船政例

    目录


    往浙捕鱼额带食米


    渡载客人货物，额定人数、货数取钱


    战船遭风，一面通报、一面提讯取结核详


    办理军工应需料物，不许派令业户行保领价代买


    严禁勒索船只验烙给照陋规


    船只如式刊刻油饰书写


    洋商各船应照原定章程办理


    外洋失事，事主带同柁水赴所在文武不拘何衙门呈报，讯明追缉


    船只改换柁水，就地禀明换单查验


    渔船饬令照式书写分别刊刻船户姓名字号


    外省船只到闽，沿海各属仍照浙省原议一体查办


    沿海各属渔船仍照议定章程着令船户自行如式刊刻书写


    凡有大小已编之船只不得重复验烙


    商船改换渔照采捕，照渔船新例一体刊书


    商渔船只设立循环填注送核


    各属盘获人照不符，务必切实究明


    船只缘事留人不留船


    商渔船只失水，一经移查，务即随查随办，毋许搁累


    商渔船只买卖立定章程


    渔艚等船禁止出海


    酌定商船购运浙省多余豆石回闽售卖章程


    出海小船查明烙号


    停运鄞豆回闽销售


    船照逾期不许挂往别处


    船只贸易，原照盖印放行


    厦船柁水事故更换，毋庸另给印单


    商渔船只船篷面背及两旁头尾一律刊刻


    厦门白底艍船准其径渡鹿港贸易章程


    大小行商被劫船只请就船户原报被劫洋面履勘


    会议设立澳甲条款


    会详添设船行并召募承充


    丈量商船梁头之法


    澎湖添复尖艚船额往台贩运粮食议定稽查章程


    船只在洋遭风劫失，原籍地方官呈详销号以杜捏混


    商渔船只书篷毋庸分改颜色


    洋政条款


    往浙捕鱼额带食米


    一件遵批详覆事。乾隆</a></a>二十二年三月，奉署巡抚宪钟批据前藩宪德详：查得闽省渔船春冬二■〈日凡〉，往浙采捕，案于乾隆十二年间，经高前司会议详准，每人每日准给食米一升；如出外洋者，准带一升，久经通饬遵照在案。嗣因浙省宁绍各属偶被偏灾，米粮缺少，奉宪台准咨，以闽省渔船往浙，为数不少，如令配足食米，务须勒定限制，方免夹带。验运出口之时，作何盘验稽查，不致有妨民食，行令妥议通详等由。奉督宪檄饬，闽省渔船往浙捕鱼，食米不敷，俱向宁属告籴，为数甚多。今秋绍属被灾，商民请照赴籴，势难兼顾，行知闽省沿海地方官，如遇闽船赴浙采捕，计地计口，应需食米若干，扣定填照，汛口查验放行，不得空船出口，亦不得多带透漏等因。随经德前司酌议，请将往浙采捕渔船，每人每日准带食余米三升之外，再行预带六升，约有两月口粮，即有不敷，亦属无几，自可在地买食等情，详奉宪台批准饬遵在案。兹据晋江县于从濂详称：浙省宁绍各属，上年收获丰稔，米粮充裕，晋邑入秋以来，雨泽稀少，米价未贱，民食攸关。现在浙省米价即已平减，赴浙采捕渔船，携带食米似属仍循旧例，每名每日准给食米一升，出外者准带余米一升，毋庸额外多给。奉宪批司议详等因。本司覆查赴浙采捕渔船多带余米，原因浙省宁绍各属前岁偶被偏灾，商贩不前，是以议详请预带两月口粮，亦属因时变通，权宜办理。今浙省上年收成丰稔，米粮充裕，应俯如所请，仍循旧例等因。


    渡载客人货物，额定人数、货数取钱


    一件檄行查议事。按察使司史票：乾隆二十三年二月十九日，奉总督部堂杨批本司会详：会看得福州府属渡船载客往来，惟闽县、长乐二处为最多。闽县渡船三十余只，长乐渡船二十余只，乘潮驾驶，风浪非常，装载过多，每虞不测。乾隆二十一年正月内，经本司史议得，酌定船只大小，大船载客三十六人，随带行李货物不得过五百觔；中船载客二十四人，随带行李货物不得过三百觔；小船载客十六人，行李货物不得过二百觔。闽县渡钱，客货每人每担取钱四文至十四文不等，长乐县渡钱，每人每担取钱八文，出示刊榜晓谕，并责成澳保及汛口文武员弁稽查，详奉前宪批允饬遵照在案。无如不法渡夫，乘机时节岁暮，仍然阳奉阴违，于额定人数之外，贪利多载，罔顾人命，致有长乐县坑田渡夫陈期庆揽载百余人，中流冲碴，溺毙人命之事。奉宪檄饬将各处设立渡船处所，按照程途远近，船只大小，装载人货，详晰定议，并将不法渡夫，仍前贪利重载，致有覆溺，作何治罪，并酌追银两，埋葬之处，逐一议详等因。仰见宪台保全民命之至意。


    兹行据福州府议覆前来。两本司会查福属闽、长二县设立渡船处所，各有大、中、小三样船只。水面程途，远者百有余里，近者数十里不等。每船装载人货及收取船钱，已有详定之案，应请仍照从前详定数目，似可不必另议增减。惟是不法渡夫，违禁多载及澳保汛兵稽查不力，甚至溺毙人命，不可不立法严加惩治，以儆贪顽。应如该府所议，嗣后各县渡载船只，俱照依原定大、中、小三号应载人货数目装载，渡钱亦照定数收取。即遇时节岁暮，毋许多载，并多索渡钱。并令澳保与汛口兵役随时稽查，如有违禁多装，实时禀报，将渡夫照不应重律杖八十。澳保人等徇隐不报，察出照不应轻律笞四十。如不法渡夫因贪利多载人货，以致覆溺淹毙人命者，请照粤省酌定章程，将该渡夫枷号一个月，满日重责四十板，船只入官。仍于该渡夫名下按照淹毙人数，每名口追埋银二两。如渡夫同时淹毙，及赤贫无可变追，若断令渡夫追缴，恐致有名无实，应请将入官之渡船变价，每名口给银二两，以为掩埋之资。仍令各该县勒石示谕各澳口，永远遵循。各渡船上并令悬挂木榜，将应载人货及渡钱数目，明白标示，庶令人人皆悉，无从勒索。仍取各船户澳保人等遵依并碑摹送查。如此则渡夫咸知儆惕，可免覆溺之虑矣。是否相应会详，伏候宪台批示，以便通饬遵照等缘由。


    奉批：如详饬遵，取遵依碑摹送查。再通省各澳口设有渡船之处，自不仅闽、长二邑，原议每船应载人货数目及装载渡钱是否堪以画一遵行，仰再通饬查明，另议详覆察夺。仍候抚部院批示。缴。奉此，同日奉总督部堂兼署巡抚印务杨批：仰候督部堂衙门核示遵照。缴。奉此，合亟饬行备牌行府，照依院批会看内事理，立即移行所属厅、县查明各澳口设有渡船之处，每船应载人货数目及装载渡钱，是否堪以画一遵行，悉心妥议，由府详覆察转，均勿迟延，速速等因。


    战船遭风，一面通报、一面提讯取结核详


    一件饬行查议事。布政使司德牌：乾隆二十三年十月二十八日，奉巡抚部院吴批本司详：查得办理一应钦部事件，俱例有定限，不容迟逾。乃闽省各属所办诸务，每多延搁。经本司迭檄差催，终不能依限查覆，详请题咨。即如战船遭风击碎，应行造补，以应巡防，今竟有迟至一、二年之久，始行查覆详题者。又如兵丁生息奏销一事，乾隆十九、二十两年奏册，节经移催，直至本年二、五等月，方得详送题咨，实属因循延缓。兹奉督宪檄饬立定章程，凡补造战船等案，照台湾、内地分别定限详题。其生息银两，每年在何时奏销，并年例应行详报题咨各案，酌定限期，分晰造册，具详察夺，通饬各属画一遵照等因。


    本司逐加查核，如造补战船等案，原以遭风击碎具报之日起，内地定限四个月，台澎各营因远隔重洋，扣限十个月结报详题。祗因该营每于具报遭风之后，必俟奉宪行司转饬确查，始行讯供取结，定议移覆转详。其中或有册结不符，复须移换，往返动经数月，以致迟延逾限。兹本司酌议，各营战船届期修造，原系依限办理，不致迟逾，毋庸置议外，其遇有遭风船只，一面通报，一面即提在船弁目，将被风击碎情形，详细确讯，取录切实供结。其是否该弁兵管驾不慎，有无捏饬情弊，应否着落赔补，抑应动项补造，取具失船地方文武及澳甲人等印甘各结，该营加具切实印结，并照样另备空白印结，一并移司核详，不得等候行查始行办理，以致延误。倘有不即查办，致稽例限者，本司即于详题文内，将迟延月日扣明附请参处。如此办理，即可依限完结，不致复有迟延之弊矣。


    又各营生息银两奏销，缘台属各营所收租榖，应俟次年变价，及至造册移司核转，必须来年造册报销，业于乾隆十九年奏销案内声明详报，奉准部覆在案。但次年出粜，必春夏青黄不接之时，该营一经粜竣，即可报销，纵或造册需时，亦何至迟延至二、三年之久，任催不缴？应请饬令该营嗣后定限，次年十月以前，务将报销册籍造送到司。本司衙门接到营册，即于两个月限内，汇造详题。如有逾限，即行分别开参，以免迟延。至本司衙门查办年例应行详报题咨各案，如地丁、仓库、兵马朋椿等项各奏销，以便造报收成民数榖数等案，向系按限办理，依限详报题咨，并无迟误外，其余一切钦部事件定限文到之日起扣限四个月，通行查议事件扣限六个月，三百两以外者定限一年，一千两以上至二千两分限四年追完，又扣各属交代例限两月，其有仓榖二万五千石以上者展限十五日，五万石以上者展限一个月，钱粮五万两以上者展限一个月，均于酌定外省限期案内奉部通行有案。乃各属办理各案，于奉文及到任之后，每有屡催限满未据造报详覆者。虽经本司移转查明违限日期，将职名照例开参，但究于公事无补，自应立法严催。兹于本年九月内，奉宪台檄行，令将两司衙门所办题咨事件，设立循环簿各一本，挨定先后日期，注明定限，逐加登记，送候钤印饬发。已结者即注明开除，新收者即陆续添注，以便按限查催。


    又于本年十月内，复奉宪行，嗣后办理大小事件，自州县、府以及两司均于各详内将奉行据报申覆各月日逐一叙明，以便上下互相觉察，各自奋兴，遇事趱办，不致迟误各等因，业经遵照办理在案。本司惟凛宪檄，逐件严催。倘限满不复，即行分别应于限满开参者即行详参。如有必须详覆扣算迟延月日请参考，即详覆案内声明附参。仍一面行府确查因何迟延缘由，檄提经承究处，以儆怠玩。庶因循延缓之积习可除，而案件得以依限完结矣。理合详覆，伏候宪台察夺，批示遵行等缘由。


    奉批：如详移行司、道、府、州暨各协营一体遵照，务各先期赶办，毋致迟逾，有干参处未便。仍候督部堂批示。缴。奉此，拟合就行。备牌行府，照依事理，立即移行所属各县遵照，将应办一切钦部事件承查、承变、承追、交代等项，概照详定限期及早办覆，以副限内咨题。倘有限满不覆，一面分别详参，一面檄提经承究处，均毋有违，切速等因。


    办理军工应需料物，不许派令业户行保领价代买


    一件影藉军工等事。乾隆三十六年八月十八日，奉总督部堂钟批本司钱议详：查得龙溪县麻行户柯西铭</a>，因承办漳厂军工黄麻，欲转派麻客黄瑞麟帮办不允，至乾隆三十一年，黄瑞麟买运黄麻往厦发卖，柯西铭父子拦阻争殴上控，奉檄提案。经本司会核议拟，详奉前抚宪批：军工船厂，一岁所用黄麻，自有定数，地方出产有何穷尽，乃倚藉军工择肥而噬，此皆不恤民瘼之有司，一任胥吏勾通牙行，肆意扰民，殊堪发指。此案柯西铭父子系借着充溪邑麻户，始则任意指报代办，继而拦河截抢船麻，似此凶悍棍徒，始终庇护，不行据实究拟，是诚何心！柯西铭、柯冰霜父子济恶，均不便宽纵，仰即饬查开柯西铭、柯冰霜各捐纳事例年月，追照详请褫革，将柯冰霜枷号两个月，满日重责四十板，柯西铭姑免枷责，敢再多事，立拿重处。黄瑞麟无辜被抢黄麻，拖累至四年之久，殴伤由于被抢，不应拟罪。即饬省释。并饬县将黄麻照数给还，如有短少，着落柯西铭追赔取领，详送查核。余俱毋庸拟罪。至此案事历多年，难办之处，皆由龙溪县宋令袒庇劣衿麻户，以致延案拖累，且于护府任内，复不据实审拟，有意庇纵奸民，本应严参，姑念事由外结，纵宽饬记大过三次，以观后效。仍即注册，并将军工料物，凡有着落行户里保办送交厂之处，立即遍查确实，议详察夺。


    又据柯西铭呈奉前宪批：各处船厂，其弊无穷。强买强派，胥役从中作奸，商民受累无已。买卖原须两相情愿，如果平买，铺户可觅蝇头微利，方且求之不得，岂有畏之如虎？柯西铭既不愿办麻觔，自当听其自便，何以逼勒从事，以致滥报横抢？此皆不恤民瘼有司之起衅也。柯西铭孽由自作，仍难免应得之罪。而舡工之强派强买，亦未便置之不议。仰司查明，议定章程，严禁积弊，详候察夺等因。随即先后移行查议去后。


    今据福、泉、台三厂道、漳州府并福兴等府州各查明前情议覆前来。本司覆查各厂船工，原奉谕旨派委道员承办，副将、参、游监督修造。迨后各厂事务繁多，又复详委厂员在厂办理。其桅杉巨料，购觅维艰，复经议准道员总其大纲，所属府州佐其众务。


    凡有应需巨木，道办四分，三府州匀办六分运厂。是船工应用各项，原议皆由官办，并无着落行户里保办送之例。迩来有将应需油麻钉灰网纱等项，转发行户买交，固属照依定价发买，并无扰累民间。但行户领办军工名色，即有藉端勒派短买情事，难免苦累商民，殊多未便。且查船工料物，均关紧要，若果概由官办，各就出产市肆平价收售，其属便易，并无难办之处。今福、泉、台三厂，俱经议明，厂需各料应在厂办者，俱系遣丁自行采买；其应就出产地方采办者，发价各县采办运厂，并无着落行户里保办送之事。独漳州一厂，据漳州府议请，仍循旧例，分派业户买交，不许胥役行保藉端扰累等语。殊未尽一，未便准行。应请嗣后福、泉、漳、台四厂承办船工，应需一切料物，凡应在厂承办者，概由各道亲丁，督同厂员自行赍价向民间市肆公平购买。其桅木巨料必须出产山场买运者，仍照原议府州协办，亦必由官亲自购办，不得转派买交。所有派令业户，行保领价代办运厂之处，永远革除，以杜扰累之弊。仍令多张晓示，如有胥役人等再有藉端滋扰之处，立拿详究。是否理合查议详覆，伏候宪台察夺批示，移行遵照等缘由。


    奉批：查一切船厂军工料物，均应官办。凡经派有业户行保各色领价代买之处，如详革除。速行出示晓谕，俾远近共知。至龙溪县黄麻，本应该县自向市集按价购买。柯西铭已具呈求退充行，经前县准免令别举顶，及举有人，县役卖放，仍押其子柯冰霜接办。再禀今获有贩麻实据，禀明顶充。于是踏住黄瑞麟麻觔，思欲禀充。而黄瑞麟弃麻凶殴兔脱。据此情形，实缘押充、押举，酿此事端。今既议应革除行户，反将告退押令获贩举顶之人，以为父子济恶问罪斥革。而该役簸弄舞法，一无讯及，是何意见？仰将发来柯西铭诉词，移道提集应质人等，讯明详覆，毋得稍有迁就掩饰，干咎未便。仍候抚部院批示。缴。十五日，先奉巡抚部院余批：如详转移遵照。仍候督部堂批示，缴等因。


    严禁勒索船只验烙给照陋规


    一件严禁勒索陋规，以重船政事。乾隆三十七年四月，布政使司钱示谕：照得福清县经承杨华、澳差魏发探知许列辉、陈仲就两照顶名，验烙时勒索饭食钱文，并不禀明改换。及照逾限，复图换照礼钱一千六百文，声言再迟，按季加增。许列辉等赴县请禁。该县批查，澳差魏发延不查覆。许列辉同陈仲就上控督宪并本司衙门。批府查拏，究追确情赃数报参。经福州府胡丞提犯究讯情实，拟议详覆到司。经本司请将经承杨华、澳差魏发议拟枷号两个月，押发各澳游示，满日重责革役。福色陈令饬记大过一次，以观后效。饭食纸笔陋规，刊示禁革。并饬勒石，以垂永久等由，详奉督宪批：查一切陋规，久奉禁革，乃武弁衙胥视商渔为利薮，毋论置造买顶换照及挂验出入，多方需索，留难阻滞，殊堪痛恨。今福邑差承勒索增加，该县并不实时严究，殊属不合。如详饬记大过二次，以观后效。杨华、魏发先行枷号海口，差押各澳游示，照拟责革具报。该司仍将应行革除之处，逐款剀切刊示，飞速移行文武各衙门一体严禁。并饬勒石以垂永久。余照行。并候抚部院批示。缴。又奉抚宪批：仰候督部堂核示。缴。合就刊示晓谕。


    为此，示仰文武员弁衙胥及行保、澳甲大小商渔船户人等知悉：嗣后务遵后开各款办理。如敢再行多方需索，留难阻滞，或经本司访闻，或因船户告发，官则严参，役必杖毙。凛之！慎之！毋违！特示。


    一、商渔船只，报造买卖归籍，方许验烙一次。知县新任及按年期满换照，概不许重复验烙，违即报参。


    一、船照一年一换，如有风■〈日凡〉不顺，原有余限三月期满，船户赍照赴换，随到务即换给，不许勒索饭食纸笔丝毫陋规，违即杖毙。


    一、船只责成澳甲船总稽查。澳甲、船总，选诚实之人充当。不必多设澳差滋扰，致干参咎。


    一、船只出入文武汛口，查明船内如无夹带禁物，随到随即验放，不得多方需索留难。进口船只，如因风■〈日凡〉逾限，应听有司官换照办理，亦不许掯索阻滞，违即严参究治。


    船只如式刊刻油饰书写


    一件商渔之禁令日弛、洋面之匪船渐广、特严立限稽查、以靖海洋事。乾隆三十七年六月初十日，奉总督部堂钟宪牌：照得沿海省分，大小商渔船只，成造之时，例取澳甲、户族、邻保甘结，十船连环互保，验明柁水年貌，方准给照行驶。采捕一年期满，赴原籍换照。逾限不换，不准出洋。复因洋面匪船混杂，猝难认识办别，雍正</a>年间，题定船头至鹿耳梁头与大桅上截一半，福建均用绿油漆，浙江均用白油漆，广东均用红油漆，江南均用青油漆，并于船头刊刻某省某县某字号。又内外洋大小船只，毋论布篷、篾篷俱于篷上书写州县、船户姓名，仍于船尾刊刻姓名、州县。复因商渔书写刊刻之字号细小模糊，易滋弊窦，又经题定，篷上字画，定以径尺，船头两■〈舟宗〉刊刻字号，不许模糊缩小。乾隆年间，又经定例，沿海一应采捕及内河通海之各色小艇，亦照商渔取结给照，一体编烙，刊刻书篷，以便稽查。又经浙藩司详定，通行闽浙两省，船大者于两■〈舟宗〉及头尾刊刻省分、县分、船户姓名、字号，船小者止于两■〈舟宗〉刊刻省分、县分、船户姓名、字号。定例原属严密，使内地贸易采捕之商渔船篷书写刊刻、与头桅之油饰颜色灿然明朗，一目瞭如，则奸匪之于内洋，无从托足，不特游巡舟师可以识认追擒，即商渔船只亦可望风趋避，诚肃清洋匪、奠安商渔之第一要义也。无如有司视为具文故套，无关轻重，商渔给照，惟任之澳甲、船保、胥役朦胧递结，即予给照，柁水既未点验，船只亦未赴勘，以致油饰书篷祗成纸上空谈，刊刻字号亦属虚应故事，甚至牌照逾限又不严查换给，听其飘流各省，竟不过问。及至押回换照，又任其捏饰遭风失水，代为捏详销案。且照票任其借顶转售，可以一照而影射数船。推原其弊，皆由于不书篷、不刊号可以张冠李戴，而在洋游移之船皆属无字无号之艘。游巡舟师不能辨识追踪，被害商渔无从物色告捕。近如浙省革弁戴国梁，听同事主，误认匪船，枪伤陈养毙命。又如闽省晋江县人蔡祚，私租蔡宗兴船只往浙采捕，在定邑洋面行劫事主王正宗，刘枝商船，现已破案，获犯审拟，已属明验。且查阅浙省报抢报劫，每每称声音似闽人。并有惠安往浙商船，被浙弁诬拿为盗，几成冤狱者。在闽各县，岂可不于桅蓬油饰编刊处切实留心，以免贻患？况迩年以来，洋匪日滋，多有闽属之晋、惠、同、澄等县奸小不法，皆由无识有司玩忽疏纵所致。现届商渔各船贸捕时候，若不严行通饬晓谕，何以靖海洋而别商艘？除行浙省文武查办外，合饬通行遵照，备牌行司，即便移行遵照，迅将现在境内各船只，如式刊刻书写，照例送辖道及就近海防丞倅查验结报，方准出口贸易采捕。续有进口之船，随到随即押令如式刊刻油饰书写，呈验结报，再令出洋贸捕。自此番饬行之后，地方官及守口文武仍有不遵，一经查出，立即严行参处。如守口文武徇隐放行，不行据实举报，经别口查出，或经游巡舟师盘获，讯明系由何处出口，即将守口文武严参，并究有无受贿纵放情由，从重处治。本部堂为绥靖海洋起见，不惮痛切告戒，特为端责监司人员，照例稽察，督率查办。倘玩忽官吏仍视为具文，定即立登白简，后悔无及。文到即日先具遵依送查。火速切速等因。


    洋商各船应照原定章程办理


    一件为钦奉上谕事。乾隆四十年二月十六日，奉总督部堂钟批本司会同臬司会详：查得龙溪县具详：该县并无渔船，而宁艇二字号洋商小艇各船，应请遵照渔船新例，添补刊书油饰造册等由，奉督宪批示，会同核议等因。两本司遵查闽省商渔船只刊刻书篷，从前节次题准，原有定例可循。缘闽省渔船，每年春冬二■〈日凡〉往浙采捕案内，竟有出洋之后，或逢渔■〈日凡〉失利，游移为匪，大则行强抢劫，小或偷窃割网。上年曾经定海镇条禀，请将船篷面背及两旁头尾，分别刊刻添写。奉宪行司核议通详。随经两本司会议增添，详奉宪允，批准通饬遵照在案。盖因所获洋盗，皆由此辈，故特为区别，使游巡舟师一望了然，易于追擒。即采捕各船，亦虑籍县、姓各悬于目睫，自知儆戒。原以杜绝渔船为匪诸弊，并未将洋商船只议请一概办理。今该县既无渔船可以遵办，所有洋商各船，自应遵照原定章程办理，未便遽请查照渔船之例添补刊书油饰，致启保甲胥役纷扰需索之端。应将该县所请洋商船只亦照渔船添补之处，毋庸置议。是否合就会同核明详覆，伏俟宪台察夺批示，通饬遵照等因。


    奉批：如详通饬遵照。仍俟抚部院批示。缴。船图存。又奉巡抚部院余批：如详饬遵。仍候督部堂批示。缴。奉此，通饬遵照在案。


    外洋失事，事主带同柁水赴所在文武不拘何衙门呈报，讯明追缉


    一件晓谕事。乾隆四十年二月二十日，奉总督部堂钟、巡抚部院余宪牌：照得闽省沿海一带，商艘络绎，如有失事，即应呈报追缉，以靖海洋。乃近闻福、泉各郡仍有等艚船藉捕鱼放钓为名，结伙连■〈舟宗〉，或在浙省洋面，或在本省草屿、三沙等处游移窥伺，肆行抢劫。事主虑恐报案，在县守候失业，隐忍不报，无凭追缉。即有访获盗匪，供出在洋抢劫，既无报案可稽，辗转行查，赃消伙散，追究愈难。以致贼匪益无忌惮。查外洋失事，随处可以呈报，本毋虑守候羁延。仍有明条，诚恐口岸拘泥延累，以致讳匿纵漏，亦未可定。合亟出示晓谕。为此，示仰沿海汛口文武员弁并商船人等知悉：嗣后如有外洋失事，务照现行成例，听事主随风进口，带同柁水，赴所在文武不拘何衙门呈报。讯明由何处放洋，行至被劫处所约有里数若干。将开报赃物报明，各该管印官、该文武印官即查照洋图，定为何州县营汛的辖，一面飞关所辖州县，会营差缉；一面即将事主人船，立速省释，毋庸候勘，致滋延累。其汛口员弁，凡遇艚船出入，各宜加谨盘诘。如有形迹可疑，即拿赴地方官查究，毋稍纵漏，毋违等因。除出示晓谕外，合并行知，备牌行司，照依事理，即便会同藩司移行沿海各道府，照抄多张，编贴晓谕，仍一体遵照办理，毋稍违忽干咎等因。


    船只改换柁水，就地禀明换单查验


    一件请援良法等事。乾隆四十年五月二十七日，奉总督部堂钟宪牌：据署浙江布政司详称：查得各属商渔船只，向例成造之时，令该船户呈明该地方官验烙给照，将船主、柁水年貌、姓名、籍贯填入照内。如有更换，仍赴原给照地方呈明代替，毋许私顶，久经通饬遵照在案。今据嘉防同知舒希忠详，据闽浙商船户朱遂昌等具禀：柁水人等疾故勤惰，更换匪常，或船在别埠，离籍窵远，或船装重载，急欲开行，若概令回籍更名改换，势必耽误生理，请照江省海船之例，就地给以官单，粘于照尾，遇有更替，一处禀明查验，守口官员即于单上添注，盖用钤记，以便商民，详请示遵等情。奉宪批司核议详夺等因。


    遵经移咨江苏藩司查抄原案，并行嘉兴府核议详覆去后，今准江苏藩司抄案移覆，并据嘉兴府议详前来。本署司细查商渔船只出入海洋，请给印照，将船主、柁主年貌、姓名填写入照，原所以杜奸匪而稽顶冒。惟是柁水人等，或遇疾病事故，更换势所难免，若必概令回籍呈明更换，未免有误生理。兹查江省海船，已准江苏藩司抄案移覆，先经议详院宪批准给单，遇有柁水更替，随处禀明查填，沿海各口画一稽查遵办在案。江浙同属海疆，江省既办有成案，乍口事同一辙，应如嘉防同知舒丞所请，照依江省之例，凡乍浦商渔船只，责令该同知就地给以官单，粘于照尾，其出口之时，查照原给印照内所填柁水姓名、年貌相符者，即行验放。倘有临期更换，着令该船户同税行具结禀明，即于单内添注原填柁水某人，因何事故更换，某人代替，填明年貌，钤用印信，放其出口。并行该原籍知照，倘进口船只，查验在船柁水与原照内姓名、年貌不符，又无彼此汛口印信，填注更换情由，系属违例私顶，即将该船主、柁水一并查解讯详，以杜影射私顶情事。再查浙省沿海口岸，非止乍浦一处，其余各县，亦应画一办理。应请通饬沿海各属一体遵照查办，以昭慎重。如此，则柁水更替，既可随时填注，不致往返耽延，而海洋守口官员，稽察益昭严密矣。理合备具单式，并同奉发原单，核议详覆，伏候察核批示，以便通饬遵照。并请移咨粤、闽二省查照等由到本部堂。


    据此，除详批如详通饬遵照，仍候咨明两广督部堂外，合并饬行，备牌行司，即便通行沿海各厅县一体遵照办理，并呈报抚部院查照毋违等因。计抄粘单式一纸。


    奉此，又为前事奉巡抚部院余牌：准浙江抚部院咨同前因，行司即便查明闽省各口岸，嗣后凡大小商渔船只出入，可否仍照嘉防同知所禀章程一律办理，即速妥议通饬遵照，详报察夺，毋违等因。计粘抄一纸。


    奉此，本司查商渔船只改换柁水，时所常有，若概令回籍呈明更改，势必耽误生理。今浙省体照江省之例，就地给以官单，粘于照尾，遇有更替，随处禀明，既便稽查，并严顶冒。相应通饬沿海各属一体遵照办理。除报明抚宪外，合就饬行。为此，仰府官吏照依事理，即便移行沿海所为各厅县一体遵照办理，毋违等因。


    渔船饬令照式书写分别刊刻船户姓名字号


    一件禀请宪核饬遵，以别奸良、以靖海洋事。乾隆四十年十月二十四日，奉总督部堂钟宪牌：乾隆四十年十月十九日，据浙江定海镇总兵官林云禀称：窃照福建渔船，每年春■〈日凡〉捕鱑，冬■〈日凡〉钓■〈鱼带〉，来至定海、镇海、象山三县地方，投行赴县缴牌换单，群赴定海洋面网捕。从中奸良不一，屡有觊觎劫窃。本职自上年抵任以来，细察情由，皆因此等渔船篷号直书其姓名，书在篷底下截，刊刻字号、县分、姓名、仅在两旁■〈舟皮〉边，并将姓名间有排在水仙门板上刊刻。而出洋捕鱼之后，如系宵小起意劫窃，将蓬蹲下，姓名不见。且用旧蓬在于字上遮拦，更使灭迹。其进口时，将旧蓬移过，仍以遵书篷号安分之船。至两旁刊字，或用泥涂抹，或用板遮掩，甚至将水仙门板脱下，则其姓名均难识认，不惟事主无从指报跟缉，而游巡舟师虽梭织哨捕，亦难骤于追获。即今四、五月份具报被抢二案，据呈皆系闽船，亦此形踪诡秘，行抢孤舟。迭经本职飞饬跴缉，赃贼务获解报外，查定例内外洋面，大小船只，无论布篷、筏篷，俱于篷上书写州县、船户姓名，仍于船尾刊刻姓名、州县。又浙藩司详定船大者于两旁及头尾刊刻省分、县分、姓名、字号，船小者止于两旁刊刻省分、县分、船户姓名、字号。此立法防奸，最为周密</a>。无如篷号直书，篷一蹲下，姓名依然不见。来定之船，无分大小，皆仅两旁刊字，头尾俱不并刊。设或任其巧伪掩饰，终成纸上空谈，仍属虚应故事。现届冬■〈日凡〉，此等渔船，纷纷来定钓■〈鱼带〉。本职管窥，檄行营汛会县，于其进口之际，饬令将篷面已有直书省县、渔户姓名之外，仍于篷面两旁，每页空隙之中，挨页递书直添姓名，复于篷背每页之中横添写某县渔户姓名各字样。其篷面直书暨篷背横书之处，字之大小，定以尺余，用粉用墨书写。另于图式注明，白书便于夜间所视，墨书便于日间远视。再刊刻字号，无分船之大小，除两旁已有刊字，复于头尾横写某县、渔户姓名字样。如白地者以墨书写。如此则在洋行驶，掩于东者不能掩于西，四顾照明，不难认识，并饬各营汛口，凡遇渔船到埠投行，即实力查验。倘有人照不符，冒名顶替，及代驾出洋等弊，移县查讯，分别递解回籍。一面收牌呈送本职，转缴本部堂，发交原籍县分安插。并恳宪台通饬沿海营县，嗣后俱令一律加添刊刻书写，庶奸渔亦能敛迹，地方宁静，而海洋攸赖不浅。


    绘具图式，呈送察核批示等由到本部堂。


    据此，除批据禀似属可行，仰浙布政司立即查议通详察夺等因印发外，合并饬行，备牌行司，即便会同按察司，立将发来图式，一体查办，妥议通详察夺，仍将原式即日先缴备查。事关海洋章程，务须迅速议覆，毋得违延等因。计发图式三纸，照绘贴说，原式即缴。


    奉此，该本司布政使钱会同按察使司按察使蒋会查得浙江定海镇具禀，闽省渔船，每年春■〈日凡〉捕鱑，冬■〈日凡〉钓■〈鱼带〉，来至定海、镇海、象山三县地方，投行赴县缴牌换单，赴洋网捕。从中奸良不一，屡有窃劫，皆因此等渔船以篷号直书姓名，在篷底下截，刊刻字号、县分仅在两旁■〈舟皮〉边，并将姓名间有刊在水仙门板上。出洋之后，起意劫窃，将篷蹲下，姓名不见，且用旧篷在于字上遮拦。进口时将旧篷移过，仍似遵书篷号。两旁刊字，或用泥涂抹，或用板遮掩，甚至将水仙门板脱下，则其姓名均难识认。不惟事主无从指报跟缉，而游巡舟师虽梭织哨捕，亦难骤于追获。现届冬■〈日凡〉，此等渔船纷纷来定。绘具图式，请于进口之际，将船篷面背及两旁头尾分别刊刻添写一案。奉宪台行司，会同一体查办，妥议通详等因，两本司覆查闽省福州、兴化、泉州、漳州、福宁五府，地处下游，环山滨海，民多以海为田，操舟为业。凡沿海各县居民造报商渔船只，定例赴地方官呈明，讯取澳甲、户族、邻保各供，十船互保甘结，详奉批允。造竣之日，该地方官亲赴验明油饰刊书、舵水年貌，方准给照行驶。采捕一年期满，赴原籍换照。逾限不换，不准出洋。复因洋面匪船混杂，猝难认识辨别，雍正年间，题定船头至鹿耳梁与大桅上截一半，福建均用绿油漆，浙江均用白油漆，广东均用红油漆，江南均用青油漆，并于船头刊刻某省、某县、某字号。又内外大小船只，毋论布篷、篾篷，俱于篷上书写州县、船户姓名，仍于船尾刊刻姓名、州县。复因商渔书写刊刻之字号细小模糊，易滋弊窦，又经题定篷上字画，定以径尺，船头两■〈舟皮〉刊刻字号不许模糊缩小。乾隆年间，又经定例，沿海一应采捕及内河通海之各色小艇，亦照商渔取结给照，一体编烙刊刻书篷，以便稽查。又经浙藩司详定，通行闽浙两省，船大者于两■〈舟皮〉及头尾刊刻省分、县分、船户姓名、字号，船小者止于两■〈舟皮〉刊刻省分、县分、船户姓名、字号。续因闽、浙两洋凡遇窃劫之案，报获贼艘，多系船不刊书，人照不符，于乾隆三十七年六月间，奉督宪台严檄通饬各属，务将船只照例刊刻书写，送辖道及附近海防丞倅查验结报，方准出口贸捕等因各在案。定例已属严密，乃盗贼仍未敛迹，皆缘每年春冬二■〈日凡〉，闽省渔船往浙采捕，计各千余艘，从中奸良不一。出洋之后，若逢鱼■〈日凡〉旺盛，则依期返棹。倘遇鱼■〈日凡〉失利，奸梢匪船，游移海面，大则行强抢劫，小或偷窃割网，靡所不为。该镇所禀，亦属察悉弊端、慎重海疆起见，应如所议，嗣后闽省渔船，篷面已有书省县、渔户姓名之外，仍于篷面两旁，每页空隙之中，挨页递书直添姓名，并于篷背每页之中横添写某县、渔户姓名各字样。其篷面直书暨篷背横书之处，字画大小，应照原例定书以径尺，用粉用墨，按照图式所注书写。刊刻字号，无分船之大小，除两旁已有刊字，复于头尾填写某县、渔户姓名字样。如白地者以黑书写。白书便于夜间所视，黑书便于日间远观。如此则在洋行驶匪船，无可掩踪灭迹，一望了然，不特游巡舟师易于识认追捦，即商渔船只亦可望风趋避，诚亦肃清洋匪之道。相应照绘图式，通饬沿海各属遵照现议章程，遍行出示晓谕，将现在境内渔船，着令如式刊刻书写，毋任胥役藉端需索滋扰，致干察究。其本年冬■〈日凡〉已经出口往浙采捕各船，应听浙省查办。嗣后凡有新造等项渔船，务须一律办理。并移行文武各汛口一体遵照，实力查验。如有船不如式刊书，人照不符，冒名顶替，及代驾出洋等弊，立将人船拿解地方官究报。如该汛员弁失察贿纵，即行分别参处。仍将验过出入船只，按月备造清册，通送查核。缘奉饬议，是否妥协，理合会核，详候宪台察夺批示等由。


    奉批：如详移行遵照。并出示晓谕，将验过出入船只，按月造册送核。并候檄行浙藩司转饬遵办。仍候抚部院批示。缴。图式发绘即缴。又奉巡抚部院余批：如详照绘图式，颁发沿海各属遵照现议章程，实力办理。仍遍行出示晓谕。移行文武各汛口一体认真查验，严察胥役毋许藉端需索滋扰。并刊入省例，通颁遵守。并候督部堂批示。缴。


    奉此，除照绘刊刷图式，移行颁发遵照外，合就抄粘饬遵。为此，仰府官吏照依事理，即将发来图式，转（移）行颁发所属沿海各厅县并挂验县丞、巡检、典史各员一体遵照现议章程。该地方官遍行出示晓谕，将现在境内渔船，着令如式刊刻书写，毋任胥役藉端需索滋扰，致干察究。并将刊书过船只共有若干，造册径行送查。一面饬令各汛口务须实力认真查验。如有船不如式刊书、人照不符、冒名顶替及代驾出洋等弊，立将人船拿解地方官究报。如该汛口失察贿纵，即行分别详请参处。仍将闰十月起验过出入大小船只，按月备造清册，通送查核。余照司看饬遵。事关海洋船政议定章程，勿任泛视玩延，大干未便。凛速凛速等因。


    外省船只到闽，沿海各属仍照浙省原议一体查办


    一件请援良法等事。乾隆四十一年正月二十日，奉总督部堂钟批本司详：查得龙溪县详请大小商船领给县照，给以官单，粘于照尾，遇有柁水更替，随时禀明填注一案，奉宪批司，遵即转行漳州府查议去后。兹据该府详据龙溪县查议核覆前来。本司覆查船只在籍给照，原有额定柁水登注照内，责成出入文武汛口挂验稽查，以杜私租冒顶滋弊。今溪邑大小商船，均系寄泊厦港，俱由厦防厅查验出入。该厅已有添给帮梢之成案。况船至外省，柁水人等或遇疾故勤惰，必需更换，以资驾驶，此乃事起一时，并无常额，亦非每船俱须更换。若回籍改换，旷日持久。否则人照不符，即干盘诘。呈明就地衙门查验更换，给单放行，殊属便民。如籍县于船照后预粘印单，岂能逆料其中途更换，势必空单粘给，难免船户任意添注，益启私租冒顶之端，非所以昭慎重。若令具赴就地衙门禀填，则到处自有印单可给，何必本籍多此一单，使滋吏需役扰之繁？况浙省原议，通饬沿海各属一体遵照查办，系请照乍浦口一体给单而言，并非令有船籍县预给官单。应如该府所请，仍照浙省原议，遇有外省船只到闽，沿海各属，自应一体遵照查办。所有溪邑详请各船领给县照，预给官单之处，应毋庸议。缘奉前批，合就核明，详候宪台察夺批示，以便再行通饬遵照等由。


