阳告发，督宪董申禁。迨至二十八年三月，督宪傅申禁里排痛切森严，与董院两示，前后略同。而蠹书胡以隆、孙兆吉等隐相盘踞，内制官府，外构棍衿。虽历奉宪禁科派，而种种杂派，犹专责里长，每年仍不下二万余两。是年十一月二十七日，生员邢京祚等又控，太尊赵蒙批仰高淳县革。二十九年四月，有劣衿某等控府，希图仍留长差，暗藏甲长，以便包揽渔利。本府赵批：滥差扰民，历奉严禁，各邑粮皂，亦尽革除。盖以若辈包揽科敛，深为民害。而淳邑之催粮快手四十一名，尤属盘踞丛奸，故不啻三令五申，谆谆戒谕。今阅诸生呈请，仍照旧例，深可诧异，本应详究实情，姑从宽典。于是诸页和等控府差提蠹一十三名，严讯来责革役，遂准立碑。


    役  法


    《宝山县续志》


    力役之征，久已废止。而本邑独以浑湖淤淀各河道，须轮年开浚，乃有百亩编夫之制。故前志所详役法，率系河夫范围。同治十二年，知县张振升详准，将编夫改振编折，是业田者已尽输财之义务，绝无再当徭役之理由。第夫虽折征，乡间犹沿用夫手续。十年中，当夫一次，初不过以本图任务，不可无所责成，实无与于在官之役。不料恶因已播，官吏乃藉此罔民。粮差虽雇用性质，究与按图强派者不同。其自愿承役者，大都熟谙粮务，能通书算，苟驾驭督察各得其道，自鲜流弊。光绪二十六年，知县金元烺以粮差辗转，积欠不易清结，而各因尚有议夫之举，遂不问病民与否，创议现编办粮。于是向存编夫之名，至此复有承役之实。在公家则忙清忙款，视为得计，在现编则借代典鬻，赔累无穷。故虽绅民历有改革之主张，成积重难返之势。现编犹上海、青浦等县之捆垫，久为秕政。本县业田大户较少，征存之串，大都零星琐屑，挨编承役，尤弊不胜言。清丈以前，率多按票完粮，及贴粮等事，有田已售罄，而照册仍旧轮编者。推完纳积滞之由来，本受夫谷之影响。使之当编征收，安有良果。弊一。即或承充此役者，悉系田多殷实之户，而枵腹从公，官署既薪资发给，限期清缴恒产，殊为召累之阶。弊二。乡民未习书算，自行承役，辄受亏蚀之欺。托人代充，更有酬报之费。偶或雇不得人，有侵挪短少情事，本人仍不能卸责，必设法弥缝。弊三。限卯较清，不论收数若干，概论当编者如数垫补。虽遇恩蠲，而仅及官欠，不及民欠。弊四。城镇业田各户，或倚其势力，应轮而得免。而乡民之勤苦服畴者，重役相加，无可幸避。事不平均，莫甚于此。弊五。此皆弊较著，而赔缴顽绝各户及催追耗费之痛苦尚不与。比岁以来，各图安分之民，以当编之故，遭破产羁囹圄者，不可胜数。光绪三十四年，知县胡调元任内，官绅以此争持，几酿大狱。


    按：自清康熙初，江苏即办均田均役。而检《宝山》诸志，则清季催科役累，犹未尽除。秉笔者盖深望于后来循良之厘革。兹录其概，以告临民者。


    附录二 府州县门子


    宁苏二府门子等役名额统计


    江宁府


    上元县  门子二名  皂隶十六  马快八  民壮五十  轿伞扇夫七


    库子四  斗级四  禁卒八


    江 宁  门子二  皂隶十六  马快八  民壮五十  轿伞扇夫七


    库子四  斗级四  禁卒四


    句 容  门子二  皂隶十六  马快  民壮四十  轿伞扇夫七


    库子四  斗级四  禁卒八


    溧 水  门子二  皂隶十六  马快  民壮二十六  轿伞扇夫七


    库子三  斗级四  禁卒八


    江 浦  门子二  皂隶十六  马快  民壮三十  轿伞扇夫七


    库子三  斗级四  禁卒八


    高 淳  门子二  皂隶十六  马快八  民壮二十六  轿伞扇夫七


    库子三  斗级四  禁卒八


    六 合  门子二  皂隶十六  马快  民壮三十  轿伞夫七


    库子四  斗级四  禁卒八


    苏州府  门子二  皂隶四  马快十  步快十六  皂隶十六


    库子四  斗级六  禁卒十二  轿伞夫七


    吴 县  门子二  皂隶十六  民壮四十四  马快八  轿伞扇夫七


    库子四  斗级四  禁卒六


    长 洲  门子二  皂隶十六  民壮五  马快八  轿伞夫七


    库子四  斗级四  禁卒八


    元 和  门子二  皂隶十六  民壮四十五  马快八  轿伞扇夫七


    库子四  斗级四  禁卒八


    昆 山  门子二  皂隶十六  民壮二十七  马快八  伞扇夫七


    库子四  斗级四  禁卒八


    新 阳  门子二  皂隶十六  民壮二十七  马快八  轿伞扇夫七


    库子四  斗级四


    常 熟  门子二  皂隶十六  民壮三十二  马快八  轿伞扇夫七


    库子四  斗级四  禁卒八


    昭 文  门子二  皂隶十六  民壮三十二  马快八  轿伞扇夫七


    库子四  斗级四


    吴 江  门子二  皂隶十六  民壮三十六  马快八  轿伞扇夫七


    库子四  斗级四  禁卒八


    震 泽  门子二  皂隶十六  民壮三十一  马快八  轿伞夫七


    库子四  斗级四  禁卒八


    按：门子等役，各府州厅县皆有。此官书载各县各役名额，比实在大县往往千余，中县数百，小县亦逾百，官书不实，良可慨叹。


    又按：州县各役，实以皂隶、民壮、马快等乃日在公署当差。而累官害民，亦以此辈为最甚。凡因讼被看管者，平人在押班；有官资者，交各房；案情稍重者，则押捕班。但各府州县仍有捕役名目，而□□皆无。惟见《文献通考》自督抚至典史皆有役，特多寡不同。役称名多相仿，惟简称弓兵。今只录宁、苏两府属县，余省之。


    再按：前清役食，每年每名六两，一月止五钱，每日计支银不过一分余。例价每千钱正，易银一两。是每日支银仅一分余，不过十钱。在银贵米贱时，已不能敷一日所食，何况后来米日以贵，银日以贱。且本役均有妻、子，本身尚不能顾，使不索贿舞弊，于何取给?咸、同以后，又减成平，州县发钱，仍有折扣，是直虚名而已。然此无道之政，竟行之二百余年，可谓实作上下相蒙。下于食之不给不敢言，上于下之蠹民不肯问，所以终至革命也。