    奉批：如详通饬遵照。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：据详已悉。仍候督部堂批示。缴。奉此，通饬遵照在案。


    沿海各属渔船仍照议定章程着令船户自行如式刊刻书写


    一件禀请宪核饬遵、以别奸良、以靖海疆事。乾隆四十一年二月十二日，奉总督部堂钟批本司会同臬司会详：查得闽省渔船往浙采捕，每多在洋窃劫，先经浙江定海镇绘具图式，禀请于船蓬面背及两旁头尾分别刊刻添写船户姓名、字号一案，奉宪台行司会核议定章程，详奉批允，绘图移行通饬遵照在案。嗣经浙藩司议详，闽省上年冬■〈日凡〉已经到浙各船，比时现届仲冬，正虑采捕将竣，各县胥役藉端需索，遍行滋扰，请将现在到浙船只，如书写刊刻尚易者，即令遵照查办。或船篷俱旧，未能遵照速办，准其于回闽时照办。仍令将某某之船已书写刊刻，某某之船俟到闽书写刊刻，分造二册，移知闽省原籍各县查办等由。奉宪行司通饬遵办各在案。兹据惠安县具详：各船未经奉文之时，先已出口，回棹之迟速难期，即不能依期刊刻齐全。请饬文武各汛口，凡遇船只到汛挂验之时，严明船未刊书，就于汛口着令该船照式刊书完竣，始准放行等由。奉批核议。


    本司等遵查船只油饰刊书，历由地方官办理，出入汛口文武员弁挂验稽查，以端责成，定例昭然，况渔船只准其挂往本省沿海邻县采捕，从不许越赴他省。惟每年春冬二■〈日凡〉，因本省产鱼稀少，准其配盐挂往浙省定海、镇海、象山三县洋面采捕。渔期一毕，舟师押令回籍，非若商船载货报往江浙、广东、山东等省，必须迟待数月及经年始行驾回者可比。且此时已届春令，其上年冬■〈日凡〉往浙采捕各船，早应陆续回籍，地方官自可一律查办。若以采捕回棹之船，饬令文武员弁查验，就于汛口着令该船照式刊书完竣，始准放行，既启留难掯索之端，而船户难免守候滋累。应请仍照本司议定章程，通饬沿海各属遍行出示晓谕，将境内渔船，着令船户自行如式刊刻书写。其由浙回掉船只，已、未刊书，亦须分别查办，均不得稍任胥役藉端需索滋扰，致干察究。并将刊书过船只共有若干，造册送查。嗣后凡有新造等项渔船，务须一律办理。倘此后仍有不遵式</a>刊书船只在洋驾驶，一经汛口查拿，即将漫无觉察之地方官轻则详明记过，重即严揭请参。并移行通饬文武各汛口一体实力认真查验。如有船不如式刊书、人照不符、冒名顶替及代驾出洋等弊，立将人船拿解地方官究报。如该汛口失察贿纵，即行分别参处。仍将验过出入船只，按月备造清单，通送查核，以端责成。理合会核，详候宪台察夺，批示遵行等由。


    奉批：如详饬遵。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：如详通饬遵照。仍候督部堂批示。缴。奉此，移行遵照在案。


    凡有大小已编之船只不得重复验烙


    一件特饬清查事。乾隆四十一年二月十七日，奉总督部堂钟批本司会同臬司、盐道会详：查得侯官县先后详请查办大小商渔船只及溪■〈舟专〉各船一体烙号一案，缘该县环山带水，地联海疆，民多操楫为生。迩来报获贼艘，多系无照无号小船，恃其便捷，出入海洋，肆行窃劫。节奉檄饬查办。经该县具详，■〈舟专〉船并商造盐船，奉檄饬令西河委员查验，毋庸编烙给照。其外雇装盐船梢并所辖民人置造溪船、买顶外邑船只，去则装运课盐到帮盘交，回则搭客载货就省发卖，既不一律装载盐包，似应一并照例编烙刊书给照。更有外邑溪船，向不由侯邑给照，往来装载，停泊境内。详请饬着保甲留心稽察，往来挂验，按旬册报等由。奉批核议。又据该县详请，将大小商渔船只及单篙只橹小艇同上游溪船、西南盐■〈舟专〉，一并清厘烙号等由。并奉批行会同核议等因。


    本司道查西南■〈舟专〉船，前经查明系属商置盘顿盐觔，招户看管，平时驾驶止在浦下、西河，向由西河委员验充给照，详道转报饬县有案，毋庸重复给照烙号，议请责成西河、浦下二委员互相稽查。遇有■〈舟专〉船窝囤窃匪情事，将承查详充之员分别议处等由，先后详报，并奉宪批饬遵在案。兹核该县前详所叙甚明，及至后详可将西南■〈舟专〉船统请编烙，殊属牵混，应请仍照本司道详报各案，饬令西河、浦下各委员就近稽查，遵照办理。至商造盐船与■〈舟专〉船事同一辙，应饬遵照宪檄，并令西河正协办各员一律查验。其大小商渔船只，于报造及买卖归籍之时，均由地方官讯供取结通详，批准编烙给照。先据闽县详请重编，业经本藩司查明例案，凡有已编之船不许重复验烙等由，详奉批允饬遵在案。今侯邑所辖之船只，事同一例，如有已经编烙给照者，亦应请照司详不得重编。其余各澳之单篙只橹小艇及溪河各项小船，如有未烙字号、未给印照，应照本司前详闽县查办之例，亦饬立限一个月，确细详查。如果良民，取结通详，编烙字号，给予小照，听其驾驶。倘逾限期，竟不请编请照，即将该船解省充公。但须该县亲自查办，不得假手保甲、胥役，致滋藉端扰累。清查之后，仍有不烙字号、不给印照小船在洋出入，及于溪河肆窃，一经查拿，分别已未为匪治罪，并将该县分别记过参处。所有上游到省各项溪船，往来不绝，若统归侯邑烙号给照，事属纷扰，且使各籍县漫无稽查，应饬各该本籍地方官查有未经烙号给照之船照例查办，以昭画一。将来到省，如有无号无照，除查拿治罪外，将该籍县一并分别记过参处。至渔船仍饬遵照本司前详议定章程，出示晓谕各船户，如式刊刻书写。如有需索滋扰，即行分别参究。合就会核详覆，伏候宪台察夺，批示通饬遵照等由。


    奉批：如详通饬遵照。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：如详通饬遵照，仍出示晓谕，毋许胥役藉端滋扰，致干察究。并候督部堂批示。缴。奉此，通饬遵照在案。


    商船改换渔照采捕，照渔船新例一体刊书


    一件钦奉上谕事。乾隆四十一年三月十五日，奉总督部堂钟批本司会同前署臬司会详：查得闽省洋商各船刊刻书篷，久有定例，是以会议毋庸查照渔船新定章程添补刊书，致滋纷扰等由，详奉批准通饬在案。惟是各属商船，每年于春冬二■〈日凡〉渔期产旺之时，定例原准呈请改换渔照，出详采捕，与渔船事同一体，若不分别办理，恐不肖奸梢，得以藉此弊混。应请嗣后除商船照常贸易者，仍照旧例办理外，其有商船请换渔照采捕者，亦应照渔船新例，在于船篷面背及两傍头尾分别添刊书写，以臻画一。仍着令沿海州县，出示海口，着令该船户自行如式油饰增添，不得假手胥役，留难需索。合再会同核议，详请察夺，批示通饬遵照等由。


    奉批：如详通行饬遵。仍候檄行浙藩司知照。并候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：如详通饬遵照。并刊入省例颁送。仍候督部堂批示。缴。奉此，移行遵照在案。


    商渔船只设立循环填注送核


    一件遵批议覆事。乾隆四十一年三月二十日，奉总督部堂钟批本司会同前署臬司会详：查得晋江县具禀商渔船只，请设循环填注送核一案，奉宪批司核议等因。两本司复查渔船出洋为匪，迭奉宪檄设法稽查。先经定海镇议禀添刊书篷，奉宪行司会议，详蒙批允通饬遵办。随据闽、侯、连江三县先后详请，将商渔各项大小船只彻底清厘，编烙给照，俱经本司等查核，凡有已编之船不许重复验烙，其余不论大小船只，限一月内详细确查，编烙给照。并据龙溪县详请，洋商各船亦照渔船新例，一体刊书。先经本司等查议，仍照原定章程办理，未便纷扰。又据惠安县具详，渔船未经奉文之时，先已出口，回棹之迟速难期，请饬各汛口挂验之时，着令照式刊书完竣放行等由。亦经本司等查议，时届春令，上年冬■〈日凡〉往浙采捕各船，早应陆续回籍。地方官自可一律查办。若以采捕回棹之船，饬行汛口查验刊书，致启留难掯索之端。先后详明，均奉批准通饬各在案。又本司等复核议请，各属商船每年于春冬二■〈日凡〉鱼期产旺之时，定例原准呈请改换渔照，出洋采捕，与渔船事同一体，除商船照常贸易者仍照旧例办理外，其有商船请换渔照采捕者，亦照渔船新例，在于船篷面背及两旁头尾，分别添刊书写，以臻画一各等由，俱经详请宪示在案。今据该县禀请设簿分填，彼此互核稽查之法，益见严密。应如所议，各设循环簿二本一发澳甲，一发口员，饬将出入船只船户出海的实姓名，于某年月日领给某县，某字号照票，现装某货各计若干，报往某处贸易采捕，管驾某人，保结船户行保某人，临出口时柁水有无更换；其有先经出口今始回籍者，亦令照式填注，并声明前船于某年月日由某处装载某货入口，逐一填明，循去环来，按月送县互核。倘有违例船只，务即禁阻出口，解县讯究，治以应得之罪，船只入官。其循环簿内，如有澳甲已填而守口胥役未填、或守口胥役已填而澳甲未填及有填报互异者，其中显有弊窦，即行分别严提该澳甲及守口书役究拟通详，并将该管口员据实揭报。均饬令会同管员画一办理，将逐月所挂出入舡只，造册密送该县查核，以杜澳甲、口书串同填报之弊。该县按月汇造总册，通送备查。又，该县禀内所称沿海居民北洋生理熟识，即在温、台、福、宁一带租赁船只捕渔看网为业，饬令彼此各属，分别严禁编查一条，亦应如所请，饬令温、台、福、宁等府所辖各属县，申严私租船只之禁。并将此等民人，严饬地保查明，有家室者编入保甲，无家室者必须有人保结，方许在地生理。否则概行逐回。俾无赖之徒，无从托足，而海洋自臻宁谧矣。惟所请商船亦照渔船一体添刊书篷之处，应照两本司会议龙溪县详内，毋庸重刊之例办理。其商船改换渔照出洋采捕，与渔船事同一辙，业经本司会核请示，亦照渔船新例刊书，应俟奉到宪示，另饬遵办，合并声明。是否会核详覆，伏候宪台察夺批示，通饬遵照。并请檄行宁、绍、温、台等府，饬属一体查办等由。


    奉批：如详通饬遵照。并候檄行浙藩司转饬一体查办。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：如详通饬遵照。余已悉。仍候督部堂批示。缴。禀存。奉此，移行遵照在案。


    各属盘获人照不符，务必切实究明


    一件移知事。乾隆四十一年七月二十六日，奉巡抚部院余批臬司会同本司议禀：各属盘获人照不符以及追拿弃赃灭迹人船，务须切实究明有无为匪，照例通详究拟。其商渔船只届限换照，及商船换渔，均须查明是否在籍，察验旧照，方准换给。如有代呈请换，即行严查人船，着落追拿究详。倘地方官任其朦混，以致人船久留在洋为匪，一经发觉，查有代换船照情弊，即将混行换给之地方官，按例严参等由。


    奉批：据禀已悉，仰即严饬各属实力查办，毋违。此缴。奉此，又奉宫保总督部堂钟批：访查南关洋面，前经密札两省提督，应俟福建水师提督查覆，另行饬遵。余如禀严饬各属切实办理。仍禀报抚部院批示。缴。札单图存。


    奉此，除行沿海各府转饬遵照，实力奉行外，合就抄禀移知，请烦查照。并刊入省例，颁发施行。计粘抄看一纸。


    敬禀者：七月初三日，接奉钧札内开：浙江李提军查访南关情形一札，备极详细。今将原札图说封送查阅。又夹单匪舡诸弊，会同查议，即日禀办，以便批行饬遵。并奉发原札、洋图、夹单，办竣仍缴等因。本司等遵查闽浙海道通连，奸船易于透越，恐有潜存屿岛，出没为匪，全在舟师哨巡实力，岸口盘诘认真，匪徒庶知警畏敛迹。兹查闽省各洋面并孤屿僻岛，凡可容匪之处，节奉严饬水陆舟师，梭织侦巡，无不严密。而烽火所辖之南关洋面，实为闽、浙出入之门户。今浙海现奉檄查，业于北关内外洋面岛屿，添拨弁兵，于出入溢口以及孤僻岛屿之处，互相关会，分布哨巡。并请大人分行总统镇将，实力严督梭巡。按其换期，取结通送查察。至奉发浙提督单开匪船诸弊各条，本司等查闽省禁戢匪船诸弊，节次立法议详，已极周备。兹查单开盘获人照不符，字号不明，以及追拿弃赃灭迹各人船，地方官自当详加审诘，原不容任其狡辩。或因已无赃据，即颟顸率结。查闽省历来周有盘获此等匪船，经营禀报移县，均经各该县讯供通详，批行确审，分别按拟办理，原无自行完结。惟是查缉海洋船匪，审办应行慎重。应请再加通饬闽省沿海各县，周有盘获前项各匪船，务须切实究明，有无为匪，照例通详究拟，毋得任犯狡供，仅以解籍了事，匿报率结，致有纵漏。又单开船只在洋过限不归，致托原籍亲友代为呈县换照一条，查各属商渔船只，领照驾驶，定例一年限满，将旧照呈县验销，换给新照。是船与照原不容相离。若船只过限不回，致托本籍亲友呈换新照，既无旧照缴验，该管地方官岂容漫无稽察，即行给与新照？此等弊窦，苟非澳保、经承串通朦混，即系别有影射所致。但既经浙省查有似此情事，闽省自难保其必无。并请通行严饬，嗣后船户届限换照，及商船换照，均须查明人船是否在籍，察验旧照相符无弊，方准换给。如有代呈请换，即行严查人船，着落追拿究详。倘地方官任其朦混，以致人船久留在洋为匪，一经发觉，查有代换船照情弊，即将混行换给之该地方官按例严参。均于缉究洋匪，益有责成慎密矣。缘奉钧谕，理合议禀。是否伏候大人察夺训示。


    船只缘事留人不留船


    一件宪禁顿弛、商困难堪事。乾隆四十二年七月十六日，奉总督部堂钟批本司详：查得该船户徐魁春等呈控船只出入口岸，各汛口藉端需索一案，缘海洋地方辽阔，奸宄易于潜踪，是以凡有船只出口，则稽其往来，一遇夹带禁物，逗留洋面，均可立时举发，洵属廓清海洋善政。无如胥役人等藉巡查之名，多方勒索。前于乾隆三十七年间，福清县经承杨华、澳差魏发勒索船户许列辉、陈仲就两照发觉，经本司议拟详明，并列款出示各海口，复刊入省例永远遵行在案。祇因日久玩生，致该船户等复又赴司呈请查禁。随经批行福防同知先行示禁，一面查议详覆去后。兹据署福防同知福州府徐元</a>查明各原案，逐条议覆前来。本司复查厦门定例，凡遇船只缘事，客货装满，课饷攸关，只留船户究讯，船听放行，谓之「留人不留船」。但犯事情节轻重不同，已经前司详定。情轻者只留船户正身一人，在籍候质；情重具详候示。虽已明晰，似专指船户而言。其柁水并船户应请俯如该摄厅所议，嗣后如系船户之缘事，情节轻者船听放行，仍留船户质讯外，如遇柁水犯事，并非重情，果与船户无涉，即留缘事之柁水正身候质，毋许搁延拖累。至该船户所称兵役下船验查，预将赌具私放舱中，指为在船夹带，肆其诈骗等语。现在虽无告案，而兵役乘机弊害，亦不能保其必无。亦应如该摄厅所请，通饬沿海各口员弁严行查禁，如有前项情节，许该船户人等扭禀喊究，尽法惩处。或该船户凭空捏控，审明即予反坐。至于船照逾限在三个月以内者，例得免议，听有司官照例换照，不得私行议罚。应请再行申饬，以后如敢藉端索诈，留难阻滞，或被告发，或经访闻，定将员弁兵役分别参处。又该船户等呈请酌带油麻灰钉等项，请于照内填明一款。查铁钉、油灰、棕丝、黄麻各物，例严出口。因贩海船只赖为修补船只杠椇之需，案奉题定外洋行走之船，动经数月，铁钉、油灰、棕丝、黄麻等物，一概不许携带，恐洋中风水莫定，一时无措，请照旧例备带，仍于照后填明数目，以备查验。并将动用缘由，令同船之人出具甘结存案。倘有藉端多带情弊，仍照夹带违禁货物例治罪等因，遵照在案。但前次所定则例，系指外洋船只而言。今该船户等船只出海贸易，近则福、兴、泉、漳四府，远而粤东、江浙、山东，以抵盖州、天津、关东锦州等处，虽属内地，而海洋浩淼，冲风破浪，并无二致。所有防船物料器用，若非预行备带，恐一时需用，无处购觅，转多未便。是以向来俱仿照洋船之例，准其随带，但不定以限制，填明照内，不特兵役等得以藉端需索，且亦恐船户等多带滋弊。应如厅请，查照外洋准带之例，按船只之大、中、小、分别数目携带。如梁头一丈五尺以外者为大船，许带铁钉六十觔、油灰六十觔、棕丝伍十觔、黄麻八十觔；梁头七尺以上者为中船，许带铁钉四十觔、油灰三十觔、棕丝三十觔、黄麻六十觔；梁头七尺以下者为小船，许带铁钉二十觔、油灰二十觔、棕丝二十觔、黄麻四十觔。俱于本籍县领照换照时，即于照内注明。仍着同船之人出具动用缘由甘结存案。如有额外多带，立即查拿，交地方官治罪。庶修补有藉，即稽查亦属有凭。至所请并带铁锅二口，究与杠椇等物有间，亦应如厅请，毋庸置议。又该船户呈控装儎运厦料物，请照旧定章程，毋许官差贴封一款。案经本司详定，泉、台二厂委弁丁役在省办运料物需用，商船概照民间时价，自行雇募，克期装配，到即起卸，毋许扣克短少守候，亦毋庸官差贴封滋扰，同船行藉端抽扣为弊，一并永远革除，明白出示在案。今据该船户等以地棍刘梓盛冒认船行，串通厂役并闽差倪福等混封勒索等情呈控，经该摄厅檄饬闽县，将冒认船行之刘梓盛同差倪福一并惩儆，不许再行滋事，听其另办外，应照该摄厅所请，再行查照原议，大张晓谕，责成台厂委弁、泉厂差丁，凡需船运料赴厦，概照民间时价，自行雇募，开明各料所编字号、价银，付船户收执，以便到厦照数交收，永不许假手船行，致有抽扣。如料物未齐，不得预雇，勒令船户守候。其水脚工价银两，须照定约实价，公平兑给，毋得以七折给发。复以钱作银及以番银浮算，侵肥短给。再有不遵，或串通混封勒运舞弊，一经告发，立拿详究。并将玩纵滋扰之委弁及该差丁一并查处。至料物运至厦门，须令随到随即起卸，不得故意掯延。倘有在船劈裂折断，按照省编字号原价赔还，残料给与船户变抵。则原料不致有亏，而船户亦免赔累。以上各条，均系查照详定原案，核明转详，伏候宪台察夺批示，移行沿海所属一体遵照，并刊入省例，以垂永远等缘由。


    奉批：如详移行沿海各营县，转饬所属一体遵照，并出示晓谕，仍即刊入省例，永远遵行，毋许阳奉阴违，及勒索等弊，致干察究。并候抚部院衙门批示。缴。又奉署抚部堂钟批：如详移行沿海所属一体遵照，并刊入省例，永远遵行，毋许阳奉阴违，致干严究。仍候督部堂衙门批示。缴。奉此，经即通饬移行遵照在案。


    商渔船只失水，一经移查，务即随查随办，毋许搁累


    一件遭风失水事。乾隆四十四年九月初一日，奉总督阁部堂三批本司详：查得商渔船只遭风失水，例应地方官查讯供情，移营取结，详请销号。今龙溪县船户姚泰源船只于乾隆四十年五月间在浦辖将军澳击碎。经查前令移营取结，延至四十三年十二月始据具结移送，实系营汛稽迟。应如该县所请，饬令嗣后凡有船只失水，一经移查，务即随查随办，毋许搁累。合就据由详覆，伏候察夺，批示饬遵等由。


    奉批：据详已悉。仍移饬沿海各营县，嗣后销号船只，如有汛弁出结稽迟，而该县并不上紧移催，任听经胥弊匿饰混，延累商民者，除提承革究外，定将该管文武员弁一并严参，毋稍玩视干咎。缴。照结并发。奉此，经即移行遵照在案。


    商渔船只买卖立定章程


    一件特饬查议事。乾隆四十六年十月十九日，奉巡抚部院杨批本司详：据漳州府详覆，奉檄饬查匪船潜入澄邑，公然请照，作何稽查，明立章程，妥协详议一案。卑府遵查，海澄县地处海滨，田园稀少，民多操舟为业，是以请造船只，较多他县。西南与本府属之龙溪、漳浦接壤；东北与泉州府属之同安连界。邻封各县，均属沿海。是以凡遇商民赴澄报造船只，恐有冒混情弊，均经该县历任各令吊集查讯，悉系澄邑籍隶土著诚实良民，取具澳甲、族邻切结，通详奉准置造。竣日方行验烙给照。立法已属周详，并无滥给情弊，亦无外县之人冒称澄民，混给牌照。但各船户每遇生理失利，往往将船只转售邻邑民人，承买驾驶，事所常有，势难禁阻。祗因买船之人，不遵定例报明地方官，呈缴原照详销，改给本籍牌照，仍用澄邑牌照。该管澳保扶同混结。及至年满换照，历任署各令不加查察，致滋弊混。前署令甘运漋任内，即有南安县民李文冒顶澄邑泰字五百四十三号林瑶牌照。又前署令舒廷溥任内，又有晋江县民杨违冒顶澄邑艇字二百六十一号林攀盛牌照。吊查底案，并非当日请照之原船户在洋贩私抢劫，亦非管船兵胥匿照私售，影冒情弊，实因各该船户无力驾驶，私相转售外县之人，而外县之人不遵改换本籍牌照，仍用澄照，致有贩私抢劫，破案查验，人照不符。今奉宪台以将来作何稽查，不致匪徒潜入公然请照，饬令详查档案，明立章程，妥协议详等因，仰见杜绝奸匪、绥靖海疆之至意。当经姚升守转饬确查议详。续据该县查议详覆。复加驳饬去后。兹据该县查明，现在商渔各船俱系本籍土著民人，并无外县之人捏称澄民，混给澄照。嗣后凡有商民报造船只，应如该县所请，照依旧例查讯明确，取结通详，奉准置造。竣日验烙给照，付其配驾。如有外邑民人冒称澄邑影混请造，除不准外，立即拿究。至现在领给澄邑牌照各船户，届期赴县请换县照之时，查明实系原造船户本名，并无私售别县民人从中影混情弊，方准换给新照，并取该澳甲、族邻切结备案。倘有船户年老，无力整驾，及别图生业，换照之后将船另卖外县民人驾驶，即令其赴县据实呈明，备移本籍县知照，一体稽查，改给牌照，毋许仍用澄照弊混。仍饬该县严加查禁，倘管船兵胥、澳甲串通行保，包揽商贩渔民赴澄领照，从中渔利，遇有船只失水朽坏，将旧照匿不缴销，存留私售，影冒别船，或船只已卖他邑民人，该船胥澳保受贿不报，仍用澄照驾驶，一经察出，立拿通详革究。并将影冒之船户从重治罪，船只变价入官。庶置船之人知所儆惕，不敢私相售卖，该管澳保、族邻亦不敢扶同混结。仍令该县将换给各船新照果否认真稽查，及有无查出别县民人影冒搀杂混给各缘由，于每年底具结申送备查。如此明立章程，严加稽察，外县匪徒自不敢潜入公然请照矣。缘蒙饬查，合将转饬查议缘由，具文详覆，察核示遵等由到司。


    据此，经查船只买卖，在所不免，其弊亦从此而去。嗣后买卖交接之时，必得彼此关查。买船处所州县，先须查明得船之人来历，如果实系土著良民，即关会卖船处所查明，实有其船，一面关覆，一面开除，将关牌县照详销。买船之州县得有卖船地方官印文，方许具详，奉宪批准之后，再行改烙给照。倘彼此关查，一有其人其船来历不明，即可从此严行根查究办，庶几船只收除，各有档案互相稽查，而匪徒私顶影冒之风，或可稍息。其余悉照该府县议详饬遵等因批行去后。惟是沿海州县俱有船只制造及买卖情事，似应通饬各属一体遵照，务须严加稽察，认真妥协办理，以清盗源，不得虚应故事，致奸匪混迹，贻害将来。仍令将换给各船新照及有无查出别县民人影冒混给各缘由，于每年岁底具结送查。是否允协，合就据由详明，伏候察夺批示，以便通饬等由。


    奉批：如详通饬沿海各州县，务照详足章程，严加稽察，认真妥办，不得虚应故事。仍将换给各船新照及有无查出别县民人影冒混给各缘由，于每年岁底出具切结，通送查核。并候督部堂批示。缴。奉此，经即移行遵照在案。


    渔艚等船禁止出海


    一件遵札议覆事。乾隆四十六年十二月二十八日，奉巡抚部院杨宪札内开：照得商渔船只出入海洋，全赖守口弁兵实力盘诘稽查，随时挂验，庶以杜匪艘而清盗源。今查各船内惟商船挂验出口，其渔艚等船均止验而不挂。设有匪船出入，无凭稽考，于定例尚多疏漏，似应一体给照挂验，方为周密。至小艇船一项，虽系单槔只橹，不能透越出洋。如陈送送等在洋行劫朱员辅商船一案，即系坐驾有底无盖小艇，已有明验。况出洋抢占大船，肆行劫掠者，多出于此等匪船，尤当立法察查，严行杜禁，未便仅给腰牌，致滋疏纵。合行札饬。札到即使会同按察司，立将渔艚等船应否俱照商船给照之例，出入汛口一体挂验，并小艇船一项，作何禁止，不许出海，及如何立法稽查。如有疏漏，守口弁兵及失察文武员弁作何分别从重办理之处，即日悉心妥议，具详核夺，毋稍牵延，切嘱等因。奉此，本司等窃查闽省地方，多半滨海，居民操楫为生，大小船只殆难悉数。或自行驾驶贸易，或赁雇他人采捕。其间船户、柁水，奸良不一，惟赖汛口弁兵，于各船出入挂验之时，侦察其情形，体验其言动，盖为匪之徒，词语神色必有可疑，即所载之物，所共之人，亦皆有各殊之处，立为盘诘，易得盗踪。果能处处认真，匪类自能敛迹。是挂验即属稽查之良法。兹蒙宪台以渔艚等船应照商船给照之例，出入汛口一体挂验。本司遵查各属凡有给照之船，无论大小，自应一概挂验。闽县所呈照牌各式，惟商船照内留有余纸，注明出入口岸，及所至适中要汛，照例挂验字样。其渔艚等船，止有验放之文，并无挂号之说，殊属岐悮。是否通省相同，应请通行各属，查明各口岸何项船只出入挂验，是否只有商船挂验，余皆验而不挂，起自何年，先行呈覆。一面饬令嗣后毋论大小船只，凡有出入，概行挂验，留心稽查。并请咨会提台转行各营口岸弁员，实力办理，毋任兵目庇纵，以靖盗源。惟此外有等小艇船系单槔只橹，一人驾驶，只在内港装运柴草农料等物。该县每年换给腰牌，不能出海，亦不挂验。前项小艇如果朝出暮归，原无足虑，但船多人众，结队成群，安保其不入海为匪。且一遇商艘，即舍其小艇，占夺大船，肆行抢劫，破案累累。更有本是渔船，因避挂验，冒名小艇，赴县只领腰牌，出口滋害者，亦事之所有。应请严饬各属，将在澳小艇清查，有无渔艚等船冒领小艇腰牌，规避挂验，查究实迹，立予改给印照其实在小艇止许朝出暮归，至迟不得过三日。如逾期不至，着落澳总，即行追拿重究。仍遵定例，照商渔船只取结给照，一体编烙字号。于船之两■〈舟皮〉及风篷面背，分别刊刻书写某县船户姓名。一出本港，即赴他口挂验。如查系逾限未归之船，即行押回本口，毋得任其游荡。嗣后如有纵漏无照之船，不行挂验，及小艇久出不归，以致犯案，将守口之弁兵及地方文武员弁严行议处治罪。如此则口岸之盘察既严，澳总之责成益重，匪船自不致任意出入，而海洋可望敉宁矣。是否有当，相应会同核议详覆，伏俟宪台察核，训示遵行等缘由。


    奉批：仰即通行各属，查明各口岸船只出入，是否止有商船挂验，余皆验而不挂，起自何年，立即据实禀复，以凭核办，毋得刻延。余如详行。此缴。奉此，经即通行所属沿海各府遵照在案。


    酌定商船购运浙省多余豆石回闽售卖章程


    一件酌定章程，以重海洋、以权民食事。乾隆四十九年九月二十八日，奉巡抚部院雅宪牌：乾隆四十九年九月二十三日，准闽浙督部堂富咨开：据浙江布政使盛住详称：奉天、山东两省运到浙省宁波鄞港豆石，本地销卖，如有多余，准福建商船购运回闽，酌议规条，除批示饬遵外，咨会查照转饬等因到本部院。准此，合就饬行，备牌行司，即便移行查照，毋违等因。计粘抄一纸内开：闽浙总督富为酌定章程、以重海洋、以权民食事。据浙江布政司详称：该本司盛住，查得奉天、山东二省豆石，奏准由海运浙，收宁波府之鄞县发卖。后因运到鄞港之豆渐多，闽商来此贸易者，遂由鄞县填票带豆回闽。如遇歉岁，仍饬停运。此不过在外通融办理，并无奏案可稽。今荷宪台会同福浙抚院恭折会奏，请将奉天、山东两省运到浙省宁波鄞港豆石，本地销卖，如有多余，准福建商船购运回闽。抄折饬司，遵即移行遵照外，伏思弊每先于法久，事必慎乎始基。本司为通省钱粮总汇，责有攸归。际今奏请开运之始，自应妥定章程，以垂永久。用敢悉心酌议，胪列规条，详祈宪鉴：


    一、职守不可以不专也。查不肖官吏，遇事诿过，良所不免。况此给照航海，更非内地可比，岂可纷纷无定？谨按奉天、山东两省豆石，奏准驾驶到浙，收泊鄞港。此次宪台会奏内，亦请以鄞港余豆运闽，仰见令无二三，事宜画一。应请嗣后专令鄞县一县验数，填印联票给商，带豆回闽。并请饬行闽浙二省，防守汛口文武员弁，如无鄞县印信者，即系私运，虽有别衙门钤印，概不准放。


    一、丰歉不可以不计也。查奉、东之豆，准运浙省，原为浙省民食起见。而由浙运闽，不过酌盈剂虚，未尝顾彼失此。谨按宪台会折内称，鄞港豆石，本地销卖，如有多余，始准福建商船购运回闽。仰见商民并计，常变胥通。应请嗣后每岁饬令宁府鄞县查详给放。凡遇歉收，即行停运。设鄞县朦混详请，致亏民食，则请以鄞县及省会粮价为准，如米价在二两以内，始准给运，米价在二两以外，虽经详请，仍应禁阻。总于每岁正月，即令查明由司察核请示，移行各关汛遵照办理。


    一、行牙斛斗不可以不定也。查行牙舞弊，半由斛斗，往往双斛满量，少报多载，得以漏课济匪，谨按角斗甬正权概，经训昭然。至今各县仓斛，亦皆分限较换。仰见利贵穷源，法宜得要。应请嗣后饬令鄞县开列行牙姓名，由司照依部颁铁斛较准，刊号印烙发用。每遇年终，陆续送司较验。限以三年一换，制新缴旧，俾无大小参差，以及敲松私置等弊。


    一、填给印票不可以不严也。查普陀募运斋米，及招商购运闽榖，俱皆司给印照。今运闽之豆，虽凭鄞县印行，而专任之中，宜寓节制之道。谨按乾隆十四年，钦奉谕旨，惟在地方大吏，毋令阳奉阴违，仰见目之所张，纲有由举。应请嗣后本司衙门，刊定三联号票，饬发鄞县用印，查填豆数。以一票给商，一票存县，一票仍行送司查对。所填豆数，每票不得有逾一百石。其票每月由县详请刷给，毋令壅商，毋令病民，则事不过繁，察亦易遍。设鄞县任鄞刊印，不遵用本司刊票者，一经闽省咨缴查出，立即严行参究。


    一、关汛不可以不慎也。查护海关及闽浙各汛口，皆凭本司联票，鄞县印信为准，所以裕榷课、察奸商也。谨按宪台会折内称，验数给票，赴关纳税，印戳放行。仰见无微不烛。应请嗣后责令鄞县于未给印票之先，取具行牙互保甘结，验明豆数，填给联票，并于船照内注明豆数，运回何处贸易字样，然后赴护海关按数纳税，听关将税填入税簿，照例咨报。在汛口员弁一例盖戳挂验放行。该船到闽，所有闽省汛口员弁，亦即查其船照内注有豆石，与联票数目是否相符，方准起卖。仍于船照内注明豆已运到字样，盖用钤印，文还原船照验。


    一、咨对不可以不密也。查闽浙两省，同属宪辖，理应随时咨对，俾无隐漏。谨按宪台会折内称，按月造册申送，关会进口处所，互相稽查。应请嗣后责令鄞县将慎给过船商姓名、票号、豆数及行伢居址、互保各结、出口日期、运往处所，按月造册五套，同结送司，详咨闽省，并请责令闽省地方官将船商缴到本司所颁联票戳角开册，按月缴送闽省抚宪咨浙查销。如商人领票装豆，迟久不到，及商船到口，并无豆石者，从重追究。


    以上六条，本司详绎奏案，细察商情，不使日久就弛而官无信守，不使年饥逐利而民有向隅，斛斗定则牙不容奸，票照严则县难隐匿，且闽汛分防闭之职，而进出昭咨对之条，管见如斯，或有可采。伏候宪台察核批示，以便移行遵照。并请咨明闽省抚宪、浙江提督查照等情到本部堂。除批示饬遵外，合咨查照，转饬施行。奉此，随经通饬所属遵照办理在案。


    出海小船查明烙号


    一件遵札议覆事。乾隆五十年五月二十六日，奉前总督部堂富宪札：照得沿海地方，凡关稽察洋匪出没之事，自应慎重办理，不宜稍有纵弛。今本部堂检查定例，有沿海一应采捕及内河通海之各色小船，地方官取具澳甲、邻佑甘结，一体印烙编号给票查验，如有私造、私卖及偷越出口者，俱照违禁例治罪等语。细绎例义，似属沿海一带内河，凡有可以出海之各色小船，俱应取结验烙，编号给照。凡遇出口采捕营生，均赴文武汛口验照。庶此等船户如有在洋逗遛者，汛口文武各官均得随时稽察，不致任其出入无忌，为害商民。惟内河小港不通外海之处，一应农船俱可不必请照。今查各属有底无盖小船，间有未经请照，在洋犯事，虽奉大部议覆，未经驳查，但现有卢日享乘坐有底无盖小船，驾至镇岐外洋陈振基船上贩买私盐，又有李加远起意纠伙为盗，亦坐此等有底无盖小船驶至五虎山外，停在连江县四屿山脚边行劫周宗海客货。是有底无盖之船，既可乘坐出洋为匪，即在通海各色小船之内，何以司招又声明例不给照？合亟饬查。札到该司，即便查明闽省有底无盖可以通海小船，如果定例不必给照，即照录例文一纸禀送查核；如无此例，即会同藩司细绎例义，查明可以通海之内河有底无盖小船，应否饬令地方官概行取具连环保结，验烙给照。即朝去晚归，亦必赴经过汛口查验。倘有在洋逗遛日久方归者，亦听汛口员弁盘诘，以期洋面肃清，商艘免遭劫掠之处，妥议通详核夺，毋迟，此札等因。


    奉此，又奉署巡抚部院富批前署司会同盐法道呈详闽县船户卢日享载私被获一案议拟缘由，奉批：如详饬将卢日享等照拟杖责，援赦宽免。黄开盛等缉获另结。惟查定例，沿海一应采捕及内河通海之各色小船，地方官俱应取具澳甲、邻佑甘结，一体印烙编号，给票查验。原以杜沿海穷民藉名采捕，私置船只，出入无忌，在洋滋事，为害商民。今芦日享置造有底无盖小船，既可驾至外洋贩卖私盐，自即在例载一应采捕及内河通海各色小船应取甘结给照之内，何以又称仅在内河、不能驾驶出洋，未经请照？仰再细绎例义，会议详夺。余照行。仍候督部堂衙门批示。缴。


    奉此，该本司按察使李会同前升司布政使徐会议得：查定例沿海一应采捕及内河通海之各色小船，地方官取具澳甲、邻佑甘结，一体印烙编号，给票查验，如有私造、私卖及偷越出口者，俱照违禁例治罪等语。是沿海一带内河，但有可以出海之各色小船，俱应照例办理。闽省各属凡系有底无盖小船，向因不能出洋，是以向未给照查验，相沿已久。今匪徒既得借采捕为名，出入无忌，为害商民，在洋犯事者不一而足，如卢日享在镇岐外洋贩卖私盐，李加远至五虎山外四屿山脚边行劫客货，诚如宪饬有底无盖之船，既可乘坐出洋，即在通海各色小船之内，自应一概取结给照查验，不许偷越出口，以杜奸匪而靖海疆。应请通饬沿海各州县，一切有底无盖小船，凡有水港可以撑驾出海者，概令地方官彻底清查，遵照定例，责令澳甲、邻佑逐一查明，果系诚实良民，取具连环保结，验烙给照，方许采捕营生。即朝出晚归，亦必赴经过文武汛口，听候查验，不许私自偷越。如有出海逗遛日久方归者，汛口文武员弁留心盘诘，并令保结之澳甲、邻佑互相查察。倘再有私自置造、或私相顶卖、并未遵例给照之船，一经汛口员弁查获，即送印官照例究报治罪。仍责成该管知府严禁船房、澳甲，不许假以取结给照为名，勒索分文。汛口员弁兵役亦不得藉端勒索，致滋扰累。并令该地方官将内河通海有底无盖各色小船姓名、取结给照若干，造册移送文武汛口查照办理。庶沿海采捕穷民不至复出为匪，洋面得以肃清，商艘可免劫掠。于海疆地方，洵有裨益。是否有当，缘奉饬查，相应会议详覆，伏候宪台察夺批示，以便通饬遵照等缘由。


    奉批：既据查明沿海匪徒借采捕为名，乘坐有底无盖小船，出入无忌，为害商民，在洋犯事者不一而足，仰即通饬沿海各州县，将内河可以通海之有底无盖各色小船，概令彻底清查，照例取具澳甲、邻佑甘结，验烙给照。凡出入往来，均赴经过汛口听候查验，不许私自偷越。如有出海逗遛日久方归者，汛口员弁俱随时盘诘，并责成澳甲、邻佑稽查。倘踪迹可疑，即行禀报。仍令该管知府严禁船房、澳甲，不许假以取结验烙给照为名，勒取分文使费。查验之汛口文武员弁兵役，亦不得藉端需索。余俱如详饬遵。仍候督部堂衙门批示。缴。先奉总督部堂富批：如详通饬遵照。仍候抚部院衙门批示。缴。


    奉此，又为遵札移行事。奉巡抚部院徐宪札：照得沿海一应采捕及内河通海各色小船，定例俱令地方官取具澳甲、邻佑甘结，一体印烙编号，给票查验。如有私造、私卖、偷越出口，俱照违禁例治罪。是凡有可以出海之各色小船，俱应取结验烙，编号给照。凡遇出口采捕营生，即朝出晚归，亦当赴文武汛口挂验，庶沿海驾船穷民不致藉名采捕，私越出洋为匪窃劫，毒害商船。乃闽省有底无盖小船，地方官俱任船房得规包庇，听其私造私顶，俱不取结验烙给照，将船户柁水姓名填入照内，以致出入自由，纵经汛口查获解交印官讯究，亦俱从宽释放，从不通详治罪。业经前督部堂暨前署抚部院行据前司查明有底无盖小船，借采捕为名，出入无忌，为害商民，在洋犯事者不一而足，详请通饬沿海各州县，将内河可以出海之有底无盖小船，概令地方官彻底清查，遵照定例，责令澳甲、邻佑逐一查明，果系诚实良民，取具连环保结给照，方许采捕等情在案。延今日久，该沿海州县并未遵照查办，将取结验烙各船造册报查，恐又为玩法船房得规包庇，竟置不办。是前详仍系纸上空谈，毫无实济，何以肃靖海疆，辑宁商艘？合亟饬催，札仰该司即便严催沿海州县，迅将内河可以通海之有底无盖小船，俱着澳甲、邻佑查明，出具甘结，呈请验烙给照。凡遇采捕营生，俱赴经过汛口挂验。仍责成澳甲、邻佑随时稽查。如有在洋逗遛日久，踪迹可疑者，即赴地方官衙门禀究，不得隐讳。该州县并将取结验烙给照各船，造册具报查核。倘船房敢再得规包庇，不即遵办，又或藉端需索滋扰，该管道府即就近提究，毋得宽纵等因。奉此，俱经先后移行沿海各州县遵照办理，并饬将取结验烙各船给照若干，着令造具清册呈送查核，倘船房敢再得规包庇，不即遵办，又或藉端需索滋扰，查出立即就近提究在案。


    停运鄞豆回闽销售


    一件飞饬遵照事。乾隆五十年九月十五日，准浙藩司咨称：乾隆五十年八月二十四日，奉总督闽浙部堂富宪牌：照得奉、东二省豆石运浙，应尽本地销卖，如有多余，方准闽省商船买运回闽销售等因，经本部堂于上年六月恭折奉准。嗣据该司酌拟章程内开：如省会米价在二两以外，仍请禁阻等情，又经据议分咨部院各在案。兹查浙省杭、嘉、湖一带，自夏迄今，雨泽稀少，米价俱在二两以外，所有奉天、山东二省运浙豆石，自应留为本省接济民食。乃该司并不计及，一任口岸奸牙，串同司胥朦混详请，殊属不合，未便准行。合行饬遵行司，即将奉、东运浙豆石，转饬守口文武，并移海关，暂停闽商买回出口。倘敢阳奉阴违，贿纵情弊，即照例详究，并取各牙行不违甘结送查。仍俟浙西粮价平减之日，听候檄饬照旧办理。至本省所产豆石，向无转运邻省之例。及奉、东豆石来浙，转运粤省，久经批行停止，原奉内未经议及，该司并即通行饬禁出口，毋任影射滋弊，致干参咎。并将暂停转运出口缘由，移明福藩司，转行知照，毋违等因。奉此，遵即移行沿海各营县一体遵照在案。


    船照逾期不许挂往别处


    一件禀报事。乾隆五十一年三月二十八日，奉总督部堂雅批本司呈详：查得晋江县船户吴长兴商船在洋遭风、年久不归一案，缘吴长兴即吴文，置有商船一只，不给籍县牌照，管驾贸易。乾隆四十八年三月二十一日，由厦门挂往兴化，不复再至厦口。直至上年二月间，该船寄泊高浦地方，经汛役禀报厦防厅，饰吊牌照查验，船户吴文因并无犯事，随即驾船出口。厦同知刘丞恐该船在洋滋事，通详缉究。旋即拏获人船，讯供通报去后，奉宪批司饬讯。嗣据该厅刘丞讯明该船连次运盐出口，官因遭风，并无透越，拟将船户吴长兴即吴文、铺户金德源分别杖笞扦责发落等由。复奉宪台批司，饬行泉州府提犯讯拟去后。兹据泉州府知府王右弼详据泉防同知刘嘉会覆讯前情详覆前来。本署司覆查吴长兴一船，既据讯明三次到台装盐，两次在洋遭风失桅，不及回厦，并无透越别处为匪、夹带禁物、以及偷渡各情事，似应俯如该府厅所请，将船户吴长兴即吴文照不应重律杖八十，扦责三十板。在船水手讯系听从驾驶，业经坐罪船主，应毋庸议。


    铺户金得源保结船只，年久不归，并不禀报查提，亦应如厅拟照不应轻律笞四十，扦责发落。吴长兴船至台湾，因有欠项未偿，欲就近售卖还债，应听其便。至商渔船照，例限一年一换，日久法弛，以致奸梢滋弊，应如厦防厅所请，再申禁令，通饬各汛口，凡有船照逾限之船，只准回籍换照，不许挂往别处，亦属肃清船政之道。是否允协，理合据情核详，伏候宪台察夺，批示饬遵等由。


    奉批：如详饬遵。仍候抚部院批示。缴。照牌发销。又奉抚部院徐批：如详转饬照拟杖责发落。至商渔船照，例应一年一换，未便听其逾限不回，以致在洋滋弊。该司立即通饬各府厅营县再申禁令，凡有逾限船照，令其回籍请换，毋许挂往别处。仍饬将现在已、未换照各船共有若干，即日分晰，先行造册呈送，俟届期请换之时，随时具报，以便查对。均毋违延。仍候督部堂批示。缴。奉此，经即移行府厅营县遵照在案。


    船只贸易，原照盖印放行


    一件请定章程、以杜假冒事。乾隆五十二年二月初十日，奉前总督部堂常批前署司李会同前署臬司凌会详：查得厦防同知呈详，厦岛乃南北台澎船只往来贸易之所，船内柁水姓名、年貌俱经在籍填明照内，以便稽查，而杜假冒。第船只贸易在外，柁水或因患病，或者身故，必须就彼觅雇妥人顶驾。照内柁水名字，不能赴籍请改的名，则船只进口，核对牌照，不能无不符情事。现在台匪滋事，进兵攻剿，诚恐溷迹船内，假冒柁水，亦未可料。应再申例禁，实力奉行。嗣后凡遇船只来厦贸易者，倘船内柁水，或因患病，或有身故，应就近取具行保保结，在于出口地方官禀明更换。将换过姓名、年貌籍贯另填一单，粘连原照盖印放行。俾得出入隘口。稽查核对，庶无假冒情弊。倘于别处出口，如有雇换，亦一体粘单盖印，俾得互相查察等由。奉宪批司核议等因。


    两本署司覆查，船只在籍给照，原有额定柁水人数、年貌、籍贯登注照内，责成出入文武汛口挂验稽查，以杜顶冒。但船内柁水死亡事故，在所时有，势必更换，以资驾驶。若令回籍更填，诚不免旷日持久，而人照不符，渡口又难于盘诘。况现在进剿台匪，指日歼除，设有余犯溷迹船内，假冒柁水窜入内地，干系匪细。应如该厅所议，嗣后凡遇船只来厦贸易者，倘船内柁水或因患病，或有身故，就近取具行保保结，在于出口地方官处禀明更换。将换过姓名、年貌、籍贯另填一单，粘连原照，盖印放行，俾出入隘口稽查核对，以免假冒。倘于别处出口，亦有雇换，应一体给照粘牌，俾得互相查察。是否合就会议详覆，伏候宪台察核批示，以便通饬，遵照办理等由。


    奉批：如详通饬遵照办理仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院徐批：如详通饬遵照办理。仍候督部堂批示。缴。奉此，经即通饬所属沿海文武营县一体遵照办理在案。


    厦船柁水事故更换，毋庸另给印单


    一件为详请填给等事。乾隆五十三年六月初七日，奉宫保总督部堂李批据厦防同知详称：窃照厦口进出船只，例按照内年貌、籍贯验对在船柁水，挂号放行，以杜奸匪顶冒，透越出洋。立法周详，可为尽善。惟是一船柁水，自数名至二十余名不等。方其在县请照，虽属真名的姓，迨至领照之后，经年贸易，南北往来，事故更换，在所难免。或以离籍稍远，或因开船急促，不及赴县呈改，遂尔李代桃僵，顶冒出口。虽另雇之人悉属良善，但究竟名实不符，殊非严束船政之道。方今台地初平，口岸更宜严紧，应请再申例禁，嗣后凡有出口各船柁水，除人照相符，照例验放外，如有一二更换，即取行保船户互结，并着将因何更换缘由切实呈明卑职衙门，另给印单，载明现换柁水年貌、籍贯，粘连县照，钤盖厅印，挂验放行。倘再私相顶替，以及夹带匪人，察出从严究办。是否有当，伏乞宪示祗遵，并祈通饬各口画一照办等由。奉批：仰福建布政司核议详覆饬遵，仍候护抚院批示。缴。


    奉此，本署司遵查沿海船只出入口岸，稽察固应严密，而稽查之法尤宜简便。是以乾隆三十三年间，定例闽省商渔船只，分别雇用柁水，照后名留余纸责成该管州县查明填写，知照守口汛员验放，毋庸照外另给印单，立法已属周备。况厦门大小船只出入，向俱投行保结，凡有奸梢冒顶等弊，均系责成行保稽查举报。该同知如果照例实力奉行，原可无事纷更，致滋繁扰。若如所请，厦门出口各船柁水，如有更换，取具行保船户互结，并将因何更换缘由切实呈明该厅衙门另给印单，载明现换柁水年貌、籍贯，粘连县照，钤盖厅印，方准挂验放行等语，不特有违定例，而且辗转稽延，徒启胥役藉端掯索，苦累船商，究于事体无裨。应将该同知所请船只更换柁水于县照外另给印单之处，毋庸置议。惟是海洋船政，稽察不可不严，应请再行严饬该同知及各地方守口文武员弁，一体出示晓谕，务须恪遵定例，实力奉行。嗣后厦门出口船只，凡有柁水更换，责成行保具结，填明挂验放行，不得任听丁胥人等藉端影射，掯索滋累。一经察出，即行严参究处。庶成法不致纷更，而海疆自增宁谧矣。是否允协，理合核议详请，伏候宪台察夺，批示饬遵等由。


    奉批：据详所议，甚属妥协。如详转饬遵照。仍将三十三年间定例商渔船只，分别雇用柁水，照后各留余纸，责成该管州县查明填写，知照守口汛员验放，毋庸照外另给印单之案，立即照录，详送察核，听候本部堂通饬严禁。该司一面先即严饬该同知及地方守口文武员弁一体出示晓谕，务遵定例实力奉行，毋许经胥、守口兵役藉端滋扰，苦累商艘。察出参究不贷。并候护抚院批示。缴。又奉护理巡抚部院觉罗伍批：据详厦门出口各船更换柁水，于县照外毋庸另给印单，甚属妥善。嗣后凡有一、二船只更换柁水，务饬该行保责成稽查，具结填明，挂验放行。如有奸梢影射冒顶等弊，立即拿究。并饬该同知及地方守口文武员弁一体出示晓谕，遵照定例奉行，切勿阳奉阴违。如有丁胥人等籍端掯索滋累，定干严究。并候督部堂批示。此复。


    奉此，经即咨呈水陆二提督并转行沿海各府、厦防同知移行所辖沿海各泛口员弁，一体遵照出示晓谕，务遵定例实力奉行，毋许兵役人等藉端滋扰，苦累商艘。倘敢故违，希即严行参究。仍令将办理出示缘由见覆在案。


    商渔船只船篷面背及两旁头尾一律刊刻


    一件为禀请饬遵事。乾隆五十四年十一月十八日，奉总督部堂觉罗伍批本司详：查得南澳陆总镇具禀，在洋哨巡，见往来商渔船只，间有■〈舟皮〉边刊号，而篷上并无书写，贯■〈舟皮〉边字号大细不明，奸良莫辨，请饬各府州县凡有商渔船只，无论篾篷、布篷，皆将籍、船户姓名大书篷面、篷背，两旁■〈舟皮〉边及船之头尾，俱刊省分、府州县、号数、船户姓名，庶前后左右一望而知。倘有为匪，即可指认查拏。则商渔不敢滋弊，而盘查俱各认真等由。禀奉宪台批司议详等因。


    本司遵查，闽省渔船往浙采捕，案经前司查明各例案，议将渔船篷面已有直书省县、渔户姓名之外，仍于篷面两旁，每页空隙之中，挨页递书直添姓名，并于篷背每页之中，横添写某县渔户姓名字样。其篷面直书暨篷背横书之处，字画大小，应照原例，定以径尺，用粉用墨，按照图式所注书写。刊刻字号，无分船之大小，两旁已有刊字，复于头尾横写某县渔户姓名字样。如白地者以黑书写。白书便于夜间所视，黑书便于日间远视。则在洋行驶，匪船无可掩踪灭迹，一望了然，不特游船舟师易于识认追擒等由，详奉前宪如详批饬刊图，通颁遵照在案。是前司所议，端指渔船，而商船出洋贸易，未经议及。兹南澳陆总镇禀请，凡有商渔船只，无论篾篷、布篷，皆将籍贯、船户姓名大书篷面、篷背，两旁■〈舟皮〉边及船之头尾，俱刊省分府州县号数、船户姓名，庶前后左右一望而知等情，似亦便于巡缉盗匪杜弊之一端，应如所请，通饬沿海各府州县遵照，凡有商船出洋贸易之船，悉照前司所议，采捕渔船颁发船图式样，篷面篷背分别黑白油饰书写某县商船户姓名，按照图式所注书写，及船之两旁头尾俱刊省分府州县船户姓名字样。商船渔船务须遵照前颁图式，一律办理。如未经出口之船，勒限照式在于篷之面背书写，船之两旁■〈舟皮〉边以及头尾俱令刊刻省分府州县船户姓名。倘已出口船只，俟回棹时令其一体刊书。嗣后凡有新造商渔船只，俱令照式办理，毋任胥役藉端滋扰。并移行文武各汛口一体遵照现议章程，实力查验。如有船不如式刊书，立将人船拏解地方官究报。如该汛口员弁失察贿纵，及各州县奉行不力，即行分别参处。仍令沿海各县按月备造循环号簿，呈送查核。缘奉批议，合就详覆。伏候宪台察夺批示，以便移行遵照等缘由。


    奉批：如详饬遵。仍候抚部院批示。缴。图存。又奉巡抚部院徐批：如详移行沿海各属遵照办理。倘再奉行不力，定即严参究办。仍候督部堂批示。缴。奉此，业经咨呈水陆二提台，并移南澳镇，饬行沿海各府，转行营汛厅县一体遵照，实力奉行在案。


    厦门白底艍船准其径渡鹿港贸易章程


    一件酌筹等事。乾隆五十五年八月二十八日，奉总督部堂觉罗伍宪札：乾隆五十五年八月二十二日，准户部咨：福建司案呈内阁抄出闽浙总督伍奏商艘出入口岸章程、量为变通、以裕民食、以速兵糈一折，乾隆五十五年六月十七日，奉朱批：此奏是。军机大臣速议具奏。钦此。又经军机大臣议覆，于六月十九日奉旨依议，钦此。于本月二十四日抄出到部。相应抄录原奏移咨闽浙总督查照可也。计单一纸，内开：闽浙总督臣觉罗伍跪奏为酌筹商艘出入口岸章程、量为变通、以裕民食、以速兵糈、恭折奏请、仰祈圣鉴事。窃照台湾府属，地土膏腴，而北路之嘉义、彰化二县，产米尤多；泉、漳二府民食，全资接济。自鹿仔港未经设口以前，厦门向有白底艍船，往来鹿仔港贩买米谷，运回销售；于商民颇多利益。嗣因私贩多由蚶江偷渡，乾隆四十九年，经前任福州将军臣永奏请，台湾北路于鹿仔港设口，内地泉州于蚶江设口。议定厦门船只由厦门旧口挂验赴鹿耳门，其蚶江船只则由蚶江新口挂验赴鹿仔港。如厦门白底艍船有赴鹿仔港贸易者，亦必由蚶江挂验，始准出口。立法固属周详，惟是厦门船只渡赴鹿仔港，风顺之时不过一、二日可到，如转至蚶江挂验后再赴鹿仔港，海道既属纡回，而风■〈日凡〉靡常，守候动需时日。迩年以来，厦门白底艍船因格于成例，往回稽阻，渐次歇业。以致泉州之厦门及漳州一带地方贩运稀少，粮价增昂，民食不无拮据，实于商民不便。且白底艍船赴鹿仔港者既少，则嘉义、彰化二县应运内地兵榖，端藉蚶江一处单桅、双桅小船配运，亦难免积压之虞。臣于上年据商民金义丰等具呈，吁请白底艍船准由厦门挂验径渡鹿仔港，免致绕道，当即批饬藩司暨兴泉、台湾二道查议去后。兹据该司道等详称，厦门船只由蚶江挂验出口渡赴鹿仔港，实属纡回，请从商便，准其就近赴厦门同知挂验，俾往返流通，民食得资充裕，兵糈速于转运等情详覆前来。臣查设口原为便民，立法务期尽善，从前将军永奏开鹿仔港口岸，仅就杜绝偷渡起见，而于风■〈日凡〉顺逆，道里远近，未经筹及，以致贩运米榖名商，因虑绕远不便，多有窒碍。今既查明确实，自当俯顺舆情，量为调剂。臣悉心筹酌，应请嗣后除蚶江船只仍由蚶江新口挂验放行外，其厦门白底艍船欲赴鹿仔港贸易者，即准其就近由厦门同知编号挂验放行，责成厦门行户保结稽查，准于船旁大书厦门准赴鹿仔港艍船字样，俾无混淆。并令兴泉永道于牌照内加用关防，查明验放，以示区别。则商船等仍不能私行偷渡，而各商皆得便捷遄行。至白底艍船比蚶江之单桅、双桅船身较大，如遇配运官榖，应以每船装米六十石，榖则倍之。倘有遭风失水，照例着落原保行户赔补。其余厦门一切糖船、横洋等船，循照旧例，仍止准对渡鹿耳门出入，毋须偷越鹿仔港。仍随时督饬各海口员弁，加意稽查，如敢混违，即行从重究办。似此酌定限制在海洋禁令仍照严密，而于漳、泉二处民食渐得充裕，即嘉义、彰化应运兵糈亦可无虞积压，且与设口原奏善后事宜案内声明随时调剂之处亦属相符。所有筹酌办理缘由，理合恭折具奏，伏乞皇上睿鉴，敕部议覆施行。再福建巡抚系臣兼署，毋庸会衔，合并陈明。谨奏。乾隆五十五年六月十七日，奉朱批：此奏是。军机大臣速议具奏。钦此。臣和等谨奏为遵旨速议具奏事。闽浙总督伍奏酌筹商艘出入口岸章程，量为变通一折，乾隆五十五年六月十七日奉朱批，此奏是，军机大臣速议具奏，钦此。据该督奏称：台湾府属地土膏腴，而北路之嘉义、彰化二县产米尤多；泉漳二府民食，全资接济。自鹿仔港未经设口以前，厦门向有白底艍船往来鹿仔港贩卖米榖，运回销售，于商民颇有利益。嗣因私贩多由蚶江偷渡，乾隆四十九年，经前任福州将军臣永奏请台湾北路于鹿仔港设口，内地泉州于蚶江设口，议定厦门船只由厦门旧口挂验赴鹿耳门，其蚶江船只则由蚶江新口挂验赴鹿仔港。如厦门白底艍船有赴鹿仔港贸易者，亦必由蚶江挂验，始准出口。立法固属严密，惟是厦门船只渡赴鹿仔港，风顺之时不过一、二日可到，如转至蚶江挂验后再赴鹿仔港，海道既属纡回，而风■〈日凡〉靡常，守候动需时日。迩年以来，厦门白底艍船因格于成例，往回稽阻，渐次歇业，以致泉州之厦门及漳州一带地方贩运稀少，粮价增昂，民食不无拮据，实于商民不便。且白底艍船赴鹿仔港者既少，则嘉义、彰化二县应运内地兵榖，端藉蚶江一处单桅、双桅小船配运，亦难免积压之虞。上年据商民等具呈吁请白底艍船仍由厦门挂验经渡鹿仔港，免致绕道，当即批饬藩司暨兴泉、台湾二道查议。兹据该司道详称，厦门船只由蚶江挂验出口渡赴鹿仔港，实属纡回，应从商便，就近赴厦门同知挂验，俾往返流通等情。请嗣后除蚶江船只仍由蚶江新口挂验放行外，其厦门白底艍船欲赴鹿仔港贸易者，即准其就近由厦门同知编号挂验放行，责成厦门行户保结稽查。至白底艍船比蚶江之单桅、双桅船身较大，如遇配运官榖，应以每船装米六十石，榖则倍之。倘有遭风失水，着落原保行户赔补。其余厦门一切糖船、横洋等船船照，旧例仍止准对渡鹿耳门出入，毋许偷越鹿仔港等语。臣等伏查设立口岸，固为稽查私贩，亦期转运便民。从前福州将军永奏开鹿仔港口岸，仅就杜绝偷渡起见，而于风■〈日凡〉顺逆，道里远近，未经筹及，立法本未周详，以致贩运米谷各商因虑往返稽阻，绕远不便，渐次歇业。是欲除偷越之弊，而漳泉一带地方商贩稀少，粮价增昂，于民食大有关系。今伍奏请嗣后蚶江船只，仍由蚶江新口挂验放行外，其厦门白底艍船欲赴鹿仔港贸易者，即令就近由厦门同知编号挂验放行，责成厦门行户保结稽查等语，自系随时调剂，为通商便民起见，应如该督所奏办理。但必于通商之中，仍须严加防范，准其于船旁大书厦门准赴鹿仔港字样，俾无混淆。并令兴泉永道于牌照内加用关防，查明验放，以示区别。至此项白底艍船比蚶江之单桅、双桅船身虽大，若不定以限制，恐载重难行，保无有遭风失水等事，亦应如所奏，准以每船装米六十石，榖则倍之。倘有意外之失，即着落原保行户照数赔补。其余厦门一切糖船、横洋等船，自应循照旧例，止准对渡鹿耳门出入，毋许偷越鹿仔港。仍着落该督等随时督饬各海口员弁，加意稽查。如有私渡、私放等情，一经查出，立即从重究办，毋得疏纵，致滋弊窦。如此量为变通，庶海洋禁例仍照严密，而于漳泉民食接济有资，即嘉义、彰化应运内地兵粮亦得配渡迅速，自可不虞积压。所有臣等筹酌缘由，谨缮折具奏，伏乞皇上训示遵行。谨奏。乾隆五十五年六月十九日奉旨：依议，钦此。


    大小行商被劫船只请就船户原报被劫洋面履勘


    一件为遵批议详事。乾隆六十年九月十三日，奉署总督部堂觉罗长批本司呈评：厦门大小行商金裕丰等以被劫船只请就船户原报被劫洋面履勘，毋须将事主人船带同勘讯，以昭体恤，以杜刁索，议请严行饬禁缘由。奉批：如详移行沿海营、县一体遵照，毋得阳奉阴违，扰累商民，致干未便。仍候署抚部院批示。缴。奉此，又奉署巡抚部院魁批：如详速即移行遵照。仍候督部堂批示。缴。奉此，除移行一体遵照在案。


    计粘杪议详一纸。


    查得闽省近年以来，洋匪充斥，商船被劫之案殆无虚日。所在文武各官，一经事主呈报，自应照例迅速勘详，随时释宁，以靖海洋，以恤难商。兹据行商金裕丰等以被劫船只，赴失事地方禀明，无如胥役多方索诈，官长畏避处分，推卸寝延，等候累月，候勘无期，生业废弃，恳请饬就船户原报被劫洋面，随时讯明免解指勘，以杜刁索延缓等情，赴宪辕具呈。奉批速议详夺等因。本司查乾隆三十三年间，奉前抚宪檄饬，凡遇事主呈报在洋被劫，不论文武汛官，一据事主就近赴报，即遵例讯明失事处所，不分内外洋，将事主船只立即释宁，令其开驾，总不许将失事事主商民船户违例勒掯守候等因。又查乾隆四十年二月，奉前抚督部院堂饬行，嗣后如有外洋失事，听事主随风进口，赴所在文武衙门呈报，讯明由何处放洋，行至被劫处所约有里数若干，报明该文武印官查照图，定为何州县营汛管辖，飞关所辖州、县，会营差缉，即将事主人船立速省释，毋庸洋候勘等因，出示晓谕，并通行遵照各在案。盖以事主既经呈明失事处所，印官即可会营赴勘，毋须事主再行守候也。无如迩来吏治废弛，沿海营、县每遇事主报劫之案，率多任意延搁，泄泄从事，或图规避处分，彼此推诿，以致事主经时守候，胥役多方索诈，皆所不免。若不严行饬禁，流弊伊于胡底。应请再行申明成例，通饬沿海各厅、县，嗣后如有商船在洋失事，毋分内外洋，听事主就近赴所在文武衙门呈报，由何处放洋，在何处被劫，指有失事洋面者，将事主立时释宁，令其开驾。该管印官照依洋图定制，查系何州、县、营汛管辖，即行飞关会营履勘查缉，总不许将事主人船带同勘讯，以昭体恤。如此次饬行之后，各营县仍敢阳奉阴违，或畏避处分，掯留刁难，或任听胥役藉端索诈，致令事主废时失业者，则该管县既不能缉盗安商，又复玩延滋扰，一经告发，或被访闻，官则立登弹章，役则严提杖毙，庶沿海员弁胥役，稍知儆畏，而失事难商，不致有向隅之泣。缘奉批饬，是否允协，理合议详，伏候宪台鉴核批示，以便遵饬遵照。


    会议设立澳甲条款


    福建督粮道庆、布政使司田、按察使司李、盐法道李谨禀大人阁下：敬禀者，窃本司道等面奉钧谕：现在洋盗充斥，着令筹划澳甲之条，以供采择，仰见大人戢盗安民至意。伏查闽省负山面海，地狭少耕，沿澳居民，悉以捕鱼为业。其平日谙习水性，稳涉风涛，间有顽梗匪徒，抛弃本业，行劫重洋。始不过三五为群，继则连■〈舟宗〉日众。皆由兵役地方稽查不力，保甲懈弛，而附近匪徒贪利忘害，接水消贼，久且制送军械，代购火药。水师营弁兵丁畏其死力，怯缩不敢奋擒，遂有登岸拒捕，抢夺妇女炮位，围劫船只勒索之事。肆行无忌，殊堪发指。其实在洋之盗大半闽人，踪迹声气皆与沿澳匪类相通。保甲习为故常，知情不举。故敢傍洋停泊，就地卖赃。宪谕欲清盗源，必先严澳甲，诚为洞悉本源，提纲挈领。本司道等谬陈管见，胪列数条，是否可采，伏候批示饬遵，以便飞檄各属速行遵办。职道保随当亲赴各处核实覆查，如有遵行不力者，立即揭参，以示惩儆。除禀督、抚宪外，本司道谨禀。


    一、严举澳甲以清烟户也。查定例，保甲之设，所以稽核匪类。应就各乡居民多寡，每家设立门牌，将该家长姓名、年岁、生理填明，其同居弟侄及妻子人口，俱逐一附开于后。该县查明用印，按户悬牌。合计某乡某澳居民若干户，每十户举设甲长一人，编列成册，申送院、司、道、府存案。凡十户之内，有窝匪藏私、出外为盗，及不法滋事者，俱令甲长严查，舍拏送官究治。如有徇隐，别经发觉，除甲长治罪外，所有知情不举之九户连坐。其散处烟户，不尽比屋而居，俱以十户为率，责令公举附近甲长管辖。


    一、请列船号以稽渔户也。查沿海洋澳，半以捕鱼为生，或系钓船，或系杉板，自食其力，向皆出入自由，例无稽查。惟是洋匪停泊，接水消赃，全仗附澳小船游奕接应。应着澳甲一律查明所辖户丁内，船若干只，各于门牌内填注。渔船每日采捕，俱令早出晚归。出洋时查明有无多带食米淡水及私送火药器械，回时有无夹藏盗赃、衣物、番银等弊。一经查出，实时送官究治。官为加赏，并将赃物验明后一并赏给。如该澳甲稽查不力，或扶同徇隐，将来获犯供出，定照讳匿从重治罪。


    一、编籍丁壮以资缉御也。查洋盗既无接水消赃之人，势必窜逸登岸，甚且拼其死力，抢夺村墟，惊扰居民，均未可定。自宜预为防范。应令澳甲人等，将各该户年方精壮者，每澳共籍若干名，各置器具，自为防守，以备不虞。每甲用金鼓一面，如探有匪船踪迹，即击金为号，丁壮齐集堵捦。倘匪已登岸，即分遣壮丁，将贼匪所驾近岸杉板击碎，断其去路。其有捦获有名首盗，仍照悬格给赏外，其余盗犯每名赏银牌一面，所得盗船赃物，验后悉行分赏。


    一、请严巡查以收实效也。查澳甲之设，原以卫民。而闽省相沿，废弛已久。或州县视为具文，迁延不办，或奸民习于贪利，渐致疏懈。且恐州县往验，差役稽查，藉端需索供应，滋扰病民，自应严加禁革。如有前项情弊及需索纸张结费，许澳甲人等首告，官吏分别参究。每月内或州县亲身前往，或委员密查，将该县澳甲据实编查之处，出结通报。仍责成该管道府严密轮查。其奉行着有成效及办理并不认真各员，即分别禀请，入于本年计典查办，以示劝惩。


    嘉庆元年三月二十八日，奉署总督部堂魁批本司道折禀会议筹划澳甲一案缘由，奉批：所议各款已属详尽，如禀通行沿海各府县实力举行，毋许胥役藉端滋扰。仍饬该县亲赴沿海各澳查造户口清册，并甲长不敢藏匿奸匪甘结，开送察查。再各甲烟户姓名、年貌、生理，既于册内填明，其异籍亲友借宿容留，亦应报明甲长，每月报县一次。如有来历不明、形迹可疑之人，许甲长实时禀首拿究。于稽查之法，更为严密。仰即核议添叙，饬遵具覆。仍候护抚部院批示录报。缴。


    先于本年三月二十七日，奉署巡抚部院姚批本司道禀同前由，奉批：查奸弊必有由起，防范当寻根源。现在洋匪未靖，则清查岛澳，慎选保甲，责成弁兵，自属刻不可缓之事。据议四条，均应即行。惟是有治人，无治法，检查旧案所有杜弊防奸之法，何尝不慎密周详，皆由官则视为具文，吏更藉为利薮，此徒法不能以自行也。即如清厘烟户一条，查乾隆五十四年钦奉谕旨，饬查岛澳居民，经前院查明闽省海岛四百五十七处，请将烟户众多各岛，责令汛弁保甲稽查。并据两司议详，选举诚实之人充当保甲，严加管束。其有渔户就山搭寮者，一过渔期，即饬拆毁。又如稽查渔船一条，乾隆四十六年经前院通饬，将渔漕等船一体挂验，其单篙只橹一人驾驶小船，久出不归，责令澳保追拿。并饬将商船渔只，令澳甲汛弁分填循环号簿呈送，互相稽核。一切随带黄麻食米等项，均有限制。各有人船牌照不符，澳甲即无通同分肥，亦照知情故纵治罪。又如严加巡查一节，乾隆四十六年经禀司议详，饬令沿海各县将所属港澳造具鳞册，绘图标签，遴选才干之员前往挨查。以上各节，或已经奏咨，或刊在省例，较之现在该司等所议，似觉更加详悉。而迄无成效者，盖言之非艰，而行之维艰耳。此时似应将沿海要隘情形，何处港■〈氵义〉可以通海，何处岛澳可以泊船，文属何县，是何处县丞、巡检管辖，武隶何营，是何弁兵分防，先将所管地段洋面逐一划清，绘图造册呈送。如有分辖地段洋面，实在窵远，耳目难周者，准其据实禀报，以便详核地形，酌量分隶，以专责成。一面将现议四条，再参之从前议定章程，参酌今昔情形，妥立规条，刊发沿海文武员弁，俾知实力遵办。总期简而易守，法在必行，一有玩违，立即揭参严办。果有成效，亦即奖励擢升。庶劝惩兼施，人知鼓励。再闽省废弛日久，弊端滋多。如文武分防处所，不惟武弁擅离汛地，即文员亦皆久驻城内，置分防之地于不问，则奸宄潜踪，凭何稽察。又商渔船只验烙给照，原为杜弊起见，乃沿海各属冀得规利，或将船照先用空白发给船房，奸胥蠹役即无弊不作。至各澳保甲，例应一年一换，以防日久滋弊。风闻近来皆系衙门蠹役及汛兵包蔽，专用土豪奸棍，任其日久把持，以冀分肥获利。此皆历来并未整饬，不可不大加惩创者也。应即一并议详，严加究办。至武职分管汛地，该司等衙门或无卷案可稽，并即飞咨各营员遵照办理。仍候督部堂批示。缴。


    福建督粮道庆、布政使司田、按察使司李、盐法道李谨禀大人阁下：敬禀者，本年三月二十八日，奉署总督部堂魁批本司道折禀会议筹划澳甲一案缘由，奉批；所议各款已属详尽，如禀通行沿海各府县实力举行，毋许胥役藉端滋扰。仍饬该县亲赴沿海各澳查造户口清册并甲长不敢藏匿奸匪甘结同送察查。再各甲烟户姓名、年貌、生理既于册内填明，其异籍亲友借宿容留，亦应报明甲长，每月报县一次。如有来历不明、形迹可疑之人，许甲长实时禀首拿究。于稽查之法更为严密。仰即核议添叙，饬遵具覆。仍候护抚部院批示录报。缴。先于本年三月二十七日，奉署巡抚部院姚批本司道禀同前由，奉批：查奸弊必有由起，防范当寻根源。现在洋匪未靖，则清查岛澳，慎选保甲，责成弁兵，自属刻不可缓之事。据议四条，均应即行。惟是有治人无治法，检查旧案，所有杜弊防奸之法，何尝不慎密周详，皆由官则视为具文，吏更藉为利薮，此徒法不能以自行也。即如清厘烟户一条，查乾隆五十四年钦奉谕旨饬查岛澳居民，经前院查明闽省海岛四百五十七处，奏请将烟户众多各岛，责令汛弁保甲稽查，并据两司议详选举诚实之人充当保甲，严加管束，其有渔户就山搭寮者，一过渔期，即饬拆毁。又如稽查渔船一条，乾隆四十六年经前院通饬将渔漕等船一体挂验，其单篙只橹一人驾驶小船，久出不归，责令澳保追拿，并饬将商渔船只令澳甲汛弁分填循环号簿呈送，互相稽核，一切随带黄麻食米等项均有限制，如有人船牌照不符澳甲即无通同分肥，亦照知情故纵治罪。又如严加巡查一节，乾隆四十六年经臬司议详，饬令沿海各县将所属港澳造具鳞册，绘图标签，遴选才干之员前往挨查。以上各节，或已经奏咨，或刊在省例，较之现在该司等所议，似觉更加详悉。而迄无成效者，盖言之非艰，而行之维艰耳。此时似应将沿海要隘情形，何处港■〈氵义〉可以通海，何处岛澳可以泊船，文属何县，是何处县丞、巡检管辖，武隶何营，是何弁兵分防，先将所管地段洋面逐一划清，绘图造册呈送。如有分辖地段洋面实在窵远，耳目难周者，准其据实禀报，以便详核地形，酌量分隶，以专责成。一面将现议四条，再参之从前议定章程，参酌今昔情形，妥立规条，刊发沿海文武员弁，俾知实力遵办。总期简而易守，法在必行。一有玩违，立即揭参严办。果有成效，亦即奖励擢升。庶劝惩兼施，人知鼓励。再闽省废弛日久，弊端滋多。如文武分防处所，不惟武弁擅离汛地，即文员亦皆久驻城内，置分防之地于不问，则奸宄潜纵，凭何稽察。又商渔船只，验烙给照，原为杜弊起见，乃沿海各属，冀得规利，或将船照先用空白发给船房，奸胥蠹役即无弊不作。至各澳保甲，例应一年一换，以防日久滋弊，风闻近来皆系衙门蠹役及弁兵包蔽，专用土豪奸棍，任其日久把持，以冀分肥获利。此皆历来并未整饬，不可不大加惩创者也。应即一并议详，严加究办。至武职分管汛地，该司等衙门或无案卷可稽，并即飞咨各营员遵照办理。任候督部堂批示。缴各等因。奉此，本司道等随即移行遵照，并分檄沿海各府县，饬令造具澳甲烟户年貌、姓名清册，通送核办。暨具文录报宪台、督宪鉴察在案。兹本司道等遵奉宪批将异籍寄居寄宿之人，并商渔船只烙号给照，及县丞巡检管辖地段，会同确核今昔情形，再行拟具条款禀送，伏候宪台察核批示，以便通饬遵照。除禀督、抚宪外，须至正（副）禀者。


    一、异籍寄居寄宿稽查宜严也。沿海附澳乡村，多者百余户，少者十数家，出作入息之常，若老若幼，无不互相熟识，而异乡寄籍之人，来意行迹，有无诡秘，断难遮掩乡闾眼目。该处保甲如果实力稽查，匪类何由托足？应请严饬各澳保甲，嗣后村内如有异乡搬来寄籍者，询明从前在何处居住，作何生理。如实系良善，即禀县移取原籍邻佑甘结，并取该保甲甘结存案，仍编入甲内，随时查察。至于偶尔住宿者，除寻亲觅故，应准客留外，其面生可疑之人，或租赁客店，或借居庙宇，奸良不一，倘盘诘不周，则盗贼易于潜藏。应饬旅店同看庙人等，将每晚投宿客人，访查来历，方可租住。如系匪徒窜奔借寓，即密报保甲捦拿送究。其荒寺古庙无人看守者，保甲等即用砖石填塞门路，以靖盗窝。倘敢任意容隐，匿不查报，经地方官察出，即将该处地保、甲长同屋主人等一并治罪。亦令十日一报该县存查。


    一、商渔船只宜烙号给照也。查闽省港澳船只往来，或捕鱼为生，或装运货物，裕财之义，原不自禁。惟是盗匪之在洋，柴薪、淡水之需，不有附澳小船之人为之盘运，则洋匪等岂能取携自便？劫来货物，不有接水消赃之人为之变卖，则洋匪等何敢公然售脱？是严查商渔船只，烙号给照，乃清送水消赃之源。应请责成各澳口弁兵，协同甲长，查明所辖船只若干，逐号刊烙油书。如系载货出洋，报县验明，给予印照，取具各澳保连环甘结，方许出口，不得多带食米、淡水及私送火药器械等项禁物。其捕鱼船只，总在附近海澳处所网捕，所带食米、淡水，只许备本船一日之需为率，不准额外多带，以济盗粮。倘保甲扶同徇隐，守汛弁兵查出，即将保甲从重治罪。倘营汛弁兵受贿纵放，许该地保甲禀报，严拿究办。所有每月出洋船只若干，某日某船由澳出口捕鱼，于何日回澳，着令该保甲按十日造册报县，由县通报查考。


    一、各澳口凡有县丞、巡检分辖者，许该县丞、巡检遵奉所颁条议就近实力稽查，造具册结，送县汇详。其有分辖地段洋面，实在窵远，耳目难周者，准其绘图贴说，禀县转详，以凭察核地形，酌量分隶，以专责成。无论县辖、分辖，经管商渔船只，验烙给照，须俟该保甲查明具报查验，当堂填明给与，不得用空白给发，致奸胥蠹役滋弊。仍着该管知府时加访查，一经查出，立即详参。至保甲人等，须一年一换，按十家门牌查核更易，以杜把持获利、改名顶充之弊。倘保甲朋比为奸，朦官作弊，许在甲居民据实呈请，从重究治。


    嘉庆元年六月初九日，奉署总督部堂魁批：如禀移饬遵照实力奉行，但不得一任胥差藉端扰累，转非防奸安良之意。仍候护抚部院批示。缴。条款折存。又于本年六月初十日，奉署巡抚部院姚批：据禀各条，已属周密。仍即汇齐前议四条，去其重复，择其简要，刊成例本，通发沿海文武衙门遵照办理。仍移该道、府、营将、留心稽察，毋致久而生懈。并遵前檄，将现在澳甲是否均系诚实良民及各澳烟户船只有无匪徒匿迹之处，饬取切结送查。仍候督部堂批示。缴。折存。


    会详添设船行并召募承充


    一件遵批再行确议会详事。嘉庆九二年十二月十七日，奉总督部堂玉批前藩司裘会同本臬司韩会议，详奉宪台以埠头未革之先，何尝无船户掉窃搬抢，未闻地方官先押埠头追赔之事。其大者如举人龚正调被抢，并未能着落埠头船户，究出盗赃，以致黄、方二令均问遣戍，其明验也。盖充当埠头之人，俱系地棍，平日祇知串蠹刁索，而地方胥役亦祗知得受陋规，一遇失事，焉能向穷无聊赖之徒，着令赔赃。从前设立埠头，即可向其追赔之说，殊属有名无实。况巡缉匪船奸梢，系地方官专责，非因一设埠头，便可责令管束，永保无事。兹据议详，请将延、建、邵、汀各属船只，或由住居籍县，或在造船地方，或停船处所，着令各船户讨一保结铺户，赴县呈明，补行给照编号，将船户姓名、籍贯及柁水人数填明照内，并于船舨用火烙印记及何县给照字样，行令各该府选派明干佐贰一员，会同各该县亲加编查，不许假手胥役等语，是各船皆有保结，并验烙给照，则匪船不能混入，而雇搭之商民均知船户姓名、籍贯，遇被抢窃，亦可指名呈究。所议似属可行，惟是延、建等处溪船，祗在内河往来，其柁水人数，日有更换，小舟运载远近无常，非如沿海商渔船只必须验照给烙，方准出口。是以溪船向听自造驾驶，并不经官查验，以便民也。今令各船取结给照，地方官及派委之佐贰未必能亲自编查，势必假手胥役家人，刁难掯索，殊难保其必要。至所议令各耆保公举诚笃之人投充船甲，官给循环印簿，令其验明人照货物及停泊开驾日期，登填簿内，按月呈县查验，每月官给工食银二两，以资俯仰一节，虽为慎重稽查起见，但既投充船甲，承领印簿，须日在河干查验登注，及至月底又须抱簿赴县呈请换给。终年仆仆，劳而无功。恐诚笃有家之人，未必愿充。仍次无赖之徒冒举充数，势必借口枵腹，向船户客商索取银钱。是今日新设之船甲，即昔年禁革之埠头。政令既烦，船户滋扰，而改业者必多。上游米谷来者日渐稀少，似应预防其弊，查省城南台以及浦城、光泽等处，皆有殷实行家，溪船到地，盘起货物，即投行揽载，而来往客商亦无不投行托雇。各行熟识船户，知其奸良，必不肯混雇匪船，自取追赔之累。是以行户所雇之船，少有失事。若如该守所禀，是阳为稽查之名，而实为胥役所朦，阴济其私设关榷刁难勒索之实。是现议船甲一项，行之既久，即属埠头流弊，未便开□。□给照验烙章程，是否不致滋累，仰再会同确核，议详察夺等因。奉此，并据福州府彦守议详：闽、侯二县详请将清流、角堵、泰宁以及□□汀州杉板各项船只，饬令各船户公举诚实良民各一名，充当□□，取具连环保结，协同各船牙日逐查明揽载，将船户姓名、籍贯按季造册送查，具详核示等因到司。


    本署司等伏思：弭盗安民之实，原不在条教繁兴。地方官果能因地制宜，仁明着于四境，则匪徒自能敛戢，奚必屡事更张？第作伪既多，烛奸非易，措施偶有未备，宵小遂以潜生。闽省上游，自古田、水口以至延、建、邵、汀各属，溪滩险阻，路境纡长，行李往来，倍难稽察。是以前经藩司裘会同本司韩于核祥建宁马守请设埠头案内，议请改设船甲，给照编查，原为顾恤商旅不得已之极思。兹蒙抚宪、宪台详加指示，明烛几先，所以抉利弊而审权宜者，实属切中肯綮。本署司等同深钦佩。惟是延、建、邵、汀各属，界连三省，杂处五方，若水陆要隘之区，竟听船户自行揽载，不特散漫难稽，漫无查考，亦且外来商旅，人地生疏，语言既不相通，雇觅不无把握，被其勒掯，呼助无人。迨至货客登舟，势已同于孤掌，欲行欲泊，莫敢阻拦，是莠是良，全无辨别。因而或遭搬抢，或被掉窃，无论僻壤荒陬，伸冤无路，即扣其何方坐雇、何处失事、舟子何名、口音何县、彼固懵然不能指出，又安从为之根缉真赃，访拿正贼耶？是于策无可展之中，不可不略示防维之法。本署司等查建瓯等邑，从前曾设埠头，奈多游手好闲之徒，非被地棍把持，即以蠹差充数，以及串通扰累，利少弊多。是埠头一项，断不可再循覆辙。至浦城、光泽等处，皆有殷实良民充当行户。船户资其揽载，得有生涯，不敢妄萌邪念。行家亦识其奸良，惧干赔累，不敢妄为代雇。往来商客。搬货投行，不啻宾至如归，绝无顾虑。又不事官为经理，无胥役串掯之虞，不过稍纳用钱，在客商角尖之耗，靡不乐从。诚如宪谕行户所雇之船，鲜有失事。盖既担干系，且亦自顾身家，非若船差埠头家无聊赖者可比。本署司等会同集议，可否于延、建、邵、汀各处水陆码头，择其扼要之所，仿照浦城、光泽等处之例，令地方官召募殷实诚朴之人，由县给帖充当行户，并酌量该处地方大小、船只多寡，每处设立两三行，以杜垄断居奇之弊。凡有客商到地，代雇识认船户，登明号簿，填给船票，将船户姓名、住址逐细注明，交付客商收执。至交卸之处，将船票转交起货地头行户，验明查销。俾其彼此关会，互相稽核。如有失误，着落代雇之行家照数赔偿。至官员过境，及一应公门差务，概照民价雇用，立石永禁，不得丝毫派累，如有地棍差役需索滋扰，或假以办差为名，混行封雇，许该行户赴上司衙门具控，立拏究处。如蒙批允，本署司等即转饬各属查明，何处现有船行，何处现须添设。并行福州府将洪山桥、水口等处应否一体设立，详覆到日，晓谕召募，檄饬遵行。其船差、埠头、甲头名目，概请革除，似于商旅不无裨益。是否有当，理合遵批复核会议通详，伏乞宪台批示饬遵等因。


    本月十七日奉，总督部堂玉批：据详已悉。仰即转饬各属查明何处现有船行，何处现须添设。并行福州府将洪山桥、水口等处应否一体设立，据实详覆，以凭饬遵召募承充，毋迟。仍候抚部院批示录报。缴。又奉巡抚部院李批：如详饬遵。仍候督部堂批示。缴等因。


    奉此，本司会同臬司议详，请将延、建、邵、汀并福州府属之洪山桥、水口等处召募殷实诚朴之人，充当船行一案，前经抄批会札，饬令各按地方情形，召充详覆去后。


    仅据建宁府覆到。其余是否应须添设，未据议详。查埠头一项，率多无业游惰之民，串地棍以把持，作蠹差之牙爪，于商旅无益有害，是以永远革除，不准再有此项名目。第福省情形与别处不同，语言既不相通，溪港又多丛杂。若竟听船户自行揽载，未免散漫难稽。故议令各属于水陆要口召募殷实良民，充当船行。如有失误，着落代赔。俾有稽核。各属如历久相安，并无别患，自可仍循其旧，毋事更张。若冲要之区，必须添设，亦应妥议章程，以安行楫。合再札饬；札到该府，立即遵照前札，转饬所属，各按地方情形，将何处可以毋须、何处必须添设，召募殷实诚朴之人，取结承充。至所设船行，应照律官给印信、文簿，由县给与执照，不得滥给印帖。凡有客商到地，但令代雇认识船户，登明号簿，填给船票。将船户姓名、年貌、住址，逐一于船票内注明，盖戳画押，交付客商收执。至交卸之处，将船票转交地头行户，验收查销，彼此稽核。倘有中途失事，着落代雇行家照数赔偿，不得稍有派差扰累，亦不许衙门书役私索规例。如敢阳逢阴违，将地方官严行参处，书役立拿重究。至船行既有代赔之责，应行酌定用钱，以资人工伙食之用。本司风闻从前行埠人等，竟有每船钱一千文抽取用钱自一百余文至二百文以外不等，实属苦累船商。应酌定限制，每船钱一千文，准其抽取行用六十文。倘有额外多扣，即将该船行提案责处，加倍罚出入官。如客商人等有私相受雇，不理船行之手，致有失误，不准告追。一面先行出示召募，并将现定章程，明晰晓谕河干，俾各凛遵。该府仍将遵办缘由，及现行添设之处，确切查明，妥议详覆，勿再任延。计抄粘会详稿一纸，饬行福、延、建、邵、汀五府外，遵照刊入省例在案。


    丈量商船梁头之法


    一件再行遵檄严禁事。嘉庆十二年正月初九日，奉总督部堂阿批据霞浦县具详新造折造商船梁头，均以一丈八尺为率，毋许再行私造宽大。并将从前旧船，随时量验清厘，一体换填的实牌照，造册详报，请示丈量遵办等情。奉批：沿海各州县商船梁头，应如何立法丈量，以归画一，并与奏定章程相符，仰福建布政司迅即妥议详夺。仍候抚部院批示。缴。先于嘉庆十二年正月初六日，奉奏抚部院张批据霞浦县详同前由，奉批：查闽海关税则所载，海船梁头七尺以外，递行折算输税，此系输税之例，并非给照之例。若商船领照，均照关例折算，是梁头一丈八尺者皆只开报八尺，殊与例意未符。至丈量之法，应于何处丈起，至何处为止，如何计算长短，现在清查船政，自应明定科条，以便遵守。据详前情，仰布政司查明例案，并确核情形，议详察夺，慎勿稍涉含混，仍致巧为影射。切切。并辰下正当各属换照之期，务即速行议详，以便知照，切毋刻迟。并候督部堂批示。缴。


    奉此，遵查丈量船身，自应核实。若梁头七尺以外，递行折算，其一丈八尺者，只开八尺，洵如宪批输税之例，并非给与之例，各属误会例意，易滋影射。但遍查条例，亦无一定章程。惟乾隆元年，前兴泉永道朱佥事原议丈量船只，无论关县，总以含檀与船傍内面接连之处丈起，不除■〈舟感〉堂含檀，实长若干，即为梁头实在数目，不得以船傍外之两■〈舟皮〉算作梁头丈量等语。旋于乾隆五年，经乔前司暨嘉庆五年奉汪前宪先后饬照前议，详奉批允，通饬遵行在案。今奉查丈量之法，应于何处丈起，至何处止等因，本司覆查船傍两■〈舟皮〉系在船身之外，以御水浪，未便连算。其丈量之法，应请俯照前兴泉永道朱佥事原议，总以含檀与船傍内面接连之处丈起，不除■〈舟感〉堂含檀，实长若干，即为梁头实在数目。然不得过一丈八尺奏定之数，亦不得仿照海关输税之例，七尺以外者递行折算，巧为影混。嗣后新造折造大小船只完竣，地方官亲诣查验，必须照议自含檀与船傍内面左边接连之处起丈，至右边船傍内面接连之处止，实在若干长短，据实开填照内，不得假手吏胥，以致该船户等藉端影射，而违奏定章程。一经查出，从严参究。奉批前因，是否有当，合就查议详覆，伏候宪台察核，批示饬遵等由。


    奉巡抚部院张批：如详通饬遵照。嗣后新进大小船只，应照实在丈尺开填，不得援关税折算之例，致有影射。仍候檄行沿海各厅、县，逐船验量送报，毋再弊混。并候督部堂批示。缴。又奉总督部堂阿批：如详通行，饬遵办理。仍候抚部院批示。缴。奉此，经即转行遵照在案。


    附刊乔前司议详情照前兴泉永道原</a>议丈量船只例案


    一件咨行事。乾隆五年四月二十八日，奉总督部院德宪牌：乾隆五年四月二十五日，准福州署将军兼管闽海关策咨开：为照闽省商渔船只梁头七尺以下者归县，七尺以上者归关，其单桅渔船并平底无龙骨之船，俱应在县输税，业经奉有定例，准部咨行在案。嗣因关、县量验梁头，有除水沟、不除水沟之互异。案经乾隆元年闽县船户林得胜等以关、县量验不符，具呈前督院郝檄行兴泉永道议详内称：除去水沟丈量，别无案卷可据。即康熙</a>四十二年前督院金题定渔船梁头不得过一丈，商船梁头不得过一丈八尺，亦无除去水沟明文。请嗣后丈量船只，无论关、县，总以含檀与船傍内面接连之处丈起，不除■〈舟感〉堂含檀，实长若干，即为梁头实在数目，填入关牌、县照。在关则照数折征，在县则照配水手。含檀之外，毫不许增，含檀之内，亦不许减。不得以船艕外之两■〈舟皮〉算作梁头丈量。其县照内将除去水沟丈实数目填入，仍遵题定之例，两■〈舟皮〉边沟量算，增添水手，则关、县梁头无不画一，先后部文亦无不符等因，详经前署督院卢批允移司檄饬各府、县一体遵照在案。又乾隆四年九月内，前督院郝咨：据布政司议详连江县商船户李汉绥量烙归关一案，请仍照兴泉永道详定之例，咨明转饬各关口遵照又在案。则量验梁头，似应仍照旧例，以含檀与船艕内面接连之处丈起，不除水沟，其含檀实长若干，即为梁头实在数目。在关照数折征，在县照旧丈实。仍遵定例，连沟量算，增添水手。关、县画一，庶可永遵。且查海关现行则例，商渔船只不除水沟，酌量减折丈尺，以示宽恤，奏准遵行在案。第查前将军隆管关任内，新归船只内实系例应归关，从前影射避重就轻者，毋容另议外，其中有实系单桅渔船以及有舱无盖并平底无龙骨不应归关而勒令归关者，册查约有一、二十号，殊属累民。今本署将军兼管关务，理应逐一清厘。除咨明署抚部院外，拟合咨商。为此，合咨贵部院，请烦察照来咨，嗣后量验船只，应否仍照兴泉永道详定之例，以含檀与船艕内面接连处丈起，不除■〈舟感〉堂含檀，实长若干，即为梁头实在数目。在关照数折征，在县照配水手。至于前项单桅、平底、有舱无盖不应归关之渔船，经前任勒令入册收课各船，俟进口之时，令委员覆验明白，申报察核，仍听归县，以恤穷民。如实系梁头七尺以上，仍照例归关给牌。其从前已经在县输税之船，毋庸再查，致滋纷扰之处，惟希察夺示覆，以便一体转饬遵照施行等因到本部院。准此，合行饬议，备牌行司，照依事理，即便遵照来咨，逐一确查，悉心筹酌，即日定议通详，以凭察夺咨覆，毋得违延等因。奉此，本年四月二十九日，奉署巡抚都察院王宪牌：准咨同前因到署院，准此，合就饬议，备牌行司，照依来咨事理，即日核议通详，立待咨覆，毋得迟违等因。


    奉此，该本署司查得沿海商渔船只，关、县各有应纳课税，以梁头尺寸，定其归关、归县，是船只之梁头尺寸，于报造之时，即以此核其应输对象及配定水手名数，填名照上，难以更易。祇缘船只两傍，必有加■〈舟皮〉，所以滤水，而从前监督量丈，每以船■〈舟皮〉统计，较原照关填之梁头尺寸不符，遂押令其赴关领牌，以致船户纷纷吁诉。乾隆元年，关政归宪台衙门管理，蒙前宪委兴泉永道兼理税务。前道朱佥事蒙饬查议，随请嗣后丈量船只，无论关县，总以含檀与船艕内面接连之处丈起，不除■〈舟感〉堂含檀，实长若干，即为梁头实在数目，填入关牌县照。在关则照数折征，在县则照配水手。含檀之外毫不许增，含檀之内亦不许减。不得以船傍之两■〈舟皮〉算作梁头丈量。其县内将除去水沟丈实数目填入等因，已奉前宪批行饬遵在案。兹新任将军兼管关务，以量丈船只，应否仍照兴泉永道详定之例咨请，奉宪行司确查，定议通详等因。本署司细查沿海船只，务必加■〈舟皮〉以御水浪，盖■〈舟皮〉板在于船身之外，若量丈梁头，连■〈舟皮〉统算，自必宽阔。是前此之关、县互争者，率多因此。嗣经兴泉永道议定通饬之后，咸各遵循，并无异议，商渔无不悦服。仍相应如该道前议，请嗣后量验般只，务从船傍内面含檀接连之处量起，除去水■〈舟感〉含檀，实长若干，即为梁头实在数目，分别归关归县。其单桅，有底无盖及无龙骨，只在内港贸捕，不能越出外洋者，听其在县领照完税，免其承领关牌，以恤贫民。至前任将军隆管关任内，有不应归关之船，勒令归关完课，现准将军策咨开，俟进口之时，覆验明白，仍令归县等语。应候将军覆验裁酌施行，毋庸置议。缘蒙檄饬前因，合就议覆，是否妥协，伏候宪台察夺批示，并请咨覆将军可也。奉批：仰候咨覆，仍候署福抚都院批示，缴等因。


    澎湖添复尖艚船额往台贩运粮食议定稽查章程


    一件遵札查议详覆事。奉兼署总督部堂张札：案照澎湖地方，向不产米，从前澎民设有尖艚船二十七只，通台运米，接济澎湖民食。迨后台属属船准其通澎运济，于是澎民所置尖艚船只渐次消乏。嗣因公中堂福条奏台湾善后事宜案内，严禁海口偷越，遂以台澎渔■〈舟古〉等船节据清查，禁止出口，仍请议复尖艚船额，改给商照，通台贩运。当据前司议准澎湖厅所请，准其复设尖艚二十七只，改给商照，概作商船，编列字号，往返台澎，载运粮食接济，毋许改易渔船。其稽查之法，责成台湾管口员弁稽察。将准设尖艚船只，自澎湖妈宫澳出口，前赴台湾各港贸易，往返均不得夹带违禁货物。如违拿究。仍定限以一个月回澳。逾限即行查拿究办。并于该船挂验出口时，将查验某船载运货物，挂往何港贸易；其台湾入口处所，亦照查明于何日进口，何日出口回澎，载运米谷若干，按季备填循环印簿，通送查考。倘有不法渔户，并未换给商照，混藉渔牌，夹带商货，偷越进出，照例治罪，具结行保究处。仍严禁口胥人等，毋许藉端留难，掯索滋累在案。无如日久懈生，迩年台属各口图索规例，擅立限制，尖艚每船只准载米八十石，留难勒掯。而缴规各渔船，台属文武各口，任听偷越满载贩运，毫无顾忌。遂改尖艚额船遭风击碎劫失者，船户视为畏途，无人造补，渐次减少，现仅存船十一只。汛口仍然掯勒，以致澎湖民食不敷。本年二月间，方部堂渡台，节据该处耆民船户佥呈具控，批查饬禁。旋据台湾张道详覆，以此时正本清源，自应议复尖艚船额，严禁渔船，不许透越来台，则澎湖民食自然充裕。查澎湖额定尖艚船二十七只，系乾隆五十六年议准之案，迄今已越二十载，地方生齿日繁，食指较前浩大，似应量为加增。职道管见，应请饬令澎湖厅于现有渔船四百七十二只内，择其船身较大者一十九船，改给尖艚商照，连原有十一只，合计共三十船，编列字号，往来台属各口，运米接济澎湖民食。其尖艚船只载运米石、薯丝，悉听船户之便，毋庸定以限制。仍严饬台澎守口员弁，遵照定例，稽查盘验，毋许藉端掯勒。其从前一切陋规，概行革除，不许丝毫需索。倘有违犯，官则严参，役则治罪。所有兵役往来、解犯、及赍送公文一切差使，俱配尖艚船只，并严禁澎湖渔船，嗣后只准在澎采捕，朝出暮归，不准透越台地。澎属文武衙门，亦不许藉差使为名，擅给单照，令渔船过台。如台属口岸，查有澎湖渔船违例到口，揽装米货，无论有无单照，即严行查拿，船户照私出外洋例治罪，船货入官。仍将澎属守口员弁，照例查参。倘台属口岸得规私纵，别经发觉，一体严办等情。当经方部堂查渔船与尖艚船不同，若将渔船挑充改给尖艚商照，不改船式，仍使渔船混冒，势难稽查。批令断不可行。如有添造尖艚船，再行给照办理，余照所议饬行遵照。并令出示晓谕去后，兹复据该道详，据署澎湖通判黎溶详称：澎湖渔船向无出洋，惟有厅民潜往台地，创置沙艚、杉板头等船，其船式与尖艚船样无异，越赴台、凤、嘉各邑混请渔船牌照，私自来往台澎。从前都以沙艚、杉板头等船，押令改给尖艚商照，挂号通往贩运，水口有所稽查。现在澎民倘有在台置驾沙艚、杉板头等船，应如厅详，查照原办章程，概行查押改给尖艚商照，仍于船■〈舟皮〉头尾刊书商船户厅籍姓名，及篷之面背横竖大书商船户厅籍姓名，俾远出近入，认识昭然，似可无虑冒混等情前来。本署部堂察核该道先后所详情节，以沙艚与尖艚船式同名异，改给商照十九只，改名尖艚，与所剩尖艚十一只，凑成三十只，编列字号等情，自可照议办理。但立法必须慎之于始。此项船只改给商照之后，出入各口，应如何设立循环簿验报，查禁需索等弊，应归何衙门稽查以专责成，并船只遭风损失，如何补额，均应妥立章程。所有沙艚船除改尖艚十九只之外，其余沙艚尚有若干，应作何着落，亦应议明饬遵。再核之张道前详所叙，并核署台湾府徐汝澜详称，近来横洋糖船，潜往澎湖寄椗，另觅小船来台装运糖米，驳载回棹，规避配运官榖。尖艚船只，若全多载米石，恐受大船觅载转运，并恐其私透接济等语。此节似非无因，究应如何防范之处，亦应议定章程，以杜弊端。全行查案饬议。札到该司，即便遵照前指各情节，核明先后各原案，悉心妥筹核议，开列章程条款，通详察夺。澎湖孤悬海岛，民食攸关，此案应由该司妥速议详，不必转移台湾，致滋宕延。其余凡给渔照各船，一面移行查明各项名目、只数、置造月日、何年月日由何衙门给与渔照，迅速清查，造册通报，切勿稍任违延等因。


    又奉兼署总督部堂张批据台湾道呈详为一件遏籴擅禁等事详称：嘉庆十五年三月十九日，奉宪批职道详覆：澎湖尖艚商船，量为广额，共请设三十船，将失额尖艚船，就现有渔船内择其船身较大者，改给商照，编列字号，赴台贩运米石、薯丝，回澎接济民食，请循照原议章程，悉听船户之便，毋庸定以限制，严饬台澎守口员弁，遵照定例，稽查验放，毋许藉端需索留难，违即严参治罪等缘由。奉批：查渔船与尖艚船不同，若将渔船挑充改给尖艚商照，不改船式，仍使渔船冒混，势难稽查。此议断不可行。如有添造尖艚船，再行给照办理。余照所议行。仰即分饬台澎二口遵照，并出示晓谕可也。此缴等因。奉此，职道随即转行遵照，一面申明禁令，出示晓谕，仍饬查明从前议准渔船改给商照，如何区别，毋致冒混之处，妥议具详去后。兹据署澎通判黎溶详称：遵查澎湖渔船，向无出洋，惟有厅民潜往台地，创置沙艚、杉板头等船，其船式与尖舱船样无异，越赴台、凤、嘉各邑，混请渔船牌照，私自来往台澎。从前尖艚船大都以沙艚、杉板头等船押令改给尖艚商照，挂号通往贩运，水口有所稽查。兹蒙前因，卑职覆查现在澎民，尚有在台置驾沙艚、杉板头等船，似应循照原办章程，概行查押改给尖艚商照，仍遵照一件申明禁令，颁发图式通饬遵照事案内新例，于船■〈舟皮〉刊烙，并于船篷书写尖艚船号，以示区别，商船不致混淆。所有澎民在台冒领各县渔船牌照，收起分别移发销号。似此办理，民食裕如，并可杜绝渔船私越情弊，于海防稽查，实有裨益。缘蒙饬议，理合将查办缘由具文详覆，察核转详等由到道。据此，职道查沙艚船制与尖艚船制式同而名异，以之改给商照，毋庸更易成制，于增补额船之中，仍示区别之意，不使稍有混淆。应请俯如厅详，请查押换办理，以期足资民食，禁绝偷漏，一面严饬恪遵宪行，各于船■〈舟皮〉之两头尾，刊书商船户厅籍姓名，及篷之面背横竖大书商船户厅籍姓名，俾远出近入，认识昭然，似可无虞冒混。是否有当，理合详请宪台察核，批示祗遵等由。奉批：仰福建布政司查照，另札指饬妥议章程，开具条款，通详察夺，缴等因。


    奉此，遵查台属澎湖，孤屹海岛，地瘠土硗，居民榖食，全赖台湾贩运接济。向设尖艚二十七只，往来台澎，贩运粮食。迨后尖艚船只渐次缺少，澎湖民食不敷。乾隆五十六年间，经前司议照澎湖厅所请，将澎属渔船改给商照，以后尖艚船二十七只之额，往台运粮，责成台澎管口员弁稽察。定限一个月回澳，逾限即行查究。并于该船挂验出口之时，查验载运货物，挂往何港贸易。其台湾入口处所，亦查明于何日进口，何日出口回澎，载运米谷若干。各按季备填循环印簿，通送查考。仍严禁口胥人等，毋许留难滋累在案。兹奉宪札，以迩年台属各口图索规例，擅立限制，尖艚每船只准载米八十石，遂致尖艚额船遭风击碎劫失者，船户视为畏途，无人造补，渐次减少，现仅存船十一只，澎属民食不敷。本年春间，前督宪方渡台之时，据该处耆民船户佥呈，批查饬禁。据台湾张道查详，请以厅民置驾沙艚与尖艚船式相同者，押令改给商照十九只，与所剩尖艚十一只，凑成三十只，按船编号，往台贩运粮食，行司妥筹核议章程，通详察夺等因。本司覆查澎湖向设尖艚船二十七只，往台运粮，以济民食，乃迩年以来，台属各口图索例规，限制苦累，以致该船损失之后，无人造补。今据台湾道以生齿日繁，需粮较多，请将船式与尖艚相同之沙艚，押令改给商照，以三十只为额，往返台澎。其贩运米石、薯丝等项之多寡，悉听船户之便，系属因时定制，以济民食而杜弊窦，应请准照办理。谨就管见，谬拟章程，开具清折，备文详送，是否有当，伏候宪台察核批示。如荷准行，即移行出示晓谕照办，并列入省例遵行。除详督、抚宪外，须至呈者。


    一、奉札开此项改给商照之后，出入各口，应如何设立循环簿验报等因：遵查旧设之尖艚船，往返台澎载运粮食，其稽查之法系责成台澎管口员弁稽察。所有尖艚船只，自澎湖妈宫澳出口，前赴台湾各港贸易，定限一个月回澳，不得夹带违禁货物。逾限不回，即行查拿究办。并于该船挂验出口之时，查验某船载运货物，挂往何港贸易；其台湾入口处所，亦查验何日进口，何日出口回澎，载运米谷若干。各按季备填循环印簿，通送查考在案。今添之沙艚船十九只，往返台澎，出入各口，应请责成台澎管口员弁，仿照尖艚船旧章，逐一查验，按季造具循环印簿通送。如逾一月之限，尚未回澳，或带违禁物件，即行查拿究办。


    一、奉札开查禁需索等弊，应归何衙门稽查，以专责成等因：遵查台澎远在海中，内地各官稽察难周。台湾与澎湖相隔非遥，应请责成台湾镇、道就近禁诫，时刻访查。如管口员弁及胥役人等稍有需索苦累等弊，立即分别拿究参办。倘被告发，或经内地访闻，失察之镇、道一并查参。


    一、奉札开船只遭风损失，如何补额，均应妥立章程等因：遵查商渔船只，只可禁止不得违式逾额兴造，难以责令必须照额造补。然澎民以海为田，稍有力者俱愿造船营生。从前额设之尖艚二十七只，因管口员弁人等图索规例，擅立限制，每船只准载米八十石，留难勒掯，而缴规之渔船，任听偷越，满载贩运，故遇有击碎劫失之船，无人造补。今经议将沙艚改给商照，与旧有之尖艚共成三十船，往返贩运，其余未经改给商照之沙艚及各渔船，俱不得往台，则造驾额设之尖艚、沙艚者，有利无害。如有损失，商民自必乐于造补，以资贸易。应请嗣后额设之尖、沙艚船三十只，遇有损失，或原户自行造补，或原户无力，另有商民照造补额，或将未经入额之沙艚拨凑，均听商民之便。总不得逾三十只之额，以期便商民而示限制。


    一、奉札开沙艚船除改尖艚十九只之外，其余沙艚尚有若干，应作何着落，亦应议明饬遵等因：遵查改尖之外，所剩沙艚，固不便任听赴台，致滋偷漏，亦不便押令拆毁，致绝生计。应请责成澎湖文武各员弁，严谕该船户，只在澎湖附近处所，渡载捕鱼为生，不许私往台湾，偷贩货物，以杜济匪滋弊。并责成台湾管口员弁，留心稽查，如有到口揽装米货，严拿究办。


    一、奉札开张道前详所叙，有前署台湾府徐汝澜详称，近年横洋糖船，潜往澎湖寄椗，另觅小船来台装运糖米，驳载回棹，规避配运官榖。尖艚船只，若令多载米石，恐受大船觅载转运，并恐其私透接济等语，此节似非无因，究应如何防范之处，亦应议定章程，以杜弊端等因：遵查澎民粮食，全赖台湾运济，似不使因有横洋糖船，潜往澎湖觅船，赴台装运糖米之事，限令尖艚不许多载，致误民食，且海洋风■〈日凡〉靡常，澎湖本为自厦往台船只，收泊候风之处，亦未便不准横洋糖船收泊澎湖，守避风■〈日凡〉。伏查尖艚赴台贩运，只有一月之限，如将运回之米售于横洋糖船，势必无米进运澎口。若于私售之后，又赴台湾贩米到澎，不时往返需时，迟逾一月之限，而驾入台口，亦无新给印照缴验。至横洋糖船可以收泊久停，买运糖米之处，至系离岸匪遥。澎湖管口之员弁兵役，可以望见查察。应请责令澎湖管口员弁，如该船赴台回澎，有逾一月之限，或空船回归，即行查究。凡遇横洋糖船收泊澎湖之时，留心查察，如有另觅小船赴台装运糖米，驳至该船情事，立即往拿究办。并令台湾管口员弁，倘遇无照尖艚、沙艚等船进口，务须截留严究。似此互相防范，庶可杜绝规避。


    以上五条，系照宪札所指议覆，是否可行，伏乞裁夺示遵。


    一、台湾道原议：尖艚船只载运米石、薯丝，悉听船户之便，毋庸定以限制。


    一、台湾道原议：严饬台澎守口员弁，遵照定例稽查盘验，毋许藉端掯勒。其从前一切陋规，概行革除，不许丝毫需索。倘有违犯，官则严参，役则治罪。


    一、台湾道原议：兵役往来、解犯、及赍送公文一切差使，俱配尖艚船只，并严禁澎湖渔船，嗣后只准在澎采捕，朝出暮归，不准透越台地。澎属文武衙门，亦不许借差使为名，擅给单照，令渔船过台。如台属口岸，查有澎湖渔船违例到口，揽载米货，无论有无单照，即严行查拿，船户照私出外洋例治罪，船货入官。仍将澎属守口员弁，照例查参。倘台属口岸得规私纵，别经发觉，一体严办。


    以上三条，奉前督宪方批示，照议饬行遵照在案。


    一、台湾道续议：沙艚改给尖艚商照，仍于船■〈日凡〉头尾刊书船户厅籍、姓名，及蓬之面背横竖大书商船户厅籍、姓名，俾远出近入，认识昭然，似可不虞冒混。


    以上一条，奉前兼署督宪张批示，照议办理在案。


    一、改给尖艚船商照，应行查取保结，以杜冒混也：查商民新造船只，例应传讯本人并澳甲、行铺，如系土著诚实良民，取具保结通送。今以沙艚改给商照，通台贩运，应请责成澎湖通判，照例讯取供结，换给牌照。同所剩尖艚，挨次编号，查明船户姓名、籍贯，并梁头尺寸，造具清册，通送备查。遇有损失补额，一律照办。


    一、澎民往台置造沙艚、杉板头等船，应行查禁，以杜弊端也：查澎湖厅详称，澎湖渔船，向无出洋，惟有厅民潜往台地，创置沙艚、杉板头等船，其船式与尖艚船样无异，越赴台、凤、嘉各邑混请渔船牌照，私自来往台澎等情。查该船混请渔照，私自往来，滋弊无穷。除已造之船未便押扦，致绝生计，现经议令改给商照十九只之外，其余各船，只准在澎湖附近处所，渡载、捕鱼为生，不许私往台湾外，应请责成台湾镇、道，督率所属文武各官严禁，此后毋许澎民在台置造沙艚、杉板头等船，私给牌照，以杜弊端。如敢违犯，分别严参究办。


    以上二条，系本司添议，是否可行，伏乞裁夺示遵。


    嘉庆十五年十二月二十七日，奉总督部堂汪批：所议章程，均属妥协，仰即移行，出示晓谕，遵照办理，并刊入省例，通颁呈送可也。此缴。折存。又于嘉庆十六年正月初八日，奉兼摄福建抚院汪批：仰候督部堂衙门核示遵办录报。缴。折存。


    船只在洋遭风劫失，原籍地方官呈详销号以杜捏混


    一件挂配由厦等事。案奉前代办总督部堂张批本司呈详：据泉州府详，据厦防厅议覆行商金藏和等呈请船只事故，照旧由厅详报一案，奉批：仰候抚部院衙门批示饬遵。缴。又奉前巡抚部院张批：查例载，船只遭风，查明人伙有无落水受伤，讯明实据，方准销号等语，原无指明应否在就近汛口，或往原籍报明，详销船号。但各船牌照系由原籍请给，且船只出洋，每年应回籍换照一次。若遭风被劫后即归厦防厅详销，殊觉漫无稽考。仰再细核例案通详，毋任弊混。仍候督部堂批示。缴。


    奉此，当经本司查核例案详覆，又奉抚宪张批示：查船只遭风失水，本无一定地方。凡在何处遭风，即应在于何处就地具报。查系实在失水被劫，一面详请饬令原籍呈报销号，方为体恤难商之道。前据泉州府转据厦门厅议请将失事各船，由该厅详销，本属漫无稽考。设遇失事处所，相距厦门较远者，若一一令其赴厦呈报销号，不但船户水手被难之后，有跋涉之苦，且失事地方，逈非该厅所辖，其中真假，岂能遥为悬揣？即不免捏报情弊，未便专责该厅具详，致滋弊混。嗣后凡船只在厦门遭风被劫，自应赴该厅呈明查办。如在别处遭风被劫，即令其就近前赴所在地方官呈报，查明确实，一面将船户释放，一面详请饬令原籍呈请销号，毋许羁留守候，不必一概驶至厦门，再行详报，以杜捏混。该司即再核议详报，以凭通饬各属遵照，并刊入省例，永远遵行。此缴各等因。


    奉此，当经报明饬府核详在案。兹据署泉州府郭守详称，遵查此案先据厦门行商金藏和等赴抚宪张具呈，批司行府查议。经前府金守转准厦防厅叶丞议覆，仍请照旧由厅详销饷号等由，当经金守复核，详蒙宪台核议转详院宪，批饬再行确查妥议详覆，檄行到府。又经前府转移该厅议详前由，批府核议详夺等因。卑署府覆查船只在洋遭风失水，以及被劫，本无一定地方，若令其一一赴厦呈报销号，诚如宪批船户水手被难之后，又有跋涉之苦，且失事地方，逈非所辖，真假莫能悬揣，应请俯如厦防厅所议，嗣后凡系由厦挂验船只，如在厦门附近各洋面遭风被劫，即令该船商赴厦防厅呈报，讯明属实，一面通详请销饷号，一面行知给照原籍，扣销船号。倘在别处洋面劫失者，令该船商即随处就近赴所在地方官呈报，查勘确实，一面将船户水手释放，一面详饬原籍地方官呈详销号，毋许羁留守候，不必一概驶至厦门，再行具报，以杜捏混之弊。仍饬该船户水手回厦之日，或原保行铺得有失事确信，即呈明该厅详报立案，以备稽察。至船只或遭风覆没，或被盗牵劫，船户水手获生放回，在于外洋荒僻岛屿登岸，相离地方窵远，人地生疏，势必竟自回籍，始行具报。应请着令该船户水手取具澳邻行保甘结，声明确有实据，或赴给照原籍，或赴厦防厅呈明详报，于稽察船政，体恤难商，两有裨益。是否允协，理合核议详覆察转等由到司。据此，应请俯如该府所议，嗣后凡系由厦挂验船只，在洋遭风劫失事故，如在厦门附近洋面，即令赴厦呈报，讯详销号。倘在别处洋面遭风失水被劫，即令就近前赴所在地方官呈报，查勘确实，一面将船户释放，一面详请饬令原籍呈请销号，毋许羁留守候，不必一概驶至厦门，端责厦防厅具详，以杜捏混。余悉照该府所议，通饬沿海各厅县出示晓谕，并列入省例，永远遵行。是否有当，理合核议详覆，伏候宪台察夺批示，以便分别饬遵，刊例呈送颁发等由。于嘉庆十六年二月初九日，奉总督部堂汪批：如详分饬遵照，并通行沿海各厅、县一体出示晓谕，仍刊入省例，通颁呈送，永远遵行可也。此缴。又奉兼摄巡抚部院汪批：如详分饬遵照，并通行沿海各厅、县一体出示晓谕，仍刊入省例通颁呈送，永远遵行可也。此缴。奉此，移行遵照在案。


    商渔船只书篷毋庸分改颜色


    一件为饬议事。准兼署福建等处提刑按察使司盐法道朱咨开：准前司移交道光三年十一月初三日，奉巡抚部院孙批前司会详：本司等遵查沿海各属采捕渔船，每因失利，在洋乘机行劫，节经檄饬篷上大书字号船户姓名，如遇行劫之时，俾事主一望而知，即可指名查究。无如各属并不认真查办，各船漏于书写，或所写字画过小，难以辨认。现奉宪檄，饬令将大小各商渔船只，逐一着令■〈舟皮〉边刊字，并于风帆面背两边俱用油墨大字书写县分、船户姓名，自帆顶写至帆脚止，所写不得过五六字，周围只许留空一尺。其一船而有两帆、三帆者，俱一律书写，不必拘定尺寸，必以满帆为度。使事主一望而知其为何匪之船，可以指名控究。立法已极周详。如果实力奉行，何患匪徒混迹？兹据浙省宁波府所议，闽浙采捕渔船，按府分油帆色，倘有失事，该事主即能指认何府船户，就一府之中易于根查。不知分辨篷色，止能为一府记认，书写帆字，兼可识县分、姓名。若虑其行劫之时，书帆恐被涂掩字号，则分油帆色，何尝不能将红色船帆改为青色，转使红色盗船安然漏网，而青色渔艇反遭查传，致滋拖累。且甫经将帆字书写油饰；又复分改颜色，诸多烦扰。所有分油帆色之处，应无庸议。至商渔船只出入岸口，责成守口员弁，认真挂验。将验过各船逐一登填号簿，送府核对，造册汇转。不知汛口挂验，全在实力稽查，无所假借。倘司事之员，但计规利之有无，不问人船之良否，法非不遵于成宪，网已早漏于吞舟。是以实政贵在实心，守法不拘徒法。如人照稍有未符，而平昔本属可信，不应故事苛求牌照本无不合，而行踪货物先有可疑，亦应从此根究，以期良民不致扰累，盗匪无从逃遁。所重在验，至于登挂在簿，已成具文。即送府汇转，亦属虚应故事，无从按册而稽。所有登填号簿，送府汇转之处，亦毋庸议。现奉宪台颁发洋政条规，于巡查缉捕之法，既详且尽，惟有移行道府，督饬汛口文武，实力实心，秉公查验。一年之内，并无匪徒冒混出洋，予记大功一次。倘有得规徇纵，以致洋面仍有渔船行劫之事，究明何处出口，即将该处文武从严参办。庶洋政肃清，而于捕务可收实效。是否有当，合将会议缘由，详候宪台察夺，批示饬遵等缘由。


    奉批：如详饬遵。仍候督部堂批示。缴。又奉总督部堂赵批：各详移行遵照。仍候抚部院批示。缴。奉此，兹奉前批，除移行遵照实力稽查外，合就移知。为此备咨查照，刊入省例。准此，除一体移行遵照，实力稽查，迅速办理，并照刊省例，通颁遵照。


    洋政条款


    一、巡洋须勤练而又不可徒事海捕也。缉捕系水师之专责，固在于临时之勇往无前，尤在于平日之操演有素。语云：巧者不过习者之门。盖言熟则自能生巧也。今乃安坐逍遥，虚糜粮饷，把柁■〈高戈〉戗之不讲，风云沙线之不知，一旦强之于洪涛巨浪之中，为蹈险狂驰之计，毋怪其望洋而叹，向若而惊也。平时必先留心讨论，何船宜于内洋，何船宜于外洋，何船便于相持，何船便于追逐。篷桅杠■〈纟索〉，诸色坚完，破浪冲风，随时应变，自然有恃无恐，履险如夷矣。至于天时地利，尤须讲求得宜。查闽洋上通江淛，下达广东，最为冲要。其间本有南北之分。如福宁、海坛会辖之磁澳、苦屿门以下，谓之南洋，以上谓之北洋。该处与长乐之东狮、白犬外外洋毘连，所有泛海诸船，皆按节候风■〈日凡〉，分别内外抛泊。如秋、冬时候，多系西北风■〈日凡〉，各船若自南洋驾往北洋，必在磁澳、苦屿门、松下等洋面寄椗，俟风■〈日凡〉稍顺，方能驶过南茭。如当春、夏时</a>候，多系东南风■〈日凡〉各船若自北洋驾赴南洋，亦当寄椗东狮、白犬各洋面，再行开驾。故磁澳、东狮等处，实为南北之咽喉。若将大号兵船，派拨四、五只，秋、冬巡守磁澳、松下、苦屿门，春、夏巡守东狮、白犬，遇有船只寄椗，即行稽察。形迹可疑者，立即搜查，自可获盗。至浙洋与福宁接连浙省匪船窜入闽洋，多在秋、冬。闽省匪船窜往浙洋，多在春、夏。苟能于北茭汛外，确按风■〈日凡〉，实力巡防，则闽、浙相通之路，盗船不能往来任意矣。粤洋与漳州接连，粤省匪船窜入闽洋，多在夏、秋，闽省匪船鼠往粤洋，多在冬、春。苟能于桐山、悬钟确按风■〈日凡〉，实力巡防，则闽粤相通之路，盗船不能来去自如矣。如此，则天时地利之宜既合，彼客我主之势又分，较之追■〈舟宗〉海捕，徒劳而无获者，得失劳逸，相去为何如耶？


    一、汛口须认真挂验，严禁得规徇放也。舟师缉捕，固关紧要，然犹裁其流也。正本澄原之道，则汛口之挂验为尤要。苟能实力稽查毫无假借，则盗艇无从入洋，又何事于舟师之捕？无如司事之员，但计其规利之有无，而不问其人船之良否。浑忘为朝廷之关隘，而直视为饱壑之利源，积习不返，驯致萑苻充斥，大费爬梳，实堪痛恨！此时按例挂验，固不待言，然其要尤在于辨其人之盗与非盗，而不必拘泥于牌照之符与不符。盖其人而非盗也，则柁水偶有多少而不致悬殊，货物偶有参差而并非违禁。其平居可信，保结可凭，原不必吹毛求疵，羁留勒掯。如系积惯盗匪，则其人之行踪形色，其船之货物器械，必有破绽，从此追根，真盗自无所逃遁。所虑者一有欲心，正利其年岁之偶误，箕斗之偶歧，毛举细故，以为把持讹索之地。而真正盗船，既出重资，势难再诘。虽吞舟之鱼，圉圉洋洋，任其漏网矣。是一番檄饬。苦口婆心，本属弭盗之良图，转为病商之虐政，岂不戾哉？嗣后各口岸皆当涤虑洗心，见利思义，实力挂验，以清盗源。如再有视稽查为利薮，借严檄为护符，仍蹈前车，但知牟利者，三尺具在，严参惩办，决不姑容。


    一、各澳渔船，皆令归籍领照也。海滨渔户，罕有身家，驾出外洋，安能必其守法？全赖该管之县于给照之时，查明是否果系良民，讯取族、邻确实供给，验烙给照，庶可杜绝弊端。若人非本辖，其身家焉能洞悉？近来渔船牌照，多非本籍所给。即如近日郭龙兴一船，讯系惠安民人，所领乃浙江太平县牌照。隔省尚可冒领，本省更不待言。试思渔户在本籍请领船牌，何等近便，今乃越境向别邑请领，道里既■〈辶禹〉，人情非熟，何乐乎为此舍近图远之事？盖缘平日本非良善，同籍族、邻，莫肯保结，而别邑之胥吏，又利其资而不顾其弊，是以纷纷越境请领，其故可想而知，不可不严行示禁。嗣后渔户造船，该管之县细加查访，讯取族邻供结，确系良善，然后验给船牌，不得任听胥役朦混滥给。仍彻底查明，如有越领别邑船牌者，押令将原照缴销，速归本籍换照。限三个月查明办竣。倘不实力奉行，致有未换船照，一经查出，即将该县撤参。各县仍严禁船政房胥，无得苛索照费。如被船户控告，从严究办。并将该县参处。


    一、白底■〈舟古〉一种船只，尤当加倍严查，并取具连环切结也。大号商船，揽载客货，资本至数千金，多系身家殷实之人，且有行保、族邻，连环具结，未必便肯为匪。岛屿穷民，以海为田，造船讨海，或合伙同造一船，名曰十三股艚，又有猫舰船，出洋采捕，盘买鱼货，如闽县之镇岐川、石琅琦，连江之萩芦、北茭，长乐之汶上、厚福、广石，罗源之鉴江，福清之南石，宁德之碗窑，霞浦之赤岐，莆田之平海及云霄、诏安、漳浦各海澳，皆有渔艇，素号凶顽。而晋江之厝上、深扈，惠安之獭窟、崇武，同安之岑头等处，又有白底■〈舟古〉一种船只，名为汉洋钓，无鱼捕获，即肆劫夺。海边人所谓有鱼则汉洋，无鱼则海洋者是也。近来报劫者，多系此种渔船。定例钓船水手，载明照内，不过十余人。迩来有多至三、四十人者，较之牌照，不啻数倍，询之指为搭客。违禁器械，无所不有，询之称为御盗。试思此种渔船，昼夜在洋，收放钓■〈纟孟〉，罕有抛泊之时，非商船载货有一定交卸去处者可比，断无客民搭载之理。又船内并无货物，即遇匪船，安有行劫穷渔之事，何须多带器械？其为包藏祸心，显而易见。嗣后汛口查验此种船只，尤当加意留心。见有人数过多，器械违禁者，拿解文员，彻底根究。其晋江、惠安、同安三县，查明前项白底■〈舟古〉船共有若干只，逐一勒传到县，着令该亲属出具切实保结，并令各船户连环具结，一船为盗，同结连坐。仍吊验原给牌照，注定配拨水手若干名，不得逾数。其何人具保，何人连结，一并备载照内，限三个月办竣。如有滥给漏查，一经破案，即将该县参办不贷。


    一、桅盖钓船不得混称单篙只橹，避领牌照也。有桅有盖之海船，能出洋采捕者，均应请照，不容漏匿。迩来中号渔船，或名■〈纟孟〉缯，或名描揽者，皆有桅有盖，均可出洋驾驶，颇有贿嘱守口官役弁兵，混称单篙只橹，不能外涉大洋，匿不举报验烙，并无请照。该船船身便捷，走浪乘风，驾驶灵速，东抛西泊，归澳甚稀，便于行劫，难于查拿，不可不严行清理。嗣后该管县分，如有前项船只，查明系何人置造。如无为匪形迹，即饬令取具连环保结，验烙领照。倘守口员弁始终受贿弊混，不行举报，即行指明详请参办。


    一、有底无盖小船，应照例取结领照，勒令早出暮归也。内港单篙只橹，有底无盖小船，及各种杉板，向在内海港■〈氵义〉，捞拾鱼虾，并无出洋采捕。于乾隆五十年详定章程，一体取结给照，勒令早出暮归，不准在洋过宿，通饬遵行在案。近来环海各澳，此种小船甚多，并无领照，此出彼入，刻无停晷。守口员弁，因其船小人单，无虑行劫，每听自便，并不勒令归澳，且有收取停泊陋规者。不知该船虽不能出洋行劫，而接水消赃，通盗济匪，是其惯技。且遇商旅孤船，避风避潮，收泊僻澳，该船等即聚集数船，围拢行劫，分赃而散，为害非浅。嗣后沿海各县，除内河不通外海之处，一应农船，毋庸请照外，其余有底无盖小船，凡有水港可以撑驾出海者，概令地方官彻底清查，遵照定例，责令澳甲、邻佑，逐一查明，果系诚实良民取具连环保结，验烙结照。出海采捕之时，经过汛口实力挂验，如有出海逗遛经宿方归者，文武员弁留心盘诘。该管府县仍严禁船房、澳甲，不许勒索分文，汛口兵役亦不得藉端扰累。此后如再有收取停泊陋规，并不实力查验者，一经访闻，严参究办，决不稍贷。


    一、严禁汛弁滥给小照，并革除帮梢各目也。查海船出口，例应在本县请领牌照，填明估客舵水人数、姓名，载明货物，执为凭据，汛口据此查验，讵有随处添给照票之理？昨据海坛右营护送郭恰一船，讯有臭头汛批给小照，并添给帮梢二十一名。闽安协护送黄协胜一船，讯有雒阳巡检批给小照，增添柁水六名等情。查汛口原以讥盗禁其为奸，今乃与之通同作弊，实出情理之外，堪为发指！嗣后巡司汛弁，如再散有违例骫法，滥批小照，添给帮梢名目者，立行参革究办。并将失察之上司严参。该县给照之时，除大号商船出洋贸易，准给客单外，渔钓本非揽载之船，亦不得给予客单，致滋弊混。


    一、梁头丈尺，不必过于拘泥，以免纷扰也。查海船报料，原有折算之法。海关据之以输课，台湾据之以配榖，皆用折算尺寸，并不以实在尺寸为凭。即其置造之时，类多以大报小。既成之后，乃据实在尺寸丈量，毋怪乎抵牾不合也。且丈量亦有分别。或从两■〈舟皮〉量起，或就含檀计算，已有参差，不能尽一。今乃不禁于造船之时，而责之于成船之后，岂足以服其心？现在通计海中商渔船只，并无一船符合实在尺寸，治以捏报之罪，则罚不及众，令其尽数换照，亦太涉纷更。营员以牌照不符护送，既不能斥其非；而船户以积习相沿为词，亦不能严其罚。徒使进退无据，扦格难行，是滋之扰也。且执法须得法外之意，办事须悉事中之情。目今之诘诫频烦，从严稽察者，以诘盗也，非苛商也。使为真正盗船，有赃有据，则虽牌照相符，丈尺不爽，岂容轻纵？使其实非盗船，或商或钓，则虽人数偶舛，货物稍岐，不宜周内。嗣后汛口盘查，舟师巡缉，总当问心无愧，洗手奉公，察其踪迹之是否存奸，办其贷械之是非违禁，而于船身丈尺，不必过于苛求，务令商不向隅，盗无漏网，以期商渔利涉，永靖鲸波。如再有勒索不遂，将并无形迹可疑之船，借口牌照不符，牵送以期拖累，即行确究惩办，慎毋尝试！


    一、严禁外洋孤山断屿，毋许搭寮挂网，以防盗匪潜踪也。各县海口岛屿，离县窵远，虽有汛兵防守，稽察难周。至如外洋岛屿孤悬，四面环海，更难查察。从前因奸民在彼搭寮窝置，曾经勒碑永远示禁。按季出具并无客留印结，汇送咨部。近来舟师懈弛，并不巡逻驱逐，印结亦属具文。如闽县五虎门外之南竿塘、沪澳、妈祖澳、竿塘尖，连江县之上中竿塘、八使、下目、津沙、牛角、芹角各澳、进屿门、东洛、西洋山、长岐、马鞍屿、霞浦县属之马砌、魁山、笔架山、四礵山、君竹台山、火焰山、大目屿、小目屿、淳鹰、东涌等处，奸渔搭盖寮屋，插桩挂网，在所不免。现据连江乡耆倪邦栋等呈控，是其明证。并闻竟有在彼长年居住，聚集人众，开园种山，不听驱逐者。将来必为逋逃之薮，不可不及早驱除。仰该管文武各官，刻速飞赴各禁岛，将寮网拆毁，奸民驱逐，遵照前定章程，取具各澳甲等切实甘结，加具印结，按季申送。倘不实力办理，将该管文武员弁，照例参处。


    一、缉拿土盗，须假扮商船，方能弋获也。土盗窃发，多系钓艇渔艖，俱有部牌县照，收纶放艋，自理营生。侦遇孤舟，猝然行劫，得赃驾往僻处俵分。其布帛等项，原有字号者，拆去原号，预备假戳印售，使其难于识认。倘值兵船拢验，则将器械悬系水底，赃物抛弃波中。船内有照有牌，何从办其为盗？行劫之案，即使频闻，贼匪之船，未知孰是。历来舟师追拿大帮贼船，尚属容易，而剿捕零星土盗，转觉其难，职是故耳。嗣后各营镇将，密雇猫舰等船兵弁，暗伏舱中，炮械慎勿宣露，船面假装货物，专向易于被劫之洋面驶行。贼匪认作商艘，上船行劫，自可得手。


    以上十条，汛口挂验，既清其源于事前；舟师缉捕，复裁其流于事后。地方官严查编号，无滥无苛，文武同心，互相诇察，海洋自然清肃，盗贼何处潜踪，商旅便其往来，文武免于罪戾岂不甚善。特是有治人无治法，若仍视为具文，虚应故事，则虽良法美意，于实何裨？本部堂、院惇惇诰诫，至再至三，若复褒如充耳，不能实力奉行，惟有以白简从事，据实严参。言出法随，毋贻后悔。免旃切切，勿致噬脐！


    饬禁滥差滋扰，一票只许一差


    一件严禁私设差馆等事。乾隆五十一年十二月二十三日，奉前总督部堂常宪牌：照得例载问刑衙门设有监狱，除监禁重犯外，其余干连并一应轻罪人犯，即令地保保候审理。如有不肖官员，擅设仓铺所店等名，私禁轻罪人犯，及致淹毙者，即行指参，照例拟断等语。煌煌功令，何等森严。无如闽省州县各官，凡遇审理案件，率皆拘连多人。差役一得签票，辄率领虎狼白役，登门喧闹，先索酒席次议差礼班礼。稍不遂欲，立即锁至差役家中，拘押幽间处所，名为差馆，任意凌虐，百般勒索。从则释放，拂则投官。而州县官又不论犯由虚实，罪名轻重，尚未亲加审问，先着差拘二门内囤房，或名「自新所」，或名「土地祠」，名色虽殊，比之囹圄更加惨虐。斗室之地，淹禁百余人，风餐露处，臭秽熏蒸，疾病相染，恒多毙命。其管理出入门钥之人，更复从中需索管门礼、地椅租、尿桶钱一切使费，稍不遂欲，凶殴暴虐，无所不至。在庸懦牧令尚或失于觉察，任听差役播弄。若系贪婪州县，并藉此以为利薮。暗嘱差承串通保甲，罗织殷实良民，百计扳累，凭空拘拿。一经到官押禁，恣意婪索。平人遭此荼毒无不倾家荡产，供其饱欲；但求释放而保身命。本部堂兴言及此，不胜发指！除出示严禁并通饬遵照外，合并饬行，备牌行司，即便会同藩司转饬遵照。仍将各州县所设囤房等项名色，并差役私开差馆查明，就近驻防武职员名，立即移委，监同拆毁。将拆毁过缘由日期，会具印结，通送察查。仍于每年岁底，会同结报一次，毋得徇隐饰混，并干参咎，速速等因。


    奉此，查此案先于乾隆四十四年，经杨前司通饬所为一体禁除，并历任严檄查催各在案。兹奉前因，除会同藩司移行文武各员弁遵照宪檄，迅将所设囤房、差馆以及自新所、土地祠等项名色，监同拆毁，毋许一名滥禁。并饬将实力办理缘由，同拆毁日期，会具印结送查。仍于岁底会同结报外；抑本署司更有请者，私禁之风既奉严禁，而滥差之弊尤宜痛除。盖州县为亲民之官，必须弊绝风清，方足邀斯民之爱戴。查民间因事雀角，在所难免，准理差拘，最易扰累。全在地方官约束衙役，依限审结，庶几官不烦而民不扰。今查闽省各州县，凡遇自理案件，以及上司批准词讼，并不查核某名必须应审，某名系属株连任听经承一网打尽，串通差役，勒索分肥。至命案报官，一村之殷户概指为邻证应讯之人。获贼到案，无辜之农民诬扳为知情买赃之犯。种种扰害，指不胜屈。以小民有限之脂膏，填若辈无穷之欲壑，小则废时失业，大则荡产破家。若不严行一并痛绝，流弊伊于胡底！应议通饬各府、州、厅、县，凡审理一切案件，不许罗织多人，一票只许一差，将示审日期标明票内，谕各应审之人。本铺地保遵照候审日期，带齐赴讯。随到随结，当堂发放，不许差役擅行拘带，以杜勒索。如有仍前多差蠹役，任意滥拘，并经旬累月，延挨不结，希图从中勒索，一经访闻，或被告发，本署司查究得实，即将该管官严揭议参，并提不肖书役到省，按其情节轻重，为婪赃多寡，分别杖毙枷示。似此有犯必惩，不少宽贷，庶足整饬官邪，而稍苏民累。是否有当，理合一并详候宪台察核示遵等由。


    奉此：如详通饬各府、厅、州、县一体遵照实力奉行。并遵本部堂前檄严禁，会营将囤房、差馆等项名色监视拆除毁灭结报，务期弊绝风清，民安役畏，得收实效。并令按季逐案汇报，仍移藩司刊入省例通颁，呈送备查，如敢阳奉阴违，视为虚应故事，一经查出，或被告发，定即官参役处不贷。并候抚部院批示。缴。正月二十八日，又奉巡抚部院徐批：查闽省差役遇事生风，该管官防范稍疏，其中勾串舞弊谋差票，视为利薮，甚至擅作威福，任意勒索，凭空吓诈，种种不法，难以枚举。其差馆、囤房、自新所、土地祠私禁各名目，久经饬行查明拆毁结报，以除民害。如详速饬实力禁除，仍令汇报稽查。倘敢阳奉阴违，定即官参役处，断不宽贷。并候督部堂批示。缴。奉此，即通饬各属一体遵照，实力禁除，并刊入省例通颁在案。


    各属安置军流都图章程


    一件檄饬查议事。乾隆五十二年十月十七日，奉巡抚部院徐批本署司戚详：查得外省解闽军流人犯，类皆生性强悍，不安本分之徒，倘安置失宜，势必群聚滋事，或致疏脱频闻。自应按照地方情形，均匀酌发，以免偏枯；兼使各犯易于谋生，而无逃亡之虑。兹奉宪台檄司，查明各州县现配军流各犯数目，并城乡市镇都图大小远近，及今昔地方情形有无不同，饬令因时制宜，明立章程，酌量通变，造册详复核夺等因，遵经先后转行遵照去后。兹据福州、兴北、泉州、漳州、延平、建宁、邵武、汀州、福宁等府、永春、龙岩二州各属县陆续造册详覆前来。本署司查闽省内地九府、二州，共安置军流遣犯一千八百二十三名。内福州一府现配军流已有四百七十五名，除闽县仅止二十四名外，其余各县俱在三十名以上至五、六十名不等，人犯众多，应请暂行停发。此外如建宁府属之松溪县、政和县、邵武府属之光泽县、汀州府属之归化县、福宁府属之霞浦县、福安县，均系简僻山县，为数亦多，并请暂停发配外；惟兴化府属之仙游县、泉州府属之南安、惠安、同安、安溪四县、延平府属之尤溪、永安二县、邵武府属之建宁县、汀州府属之清流、连城、永定三县及龙岩、永春二州并所属各县，现配人犯最少。嗣后如有陆续解闽军流各犯，应请先尽最少之仙游等州县按照县分大小，饬发安置，俟在配犯数相等，再各均匀配发，庶各属安置人犯，不致多寡悬殊。理合查明各府州现配军流各数目，逐一开造清单，恭呈宪鉴。再查各州县送到册内，如闽县、屏南、南安、安溪、南靖、崇安、宁化、归化、永春、漳平各州县，于附近关厢及烟安稠密之市镇处所，俱无一犯安置，其离城数十里或百余里穷乡僻壤及行分发安置。盖缘地方情形今昔实有不同，该州县因循旧习，任听吏胥安插了事。殊不知离城窵远则稽察难周，烟户疏稀则谋生匪易，其间诸多未便，自应酌量通变。并请嗣后解闽军流各犯，奉宪台定地饬发配所各州县，务须先尽附近城厢及人烟稠密之市镇都图处所均匀饬发安置，责令该地保小心管束，毋使滋事。仍按月朔望查点。如此立定章程，则各属配犯适均，不致偏枯，而该犯等谋生较易，亦可无逃亡之虑矣。是否有当，理合核议详覆，伏候宪台察夺批示等由。


    奉批：据详已悉。仰候军需事竣，另具简详核奏。其编发人犯，先尽附近城厢及人烟稠密之市镇都图安置之处，照议饬遵。缴。折存。奉此，经即通饬内地九府、二州，转饬所属遵照办理。


    限满徒犯递回原籍，一年后如能改悔，分别详释


    一件遵批会议详覆事。乾隆五十四年四月十二日，奉巡抚部院徐批臬司会详：查得南安县季令禀请徒犯限满递回原籍，地方官查系抢窃之案，察看该犯积习未除，照浙省惩治窃匪之例，详明系带铃枷，按月朔望点卯，一年后如果改悔，再行分别详释。又自尽路毙等案，州县验讯明确，即行定拟，通详立案。其有应拟枷杖责刺者，州县验讯通报，一面定拟，由府察核，加看转详等缘由。奉抚宪批司会核议详等因。


    两本司查徒犯限满递回原籍，其中如系所犯抢窃者，在若辈鼠窃成性，自难望其即能悔改，但与其惩究于后，莫若防范于前。应如该县所请，嗣后徒犯限满，分别离省远近，先以二、三月前预详请示，毋许擅自递回，应俟批准之后，即行逐程递解。一面将递籍日期具报。其原籍地方官如收到徒满人犯，查系原犯抢窃，当堂察看情形，果能改悔前非，毫无桀骜情性者，准给予族房亲属领回严加管束，出具收管申送，不必如前移送配所转报。倘该犯积习未除，即照浙省惩治窃匪之例，详明系带荷铃小枷充警，交与在城地保管束，按月朔望点卯，期限一年。如果改悔，再行分别具详请释。既便查察，办理亦觉周妥，似于惩匪安良之道有裨。又禀称自尽路匪人命与罪止枷杖责刺，例应外结等案，经州县定拟通详，奉宪批示核明饬遵，或核饬具覆，或核议详覆，仍复辗转递行州县，而州县怠玩，书吏以案经定拟之件，是否允协，应俟上司议定，遂而挨延。由是徒杖以下案件，致有经年未结，滋烦案牍等语。查乾隆三十一年，奉宪行该管府州接到县详之日，即逐一确核，如情节已明，拟罪允协，即加看详司核转；如应驳饬，亦即驳令覆查改正，一面将驳饬缘由报查，不必仍前等候院司批示等因。又三十五年五月，奉饬行府复核之案，府又行县详覆，遂致转辗稽延，归臬司衙门核明改正详覆。遇有饬查，于详内声明文到出详日期各等因。立法已为周备。无如州县怠玩，书吏不顾案件完结，竟置延搁不办。亦应如所请，嗣后凡遇道途倒毙、客店病亡、及轻生自尽，毋庸拟罪之案，州县验讯明确，即行通详立案。其有服毒、投环身死等案内有应拟杖罪人犯，与赃数无多之窃盗、伤未殒命、验经平复之斗殴、以及和奸、赌博、私宰罪止枷杖责刺者，州县验讯后，于二十日内叙详通报，一面定拟，由府察核，加看转详，仍于通报文尾声明议拟由府核转字样，府、司各于十日内核详。如有逾违，官则参处，吏则提究。如此分别办理，案件得以速结，而人犯亦免羁累。缘奉批议，理合会核详覆。伏候宪台察核，批示祗遵等缘由。


    奉批：如详通饬各属遵照办理，仍刊入省例颁送稽核。并候督部堂批示。缴等因。奉此。


    凡蠹役滋事诈赃罪犯在徒罪以下，分别锁挂铁铃


    一件为会核请示事。乾隆五十四年八月初三日，奉总督部堂觉罗伍批据兴泉永道胡监司禀称：窃查泉南人情犷悍，盗贼充斥，且因衙蠹诈扰，致至词讼繁多。职道回任后，迭奉宪札训示，务期加意整饬，毋任因循旧习，是以凡遇奉宪批发应提之件，及民间呈告抢劫蠹役等事，俱即分别提讯查究。无如各属积顽性成，任催罔应。数月以来，别属提到之案，十仅一、二。而牢不可破、始终置之不理者，惟同安、马巷为甚。窃思抢劫重犯，不能克期拏获，尚属可恕。至于在官人役，不难立刻拘解，而终因任锢习，肆意延宕，谓非有心庇护，其谁信之？再职道承办军厂，凡造船木料，俱在省行购买。其棕钉油麻等项，向遵题定章程，于产地发价采办。现在应修各船，屡奉宪檄严催，业已鸠工兴修。而各属发买之料，俱多抗不完缴。昨经差提同安县经承、门役，辄被管门家人将去役呵众攅殴，受伤甚重。除委员验讯保辜外，伏思漳、泉拒捕伤差之风，本属可虑，今复呵令县役呵殴道差，由此类推，恐犯上作乱之事，势将效尤日甚，实觉不成事体。职道仰体慈怀，刻自惕励，与各属交相劝勉，原冀稍变旧习，以克慰整饬吏治之意。今竟积弊难反，至于此极！俯念职司分巡，不能为地方稍申冤抑，既无可以对百姓，而差役催提公事，动遭毒殴，亦并无以对胥役，自愧庸懦无能，有负任使，似不应复邀优容，坐致贻误岩疆。


    再禀者：职道体察泉南情形，蠹役与讼棍互为表里。蠹役之扰诈益甚，讼棍之播弄益多，地方官不能随事斧断，致多漫延拖累。皂白不分，屈直混淆，因而民无定志，互相欺诳。词讼之繁，实由于此。然蠹役敢于无忌，其病根在本官。本官自护处分，势必庇护衙役。历来蠹役诈扰之事，十无一虚，而据实究办者，百无一、二。现在各属控案山积，屡提不解，即其明验也。职道管窥之见，窃以转移积弊，似难拘守常格。蠹役诈赃之罪，计赃科断，不过杖徒流遣。然层层审拟招解，动需时日。且衙蠹声气相通，不免多方蔽延，甚或悻得漏脱，转不足以示惩创。应请嗣后蠹役诈扰之案，除虚诬反坐外，如讯得实，当即严刑处治。计其所诈赃物及毁碎器具，着令加倍追赔。一面通禀存案，一面打造粗壮脚镣，羁其两足，上用大炼锁项，联贯脚镣，牢加钉定，永不开放。酌量相离二尺，使其俯首而行，不能仰视。交与地保严加稽查，每月赴官点验。如此变通办理，较之枷号礅示，尚不碍其食息，而不禁之禁，伛偻终身，不得复充肆横，已足以敛其桀骜不驯之性。且使邻里乡党，群加指目，咸知蠹恶之报，可笑可耻，以视徒流远罪，寂然远逝者，更足之照炯戒而快人心。是否可行，相应禀请宪裁训示。再地方官既邀宽宥，无所用其回护，倘有谬干锢习，敢于庇护者，显系借为爪牙，有心滋弊。应即随时严参办理等缘由。奉批：仰福建按察司会同布政司即速查明，并飞提道役、县丁及行凶之人至省，秉公确讯，分别详报请参。至另单所请于蠹役诈扰、讯实通禀、羁足锁项之处，有无违碍，并即核明详夺。此缴等因。


    奉此，除飞提道役、县丁讯究确情另详请参外，两本司查牧令之责，首重安民。安民之策，莫先防役。凡一差票，官为传唤之符，役为扰民之具，最宜慎重，以杜诪张。


    闽省吏治骫骳，蠹役滋横，各属群黎，纷纷指控，不一而足。及至饬提解究，而又庇护抗延，自应设法严惩，以锄恶习，以振颓风。兹据该道所请，锁项羁足，本为痛惩衙蠹绥辑民生起见，第赃有轻重，罪有差等，若概以二尺贯炼，使之伛偻终身，似亦漫无区别。应请除犯应流罚以上者，仍按律例定拟外，其应拟外结徒罪以下者，饬令该管之知府，制造粗大铁圜，于项上环锁，锁下坠以大铁响铃，按其身材长短，用铁链串透脚镣，如应徒一年者令挂两年，照罪递加，满日刺面释放。如犯在枷责以下者，无论枷限日期，概挂一年，使其终身耻辱，贻笑乡闾，俾各役触目惊心，庶得民安蠹惧。其所得赃钱以及毁碎器具，应如该道所请，加倍追赔。至所有唤讯差票，案查乾隆五十二年，前署司凌任内议立章程，饬令将示审日期，标明里内，传谕该原被本铺地保，至期送审，毋许差役押带，其法至善，业经详奉载入省例，通行在案。应请饬令各属实力奉行，毋许阳奉阴违。其饬提各役，本不难立时解案，如有抗延一</a>月以上不到者，毋论虚实，即照所控以实差拿治罪。该管官按照所控情罪较重者照庇役揭参，情节稍轻者记以大过观效。如此立法，墨吏或期改革，蠹胥倘亦能悛，则民讼不禁而自息矣。所有现在呈控差役诈赃未结各案，饬令汇造总册，送司核办。以后着令按月造送一次，毋许沉没。该道所列抗解各案，一面会提解讯，分案另结。是否有当，理合遵批会核，详候宪台察核示遵等由。


    乾隆五十四年八月三十日，奉巡抚部院徐批：仰候督部堂批示遵行录报。缴。又于九月十三日，奉总督部堂觉罗伍批：如详移遵，仍候抚部院批示。缴。奉此。


    司县监添设禁卒应给工食，州县养廉银内匀摊捐给


    一件详请示遵事。乾隆五十七年四月十五日，奉巡抚部院浦批本司会详：查得秋审情实人犯，留省分禁司府县各监，罪囚众多，防范宜严。府监原设禁卒，足资防范。司县三监原设禁卒不敷，请于司监添设十名，闽、侯二监各添八名，仍各派拨候补试用佐杂一员、民壮四名，协同司狱典史实力稽察，并于督抚标及城守左右军添拨干弁一员，带兵八名，分定监口，日则设堆防守，夜则环墙巡逻。仍饬各兵随带鸟枪，不时演放，以示有备。每岁于三月望后为始，至典刑之日止，如果称职，核详奖赏，以示鼓励。其添设禁卒工食，分别繁简县分养廉多寡，照数扣给。其余添设木笼镣■〈金靠〉等项，应令各府县自行捐备等由。详奉抚宪以秋审重犯留禁省会，自宜严密防范，批司会同详核妥议，并将添设工食及各县扣给银数一并详覆等因。


    本司等覆查向来解省秋审人犯，无论情实缓决，一经审明，即行发回各籍县收禁。惟台湾远隔重洋，留禁省监听候部覆。兹钦奉谕旨：情实人犯留省待勾，其间良顽不一，且明知留禁省监，罪难邀缓，若非隔别禁固，严加防范，恐不足以昭详慎。况人犯众多，禁卒短少，势必照料难关。司、县三监，自应请添禁卒。原拟司监添设十名、闽、侯两县监各添设八名，每名每月照例给工食银五钱，自三月望后起至典刑之日止，每年统以八个月核给，其银于各县养廉内照数匀捐。惟是此项添设禁卒，每岁只用八个月，其余四个月听其各自谋生，此等随时暂雇之役，恐难信任，本司等覆加筹酌，不若额设长年工食，召充入卯，以为在官人役，则看守必自益加小心。况至十月后，已届隆冬，亦须加意防范之际，得有多余禁卒巡查，尤为慎重。虽每年工食较多，但通省匀摊，所增无几。总共核计工食一百五十六两，应议照通省六十四州县养廉五万四千二百两之内，按每百两匀捐银一钱八分八厘，即于本年春季为始，扣有司库，以备支放。司监者由司狱按季出具印领，送藩司核给散放。县监者由县按季出具印领，送司请领给发。周闰不准加增。所需巡察文员，于试用佐杂内派委。其各员应带民壮各四名，于府县三处额设民壮内派拨，届期由臬司檄行选拨开报。武弁四员及随带兵丁在外设堆巡逻者，于每年三月初旬，由臬司移知督抚标及福州城守各营如数加派，造册移知查核。均以三月望后起，至典刑后为止。所派文武各员弁如果勤慎无误，由司查察，详请记功，以示奖励。其应添木笼镣■〈金靠〉等项，应请仍照原详，令该府县自行捐俸置备。缘奉饬议，合就会议详覆，是否如斯，伏候察核批示，以便饬行遵照等由。


    奉批：如详移行遵照，仍将何州县应匀捐若干，开具清折呈送备查。并候督部堂批示。缴。又奉总督部堂觉罗伍批：如详移行遵照。仍候抚部院批示。缴。


    办理例应留养承祀之案


    一件遵札议覆事。乾隆五十九年二月二十七日，奉巡抚部院浦札开：案查本年秋审案内，已准部覆之诏安县胡毋恩、晋江县杨蔼、长汀县谢祖赐、永定县谢晋</a>恩、原籍漳浦县寄居凤山县郑耽、龙溪县曾蜊、建阳县刘金华、安溪县黄士九、龙溪县张国、晋江县李长等各案，俱系声明应行留养及承祀之犯，原招业已声叙亲老丁单，奉部行令于秋审时再行取结送部核办。但为数过多，恐各省断无似此留养多人之事，即本省历届亦无如此多人。其中保无捏饰扶同，自应严切确查，以杜弊混。合行札饬，备札行司，立即查明，将现在应声请留养之犯作何澈底根查确实，及将来声请留养之案如何立法稽查，以免捏报之处，即日由司议覆察夺，毋迟速速等因。


    奉此，本司查斗殴及戏杀、误杀各犯，如有亲老丁单并孀妇独子，例应留养承祀者，无论理曲伤重，定案时讯取族保、邻佑甘结，地方官加具切实印结呈送，俟秋审时再行取结办理。如有知情捏结等弊，即将混行出结之族保人等及地方官分别议处治罪。立法已极周详。该地方官如果实力奉行，原不致复有捏饬混冒之弊。惟查本年秋审册内，诏安县之胡毋恩、晋江县之杨蔼、长汀县之谢祖赐、永定县之谢晋恩、原籍漳浦县寄居凤山县之郑耽、龙溪县之曾蜊、建阳县之刘金华、安溪县之黄士九、龙溪县之张国、晋江县之李长等各案，俱系应行留养承祀，历届并无如此之多，难保无捏结扶同情弊，诚如宪谕，自应立法稽查，以杜弊混。除飞饬县府立提尸亲邻族及地保人等再加覆讯据实结报办理外，应请嗣后遇有例应留养承祀之案，除地方官照例录供取结加结申送察核外，仍于审转时将尸亲邻族、地保一并解省，以凭质讯确实，照例详办。如有捏混，立将混行出结之地方官端揭指参，邻族人等从重治罪。如此层层推勘，则捏饰扶同之技无从尝试，而办理益昭慎重矣。是否有当，理合议详，伏候宪台核示饬遵等缘由。奉批：如详通饬遵照。


    条款状式刊入省例


    一件遵札议覆事。本年十一月初三日初三日，奉护巡抚部院姚宪札：照得闽省民情刁悍，讼狱繁多，皆由讼棍教唆，以致捏情混控。或雀角微嫌，架捏大题。或砌款妄告，罗织多人。或因争殴而混称凶杀。或遇命盗而牵控无辜。田土未明，动称纠党抢割；山场互控，辄指毁坟灭尸。或畏罪而使妇女出头。或避审而饰情越诉。甚至审结之案，冀图翻异。批驳之词，改情复控。惟图幸准一时，不知坐诬严例。总缘无赖讼师，倚恃刀笔，逞其刁唆之能，遂其诈骗之计。卒之两造受累，而讼师逍遥事外，实堪痛恨。本院钦承恩命，护理抚篆，检查历年批发之案，延搁不结者，尘牍山积。吏玩民刁，废弛已极。今本院整顿地方，将清尘积之案，必先杜刁告之风。除持颁状式告示，通饬各属晓谕外，合行札议。札到该司，立即会同臬司将发来条示，应否刊入省例通行之处，即日妥议具覆。至呈状每张用戳并纸张饭食，应准受钱若干，以免勒诈之处，一并议覆毋违等因。


    计发条款告示一道，内开：为颁发状式以遏刁讼事。古者以金矢听辞，皆悬式于象魏。不者，有诛恶无情也。闽省民多好讼，皆出一班讼棍遇事教唆，各属代书贪钱兜揽，遂至积习相沿，成为风气。本部院前在道府任内，每逢放告之期，批阅呈状，非密行细字，即累幅粘单，或混加不美之名，各攻奸讳言之隐。文致被罪，几于罄竹难穷。肤诉己冤，竟似覆盆莫白。告一事而牵列数事，告一人而罗织多人。此等丧心昧良之徒，大为风俗人心之害。现在密访严拏，俟获到案，即行从重办理，决不稍为姑息。本部院志在禁遏刁风，先颁简明状式。经云：易则易知简则易从。凡愚夫愚妇略知文义，即能照式书写，代书无从多索银钱，讼棍难以巧施伎俩，于民甚便。饬大小各衙门一体责令官代书照式填写。倘敢不遵，即行枷责斥革外，合亟出示通谕。为此示仰阖省军民人等知悉：尔等不拘在何衙门投递呈词，必须遵后开状式书写，状人姓名填入，不许妄告一人，不许捏告一事，违者所告俱不准理，仍拏混写呈状人查究。本部院言出法随，各宜凛遵，无忽！特示。


    计开状式


    告验伤保辜式（不许多报一伤，违者看明重究。路远告辜，不得过五日）。


    某府州县某人为殴伤事。有某（父、母、伯、叔、兄、弟、妻、子）年若干岁，某年月日，某刻，与某人为某事（多不许过二十字）相争，被其执拏（砖石、金刃、他物，或用拳脚）将某（父、母、伯、叔、兄、弟、妻、子）打伤某处（青、红）色共有几伤，某人见证。为此抬扶到官，伏乞验看，或伤重不起，伏乞往验候取保辜。上告。


    告人命验尸式


    某府某州县某里某人为人命事。某年月日，有某（父、母、伯、叔、兄、弟、妻、子）被某人殴打重伤（伤痕前已报验，取有辜限医治不痊），至某日某刻因伤身死，乞验尸究抵。上告。（其有登时打死者，将伤张填入，不许增减。）


    告盗情式（不许混开，违者究出以诬告良善论。）


    某府某州县某里某人为盗情事。某年某月日某刻，有不知姓名或（强、窃）盗约有几人，（或剜透墙房暗偷，或各持器械火亮打开门窗吓集，或在洋面乘危抢夺，或肆行劫掠，有无执持金刃火器等项伤毙人命）盗去某物若干件（系甚花样，有何记号）。银钱若干数（整锭、散碎、或人口俱惊散或轮奸某妇女）。保邻人等（俱来、不来）救护（或追赶不前或不知去向）。伏乞勘验拏究。上告。


    告奸情式


    某府某州县某里某人为奸情事。某（妻、姐、媳、妹）某氏，年若干岁，被某人（或诱奸拐逃，或强奸不从，现有某处伤痕，或强奸已成，现有扯破何衣，夺下何物，何人闻喊知证，或羞奋自尽死）某人知证。伏乞拿究。上告。


    告田宅式（卖过十年者不准）。


    某府某州县某里某人为田宅事。某年月日，同中某某买到某人（田、宅）若干（顷、亩、间数），价钱若干，（已、未）经过割承粮。今被某人侵占（田、宅）若干。地保、田邻某人知证。伏乞断追。上告。


    告婚姻式（指腹割襟者不准）。


    某府某州县某里某人为婚姻事。某年月日，凭某人用财礼若干，聘定某人第几女为（妻、媳），有婚帖为据。讵某悔婚，不行知会，改（聘、嫁）与某人为（妻、媳），（已、未）成婚。伏乞讯断。上告。


    告财产式


    某府州县某人为财产事。某（祖、父）某遗下（房几所、地若干亩、资本银若干两、首饰衣物若干件）应该某与某（伯、叔、兄、弟）照支派均分，或（有、无）分单，今某某持强霸去（财产）若干。族长亲友某人知证。伏乞讯断上告。


    告钱债式


    某府州县某人为钱债事。某人于某年月日借去（银若干两、粟若干石），言定加几出利，有中见某人并借约为据。讵某延至几年，本利分文不还，或止还（本、利）若干，尚欠（本、利）若干。屡讨不还，伏乞讯追。上告。


    告土豪准折式


    某府州县某人为土豪准折事。某年月日，有某缺（用、食），向某人借（银若干两、粟若干石），取利过本，因穷苦无偿，竟将某（妻、妾、子、女、房屋、牲畜）强行准折。某人知证。伏乞讯究。上告。


    告开场局赌式（输银自告者不准。）


    某府州县某人为开场局赌事。某年月日，有（弟、侄、子、孙）某被某人在某人家开场诱合同赌，被某嬴（钱、银、物）若干。甚至勒写借约，逼卖房地偿还。某人见证。现获赌具某物为据。伏乞讯究。上告。


    告欺凌孤寡式


    某府州县某人为凌夺事。某氏于某年月日丧夫，（有、无）子女，遗下（房若干、地若干、牲畜若干、粮食若干、衣物若干）矢志守节，被某（伯、叔、兄、弟）凌夺，将氏暗许某人，强来逼嫁。某人知证。伏乞讯究。上告。


    告书差索诈式


    某府州县某人为书差索诈事。某年月日，某人指称何衙门书役，捏以某事，将某妄拏，在于某处私行拷打，索诈去财物若干。某人见证。如虚愿甘坐诬。上告。


    告诡隐钱粮式（审实有赏，虚者治罪）。


    某府州县某人为诡隐钱粮事。某里某人将自己（民地欺隐、军地诡寄）若干（减折额粮、躲避差徭）。有乡保，地邻某人或（黄、审）册可证。上告。


    告恃衿抗粮式


    某府州县某人为恃衿抗粮事。某人现有田地若干顷亩，应纳（银、粮）若干，倚恃绅衿，抗不完纳，致某（受比、赔累）。乞准拘究。上告。


    告代纳侵欺式


    某府州县某人为侵欺事。某年月日，被（里库吏、乡保、仓书、包户）某人将某应纳（银、粮）包揽代纳，凭某人见证。讵被侵欺，未曾代纳，致被追呼。伏乞究追。上告。


    告贪污作赃式


    某府州县某人为贪污诈赃事。某年月日，被某（官吏）某人，为何缘故（不得过二十字）将某逼索得（银、物）若干，某人过付可审。如虚愿甘坐诬。上告。


    告草菅故勘式


    某府州县某人为故勘无辜事。某年月日，被某官（挟仇妄听）将某无故拘拿（监禁、拷打）身死。某人见证。如虚愿甘坐诬。上告。


    告重征钱粮式（无串票者不准）。


    某府州县某人为重征钱粮事。某户名下应纳（银、粮）若干，业于某年月日如数交纳，掣有串票为据。今某书役又复提票重征，某人见证。合将原纳串票呈验，如虚坐诬。上告。


    首状式（审实分别奖赏，虚得照所告加等坐诬）。


    某府州县某人为据实首告事。今有某处某人（或窝娼赌、或窝窃盗，或邪教不法等事），伙党某某，共有若干人，某系近邻，获有何物证据，于某年月日曾经投知地保某人不理，恐日后事发干连，合将查获实据投首，并出具如虚坐诬甘结存案。上告。


    诉状式（无证见者不准）。


    某府州县某里某人为辩冤事。某平日作生理，原因某事（不得过二十字）与某人有仇，某人知证。某日某实在某处何干，某人见证。今被某妄告攀诬同（殴、奸、赌、盗）等事，乞赐查讯，庶免冤枉。


    --上诉以上二十条，其有不能尽列者俱仿此。


    等因，奉此。本司等会查得闽省民情剽悍，刁讼成风，往往砌款妄告，罗织多人。惟思幸准一时，不顾水落石出。总由轻听讼师唆哄，遂得逞其刀笔，以遂诈骗之计。愚民坠其术中，甚至亲戚为仇。荒时失业，恬不知悟。而其实不过睚眦微隙，皆是此等不法讼师暗中播弄，颠倒是非，诚如宪札指饬，种种滋害良善，殊堪痛恨！今蒙宪台清厘积案，特颁条示晓谕，俾闾阎小民，略知文义者，即堪照式书写，可不必求倩讼师，则奸民虽有咬使惑民之术，亦无所用其伎俩。其为禁遏刁风，有裨于风俗人心，实属无微不至。自应亟刊省例，通行大小衙门，一体责令官代书照式遵循，永为定法。至填写呈状，代书用戳，其应需纸张，笔墨、饭食一项，在所不免。伏思院、司、道、厅、衙门呈词简少，应请每张填写用戳，酌定准收纸张、笔墨、饭食钱二十四文，以资奉公。至府、州、县衙门，民间每有小衅微嫌，构词兴讼者多，应请每张用戳代书，准受纸张、饭食钱十六文，以杜勒索。倘敢不遵，即行严拏，从重究处。仍请通饬各属，一体认真办理，总期仰副宪台恤属爱民之至意。是否允洽，理合会议详覆，伏候宪台鉴核示遵等由。


    奉护巡抚部院姚批：如详刊入省例，通行各属遵照。至代书填写呈状用戳，并需用纸张、笔墨、饭食等项，院、司、道准其受钱三十文，其府、州、厅、县准受钱二十文，毋许额外多索，如违究处。余已悉。仍将状式、告示，先行抄录式样送核后再行刊刷分发。此缴。


    本院现用状式：


    一、以赦前事控告。除不准外，定行重究。


    一、绅衿、妇女及老幼，残疾无抱告者不准。


    一、命盗案不开起事年月日期，命案不开正伤，盗案不开失单，受赃不开证据者，不准。


    一、以自尽假命捏情控告者提究代书，并将诬告人反坐。


    一、州县已经受理，不候审断及审断后未赴府道及两司衙门控理，遽行越控者不准。


    一、不候放告日期，辄敢拦舆混递红呈者，除不准外，定即拿究，并将做状人严行究处。


    一、不将厅、州、县批语、判语并府、道、两司批案抄录粘呈及不全录本衙门节次批示者不准。


    一、凡粘呈案卷，均须声明系何衙门、何书吏抄给，以防假捏，以备□质，违者不准。


    一、以旧事翻新，希图耸听，及捏无影之事，驾题诬告者，查出除究处代书外，将诬告人加等治罪。


    一、户婚田土细事越控者，照越诉律治罪。


    一、词内牵告妇女及罗织多人者不准。


    一、无代书做状人姓名，又不注明府、县地方及歇家住处者不准。


    一、不遵颁发状及双行密写，无副状者不准。


    一、齐民及胥役人等，并非老弱残疾，辄令抱告投呈者，除不准外，将告状人及抱告究处。


    禁服毒草毙命图赖


    一件为遵批会议章程、详请示禁事。乾隆六十年八月初二日，兼署巡抚部院魁批据闽县民冯恒裕、林永泰呈称：窃闽省之风俗，有刁悍之不同，淳顽之不一。无如闽邑之北里塘头墩地方风尚刁悍蛮顽，俗多寡廉少耻，常服毒草毙命图赖者，为害不浅。盖毒草即吻肠草也，山乡无地不生。该处乡顽，或因口角微嫌，或由田亩典卖，不论业已断绝，强凑强尽，一有不遂其欲，即挟毒草拚命，图勒厚赀。竟有一田凑尽数次至数十次者，仍不满足。甚至邀同上手转售十余家，无契原主，环围吵迫。稍拂其意，即暗食毒草图赖。间有风闻其服毒，遂宰羊灌救。即救护得生者，更恣意勒诈。如救护稍迟，及未曾知觉者，登时殒命，酿成命案，陷人倾家荡产，羁累公庭。此该乡恶习实在情形也。细查根源，皆由服毒之家属迫使老迈残疾拚命，或驱其妇女无用之人，或厌其游手懒惰之辈，明则哄伊服食毒草恐吓，自必救活；私则喜以一人拚命图赖，冀得厚利瓜分，乡邻族保随声附和，坐观成败，人人视为利薮。恶习相沿成风，居心寡廉少耻。人命轻如草菅，伤风败俗，击目寒心。裕等省居业户，孤身到乡收租，藉强欺弱，勒凑勒尽，稍不遂欲，即拦阻租榖不许出水，甚至挟带毒草，到寓恐吓。如此乡蛮，难以理谕，无奈委曲，受其荼毒。第恐若辈贪噬无厌，将来稍有不遂其意，服毒图赖，势所必至。若不预防，人命堪虞。如此锢弊不除，延害无底。再四思维，欲止其流者须塞其源，齐其末先揣其本，非恳宪恩刊立章程示禁，民何以生？不已冒叩大宪大人，剔弊厘奸，除暴安良，振风易俗之威，恩准出示严禁服毒图赖之恶习，并声明例载，民间典卖田产，断绝之后，毋许勒凑勒尽，责成该乡族保严加约束。倘再有服毒图诈情事，惟该家属族保究惩。则人人守法，互相劝诫，庶可绝服毒之根源。并恳行府饬县，转饬乡保设立木榜，刊入宪示，列明图害刑章，竖立乡衢，使触目警心，家谕户晓，化顽为良，俾风淳俗美，民命保全，万姓沾恩，千秋颂德。窃呈等情词。奉批：据呈绝产凑赎，服毒图害，实属闽省恶习，仰按察司会同布政司核议章程，按例详请示禁。


    奉此，该本司按察使李会同布政使司布政使田会查得：民间卖买田产，原有章程，棍徒图作戕生，久奉例禁。闽省以剽悍之俗，处积疲之余，加以生齿日繁，生计日蹶，富者朘削积委而罔知任恤，贫者穷急愁苦而无可告诉。宁不知产业久经杜绝，不过藉词以求升斗之需；亦明知毒草非可轻当，方具拚死而搏妻孥之活。其间半为饥寒所迫，半由恶习所移。兼之地方官教化不先，补救乏术，此民俗之所以曰偷而讹诈之所以公行也。兹据闽县民人冯恒裕等以闽邑合北里、塘头墩地方风刁俗蛮，或因口角微嫌，或有田亩典卖，不论业已断绝，强凑强尽，不遂其欲，即挟毒草图勒厚赀，皆由服毒之家属迫使老迈残疾或驱妇女无用之人，或厌游手懒惰之辈，明则哄其服毒恐吓，实则喜以图赖瓜分，乡邻族保随声附和，酿成命案，羁累公庭。省居业户到乡收租，拦阻租榖，挟毒恐吓，理论莫何，吁请出示严禁等情，奉批核议章程，按例详请示禁等因。两本司查例载民间卖产立有断绝文契，复行告找，告赎及借端指勒者，照不应重律杖八十。又无赖凶棍遇有自尽之案勒指行诈者杖一百、枷号两个月。该管兵役知而不拿者，各照不应重律治罪。又故杀子孙图赖人者，发附近充军。因图赖而抢去财物，以白昼抢夺律治罪各等语。立法已极周详。无如乡民积习相沿，罔顾法纪，弃性命如敝屣，视讹诈为生涯。每有睚眦小忿，动辄短见轻生，更或自服毒草，前往图赖，或将人谋害、招尸索诈之案，指不胜屈。一经报官验讯，胥役则乘机而婪索，讼棍每诪张而为幻，以致被害之家，小则废时失业，大则荡产倾家。其所关于风俗人心，诚非浅鲜。且靡特闽县一邑为然也。若不亟行饬禁，必致贻害无穷。应请给示严禁。嗣后民间卖绝业产，概不许强凑强尽。如有藉瑞滋事者，除照律治罪外，仍立案不许。倘敢再犯及邀同上手转售原主帮同吵索者，俱酌加枷号一个月，以示惩警。其逼令老迈、残疾、妇女人等哄毒草图赖人者，即兴谋杀人无异，应分别已死、未死，按照服制，悉依谋杀人各本律从重治罪。仍将该管族保人等照不应重律杖八十。如系自行服毒自尽，冀图讹诈之案，则死由自取，与人何尤。地方官验讯明确，当场取结释宁，照例通详立案，毋许胥役藉端需索，亦不得滥押羁累，以安善良。至业户到乡收租，地棍拦阻租榖，不许出水，挟带毒草恐吓者，显有心抢诈。已得财者即照白昼抢夺律问拟满徒，未得财者比照无赖棍徒勒指行诈例杖一百，枷号两个月。该管兵役知而不拿者，照不应重律杖责发落。各该州县荒野山场滋生毒草之区，责令该管乡保不时拔除净尽，倘有不力，照例责处。似此有犯必惩，不少宽贷，并刊刷榜示，通行各府州县，责成各乡保竖立村庄，永远禁止。务须家喻户晓，庶几触目惊心，则刁风或可少挽，而所全实多。惟是有治人，人治无名。该州县为亲民之官，倘能各抒天良，共图整顿，洁己奉公，以生其敬惮之心；随时劝谕，以驯其桀骜之气。自理词讼，平情剖断，以息其争端；书役家丁，严加约束，以免其毒害。则官既不烦，民亦不扰，将见风行而草偃，何难革面以洗心？是又正本清源之一道也。并请刊入省例，通行各府州一体遵照。


    办理命盗案件立定条款


    一件为札饬议详办理命盗案条款，通饬遵照事。嘉庆元年七月二十四日，奉宪台札开：照得刑狱为民命所关，亦州县考成攸系，欲求惟明惟允，可不至慎至详。本院履任以来，批阅各属命盗案初详，大抵欲详备者病于杂，欲简净者病于疏，求其简而能该、细而不蔓者，十不获一。夫命案自相验、初报、覆审、定招，盗案自会勘、获盗、起赃、审拟，原有不易成式。今各属审办，不按规程，每多纷错。特立条款，胪列通行，以期谳狱各得其平云尔。


    一、报呈宜核实也。呈报命案，不过叙明起衅根由、伤痕、凶器，呈报盗案，不过叙明出入踪迹、拷掠情形，不在烦词，祗期明晰。乃刁健讼师，唆令尸亲、事主，命案以斗殴为谋故，盗案以偷窃为行强，逞其刀笔，恣意装点。最可恨者，略正犯而牵告无干，以为择肥而噬之计。本院前已刊列状式通行，是在地方官于呈报命盗时，即刻传讯尸亲、事主，饬具切实报呈存案，则审办自不费力。


    一、验尸宜详慎也。命凭检验，有司无不知之。第疏慵之吏，每多委令佐杂代验。即亲身诣验，惟恐秽恶沾身，任听仵作混报，书吏混写。其于伤痕分寸、颜色、形像，并未寓目，以致狡黠凶徒，混指伤痕为发变，希图漏网惫赖。尸属妄指发变为伤痕，欲重凶罪。刑仵人等，乘此得贿舞弊。官司视原被之强弱，定伤痕之轻重。似此而欲伤确情真，恶可得耶？亦有留心相验之员，而于洗冤录平日未曾讲求，临验茫无主见。每致部位混淆，伤械莫办。迨审讯不符，不得不覆行开检。尸遭蒸刷，犯受拖累，造孽无穷。殊不知尸格部位，原有一定，洗冤录开载甚明。如额颅两边，即系左右额角，故额颅不分左右。两乳系致命；两乳之下即两肋，系不致命者。若误将额颅分左右，两肋填乳下，设遇共殴人命，其殴伤原在不致命处所，因误填在致命之区，即以其人拟抵，岂不冤乎？至其居中而有偏左偏右者，惟顶心一处。要知偏左、偏右，亦另系两处，非统归于顶心也。是叙详不必加顶心二字。其余仰合周身，从无偏左偏右名目。部位并然，不容淆混。兹阅各属详报，每多不察，率填顶心偏左偏右，及胸膛偏左偏右，或脐肚偏左偏右字样者，不可枚举，皆由粗疏不谙所致。以后须细心体认，因色辨伤，因形辨械，部位确实，伤仗相符，不使稍留疑窦，自不致摇惑案情。倘或所验伤痕、器械，有与尸亲原报不符者，即于尸场诘问明白，取具切结备案。设有不服，令其指出再验，以杜日后刁翻之弊。其呈报各项自尽人命，情伪多端，尤宜细验。各自勒人勒，自戕人杀，投水推溺，服毒灌毒，洗冤录内亦备细载明。若相验稍有率忽，则出入所关，更宜加慎。至于欺□尸伤，或临溪河，或系山路，或城市乡村住屋，均须查明四至，绘图贴说，随详通报。如此则有无移尸及别项情弊，皆可一目了然。如敢不遵，即提经胥究处。


    一、银钗验毒，宜有分别也。凡验服毒身死之尸，务须查照洗冤录开载，先将口、眼、耳、鼻、面唇、指甲等处，验明有无紫黯成青色，再用银钗探入口内，取出作青黑，用皂角水揩洗不去，即是服毒。或因服毒已久，蕴积在内，或服毒后生前吃物压下，毒入肠脏，试验不出者，方于榖道试探。盖验法自有一定，不得任意妄行。今阅各属相验服毒身死之案，既用银钗探入口内，取见青黑之色，乃又探验谷道。甚有混称取出作金黄色及赤黑色者，均实非是。嗣后遇此等案件，实于口内试验不出者，方用银钗探验榖道，即将必须探验榖道缘由声明。若探入口内，业已验有服毒形状，即不得复于谷道探验。至取出银钗，系作何色，更须详细验明，定为服毒，然后填格，毋许仍前牵混。


    一、服制命盗及奸拐案件，初报时即应绘具宗图，随详通送也。服制之亲疏，有关罪名之轻重。在乡曲愚民，其父祖以上及近族支派，名字往往不能记忆，全在地方官详细问明。如本犯供不明晰，即传讯族房明白年长之人详细开写，俾五服支派分明，绘具宗图，随详通报，方无错误。乃闽省各州县于此等案件，初报时并不查明服制，绘图通送，惟于覆审招解时，始行绘图。迨解至上司衙门覆讯，本犯往往应对茫然，因此辗转驳查，必至逾违例限。是地方官于犯人到案之初，不早查问明白，非特难以信心，且恐狡黠凶徒，奸猾胥役，教令避重就轻情弊，甚非慎重伦常之道。嗣后各遇服制之案，于初报时即须绘列宗图，随详通送。并将讯据何人供明，支派是何服制之处，于宗图内切实声叙，以便察核，毋得率忽。


    一、盗案勘验宜周密也。事主报盗，及行窃拒捕，或窃赃满贯之类，例应立即诣勘。盖事主奸良不一，狡诈者故为张大，指窃为强，柔谨者过于畏葸，讳强为窃。全在地方官亲诣验度，相其出入情形，有无撞门毁户，遗下器焾。盗伙实执何械，有无拷掠？劫窃何赃，有无记认？凡有捆缚拷撩，以及拒捕殴戳伤痕，均于此时勘验明晰，讯供入详，则强窃分明。若不亲诣勘验，则事主任意混供，案情愈久愈伪。以后盗窃案件，勘验后亦须绘具确图，注明盗犯于何处撞门，何处越墙，何处入室，随详通送；则叙详自不能臆造，阅者一目了然。如敢不遵，定提经胥重处。


    一、录供宜迅速简切也。命案于临验录供，盗案于临勘录供，虽初讯未必即能尽情，而落膝尚有实语，纵或稍有匿饰，而众口一时难齐，易于得间。若讯供不速，则讼师出而刁唆，情伪于以百出。须知盗案不过分别强窃情形，命案不过推求谋故斗杀，要在得情而止。其一切无关案情游供，概不必叙。初报如果简明，则成招不致冗杂。乃地方官每以勘验为烦，即勘验而当场不讯一词，即忙回署，必待拘齐人证，然后审问，而差役人等又借口人证不齐，迟之月久，彼此串供已定，潦草一讯，止求正犯承认一语，即为了事。自此委之经胥，不问情理，随意捏造供词，案情安能的确？嗣后各州县务宜振刷精神，迅速审办，以免延累。


    一、招解宜迅速也。案情既得，初报之后即当成招，原不必候上司批示。即或不能信心，不过旬日半月，批示奉到，即应解审，何故经年累月，延搁不解，甘受迟延处分？如虑原告上控，解犯刁翻，尤当择一、二紧要人证，给与饭食，另详随同解质。倘初报既出，而覆审情节与初报实有不符，则当究其前供何以不真，现审如何得实，详加诘讯，据实声叙，不得有心回护。如不肯认错，故意牵混，一经驳提至省，审出真情，定行参究。


    一、招解宜录报也。查府、州、县招详案件，例应将看语抄录，并声明申解日期通报，以凭稽察。本院履任后，早经通饬各属照例录报。至今如福州、福宁、龙岩各府、州、县仍不录看详送。是皆积习因循，故违成法。除再专札严饬外；嗣后各州县案件招解，道、府、州务即录看报明招解日期，如经道、府、州驳回，亦须于覆审详解时，将何年月日，如何奉道、府、州驳饬覆审、及覆解日期，逐一报明。其各道、府、州审解到司及司中驳回覆审另解者，亦照此录报。则案在何处迟延，均有查考，不能藉词推诿。如敢抗违不报，提拿怠玩经承重处。


    以上数条，俱切中闽省时弊。如有未能赅备之处，该司为刑名总汇，迅即悉心酌议添入，详候本院核定，饬发照刊，遵行各属，俾令遵照，切勿视为具文，速速，此札等因。


    奉此，本司遵查命盗案件，原有不易章程，如果详慎审办，何至错混纷岐。无如各属非掉以轻心，即参以私意，以致繁简不能适当，完结每费周章。兹蒙宪台立定条款，悉中时弊，实为谳狱之楷模，明刑之圭臬。本司悉心逐条敬谨寻绎，此外并无另有未尽事宜应行添入之处。惟自到任以后，查办各属详案，遍加体察，择其最为民害及碍难办理者，谨就管见所及，酌议二条，另开清折，具文详覆，伏候宪台核定饬发刊行。计申送请折一扣。


    计开：


    一、审理案件宜严禁株累也。闽省吏骫民刁，地方官贪黩害民，而民亦以梗顽相报。官以民为鱼肉，民以官为仇雠。官以吏为腹心，吏以官为傀儡。每遇命盗重案，书役、讼师视为利薮，尸亲、事主居为奇货。故地处隔远而指为主谋见证，或事本无干而诬为知情窝顿。必俟饱其欲壑，方始就案审详。甚至自尽、小窃事件，亦无不辗转株连，百般吓诈。是以案牍之迟滞，讼狱之繁兴，半由于此。嗣后各属承审命盗等案，如情节已明，凶贼已确，概不许另生枝节，拖累无辜。倘有遇事生风，仍蹈前辙，一经访闻告发，提究得实，官则立挂弹章，役则分别抵罪；并将尸亲、事主之诬指泄忿，胥役、讼师之罗织无辜，有犯必惩，不少宽假，庶足以整饬刁风而稍苏民累。


    一、强窃赃物宜实力查起也。州县身任地方，平日既不能弭盗安良，及至获贼到案，自应照追全赃给领。乃各属详报盗窃等案，每有失赃累万盈千，而所起不及百分之一。总以俱经花用一语率行具详。殊不知赃数较多，何能一时荡费罄尽？若非该犯匿赃不吐，即系胥役、营兵从中侵肥，不但事主候领无期，抑且碍难题达，必待司中屡次驳诘，方始究出添叙。查地方官有承缉、承追之责，岂得置身事外？嗣后遇有盗窃赃重之案，各州县懈于捕缉，致令盗逸赃消者，仍遵五十八年三月钦奉谕旨，按照百两内外分别罚赔外，倘有数至百两及数千两以上，获贼到官，原赃一无起获，或追缴不及十分之一者，亦令该管官先行罚赔十分之二给主具领，以示惩儆。


    嘉庆元年八月二十四日，奉巡抚部院姚批：据详议添条款，殊属妥协，仰即一并刊入省例，通行各属查照章程办理，毋迟。


    盗劫案件获犯时务须究明赃物窝存处所


    一件禀请通饬查办事。准臬司咨开：嘉庆九年十一月初十日奉巡抚部院李批本署司会禀前事：照得闽省山海交错，盗劫频闻，办理盗案，殆无虚日。地方官身膺民社，遇有盗劫案件，自应于获犯到案之初，必须跟究所得何赃、窝藏何处，或售卖何人？实时查起，不但可杜侵渔之弊，且盗凭赃定，亦无冤抑之虞。兹查各属报解案件，事主呈报失赃，盈千累百，而获犯到案，非诿于贮存在逃之盗，即系售与不识姓名人。地方官冀图获盗销案，致起赃一层，心存草率，或称犯经主认，或称所供行劫月日、同伙姓名、赃数均与报案相符，遽定正盗。真伪莫辨，关系非轻。甚至事主挟嫌混指，快役串同匿赃，弊不胜指。亟应革除，以归核实。除通饬各属遵照，凡有盗劫案件，获犯时务须究明赃物窝存处所，严饬快役等按数起缴，倘仍前故辙，赃无起缴者，即将获犯之快役人等隔犯解司比究。其行窃案件，悉照此办理。倘各州县庇纵不解，或以非正身之快役批解搪塞，即将该州县揭参示惩外，理合具文禀请宪台察核一体通饬各府州遵照办理等由。


    奉批：据禀已悉。仰候通饬各府州督饬所属一体遵办。仍候督部堂批示。缴。又奉总督部堂玉批：据禀已悉。仰候通饬各府州遵照办理。仍候抚部院批示。缴。奉此，除移行通饬遵照在案。


    禁革生员公呈保结干预官事等款


    一件革除闽省陋习，以清治理事。案照本司会同臬司、粮道议详前任学部院恩条议禁革生员公呈保结干预官事等款一案，业奉两院宪批示，抄批通饬遵照，并饬该员刊刻在案。查所议各条，应行永久遵循，祗颁刊入省例，毋庸刊示，徒滋糜费。除将送到样示存销外，合行饬知。为此仰该员即便遵照，将本司道会议各条，并详奉两院批语，逐一照录，刊入省例呈送察核，毋违等因。计粘单一纸。


    计开：


    一、生员不准公呈保结也。凡地方有举报名宦、乡贤、孝子、节妇及乡饮、大宾等事，原准绅衿联名具呈。至于命盗及一切案件，应听地方官审拟具详。虽同官一城，无承审之责者，尚不得越俎而代，今以绅士公呈一纸，欲擅夺州县之权，从此植党营私，势必流为门户声气。我世宗宪皇帝御制「朋党论」，颁发学宫，诚欲化士习之嚣凌，不使蹈前明恶习也。各该府宜转饬所属州县教职，多张告示，严切晓谕，嗣后有犯此者，系进士、举人、职员、贡监、由州县详革，系生员由教官详革。事之是非，言之曲直，俱所不论，但治其朋比为奸，越分妄言之罪。若承审官派令地方绅士公呈保结，一经查出，并予严参。庶鉴有前车，士气可静。


    一、生员不准派充调处公亲也。据学院恩条称：乡邻诟谇，该生秉公剖诉，释忿息争，诚为善事。至于已形讼牍，或官徇情面、或吏受苞苴、或若葛藤、或懒听断，辄令生员充作公亲调处，是驱之武断乡曲，且灭词讼也。此后生员不得干预外事，地方官不得漫相批饬等语。查例载民间词讼细事，如田亩之界址沟洫、亲属之远近亲疏，许令乡保查明，呈报地方官亲加剖断，不得批令处理。是批且不可，岂有派之之理？凡在有司，闻之当熟。但情有顺逆，事有变迁，或衅起一时之雀角而忿气旋消，或私图一已之便安而公评早屈，若不准其调处，必令匍匐公处，批根引蔓。在两造已无终讼之心，而胥差遂作注金之穴，滋讼累民，窃为不取。应听地方官酌量事体轻重，如果调处之人实系本人亲族，其事又属细微，准其递呈请息，仍不得奉批理处，致干例禁。


    一、生员不准派充族房家长也。据学院恩□条称：一切催粮拘摄等事，与公私杂役无异。土子身列胶庠，自应各尊所业，免其派充家长，弹压族众等语。查族房、家长乃一定之齿序，非无凭之称号。行辈尊，虽韦布犹家长也；行辈小，虽贵显犹卑幼也。至一切杂役差徭，生员例应免派，地方官如有擅行调拨及派作家长，令其弹压族众，承管公事者，告发之日，照例参处，并即严行饬禁。


    一、生员不准着令跟拘也。据学院恩条称：缉捕之法，从无生员跟拘之例。各官强人以所不能，每令拘拿，以致民人藉此拖累，不曰生员包庇，即曰生员主唆。官亦知其无辜，不得已责令跟拘，以谢原告。甚至责子拘父，责弟拘兄，伦理全乖，成何正体等语。查罪人在逃，自有差役缉捕，非罪犯至重，原无亲属押交之例。是以知情藏匿，律有得相容隐之文。乃案据未明，票差未发，动辄押属跟拘，不顾罪名轻重，诚为失当。应请如议饬行，严加查禁。其情罪重大及实有主唆包庇情事者，仍各按例办理。


    一、生员欠粮，宜先移学代催也。据学院恩条称：嗣后生员欠粮，州县移学，着令教官催缴。如有抗欠，即行详革，移县比追等语。查钱粮攸关国课，地方官自应按户查催。如遇衿监抗完，准其通详斥革，照例比追，俾知儆畏。今若概将生员粮欠移学代催，如有抗完，亦令由学详革，无论一邑之中生员至少不下二、三百名，非学中门斗数人所能遍催，即以地位而论，州县为父母之官，尚且差役临门有抗衡不理者，教官仅司训迪，岂能望其催输？赡顾因循，必多悬欠。且既须教官详革，州县即不得顾问。教官既顾师生情面，又无征解考成，求其雷厉风行、公正不阿者鲜矣。于粮赋实多窒碍。应请仍循旧章，免滋弊窦。惟生员身列胶庠，本与齐民有间，若因一有蒂欠，即行详革比追，办理未免操切。此后地方遇有生员抗粮，先行移学知照，仍准其赶紧输纳。倘仍恃符不顾，即行照例通详斥革，以示区别。


    一、生员未经详革，不便加刑也。据学院恩条称：士为四民之首，宜优礼貌，不得与齐民一视。或遇案情重大，即详请斥革，再行严审；未革之先，不得遽事刑求等语。查例载：文武生员犯该徒流以上等罪，地方官一面详请斥革，一面即以到官之日扣限审讯，不必俟学政批回，始行究拟。又擅责生员，照违令律议处。是其人若无应革之罪，即无加刑之例。从前立法已属周详，但恐日久玩弛，地方官或有因一时之喜怒，任性加刑，请再严行申禁。


    一、生员不得轻易斥革；案未批结，不得轻易开复也。据学院恩条称：闽省陋习，始则轻信原告，或滥听差禀，详革生员。无何，是非未明，又复遽请开复。似此旋革、旋复，成何政体等语。查生员犯案，将来有应行拟罪者，即先详明革审。如果讯无牵涉，原准随详开复。盖因情罪未明，虑其恃符狡展，故先革后审，狱情庶可得实。是以职官有犯，亦有解任质审之条，非谓既革即不应遽复，应复即不当遽革也。惟生员缘事，即应扣考。若因循不结，既误进取之阶，兼受拖延之累。应与学院恩所议，生员缘事宜依限速结一条，严饬各属，凡有一切积案，勒令开册详送，摘限编审，及早清厘，期无延累。


    示禁畜蛊害人


    福建按察使司韩为严禁畜蛊害人，以正人心，以端风俗事。照得蛊毒之害，流祸最酷。闽省界连两粤，异端邪术，狂惑易生。如金蚕食锦之类，简册播传，厥名甚诡。往往置诸饮食，立可杀人。诞妄之徒，每谓畜养得宜，其家可以致富。遂尔传方习术，罔顾刑章，便一己之身家，陷多人之性命，其技诡秘，其术神奇，为天理所不容，岂国法所能宥？是以律载置造收藏，罪至斩首，财产入官，妻子发配。凡以儆邪忒而正人心，法至严也。本司下车以来，每闻闽省竟有一种不法之徒，造畜害人，肆其残毒。其于汀州一带，此风尤甚。现在密饬访拿，尽法究办。惟思此等奸民，身陷法网虽其罪由自取，特是不教而诛，究非在上者化梗格顽之道。尔等幸逢明盛，共庆升平，正宜守读安耕，慎居诸于食息，何乃悖心凶德，甘覆灭其身家？造意一时，冥冥之谴立应；举头三尺，苍苍之理畴欺。纵使富而可求，岂竟刑之莫逮？合行出示，剀切晓谕。为此，示仰军民人等知悉：嗣后务各共安本分，咸凛宪章，勿充耳以裒如，致碎首而悔晚。五刑具在，事发而罪莫能逃，一念隅差，迹着则法行不贷。各宜猛省，及早自新，切勿怙恶，噬脐莫救。凛之！特示。


    嘉庆十年五月二十二日。


    示严禁天主教


    福建督粮道赵、福建布政使司瞻、福建按察使司韩、福建盐法道陈为严禁传习邪教，剀切晓谕，以正人心、以敦风俗事。照得四民惟宜率职，匪正者有眚；五刑所以袪邪，非法者无赦。从来化伪存诚之实，即祸淫福善之阶。闽省地近东南，民多偏僻。每智惛于利薮，辄心昧乎福田。其始也以茹斋诵佛、因果轮回之说导其机；其继也乃聚会结盟、声援附和之俗成其化。听从渐众，蛊惑滋深。及至恶极罪盈，身亡家破。禽狝草薙，悟晚悔迟。若蚁穴之溃堤，遂根株之务断。兴言生悯，徒抱哀矜。现奉上谕，严禁天主教。经卷书籍，转相流播，如有妄为煽诱，立拿惩治。闽省虽未闻有此等名目，特恐作伪之徒，好异矜奇，私相传习，以致酿成大狱，共蹈刑章。合亟剀切示禁。为此，示仰合属军民人等知悉：尔等务安本业，各守恒经，凡有误从天主等教者，即速自行出首，将所传经卷书籍，作速缴官，以凭汇集销毁。不但父兄牌甲均准宽宥，本人亦免治罪。倘再迷而不悟，不早悛改，或通同隐匿，一经察出，即照左道异端、煽惑人民之例，严行查办。三尺难宽，族邻、保甲亦复同干罪谴，后悔莫及，切宜猛省。毋违！特示。


    嘉庆十年六月二十一日。


    示禁移尸图诈


    福建按察使司韩为严禁图诈之恶习，以安民业事。照得辨伪烛奸，为有司之专责；安贫守命，乃人道之常经。从无非分之财，子孙能享；即有行贪之术，律法难宽。闽省奸伪百端，诈欺迭出：或诬称窝赌、或捏告宿娼、或妄板通盗消赃择肥而噬、或混指毁坟占葬遇善而欺。甚至以路毙之尸居为奇货，抬移图诈，倾陷平民。一经报官，胥差则攘臂而兴，讼师则含沙欲射。索铺堂之费，累百盈千；求伸枉之门，翻箱倒箧。即使冤能昭雪，而被害之人早已鸡犬不宁，倾家荡产。此等刁徒，言之实堪切齿！为此示仰阖属军民人等知悉：尔等务宜猛省，勿再执迷。须知百伪不敌一真，九虚难逃一实。陷人死罪，反坐甚重。何苦逞鬼蜮之谋，自蹈网罗之险？五刑具备，百悔奚追？各宜凛遵，毋违！特示。


    嘉庆十年六月二十九日


    会详各属解犯章程


    一件严定解犯章程，通饬遵行，以挽锢习事。照得解省囚徒，应行勘转之犯，非律关斩绞，即罪拟军流。地方官干系匪轻，不容稍存泄玩。乃闽省废弛公务，积习难更。


    遇有解勘罪囚，名为当堂点解，其实上下相蒙，视为常套。或数犯仅止一差，或白役私相顶替。犯人甫离郭门，差已十不及五。甚至到省之后，长解先自潜逃。比及勘审发回，而人犯口粮皆无着落。在此等误公不法玩差，何足深诛？独是地方官点解重囚，乃其考成所系，亦复漫不经心，全不知慎重查察，设有疏虞，彼时悔将何及。现如永定县审解重犯廖先昌等到省解役私逃，业经前署臬司及本臬司节次严提，尚无解究。是佥差不慎之咎，已属难辞；而庇捺不解之情，尤为藐玩。该县法不能行于厮隶之前，又安望其化俗导民，令行禁止耶？除勒限签提各玩差等尽法究处，并移行一体遵照，嗣后凡有解省人犯，凛遵定例，一犯两差，会派勤练妥役，验明正身，填给长批，解至下站，查点无错，即令经由各该地方官于长批之后，按站粘贴印花，拨护前进。如有肘锁不全少差解役情弊，所在地方官即行提审差犯各供，一面添拨妥役，先将人犯代解赴省，一面据实通报，以凭将佥差不慎之各该州县由司详请记大过一次，停其升转。仍飞提原解役锁押赴省究处。如沿途州县敢于瞻徇同官情面，混贴印花，并不据实通报，即将扶同隐饰之经由地方官一并记过。倘各长解等敢于到省后私自潜回，亦将佥差不慎之地方官记大过一次，并饬另派妥役来省接解。除分别移行遵照外，理合将现定解犯章程，报明宪鉴。


    再现据诏安县孙令通禀。各属解审命盗各犯，每岁所解无几，惟洋盗一项为数较多。即如诏安一年之中，获解土盗、艇匪十余名，每犯口粮、囚笼、夫价、盘费、杂用等项，需用番银三十余员，设或解至百名，即须三千余员，一岁廉俸全行捐赔，尚属不敷。恳请嗣后除寻常命盗等犯照旧办理外，凡有解省洋匪，起解衙门用短夫抬解，接递各县捐雇抬夫，逐站更换，庶赔贴稍轻，办公可无竭蹶等因。查解审洋盗，岁计人数较多，若必令起解衙门雇备长夫往回解省，经费实为繁重，似应俯如所请，凡遇洋盗过境，概令接递各州县按照名数捐雇抬夫，逐站更替前进，俾贴费稍轻，不致过形赔累。而接递各县按站分捐，亦属众擎易举。如荷宪允，即饬令自本年六月分起，一体捐夫接递，以归画一。合并陈明等由。


    于十年五月十九日，奉总督部堂玉批：据详解犯章程及解省洋盗概令接递捐雇抬夫更替，所议俱属妥协，仰即如详通饬，自本年六月起，一体遵办可也。仍候抚部院批示录报。缴。又奉巡抚部院李批：如详通饬各属一体遵照办理。仍候督部堂批示。缴各等因。奉此，除移行通饬遵照外，刊入省例在案。


    徒满人犯分别递解释放


    一件福建按察使司为详请将限满徒犯分别酌免递解，以恤罪余、以广皇仁事。窃照徒罪人犯，定有年限，故在配之年，即为应役之日，而届满之后，即属无罪之人。当其发配之初，自应严加押解前赴配所，原恐其惧罪而逸。若既满之后，除因为匪入罪，限满仍应递籍管束外；其余寻常情轻限满徒犯，彼既脱然无罪，自可毋庸加以拘系。查闽省各州县驿，凡有在配徒犯，于年限将满之时，先将所犯事由、应役月日具报，声明届满之日即行释放。迨至徒限满日，仍行具备原籍长文及经过地方短文，签拨差役，沿途接递，解回原籍。此历来相沿办理之成法也。本司查递解人犯，无论系何项犯人，俱应一犯两解。其犯人锁项，各该县悉照前途牌文所载，如式拘系，经过州县仍逐县换文佥差，遇夜管押。此等徒犯原籍，距离配所远近不齐，近者数百里，远者或千余里，长途跋踄，苦累实多。以已经无罪之人，犹役拘系解累途次，殊为可悯。伏查律载限满之后即可释放，亦无仍行递解回籍之文。似乎徒犯限满，不在应解之例，似可毋庸逐程递解回籍。惟是徒罪人犯，问拟最多，而所犯事由亦难枚举，其中良顽不一，事案不齐，若不分定区别，又未免混于所施。应请嗣后徒犯内凡系强窃盗及光棍、会匪案内拟徒之犯，又在京问拟递回原籍充徒人犯，又诈冒官司差人有所求为人犯，又各衙门乡亲往来假借本官官衔招摇人犯，及原案详明交原籍地方官管束人犯，诸如此类者，俱系应行递回原籍收管约束之人，仍应于徒限满日佥差递解。其余一切限满徒犯，地方官一面具文申报，一面即知照原籍，毋庸佥差递解。至现在到配遇赦释放人犯，事同一体，奉到准减饬知之文，即由配所州县查明原案，分别递解释放。本司管见所及，未识是否有当，详候宪台采择。如蒙宪准，即通饬各属一体遵办，并移藩司刊入省例。为此备由呈乞照详施行等由。


    嘉庆十一年二月二十七日，奉巡抚部院李批：如详通饬各属遵办，仍移藩司刊入省例颁送。缴。奉此，除行各属遵照外，合就移知。为此备咨，请烦查照，刊入省例颁送施行等因。除准此外，即便饬刊省例，通颁呈送在案。


    议详逆匪杜世明复兴会名纠伙陈淑金等写立合同谋逆滋事


    一件遵批议覆事。准臬司咨：嘉庆十一年八月初八日，奉巡抚部院温批本署司议详：查议得建宁府具详：宁化县会营拏获逆匪杜世明复兴会名纠伙陈淑金等写立合同谋逆滋事案内伙党，并从前旧教被诱入会并无传徒之人，议请准予投首改过从善一案，奉抚宪批司查明，妥议详覆察夺等因。伏查逆匪杜世明胆敢纠同匪伙陈淑金等创立合同，谋逆滋事，实属不法，断难任其漏网，自应移行各营县立重赏购觅缉拿，并饬令各属分头跴捕，期于必获解报，以争根株。第会匪一项，非尽无业顽民，间有良善之辈被诱入会，堕其术中。推原其故，盖缘匪徒结会，鱼肉乡民，欺凌良善。或僻处山庄，纠伙窃劫往来商贾，肆意抢夺，闾阎畏其骚扰，乘机煽惑，被诱入会，藉称无人欺负。农愚迫于形势，不得不免强随从，既无不法恶迹，亦未传徒扰害。若因其一经入会，即以匪徒一体查拿解究，论情殊觉可悯，论法尚在可矜。查从前有著名匪类，准其投首，拨令充伍，编插为民，出具改过甘结，发交族保领回管束之例。今该府议请仿照办理，似亦矜恤愚民之意。查此等匪徒，若不予以自新之路，即有心从善，而向化无门，转致驱而为匪，壅而必溃。自不如令其改恶从善，庶党羽日渐消散；即有一二梗化之辈，其势亦孤，而剔除较易。诚如宪批，有闻拿投首者，照例办理。旧教被诱之人，从前业经具悔，今与杜世明等并无干涉，本毋庸查办滋扰。若未经具悔，无人命、抢夺等项重情，自应仍照原案准首。行令饬属出示晓谕，分别投首记档，俾各安生业，毋致差役藉端讹诈，扰害闾阎。是所以重缉捕而安乡愚。应如所请，饬属出示晓谕，凡被胁良民，误听入会者，准其赴官投首，予以自新之路，改恶为善。仍出具改过甘结，发交族房，地保人等领回，严加管束。如再有犯法及所首不实不尽，分别情节，加等重究。并将纵容徇隐之族长人等，分别治罪。至杜世明等合同案内逸犯及有关人命、抢劫重情等项，不在此列，仍应请查拿究办。如此变通，匪徒得以悛改，地方益昭宁谧。并将何乡、何保投出会匪若干，发交族房、家长、地保何人管束，取具改过自新甘结花名清册，按季送司，由司汇齐甘结转缴察核。是否可采，理合核议具详，伏候宪台察核，批示饬遵。如蒙恩允，仍即通饬全省各属，一体仿照办理。


    奉批：如详速即通饬各属遵照办理，务令出示晓谕，自行投悔，毋得差役滋扰。其杜世明案内及旧教犯有不准投首者仍严行差拿，毋致漏网。并候督部堂批示。缴。又奉总督部堂阿批：如详饬遵。仍候抚部院批示。缴。奉此，除分行各府州遵照出示晓谕外，合咨查照，希即刊入省例办理等因。准此，合就饬行即便遵照刊入省例，颁送办理。


    命盗案件应参承缉疏防职名议立章程


    福建等处提刑按察使司为应参等事。嘉庆十六年闰三月十四日，奉总督部堂汪批本司呈详命盗案件应参承缉疏防职名议立章程请示缘由，奉批：仰候抚部院核示遵行录报。缴。清折存。又奉巡抚部院张批：据详已悉。仰即通饬各府、州、厅、县恪遵办理。仍于开报职名时，将开参案由、日期通报查考，一面移知营员一体照办。如有压延或苛驳以致稽迟，查明何衙门迟延，即将迟延职名据实附参，并提经书责处。再查各属验报命案，或仅只一二伤尸亲牵告多人，并不传同见证，当场讯明何人下手及因何牵告；至于勘报盗劫及满贯窃案，亦有不查叙相离城讯里数、及何营泛管辖，并不将估计赃银总数于详内声叙，均属牵混，并即通饬详慎办理。仍候督部堂批示。缴。折存。奉此，除录报督宪，并移行遵照外，合就移知。为此备咨贵司，请烦查照，刊入省例颁发，以便遵行等因。计粘抄详并请折一纸，内开：


    为应参承缉疏防案件议立章程、详请核示、以便通饬遵照事。窃照命案正凶在逃，以报官之日起，扣满六个月开参承缉职名。盗案以失事之日起，扣满四个月，开参疏防职名。如开参迟延，轻则罚俸降留；重则降级调用。若属员已将职名开参，该上司转揭迟延者，亦照此例议处。定例原属周详。祇缘闽省民情健讼，遇有命案，或初次呈告一二人为正凶，旋即牵控数十人为同谋。或初报不知凶犯姓名，旋复罗织多人，诬指上控。迨经批审，又恃为尸亲，避不到案。于是地方官开报承缉职名，或为其牵制拘泥搁延，或经司、道、府、州因有控案未结不为转揭，竟有控案至数年不结，而承缉职名亦至数年不参者。又如盗案呈报到官，勘讯通详之后，或疏防限内获有盗犯，无论名数多寡，遂以盗未审定，停止开参；或限满尚未开参，适于限外获有盗犯，亦复因此牵制；或地方官间已开参，而司、道、府、州亦以盗未审结驳回。此历来命盗承缉疏防职名开报稽延之大概情形也。是以上年广前司查有逾限未参之案积至三百余起，经蒙前宪具奏清厘之后，照旧积压者仍所不免。若不立定章程，依限查办势必日积日多，不成事体。兹本司将命盗等案承缉疏防酌议章程条款，开折详送。是否有当，伏候宪台察核指示。如蒙批准，应请刊入省例，通行遵照，以垂永久。


    计开：


    一、命案初参承缉，有尸亲具控，应分别办理，以免稽延也。查命案承缉六个月限满，犯无弋获，即应开参承缉职名。如尸亲、地保禀报到官，本系指有凶犯姓名者，自应照所指凶犯姓名缉拿，限满无获，开参承缉。如初次报呈本未指有凶犯姓名，仅称被不识姓名人致死，经官验讯通报之后，续行指控凶犯姓名者，自应一面拘审究办，一面查缉正凶，限满逃凶无获，而续控所指之凶犯亦未拘到，或已到案而未经供认，是虚实尚在未定，自应一面照初次报呈开参承缉，一面将控案拘审办理，岂可因此停参承缉，徒干开报迟延之咎？兹本司酌拟：应请嗣后命案开参承缉，应以尸亲、地保初次报呈为准。如原告指名告某某为凶犯，在逃未获，扣满六个月，即将承缉不力职名开参。若初参限内，尸亲添控某某为凶犯，于初参限内获到审实，自应以现审供认之犯为准，如审系正凶，例得免参承缉，俟定案时于招内声明免参。若审系余犯，则首犯未获，仍应开参。应即以余犯所供之首伙犯名，指叙开参，于职名文内声叙已获余犯某某，详咨监候待质字样。若初次报呈本未指明凶犯姓名，仅称被不知姓名人致毙，尸亲续控指出凶犯姓名，累于初参限内获到，审明实系正凶，或在场余犯供认不讳者，亦应俟定案时分别正凶、余犯、应参、不应参办理。倘初参限内尸亲添控续控所指之犯，初参限内未获，或已获到而审不承认者，应照初次报呈指叙开参，不得藉案稽延，一面将控案审明，照例办理。如果于参出后续行审明，实系正凶，俟定案时随招将承缉限内本已获有凶犯某某，因开参时犯供不承，是以照案开参，今既审实，应将原参承缉之案注销缘由，另文详咨。又如初参已满，尚未开参，适于限外尸亲添指牵控，应请初参照案开参，一面审理控案。又如地方官验讯系谋故斗殴通报，而尸亲控为抢劫致毙，应照县详依限开参，一面将控案拘审办理，均不得为其牵制。其二、三、四参限内外有尸亲具控，及拐窃等案有应参承缉者，亦照此分别核办。庶开参不至稽延而事亦可归核实。


    一、盗案疏防限内限外获有盗犯，应分别办理，以免稽延也。查盗案疏防四个月限满，即应开参疏防职名。如疏防限内获有盗犯，核计已经过半，兼获盗首，例得免参疏防者；恐所获盗内或有误拿未确，自应俟审明定案时分别办理。倘获盗尚未过半，或虽过半，未获盗首，例应仍参疏防者。自可一面审办盗案，一面开参疏防，两无关碍。更有疏防限满尚未开参，适于限外获有盗犯，无论获盗多寡，而疏防仍应开参，尤不必因此等待。兹本司酌议：应请嗣后盗案疏防限内，获盗已经过半，兼获盗首，例得免参疏防者，应俟盗案审定招解时，核明应免参者即于招内声叙，应仍开参者即行补参。其疏防限内获盗未及过半，并虽已过半，未获盗首，例应仍参疏防者，一面按照审限审办盗案，一面扣满参限开参疏防。其疏防职名文内，毋庸提及获盗字样，俟二参文内声明疏防限内本已获盗某某几名，因开参时尚未审实，且获盗名数与免参之例不符，是以照例开参，未将获盗声叙，迨开参后审明某某几名实系正盗，照例办理字样。如疏防限满，尚未开参，适于限外获有盗犯，仍即照例开参，不得藉延。地方文员开报时，移知武员一体照办。其二、三、四参并抢窃等案，凡应开参疏防者，亦照此分别办理，庶免稽延，以归核实。


    以上二条，如蒙核准通行遵照之后，地方官均当恪遵办理，仍于开报职名时将开参案由、日期通报查考。司、道、府、州无论何衙门压延或苛驳以致稽迟，即将该经书提责，并将该管上司转揭迟延职名，核实开参。如州县官不遵章程，任意牵混及开参迟延者，由该管道府就近提胥责惩具报。其武职疏防职名，向系该管经报宪台督宪檄司核参。本司衙门核明文职疏防原案相符，即应转参。至该营接防、卸防有无舛错，司中本属无案可稽，如有查核必须移驳者，一面报明，一面移驳。如无须指驳者，奉文后十日内即行转参。如此次立定章程之后，司书或有延搁，本司即将该管书分别惩治，理合登明。


    各属解省命盗、洋匪、会匪各案议定章程


    一件禀请核饬遵照事。嘉庆二十一年五月二十五日，奉总督部堂汪批本司等会详遵批议覆，嘉庆二十一年五月十七日，奉总督部堂汪批据福州府邹守通禀各属解省命盗、洋匪、会匪等案议定章程请示缘由，奉批：据禀条陈各章程，是否悉属妥协可行，仰福建按察司会同布政司迅速确核议详，以凭通饬各属遵照，毋迟。仍候抚部院批示。缴。又于五月二十二日，奉巡抚部院王批：仰按察司速即核议，通详察夺。并候督部堂批示。此仍缴各等因。奉此，本司等遵即会同查核：


    一、据禀解省洋盗、会匪，应声明获解情形，先由地方官讯取确供，再行解省也。洋盗、会匪既无控案，又少证佐，获犯之人多以情形可疑为词，其中兵役眼线实心办公访查弋获者固多，而挟嫌诬害者亦不能保其必无。解省之后，犯供翻异，不惟无从质证，即提原拿之人到案，亦难折服其心，徒滋拖累。惟是盗犯、会匪初获到案，在获犯之人必非一无实据，率行查拿，即人犯落膝初供，亦尚不致遽形狡展。如果地方官就获犯情形，立时提犯研讯，必可得其端倪，较之解省后日久供出，研鞫难易逈别。应请嗣后如有弋获盗匪者，在地方官自行拏获，固应详讯供情具报，即武汛佐杂人员拏获者，亦必解送地方官讯明，再行解省。倘或犯供不认，指称诬拿，立即就近专提原拿之兵役线勇，面加质证。实则录供详解，虚则分别详明保释，并将原拿之人核其情罪轻重，分别惩究等语。本司等查解省洋盗、会匪，或系兵役访拿，或系线勇指禀。其中正犯固多，而怀挟私嫌诬拿陷害者亦复不少。全在地方官于人犯初到案时，就获犯情形详细推鞫，则落膝初供自必较为真切。今各属遇有获犯，并不悉必研讯，草率通详解省。迨至犯供翻异，经委审之员详提原拿兵役解质，又复置身事外，一味延宕，因而虚实难分，案悬莫结，实属不成政体。应如该府所请，嗣后各属拏获匪犯，如系地方官自行访拿者，固应详迅供情具报，即武汛佐杂人员获解者，亦由地方官讯取确供，必实系洋盗、会匪正身，方准解省。倘犯供不认，指称诬拿，即就近专提原拿之兵役、线勇面加指诬，实则录供详解，虚则详明保释，并将原拿之人分别究处。此次通饬之后，如各州县并不遵照办理，仍前草率详解，一经审明并非正盗、正犯，本司等即酌量案情轻重，将原拿原解各员分别记过揭参，以示惩儆。


    一、据禀解省陆路强盗及人命各案，应责成该官道、府、州核实勘转也。闽省陆路强盗向无真赃起获，全凭犯供定罪，人命杂案祗以正凶要犯招解。一经到省，藉无质证，或图脱翻赖或挟嫌牵累，以致不能定谳，不得不详提尸亲、原告人等面加指质，以冀折服，而杜刁狡。然往返行提，动辄经旬累月，委审官例有定限，逾违即干议处。当审限紧迫之际，别无堪以质证之人，因而详请咨展。犯事地方一闻咨展，接奉行提文檄益加延玩。今思与其详提展限于发审之后，莫若责成本管上司详慎于勘转之时。应请嗣后州县招转命盗等案，道、府、州、县业经审无疑窦，真知灼见，而犯人尸亲、原告或有游移狡展，逞刁翻异者，即将证佐、尸亲、原告随犯批解备质。庶解省之后，不致因质证无人，停犯待质，徒滋延宕等语。本司等查闽省民情刁狡，命盗各案，每于解省后藉无质证，翻异原供，以致一时不能定谳，不得不详咨展限。地方官以案经咨展，视为无关紧要，凡遇行提人证，并不认真拘解，日延一日，情弊丛生，往往案外又添枝节。应如该府所请，责成本管上司，如遇州县招解命盗等案人犯，业经审无疑窦，而犯人尸亲、原告或有狡展图翻者，即将证佐、尸亲、原告随犯批解备质，庶解省之后，不致因质证无人，停犯久待，而要案得以速结，亦可免往返提解、逾违审限之咎。


    一、据禀京控、上控提省重案，应饬地方官迅速拘集犯证解审也。查京控之案，均系奏交、咨交要件，例限甚促。其上控提省者，非命盗拒捕，即丁蠹诈逼，地方官既失疏防约束于前，又复因循庇纵，以致小民急于申究，蓦越奔诉，虽其中亦有所告不实，藉以挟制图累者，然既奉文檄行提，即应按名速集解审，俾得实究虚坐，依期完结。乃近来委审案件，每遇行提要犯，十提九空者，总因提省之后，迟延之咎尽归委审之员，可以置身事外。应请嗣后凡有前项提省之案，州县官奉到批札，密存署内，即行吊查原卷，按其紧要犯证，迅速购拿，不得漏泄风声，致令远扬，弋获批解；一面飞速具禀，一面派拨干役护解，毋得任其藉词自行投省，以致传审无人。即次要犯证，亦须陆续拘解，不得藉称无干牵累，率请免解。果系无辜，应由委审官讯明饬释，以杜原审官回护庇纵之弊。倘纵犯不拿，以致要案久悬，即将玩纵职名随案附详请参，免致承审之员徒干严议等语。本司等查京控、上控提省审办之案，均关重大。近来委审案件，每遇行提要犯，十提九空，皆由地方官疲玩性成，以为案经委审，迟延之咎尽归省中，并不上紧拘解所致。应如该府所请，嗣后凡有前项提省之案，州县官奉到批札，立即吊查原卷，将紧要犯证设法严拿，克期务获，飞速解省，不得漏泄风声，致令远扬，亦不得任其自行投到，以致传审无人。即次要犯证，均须陆续拘解，不许藉称牵累，率讲免解。果系无辜，应由委审官讯明详释，以杜原审官回护庇纵之弊。倘纵犯不拿，以致要案久悬，即将该管地方官随案据实附参，庶各属知所警惕，不敢仍前玩纵。


    以上各条，本司等遵奉宪批，会同逐一核议，是否允协，理合具文详候宪台察夺，批示饬遵等由。


    奉批：如详檄饬藩司，即将现议章程刊刻刷印成本，会同该署司发给各属文武衙门，遵照办理。仍候抚部院批示。缴。又于六月初五日，奉巡抚部院王批：批如详通饬各属遵照办理。并俟督部堂批示。此仍缴各等因。奉此刊入省例通颁遵照。


    各属管押人犯查议章程


    一件详明事。嘉庆二十五年二月十一日，准叶署臬司咨开：嘉庆二十五年正月二十八日，奉总督部堂董批本署司详：照得各属管押人犯，毋论情之重轻，承审官自应赶紧审理完结，庶无辜者不致久羁滥押；而罪止枷杖者得以及早发落，俾免拖累淹滞之苦。兹查此项押犯，首府闽、侯二县最多，虽有循环号簿造报，而无证明犯事案由，无从稽核。其外属府、州、厅、县均有自理词讼及管押之犯，向来仅止月报监犯清册，不将管押人犯一并造送，其间久押拖延不结，或任胥差酷虐致毙，恐保其必无。自应议立查察章程，通饬遵办，使讼狱渐肃清，民鲜拖累。应请檄饬福州府及闽、侯二县，将自理上发委审应行管押之犯，设立循环二簿，每犯名下开写犯事简由，注明奉发收禁日期，或系押候追赃，人证未齐，听俟待质，或因雀角细故，挟嫌捏控，逐一登注，送司轮流查核。倘有久押未结之犯，以便由司随时汇札严催该府县赶紧审理。其有已经详结行知，应行发落，限以奉文之日，即行发落办理，如有羁押不释以及滥押无辜等弊，即提该管经书察究，并将该县分别详参记过，以示儆惕。至外属各处，并请一体照依造报，按月开具管押犯事由，管、收、除、在清册，申送府州，责成该管府州就近察核，有无滥押情弊，分别严惩。仍按季将核过缘由，具文报司备查。倘该府州扶同徇庇，亦干严谴。如此明定章程，各属知有责成，自无淹滞延案不结之弊。至闻外属府、州、厅、县管押人犯，多有不准剃头。查在禁重囚，秋审后尚有薙发之典，何以押犯转重于狱囚，殊未平允，并饬每月剃头一次，三伏时每月剃头二次，以示矜恤。除通饬遵照办理外，理合具文详明宪台审核等由。


    奉批：详通饬遵照办理。仍刊入省例，通颁呈送。并候抚部院衙门批示。缴。又奉兼署巡抚部院董批：如详通饬各属一体遵照办理。并俟督部堂衙门批示。缴等因。合就移知。准此，刊入省例通颁遵照。


    秋审勾决各犯，先期会营多派兵役弹压


    一件咨行事。案准臬司咨：道光六年八月初二日，奉总督部堂孙札付：道光六年七月二十三日，准兵部咨：职方司案呈，内阁抄出安徽巡抚张奏：阜阳县知县李复庆、阜阳汛千总徐淮清监视处决秋审罪囚，将斩绞两犯处决错误，经臣会折参奏，钦奉上谕：李复庆、徐淮清着一并革职，交该抚提同行刑兵役人等悉心研究，务得确情，按律定拟具奏，毋稍徇纵。钦此。兹据该司审详，此案县役潘立管押斩犯李添罡在前行走，裴先管押绞犯徐四本在后行走，因观看人等将二犯拥前挤后，以致行刑兵丁余得志误将绞犯徐四本处斩，捕役张平误将斩犯李添罡处绞。讯非有意颠倒。将潘立等按律分别定拟。已革阜阳县知县李复庆、阜汛干总徐淮清，讯系亲身到场监视。惟于秋决重囚，不加慎重，以致斩绞人犯误决二名，非寻常疏忽可比。查定例绞犯误斩应降二级调用。今误决二名，未便仅照定例降调，业已从严参革，应毋庸议等因一折，道光六年六月初二日，奉上谕：张师诚奏阜阳县处决罪囚错误，审明定拟一折，此案已革阜阳县知县李复庆等监视处决秋审罪囚，将斩绞两犯错误，经该抚讯因人多拥挤，所有该兵役等应得罪名，着交刑部议奏。各省秋审情实人犯，一经予勾，各该州县营弁自应慎重办理。乃近来各省屡有斩绞错误之案，总因未能严肃弹压。押犯兵役又复因忙乱拥挤，不及点验清楚，以致每有错误，实属不成事体。嗣后着各该督抚严饬州县，于秋审勾决各犯，先期会营多派兵役弹压，肃清地面，毋任人多嘈杂，并着令各该营弁亲视行刑，毋得仍前玩忽。


    将此通谕知之。钦此。钦遵于初三日抄出到部，相应知照该督钦遵办理可也等因到本部堂。准此，行司即便会同藩司移行钦遵，仍刊入例册通颁呈送，毋违。又奉抚宪牌行前因各等因。奉此，除分移钦遵外，移司钦遵。仍饬刊入例册，通颁呈送等因。准此，合就饬行遵刊入省例通颁遵照。


    各省有将关系生死出入大案审出实情着督抚核实题奏


    一件通行事。道光六年八月二十七日，奉总督部堂孙宪札：道光六年八月十九日，准吏部咨：考功司案呈，内阁抄出道光六年五月十三日，奉上谕；朕恭阅皇祖高宗纯皇帝实录内载：乾隆四十一年十月，奉上谕：向来各省地方，有拏获邻省盗犯，尚令引见录用，以示奖励。若为知府、直隶州者，能将审转之案虚公研鞫，立予平反，则所属可无冤民，较之实心缉盗，尤有益于吏治。嗣后凡知府、直隶州有将关系生死出入大案审出实情，改拟得当，经上司核定题达部议准行者，交该部查明奏请送部引见，着为令等因，钦此。仰见我皇祖慎重民命，激励官方至意。国家设官分职，大小相维。各州县案件由该管知府、直隶州审转，其直隶州案件由该管巡道审转，原因督、抚、藩、臬统辖全省，尚恐耳目难周，道、府、直隶州于所属最为切近，分其职任，正以专其责成。所属各员是否廉明，案件有无屈折，果能随时留心，秉公查察，不至受其愚蒙。况圣训煌煌，垂为功令，有善必录，亦何惮而不为乎？乃近年以来，从未有道、府、直隶州于各属之案平反得情，经督抚题达、部臣查明奏闻者。总由积习既深，官官相护。平时因循疲玩，置民瘼于不问。遇有案件，又务博宽厚之名，扶同徇隐。以致各州县中多有昏愦不职，颠倒是非，甚或恣意贪婪，肆无忌惮。即如山西省阎思虎一案，几至烈女含冤，特交刑部提讯，始将淫恶之犯明正典刑。又浙江徐倪民一案，经年累月未成信谳，经特简抚臣、臬司并特派大臣会同覆勘，方能罪人斯得。此等重案，如果该管道、府等实时审出实情，据实禀揭，一经奏闻，朕必立加恩赏。乃一味辗转回护，固结而不可解；迨至水落石出，固罚无可逭。而该管上司俱罹重谴，辱身改名，悔之何及。嗣后各省道、府、直隶州务当激发天良，破除结习，勿徇情面，勿避嫌怨，果能于所属之案审出实情，改拟得当，罪关生死出入者，着该督抚据实题奏，该部查明，随案奏请送部引见，以示鼓励。倘仍蹈徇庇故辙，致令冤狱难伸，一经发觉，定行行加重治罪。朕赏罚一秉大公，不能曲为宽贷也。将此通谕知之。钦此。钦遵抄出到部，相应抄录上谕，通行各省一体遵照可也等因到本部堂。准此，合就行知。备札到司，即便会同臬司移行钦遵，仍刊入例册通颁呈送毋违等因。奉此，除移行钦遵外，合就饬行，遵刊入省例，通颁遵照。


    起解秋审人犯，遇有被杀、自尽、病故，地方州县立时验报


    为遵批详覆事。道光十六年四月十五日，奉总督部堂程批据南平县通禀归化县秋审发回人犯官振连在途跌毙、请免委验缘由，奉批：所禀不为无见，仰福建按察司确查例案，核议通详察夺。仍候抚部院批示。缴。禀抄发。又奉巡抚部院魏批：仰按察司确核例案，议详察夺。仍候督部堂批示。缴。禀抄发等因。奉此，本署司查例载：秋审情实人犯，遇有病故，州县立时详报；督抚于接到详文之日，先行题报，总不得过十日之限。其派员相验及研讯禁卒人等，有无凌虐情弊等项，除去程限日期，以一月为限，具文报部。若离省窵远之各厅、州、县，该管道、府据报，即派邻近之员前往验讯明确，详请咨部。如有逾违，即查取职名交部议处。至若每年新事秋审人犯，遇有病故，无论情实缓决，均照例派员验讯详报。如系情实人犯，该臬司即依限办理。其缓决及应入次年秋审情实人犯，遇有病故，仍照向例办理等语。前因各属办理未能画一，于嘉庆九年间赵前司据漳州府通禀查议，请嗣后应入本年秋审人犯于未经勘定具题以前病故者，毋庸派员相验。其新事秋审人犯已经勘定实、缓具题之后病故者，无论情实缓决，均照例派员相验。至未经秋审人犯内有服制攸关、原拟立决、奉旨改为监候、按例应入情实者，又寻常监候人犯例内有指明秋审时拟入情实者，虽未勘录具题以前病故，亦应一律派员相验等由，详允通饬遵办在案。兹据署南平县沈功枚通禀，以在途病故秋审人犯与在监不同，若未到县以先，解役系原起解州县派拨，该地方官无所用其回护，似当经行验报，毋须委验。即有自尽及自杀之案，亦似堪一律办理。至于既到县以后，业已派有短解，即涉自己差役，应比照监毙之例，一概详请委验。前定章程未经议及，仍鲜依据，禀请批示遵照等情。奉批核议等因。


    遵查管解秋审人犯，始经入境，尚未拨护，遇有在途病故，管解兵役非起解衙门所派，即前途州县拨护，该地方官无所用其回护，原可即由该地方州县相验，立即详报。如有迟误，即以该地方官参处。应请嗣后已入秋审人犯在监病故，仍照详定章程办理。如有起解秋审人犯，始经入境，尚未拨护，遇有被杀、自尽、病故，即由该地方州县立时验报，一面提集管解兵役人等确讯详办。若已管解到县，已经拨役护解，有前项事故，仍照在监病故之例立时详报，另委邻封验办。如有迟误，即取该地方官职各照例详参。是否允协，理合核议，具详宪台察核批示，通饬遵办。


    营兵被控即开革名粮解讯如有庇护将该管将弁严处


    一件讯明附详事。案据兴化府通禀兴化营革兵林得招等因营兵许焕高等犯赌被获枷号，心怀忿恨，藉索欠米纠众拦舆喧闹、挟制殴伤丁役一案，查明各兵被控款案，禀奉宪台、督宪具奏，饬委候补道府驰往拿办，并准候补道丁曰健</a>、候补府张铨庆以当日滋事，实止兵丁林得招等十三名。据左右两营都守交案提讯，委因曾署守将许焕高杖责，该犯等心怀不愿，因值岁底乏食，索米喧闹。林得招首先拦舆，方上国打坏坐轿，在逃之王理殴伤丁役，其余在旁喊诉。并提外委张进禄等供无主唆，实因彼时弹压不及，以致曾署府疑有主唆情事。除兵丁黄祖桂等十名革去名粮，就地枷号三个月，外委张进禄等虽无主唆，平日不能约束，临时又不能弹压，均属不合，业已斥革，拟请发营重责四十棍。至积欠各营兵米，或因被灾蠲免，或系民欠，该府、厅征存之米，向系随征随放，并无延宕等因。并据莆田县汪令先后详革兵林得招、方上国、并投到革兵王理解省，当经本署司督同署福州府核卷提集研讯。据供委系林得招因许焕高等被获枷示，有失体面，心怀忿恨，起意藉索欠米喧闹挟制，方上国、王理听纠随从喧嚷，并无起衅别情。诘以如何殴伤丁役，毁破坐轿，据称伊等索米滋闹，曾本府出轿赴绅士林寿煦家坐歇，其时轿夫扛抬空轿行走，人多拥挤，致旁人扁挑碰毁轿上玻璃，丁役拦护，又被轿身碰伤头面，人所共见，伊等委无逞凶殴毁情事。究诘不移。应请核出附详，以免繁杂。除另叙正招解勘外，本署司等查曾署守通禀，兴化营兵控案累累，该管官弁意存包庇，移提从无革送等语。伏思营兵依恃在伍，作奸犯科，在所不免，全赖该管将弁无存姑容，随时惩办，俾知儆戒。若如曾守所禀，该营遇案庇护，无怪各兵目无官长此恐不特兴化为然，若不力图整顿，议立章程，各兵丁依恃在伍，偶因睚眦小忿，皆可藉端纠众，肆闹滋事，何以儆顽梗而肃法纪？应请宪台督宪通饬各营，按季造具兵丁花名清册，并出具并无兵丁滋事甘结送司。嗣后各营兵如有被控牵涉词讼，一遇地方官备文移提，无论虚实，即将被控该兵开革名粮，解送地方官讯办。果系无干，再行开复名粮。如因人证未齐，亦即饬交队目管带，听候传集提讯。倘该管将弁有心庇护，不即开革解送，许地方官据实指禀，即将该官将弁分别轻重，记过撤参，庶足以肃营伍而挽积习。是否有当，理合将讯明酌议缘由，附详宪台察核批示，通饬遵行等缘由。


    于咸丰十年九月初九日，署臬司崇详奉总督部堂庆批：据详已悉，仰候通饬各镇营遵照办理。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院瑞批：仰候督部堂核示遵办。缴。奉此，移行遵照在案。


    命案只准指告正凶


    一件饬遵事。同治元年九月十八日，奉巡抚部院徐宪札：照得各属命盗及词讼案件，株连多人，以致家破身亡者不可胜计。衙门丁胥勾串奸徒，牵引索诈，讦讼不休，拖累致毙者，又不知凡几。言念及此，实堪痛恨！合亟剀切晓谕，以后各属斗殴人命，实系因伤身死，只准指告正凶，其并未帮殴者不得连累，命案干证词内不得过二人。地方官相验毕后，案无可疑，即在尸场讯取供结开释，毋庸押带回县。寻常窃盗，非纠众抢劫重案，文武会勘，兵役不得过十人。一切词讼人证，摘传一、二，不得照原呈概行票传。每案佥差不得过二人，毋许另带白役，致滋骚扰。除出示晓谕，并札饬各府州即速将示谕转发所属，严饬痛改前非，力除锢习，庶几官民相安，感召天和，以冀挽回灾劫，考成其小焉者也。特札外合并札行。札到该司，立即一体转饬遵办，毋违等因。奉此，通饬遵照在案。


    营兵滋事文武约束参罚章程


    一件详明事。窃照代理福宁府程守具禀宁德县职生林资珩上控营民马夫成等藉端攻抢、请从严惩办缘由，奉代办督部堂衙门批：此案控关营兵恃符挟制，虚实亟应严究，批司速即提审拟办。并以闽省营兵藉端勒索滋事之案层见迭出，该管文武应如何严申禁令，分别惩儆，饬即妥议详覆察夺等因。奉此，遵查中枢政考内载：营兵在该管汛地滋事、酗酒、寻衅斗殴、扰害百姓，将失察之专管、兼统总兵各官分别已致死、未致死核议。若执持军器及鸟枪、金刃伤人，失察之专管、兼统总兵并提督，均分别已致死、未致死议处。如有纵容等情，将纵容之员参革提问。又处分则例内载：台湾地方民人不法，许武员移送地方官究治；兵丁生事，亦许地方官关会营员责惩。如彼此推诿，罚俸一年，徇纵者降三级调用各等语。所责成专、兼统辖营汛员弁约束兵丁者，定例已极森严周备；遇有失察前项事件，应即照例开参，原毋庸另定章程。惟是外省地方案件，非至徒罪以上，例不题达咨部，其寻常案件皆由外拟结，其间即有营汛失察应参处分，因案未达部，亦即不复开参。营汛各员弁遂视为固然，几不知有前项处分，于所管兵丁漫无约束，以致各兵无所忌惮。近年以来，滋事索扰之案，层见迭出，莫不由兹而起。若不酌定惩戒章程，何以肃营规而安良懦？本司等悉心核议，拟请将不达部外结各案内遇有前项滋事营兵，该营汛失于觉察者，即由原审衙门于审明定案后即详明宪台暨提、督、抚、镇各宪，将失察之本管汛弁每一名记过一次，以次递加。自章程议定奉宪饬行之日为始，如各弁任内有记过已至十次即停其升转，至二十次者即行咨革。至失察之都守，每三名记过一次，一任之内如记过至十次即停其升转，至二十次即撤参降补。各员弁如将滋事兵丁立时自行拿送地方官惩办者，应即免其记过。如有纵容袒护，以及兵丁聚众十人以上同时滋事，并不阻止，应即照例从严参办，不在此按名数记过之限。查向来地方官遇有兵丁与民人涉讼，皆系备文关提，营弁往往徇庇不解，以致案悬莫结；应限五日内解送地方官质讯，倘迟延半月不交，即由地方官差拘。胆敢抗限，将弁兵一并参办。倘地方官徇情不行详请，经民人上控，亦将地方官酌量记过撤参。似此将文武各员弁皆严定惩戒章程，庶不至仍前疏纵，以期各兵悉遵约束，用以安戢地方等缘由。


    于同治二年八月十四日，署臬司桂会同藩司张具详，奉总督部堂左批：据详已悉，缴。又奉巡抚部院徐批：如详通饬遵办。仍候督部堂批示。缴奉此，移行遵照在案。


    各属解省案件发审章程


    一件核议详覆事。案奉总督部堂吴批据福州府具详各属解省命盗案件，发由谳局审讯，供情均多不符，请明定章程檄饬确讯妥办、以重庶狱缘由，奉批：获犯初供，真情自露，平心定案，酌理不苛，洵为详慎从公，何致狱多翻异？纵有讼师播弄，人犯逞刁，而发审委员综核案由，隔别讯犯，细心体会，廉得实情，勿以刑逼成招，勿以非理从事，则上与下两得其平。犯既情输，案不久宕。盖人犯固有畏罪狡翻，而原问官或亦办未妥协，全在发审委员细核全案，求其情法两平。开导矜全，各有断制。惩凶除暴，一秉至公，本于公治狱之条，法欧阳无恨之意，庶几断无曲法，犯无异词，应核正者核正，应平反者平反。势难全责外州县不善办理，居谳局者咎亦难辞。不然，何必设谳局而置委员耶？惟该州县轻视刑案，积习相沿，实所不免。据详章程，诚为整顿谳狱起见，仰福建按察司核议饬遵，并录报抚部院查核。仍候批示。缴。又奉巡抚部院李批：狱贵初情，供凭落膝。原问官草率定案，致谳局种种为难。即遇案发回，实不为过。惟省会既设谳局，不厌详慎。案犯狡翻，理宜衡情折断。情罪未协，尤当核实推求。且闽省覆盆之案正复不少，全在委员虚衷研鞫，秉公平反。并闻外州县藉词缺苦，吝惜解费，匿报居多。历来驳回之案，鲜有审解。迨正署迭更，则愈高搁矣。若动将人犯发回，无论长途跋踄，疏脱堪虞，尤恐该州县以后累无穷，讳匿益甚。加以参处，咎固难辞；念此缧囚，情殊可悯。究应如何设法整顿，俾不至案结无期，仰按察司核议，详覆饬遵。仍候督部堂批示。缴各等因。奉此，并据该府具详到司。


    遵查发审案件纷集，由于人证难提。人证之难提，实由官非一任，不肯认真从事。兹若发回审明复解，接任之员既惜解费，复惧代人任咎，即以本任而言，彼以案由谳局发回，自系窒碍难办，更属畏难苟安，惟有迁延月日，以待交卸，则人案终归悬宕。如近办福清之林弟仔、连江之林淙枝等，俱各迁延八、九载之久。若非徐前抚宪特札，仍饬提省设法办结，至今尚在延宕，此其明征。是以司中向于各属招解之案未敢轻于发回，而于发审案件鲜有准其发回复审者，实由于此。至各属案件发审，诚因原办欠协。推究其由，州县每多重于催科，鲜有谆谆讲求刑法，以故遇有案件，相验则每多草率，鞫犯又少推敲，匆匆一解，遂尔了事。及至到府审转，又复依样葫芦，究竟解司后如何发审，失出失入，该府该县均莫闻之。无怪原问漫不经心，任意草率。现在检案纷纷，又其明征。府详请饬原审细加研鞫妥办，洵属清其源流。惟不稍示儆惕，终属空言无济。应请通饬各属，嗣后遇有案件，务当悉心推鞫。如经发审，核系原审失当，人证日久提不到案，即调令该员自往会同现任坐提，其一切解费悉令承认，俾知日久难以置身事外，庶期原审可以尽心推鞫。并饬该府于招解各案认真推敲，遇有未协，即就近调提省正，俾免解省多费周折。至于谳局之设，原因招解各案未协，若俱发回，非但长途跋踄，疏忽堪虞，且省外动须禀详请示，非如省局可以面陈请示办理。是以从前谳局经费本系出自州县捐解，兹若悉听发回，诚如宪示何必设局委员耶？惟案有变迁，事有经权，应请责成谳局各委员悉心研鞫，如犯供狡谲异常，提解人证三月未到，核明应提要证在三名以上，或必须对质方可折服其心者，即行详请发回，就近提证质讯。仍勒限犯到一月以内，审明复解，迟即由司酌请记过。迟延过久，饬由本道府提同审办，总不准日久拖宕不办。倘复解后司审案犹未协，一面发审，一面核明初审，复审误自何员，札调来局会同审理。其人证在三名以下，或人犯众多，碍难远解者，即详请委员前往守提各人证。不须与犯对质，即令会同该县就近讯取确供申复，发局办理。似此定有限制，俾原审及现任之州县均未能置身事外，而谳局各员亦可各尽厥心，共清案牍。再首府政务浩繁，势难尽心谳事，是以现经饬委张守其曜在局提调。惟案情出入，考成攸关，终当听其权衡，可否于一月内特给假限三日，俾得专意经理谳务等缘由。


    同治六年六月十三日，臬司康详，奉总督部堂吴批：所议甚属妥洽，仰即转饬遵照。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院李批：如详饬遵。仍候督部堂批示。缴。奉此，移行遵照在案。


    两县交界失察竹铳职名通饬画一办理


    一件通饬遵办事。据代理兴化府张守详：据仙游县李令详称：窃查闽省两县交界地方，每有彼县人犯携带竹铳至此县伤毙人命之案，所有开报失察竹铳职名，照例应归私造、私藏地方。现查各县于此等案件，或移归私造、私藏县分开报，或径由犯事地方详参，办理不一，诚恐彼此藉词推诿，详请申明例案，通饬各属画一办理等由到府。据此，卑代理府伏查失察竹铳职名应归私造、私藏地方开报，本省成例可循，兹据该县以各属办理此等案件未能画一，自应如详转请通饬遵办，俾免纷歧等由到司。


    据此，查失察竹铳职名开报犯籍州县，原以私藏、私造皆系本籍之事，故失察收缴亦惟本籍州县是问。若犯经外出日久，原籍州县转难稽察，自不得不分别办理，以昭平允。据详前情，除批示外合行通饬。为此仰府官吏立即转饬所属各县遵照，嗣后如遇他邑民人越境火器杀人之案，如犯经外出日久，即将犯事地方官开报失察外，其此邑民人携带火器偶至邻境伤毙人命之案，该地方官核验讯后即移原籍州县失察职名，由犯事地方官具详请参。该犯籍州县一经邻邑移取，应立时开具职名移送，毋得藉词推诿。仍饬将奉文遵办缘由先行报查。速速。


    同治七年七月，臬司康札行通饬各属遵办在案。


    通饬各属将押犯姓名悬牌晓谕


    一件详明通饬事。窃照州县审理词讼，或供情未确，或人证未齐不得不将被告暂为管押。差役即因缘为奸：有人已提到而匿不禀明者，有官已省释而留难索费者；甚或原告串同差役，以狃交、指交为名，先将被告交差私押后，再行具呈，以遂其拖累泄忿之计。押犯颠连困苦，闻有甚于监犯者。牧令之耳目难周，书役之诡诈百出，实于吏治，民生大有关系。本年闰四月间，奉抚宪札司，通饬各属将已结、未结新收各案，按月折报查核。至应行看管人犯，务须将姓名悬牌，明白晓谕。如不在牌示之人妄行看管，即系书差舞弊私押。该州县等立即将舞弊之人尽法惩处，毋稍回护等因转行遵照去后。迄今各属月报案件，往往开报已结，而不报未结，办理殊未画一。其看管人犯实有若干，曾否牌示，申覆遵办甚少。是言之谆谆，仍不免听之藐藐也。兹恭阅本年五月邸抄江苏抚宪丁片奏，以通饬所属，将自理词讼禁押人犯，按月造册呈报，由司随时抽查，并饬各州县特设大粉牌一面，悬挂衙署头门之外，将管押人犯姓名于牌上逐一开列，注明某月日某案管押字样。其讯释者，即于牌上开写某月日省释或交保字样。若无管押人犯，亦即据实书明，使民间共见共闻，差役无从舞弊。一面出示晓谕，如有人被押而牌上无名，或牌上书明业已开释而尚未放回者，准家属喊禀查究。复经委员查出金匮、宜兴、荆溪三县并未将羁候人证粉牌悬挂署前，除札臬司将该三县门丁，经书提省究办外，奏请将署金匮县吴致祥等一并摘去顶戴，以示惩儆等因。奉旨，允准在案。闽省疲玩之风殆有甚于苏省，应请再行通饬各属遵照前指，特设粉牌一面，将管押人犯姓名、案由、月日及已未讯释缘由，随时开写明白，常川悬挂署前。如查有家丁、书役明串私押、匿牌不挂，滋生弊端，立即严行查究，尽法惩处。仍仿照月报监犯册式，将押犯按月开报。如实无押候人犯，亦按月申覆一次，以便随时抽查，一面由府出示晓谕，如有其人被押而牌上无名，或牌上书明业已开释而尚未放回者，准家属喊禀，以凭查究。各该州县倘敢以多报少，以有报无，或竟不设牌悬挂署前，一经密委查出，或被家属告发，除将丁胥提省严究情弊外，即将该管官据实揭请特参，以儆玩愒。至月报词讼，并饬遵照前奉宪札，务须分晰开报，不得再涉含混，俾请庶狱而苏民困等由。


    于同治七年七月初三日，臬司康详奉兼署总督部堂英批：据详已悉。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院卞批：所详甚是，仰即通饬遵照。仍候督部堂批示。缴。奉此，通饬遵照在案。


    饬禁小说淫词


    一件饬禁事。同治七年九月初四日，奉巡抚部院卞宪札：昭得小说淫词，诲淫诲盗，最足坏人心术，是以例禁綦严。同治七年三月十一日，奉上谕：丁奏详局刊刻牧令各书一折，州县为亲民之官，地方之安危系之。丁亲拟编刊牧令各书，颁发所属，即着实力举行，俾各州县得所效法。其小学经史等编，有裨学校者，并着络续刊刻，广为流布。至邪说传奇，为风俗人心之害，自应严行禁止。着各省督抚饬属一体查禁焚毁，不准坊肆售卖，以端士习，而正民心。钦此。钦遵当经通饬查禁在案。昨接江苏巡抚丁函称：有福建板小说各种，亦应查禁等因。除札饬内地九府二州转饬所属密向坊肆查取小说各种，当堂一律焚毁，并究明书板共有若干付，现存何处，一并查追销毁具报。至应禁小说，如水浒等部聚众插盟，各有绰号，尤为诲盗之书。寇乱之初，结会拜盟，类多效此，流毒已非浅鲜，应即与金瓶梅</a>各类淫书一并查禁焚毁，毋得视为具文，致干重咎外，合并札行。札到该司，立即一体饬遵毋违等因。通饬遵照在案。


    拟颁各县按月开报已未结命盗窃案折式


    一件通饬事。同治七年九月十五日，奉巡抚部院卞批：署延建邵张道通禀：案查前奉宪饬各属审理词讼，务将已未结各案，分别新旧，按月开折呈送，即经转饬遵照在案。兹敝道查核各属送到清折，多未将管、收、除、在分别遵开，间或如何讯断缘由亦未摘叙。其命盗窃案，仅有邵武沙县，于七月分开列招解命案数起，余均未据开报。查州县为亲民之官，抚字催科，是其专责。而抚字之道，不外安良除暴，于听断缉捕，均宜随时讲究，不容稍有怠忽。若遇命盗窃案，藉应专案通详，不复按自折报，任意延压，则奸宄之能否敛迹，缉捕之果否认真，转觉漫无稽考。现经敝道拟具折式，檄行延、建、邵三府转发各县，饬将据报命盗窃案已未获犯讯办，照式登明，与词讼清折按月通送查核。如或隐混漏报，一经查出，或经民人上控，定即照例参处。其已未结词讼，亦应遵照前颁之式，开明四柱，以清眉目。嗣后当就所呈报折，核其讯断之平颇，缉捕之勤惰，以定该令之贤否。再查小民有事控诉到官，一日未完，即废一日之业，且不免讼棍串唆，益长刁健之风，故必须实力清厘，以省延累。乃查建宁府属之瓯宁、建阳、崇安、浦城、政和各县，奉饬遵办，已逾数月，尚未开送到道，此非难办之件，亦或疲玩乃尔。当即由道札委候补县丞魏其显驰往各该县守催，勒限十日内补开清折，通送查考，不准再事泄延。所有延、邵二府，已据折报各县，查自五月起至七月止，永安魏令、顺昌周令、沙县向令各讯结一十八起，将乐王令</a>讯结一十七起，邵武骆令讯结二十六起，尤溪陈令讯结四十二起，建宁黄令讯结一十五起；又泰宁徐令则系五、六两月汇报讯结八起，七月讯结二起；松溪陈令自上年八月起至本年六月止汇报结案二十九起；光泽梁令自上年十二月起至本年七月止汇报结案一十三起。该三县未结各案均未开明，显因结案无多，图为饰混之计。独建安陈令、南平陈令五、六、七三月讯结六十五起及五十四起。该二县地处冲途，案牍尤繁，该令等均能尽心民事，听断之勤为各属冠，若不稍示嘉许，似不足以昭激劝。禀请分别核示记奖等由。


    奉批：据禀甚是。所拟折式亦简易可行。仰按察司转移饬遵。至建安陈令、南平陈令讯结之案较多，应各记大功三次，以资观感，并即由司注册饬遵。仍候督部堂批示缴。折存。又奉总督部堂英批：仰福建按察司会同布政司核明移饬遵照。至另单请将建安、南平二县记奖之处，是否可行，该司并即核议详夺。仍候抚部院批示。缴。折式存等因。移行遵照在案。


    折式


    今开：


    旧管


    一、某年月日，据某人呈报某人被某人如何致死一案，或饬缉获犯（凶犯未获）某人讯（未）认。


    一、某年月日，据某人呈报某月某日某时或系家内、在某处，如何被盗（贼）行劫（窃）估赃若干，或饬缉逸犯未获（获犯某人）讯供已（未）认。


    （照此逐案开列）


    以上共计命案几起，盗案几起，窃案几起，如无则注无字，已获犯几名，理合登明。


    新收


    一、本月某日，据某人呈报何案，均照旧逐一开列。


    以上共计，亦照前登明，如无则于新收次行注明无字。


    开除


    一、某人致死某人一案，核某月日或投（获）案讯认，于本月某日拟议解勘。


    一、某人具报被劫（窃）一案，于某月日获犯某某等，讯据供认，现已如何惩办。


    （照此逐案开列）


    以上共计讯办命案几起，盗案几起，窃案几起，如无则注无字，获犯某某等若干名，理合登明。


    实在


    一、未结命案几起，盗案几起，窃案几起。


    以上各案，已获犯某某若干起，未获犯若干起，理合登明。


    各营未参武职疏防饬开报


    一件饬遵事。同治八年十二月二十七日，奉总督部堂英宪牌：据福建傅署臬司会同福建邓藩司详称：窃奉宪台牌开：案查闽省各营应开武职疏防及失察竹铳职名，前据福臬司开折呈请径檄饬催，勒限开报，以清案牍等情，当经本部堂列单分饬开送。嗣因日久未据开报，业将该管将备先记大过一次，并三次勒催开折驰送察办各在案。迄今日久，仍未将应参职名开送，亦无只字具覆，实属玩违。除再第四次飞檄饬催各标镇协营遵照各前檄克日查明所辖各营员弁应疏防，同二、三、四参及失察竹铳各职名，再限文到五日内开折驰送察办。如再逾限不开，定即奏参，决不宽贷外，合并备牌饬司，即便一体分移遵办，一面遵照前檄，将长福营前开疏防职揭赶紧移催查明，分案列揭送司，由司详办。并将逃凶庄书仲、郑乌乌二案，迅速分催海坛镇、福州协查开。又同安营禀复纪商等各案，并非该营辖地，请饬水师营开报，该司亦即查明移催开参。仍妥议开报章程，申明例限，详请通饬遵守，毋违等因。


    奉此，除分移各标镇协营遵照单开赶紧开报，移司核参外，本司等遵查：闽省山海交错，民刁俗悍，抢劫斗杀之案，层见迭出。所有应参武职疏防失察各职名，前数年因办理军务，未能兼顾，以致积压较多。接任人员非意有回护，即相率因循，亦竟延不开报。参罚不严，缉捕即因而废弛，实于地方大有关系。现在全省肃清已久，亟应认真厘查，一律开报，万难再任宕延。迨奉宪檄严催，前经由司查案开折，详请径檄饬催，并由司开单，节次移行催办去后。迄今日久，仅准延平协开报数案，由司分别核转驳查。又准长福营将各案专防职各笼统列折送司，并不将兼协统各职名及各官任卸开报迟延各日期，逐案分晰声叙，碍难核转。又经由司报明移驳妥开各在案。此外各营任檄频催，开报仍属寥寥，实属不成政体。自应遵照宪檄，申明例案，并严定惩处章程，以挽积习。本司筹查海洋失事，无论内外洋面，应将专汛兼辖、分巡统辖总巡、统巡各官一并开参如有委巡、随巡之员，均照分巡官例参处。道路村庄失事，应将专防、协防、兼辖、统辖各官一并开参。其铳毙人命之案，应将失察竹铳之专汛官开参。至开报职名迟延，如系本身处分，应以参限届满之日起，扣计迟延若干月日。如系前任处分，应以到任之日起，除听给例限三个月外，扣计迟延若干月日，声明各官任卸日期，将迟延职名分别开报参处。均有定例及历办成案可稽。应请通饬各标镇协营查照前指，将前次单开各案应参武职疏防暨二、三、四参并失察竹铳及开报迟延各项职名赶紧逐案分晰开送核参，不得汇案笼统开报，以免辗转驳查之烦。至此次通饬之后，拟请由各标镇协营督饬各营都守，严押经识，于奉文之日起，勒限一月内，将历年未参各案，赶紧查明，扫数开报。如逾限不报，及含混开报者，即将该营都守各记大过一次，再限一月开报。倘再任前玩延，即将该都守再记大过三次，并提玩识解省，督造究处。如两日以外，查有查无开报及延不查覆者，即择尤揭请撤参，并将督催不力之上司一并参处。似此明定章程，庶各营弁共知整饬，不徒尘牍可清，捕务亦堪期起色矣。是否有当，合将遵檄核议缘由，具文会详察核，批示祗遵等情到本部堂。据此，查闽省各营应开武职疏防并二、三、四参及失察竹铳各职名，先截至同治四年止，因各营开报寥寥，业经第五次尽檄飞催，再限文到五日内查明开折驰送。其自同治四年起应参各职名，前经列单饬开各营亦延不开送，且无只字具覆，并经分催各在案。兹核来详，遵檄申明例案，并严定惩处章程，均属妥协。应即如详通饬遵办，以昭画一。除详批示，并照行各标镇协营查照两司详定事理，严饬依限开报，倘再逾限不开，定即分别记过撤参提究，断不宽贷，凛速外，合并饬遵，备牌行司，即速会同藩司，一体分移遵办毋延。又奉督宪批司会详前由。奉批：仰即查照另檄遵办。仍俟抚部院批示。缴。又奉巡抚部院卞批：仰俟督部堂核示遵行。缴等因。奉此，移行遵照在案。


    各属清理词讼，严定考核功过及裁汰白役


    一件饬遵事。同治八年十二月三十九日，奉巡抚部院卞批潘臬司具禀议请通饬各属清理词讼、严定审理勤惰、考核功过考成章程及裁汰白役缘由，奉批：息讼所以安民，诚为目前要务。本部院前立月报之法，即此意也。察核所议各属词讼严定按月考核分别功过章程并裁汰白役，责成道府稽查滥差各情，均属妥协。仰即通饬遵照办理，并移行各该道府知照。仍候督部堂批示。缴。又奉总督部堂英批：仰即查照另檄遵办。仍候抚部院批示。缴。


    又奉督宪牌开：据该司禀称：窃照州县为亲民之官，听讼以勤惰为主。闽省各属自理词讼，节奉严饬上紧清理，按月造报，已不啻三令五申，原所以杜积压而免拖累。本司履任以来，每遇词讼月报，悉心披阅，积案之多有至二、三百起，以上者，年分之远有在咸丰八、九年间者。推原其故，固由小民之健讼，抑亦官府有以致之耳。盖闽省地方官于词讼事件，率多漫不经心。放告则委诸捕衙，呈词辄滥行批准。出票之后，置若罔闻。因此奸刁棍徒，稔知其故，凭空构造，肆行陷害。而衙蠹藉以鱼肉乡懦，票到手即为支钱凭据。多方索诈，不饱其欲，即捺搁不提。每有被告之人，经年累月，求审不得，即幸而集讯，又苦于言语不通，情难上达。覆盆之下，不平则鸣。是以上诉京控之案，纷至沓来。正恐积怨成仇，异日藐法抗官，闹粮拒捕，掳禁械斗，未始不从此而起。本司再四思维，欲求消患未萌之术，不得不为徙薪曲突之谋。应请通饬各属，先将旧事词讼，澈底清查。如情节无甚紧要，两造久不呈催者，概行注销，开折送核。一面摘案榜示，并将差票吊销。其余案情较重，或尚在呈催，以及近年新案，续自明年开印为始，勒限催传，随到随审。逾限不到，即提原差重比。如三限之后，究明实系情虚，即照两月不到之例，将案注销，仍列榜晓示。其新收之案，摘要差传，依限审结，不得再事积压。并于月报册内，将审结案由、判语、并原差姓名、及牌票何日缴销，逐起注明，以凭稽核。注销之案，另列一行，不得混入已结项下。如该州县于三个月内有将新旧各案全数审结、或旧案在九成以上者为上考，随时详请奏奖。新案全结、旧案五成以上者为中考，汇案奖叙。倘审结之案不及新收之数者，分别记过，三过撤任。其实在怠于事理、玩视民瘼者，立即详请奏参。似此按月比较，勤惰攸分，庶各属观感奋兴，一洗从前玩愒之习。


    抑更有请者：清讼之源，当以清除衙蠹为首务。若辈勾结讼棍，狼狈为奸，每遇民间口角细故，辄即从中播弄唆合，择肥而噬。本司访查闽省各属白役有多至三、四百名者，即少亦不下百数十人。又所谓帮伙者称是。从数百虎狼于城市中，而欲闾阎安枕，得乎？应即饬令各属，将所有白役严加裁汰。一面将额设各役姓名、籍贯，造册申送以凭与月报比对。亦责成该管道府随时稽查，倘有滥差滋事，即行揭参提办。如此则刁讼之风或可稍息，而案牍不致丛脞矣。仰乞察核示遵等情到本部堂。


    据此，查核所禀系为清厘销案起见，其严立比较章程，均为妥协。至裁汰白役，尤为清讼之源。通饬遵办，以期讼息民安。除禀批示，并行省内各道，遵照通饬所属府、厅、州、县一体遵办，按月开报，应将白役严加裁汰，仍将额设各役姓名、籍贯，一并造册通送。该道有督率之责，务须随时稽查，切毋稍任违延，致干未便外，行司即速一体分移遵办，毋延等因。奉此，移行遵照在案。


    详定命盗等案犯解费章程


    一件请通饬事。案奉总督部堂英批据署寿宁县曾近三禀：该县命犯陈正义解省，并由省领解叶书幅等犯回县需用川资等项、开折禀报缘由，奉批：据禀已悉。仰福建按察司核明饬遵具覆。又奉巡抚部院卞批司查议，详覆饬遵，并严立审解期限，核定章程，通饬办理等因。


    奉此，遵查州县承审命盗等案，例有定限，不容稍涉迟逾。乃闽省各属疲玩成风，遇有缉获案犯，或怠于审办，或吝惜解费，往往久逾例限，延不审解。一俟瓜代有期，即可置身事外。接任之员，以事非己任，相率因循。即如寿宁一县，自咸丰六年至十一年，陆续就获命案人犯七起，历任各员均不审解。迨奉抚宪委员会办，始行一律清理，是其明证。若不设法整顿，何以挽积习而儆将来？拟请通饬各属，嗣后拏获命盗等案，应行解勘人犯，务须恪遵例限，审拟招解。倘承审之员，于例限未满之先卸事，将犯移交审办，则解费一切应归接审之员筹办，不涉前官之事。若例限已逾，尚未审解，卸事应着落前官，将应需解费若干，查照向章，照数移交后任承办。自此次通饬之后，凡各厅州县到任，务于五日内查明前任如有已逾例限尚未招解之犯，立即禀明本管道府，将前任扣留勒交解费。如到任时并不查明禀报，即着后任赔垫。若接审之员将犯解勘，翻供发回，或行提人证解质，均应责成现任办理。至未奉通饬以前，由前任移交后任之案，应仍由现任承办，以昭画一。如此明定章程，庶事有责成，案牍不致繁积矣。


    再查闽省参缉案件，文职开报应参职名迟延者，比比皆是。至武职应参疏防失察各职名，开报者十无一二。节奉督宪严檄查催，或置若罔闻，或开不如式，难保非有心规避。其捕务废弛，概可想见，除历年积压未参各案，由司另行催办外，拟请饬令各厅州县，嗣后应参本身前任各职名，务须逐案依限开报，免蹈迟延之咎。并于参限届满时移知该管武职，速将应参职名一律开送。仍将业经移催缘由，随详声明，倘该武职任催罔应，即由该厅州县据实禀揭，分别撤参，以示惩儆。本司为清理案牍起见，是否有当，理合具文详请，伏候宪台察核，批示祗遵等因。


    于同治九年三月二十四日，臬司潘详奉总督部堂英批：如详移行遵照。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院卞批：据详已悉。仰即通饬各属一体遵照。仍候督部堂批示。缴。奉此，通饬遵照在案。


    各属自理词讼刊定比较册式


    一件详明通饬事。窃照各州县命盗杂犯及自理词讼各等案，每月分别通报，即详且密。惟日久懈生，于照例册报之件往往视为具文，甚至迟延数月之久，兼有间断数月不报者。本司现颁仿照直隶成规刊定比较册式，分饬各该州县于照例详报之外，督承汇计各案，详注册内，呈送查考。夫一人羁狱，举室为之仓皇；词讼半年，中人之家已破。吾辈忝司民牧，思被系囹圄上卑下湿之苦，则矜恤罪囚之念，不得不生；思衙门候审寝食不遑之苦，则清理积案之心，又不得不速。除通饬各府州厅县照式刊刻，按月汇计，详晰登明，于每月终通送。其至远各州县亦于次月十五日以前送到，不得迟延。另备一分存署，该州县公余之暇，逐一披阅，触目惊心，得以自较其勤惰。本司亦汇订各属呈册，随时摘催，以期居一日官，尽一日心，当与二三僚属共勉为之。理合具文，详明宪台察核，批示祗遵等由。


    于同治九年三月三十日，臬司潘详奉总督部堂英批：查阅册式，极为简明。各州县办事之勤惰，于此立见。仰即通饬遵办，务期令出必行，共臻上理。仍候抚部院衙门批示。缴。册式存。又奉兼署巡抚部院英批：所拟册式极为简明，应即如详通饬遵照。仍候督部堂衙门批示。缴。册式存等因。奉此，通饬遵照在案。


    府县现任官


    积旧管□□件、新收□□件。开除项下审结九年以前之案。实在项下存九年以前之案□□件。余照旧例，另呈清册。


    案开除□□件、实在□□件。


    监旧管□□名、新收□□名。开除项下监毙者□□名。实在项下监二年以上者□□名。余照旧例，另呈清册


    禁开除□□名、实任□□名。


    福建清讼比较册府县


    管旧管□□名、新收□□名。开除项下押毙者□□名。实在项下押三个月者□□名，押六个月以上者□□名。余照旧例，另呈清册。


    押开除□□名、实在□□名。


    逸旧逸□□名、新逸□□名。在逃项下初参限满者□□名，二、三参限满者□□名。（若难指定名数，应拏者□□起）。照例随时详报外，另呈清册。


    犯拏获□□名、在逃□□名。


    同治□□年□月分


    清讼事宜八条


    一件通饬事。同治九年十二月十七日，奉巡抚部院王宪牌：照得为政必先除弊，弊除而利自兴。除弊务在清源，源清而弊自绝。闽省素称海滨邹鲁，迩来人心不古，俗染浇漓，好勇斗狠，习以为常。睚眦微嫌，动辄构讼，上控之案，往往有起衅本微，而蔓引株连，频年不结，或假命图诈，而长篇累牍，罗职多人。其真正命盗重案，被控者确有主名，被获者十无一、二。匪徒无所顾忌，而抢劫之案愈多。讼师肆其衅张，而狙诈之风益甚。查上下游皆兵燹余生，全在循良之吏与民休息。蚩蚩者氓，所苦者词讼耳。


    是以前部院卞通饬各属，认真清理，按月造报。潘藩司前在臬司任内，又仿照直隶清讼比较册式，饬属按月造送，考核勤惰，明定功过，盖亦有鉴于此。无如各属奉行故事，以多报少，匿漏居多。甚至捏造案由，假判塞责。徒有清讼之名，仍无清讼之实。本部院由粤入闽，经过下游各府县，目击民情好讼。莅任以来，披览各属文报，积牍尤多。事小者视为无关紧要，事大者未免畏难苟安。愈宕愈久，伊于胡底！现欲痛绝弊源，与各僚属更始，必实行清讼之法。曾见两江阁督部堂曾前在直督任内发给各属清讼事宜十条，法简词赅，洞彻利弊，劝惩互用，宽猛兼施。名为清讼事宜，实则致治针砭。闽省自可仿照办理。惟南北情形稍有区别，尚应量为变通。除将各事宜参酌损益，共为八条，另单开列外，行司即便转饬各属一体遵照，实力奉行，务使正本清源，期于无讼。庶刁告诬诈之风不禁自息，而朴茂敦庞之俗渐复旧观。从此抚字催科，推而行之，自无不利。各属中有能实心办事，有裨地方，本部院必保奖以示劝；如或泄沓从事，措施不当，本部院必参撤以示惩。其各勉■〈施，冉代也〉，毋负殷殷求治之至意。仍将遵办缘由先行禀复察夺，毋违等因。奉此，遵办在案。


    计开清讼事宜八条。


    第一条，通省大小衙门公文宜速：凡公事迟延通弊有二：曰支、曰展。支者，推诿他人。如院仰司，司仰府，府仰县之类。一经转行，即算办毕。但求出门，不求了事。展者，迟延时日。如上月展至下月，春季展至夏季，名为担迟不担错，实则愈宕而愈松。此等积习，各省皆然，闽省尤不能免。本部院与诸僚属当力图振作。以后无论大小案牍，均须随到随办，勿使稍有压积。虽不专指狱讼，而清讼之道必自此始。


    第二条，谳局宜首先整顿：谳局为首府专司，无论京控各案，全在省府会督提调总办，暨众局员认真审办，详慎速结，庶免人证守候拖累，差役需索之苦。每一案派一员承审，一员副之。初到时正副二员将卷宗细看，过堂一、二次，寻出端倪，开一节略，其末即稍判曲直。五日之内，臬司带同首府及正副承审官上院商论一番，名曰「议狱」。其应由藩司主稿者，则两司带同首府、局员上院议狱毕，再行审讯。紧要工夫全在议狱一次及初讯一、二堂，而案之是非已明矣。未过堂之先，不妨详慎访察；既过，则须求速了。愈速则真情易露，愈久则幻态弥多。其业已淹滞者，尤须设法催办。现查福州谳局积案不过四十余起，除人证全无及骤难速者暂行剔出另办外，其余各案，拟每月逢五、逢十堂期，责成首府将已未审结之处，汇开清折，呈送两院、臬司稽核。未结之案由院随时催司、皋司催府、府催局员，斧凿相寻，不使少懈，而案无留牍矣。讯结之后，取保者饬令速归，管押者立予释放，即监禁者亦时加检点，惟恐瘦毙。首府之滞狱一清，通省之风俗立变。造福造孳，只在吾人存心一转移间耳。


    第三条，州县须躬亲六事，不得尽信幕友丁书：牧令为自古要官，百姓之所托命，非才德俱优，难言称职。然天下安得许多龚、黄、卓、鲁萃于一方？吾辈与人为善、悬格不可太高；但求中材可勉者。苟能以勤字为本，事事必躬必亲，便可造第一等循吏。乃各州县每逢三八告期，或委典史收状，或由承发房将呈词送交门丁，门丁积压数日，送交幕友，幕友拟批挂榜，而本官尚不省呈中所告何事。至判阅稿票时，任丁书主政，按照呈内姓名，全数差传，不敢删减一名。其至经年累月，未尝坐堂讯问。两造破家荡产，求息讼而不能。此小民所以困穷，案牍所以丛积也。今与诸君约，有六事宜亲者：放告之期，必须亲自收状；能断者立予断结，不能断者交幕友拟批，必须亲自细校，分别准驳、准理者；差票传人，必须亲自删减；命盗案件，以初起供招为重，必亲自勘验，愈速愈妙；承审限期何日解勘，何日详结，必须亲自计算；监禁管押之犯，常往看视，每日牌示头门，每月册报上司，必须亲手经理。六者皆能，则听讼之道失者寡矣。本部院历任以来，从不用签押门丁料理稿案，事事皆系亲办，愿与僚属共勉之。如有怠惰偷安、不肯躬亲者，分别酌惩。如其识字太少，不能躬亲者，严参不贷。


    第四条，禁止滥传滥押，头门悬押示众：凡小民初涉讼时，原、被告彼此忿争，任意混写多人，其间妄报者居多。且有差役勾串，牵入呈内者。票上之传人愈多，书差之索费愈甚，所谓堂上一点朱，民间万点血也。嗣后自理词讼，只准一原、一被、一干证、或证至二人为止，不准多传。传到人证，不准轻于管押，只须当堂取保候讯。万不得已而羁押，则须随时亲临察看，有无私押凌虐等弊。仍照章将在押人姓名悬牌晓示。倘书差舞弊私押，准家属喊禀严究。本部院常常派人密查，如有并未悬牌或牌上人数与在押之数不符，与日报之数不符，定行分别惩办。


    第五条，禁止书差索费：凡一呈词到案，如有交涉富民及巨商者，则差役勾串门丁买此案差票，又或丁书纳贿签粘原差之名于票尾，朦官标利。又或家丁求明本官，指名签差。此种弊窦，无处无之。又或原差串通告状之人，伺该差值日方来喊控，以为明比讹索地步，此即江南所谓坐差也。差役持票到门，引类呼朋，叫嚣征逐，妇女出避，鸡犬不安。本家之搜索既空，亲族或因而受累。及审讯时有坐堂之费，将结时有了衙门之费，两造议和又有和息呈词之费。一字到官，百端需索，疮痍赤子，其何以堪！自今以后，各属除以上积弊，凡签差皆择谨愿者，分别酌派，不准丁书粘签指请。寻常词讼，每案标差不得过二名，即命案亦不得过四名。虽争无益，徒滋扰累。视民家有差骚扰如吾家有差未退，视民家有讼纠缠如吾家有讼未结。官长设身处地，则民家受福无穷。此在良有司寸心自儆自修，非笔墨所能殚述。


    第六条，分别皂白，严办诬告讼棍：健讼之风，各省皆有，而闽省似为尤甚。或穷民挟仇诈讹，砌词上控，希图拖累富民。或刁民聚众相谋，动以钱粮控告官长，借大钱为敛钱之计。或讼棍扛帮不胜，复以得贿包庇控告书差，借延□为铺啜之计。种种幻态，不可言状。一经批饬提省，则奸计得行而无辜受累。嗣后省控之案，院司不可轻于批准。情节支离，批词即宜斩截，不可用姑准饬府查覆等语。少准一谎状，即多造一阴功。其必须准理者，不可轻批提省，但责成本管知府秉公研讯，或委贤明之员前往会讯。其提省审办者，则须判分皂白，实究虚坐。理无两是，势不两存。近来京控之案，一经发交谳局，平日则多方弥缝，临结则一味含糊。告官得实者，承审官回护同僚，议以不应重、不应轻之咎。告吏得实者，承审官删改情节，但科以笞杖及除名之罪。其诬告全系虚诬者，则又曲庇奸民，唯恐反噬，但以怀疑妄控及愚民无知等语了结之。奏交之案，十审九虚。刁讼之民，十虚九赦。问官皆自命为和事之人，讼棍皆立身于不败之地。皂白不分，莫此为甚。自今以往，凡京控、省控重案，议狱之初，即当确究。罪实者即治被告以应得之罪，虚诬者即治奸民以诬告之罪。黑白较然，不稍含混。凡积猾玩法者，除照律科断外，再加严刑以痛苦之，庶讼棍各知敛迹，而诬告之风亦可不禁自息矣。


    第七条，严惩假命图诈：闽省藉命图诈之案甚多，往往以病故、路毙尸身诬为谋杀、殴杀，凶手或五六人、七八人不等，皆平日与有嫌隙及家道殷实者当之。一面递词，一面讲费。被诬者畏累，出钱满其欲壑，则递悔词拦验。地方官祗求无事，悉听之。甚至请验而无尸身，验尸而无伤痕者，亦均颟顸了事，从不加罪。乡愚无识，以为诬命于先，拦息于后，胜则安享其利，害亦无损，于己何惮。今欲为止弭之计，必先严诬告之罪。各州县凡遇控告人命，必先以初词为准。初词一入，不准再行移易一字，并不许续递悔词拦息。其凶犯何人，呈内均须指出，不得用一等字打混。次及被殴日时，凶器、伤痕、部位、干证，一一声叙明白，不得稍事含混。投呈之时，先提告者，诘其呈词何人所作，查讯情节是否与呈词相符，责令出具如虚坐诬摹结。迅速轻舆往验，实则立为拿办，虚即照例坐诬。并令交出主唆及作呈之人，一并重惩。以上各情，先行出示晓谕，使民知一呈投入，无可挽回，稍涉虚诬，必干反坐，自必咸知儆畏，不敢以身轻试矣。


    第八条，挽回地方恶习：闽省恶习，大要有四：曰火葬</a>，曰溺女，曰花会，曰械斗。除火葬、溺女两事前经李前部院剀切示禁，并遴选衿士分投劝谕，略有转机；其花会案犯，近来间有获办。所赖良</a>有司随时稽察查拿，勿稍松劲外；其械斗之风，漳、泉为甚。即兴化府属之莆田县、福州府属之福清、长乐等县，均所不免。甚至闽县之尚干等乡亦复效尤。大姓欺小姓，强房凌弱房，势不相下，则聚而互斗。竟有起衅甚微，酿成多命者。迨经拿办，责成族房交犯，大率顶凶居多。尸亲意在图讹，或真凶亦指为假冒。讼连祸结，后衅迭生，言之深堪痛恨！山川戾气所锺，竟不可以教化耶？抑地方官仅重催科，不知教化所致耶？本部院以为地方官即不敢轻言教化，而责在亲民，平日当视民事如家事，遇有鼠牙雀角，听讼公平，有以取信于民，然后因势利导，喻以情理，自可息其斗争。是弹压于方斗之时，惩创于既斗之后，不如消弭于未斗之先，为保全更大也。至于掳人勒赎，挟雠焚抢，往往角斗之余，连类而及，亦有匪徒平空劫掠，均属为害闾阎，有碍行旅。查上下游各属，业经明定章程，给以缉捕经费，本为捕盗而设，自应悬赏购线，严密侦拿，务期破获，追赃惩办。不惟邀免处分，兼杜事主刁告者，愿良有司实力行之，勿藉词公罪以自宽，是为至要。


    严禁武职及文职佐杂各官私设刑具擅受民词


    一件通饬事。同治十年五月二十九日，奉兼署总督部堂文、巡抚部院王会札：照得设官分职，各有专司，有刑讯之权者则设立刑具，有抚字之责者则审理民词。他如武职大小员弁，职在修明武备，训练巡防；文职佐杂各官，或分司缉捕，或专管监狱：均不得私设刑具，擅受民词。乃本兼署部堂、部院风闻闽省各营武职暨各属佐杂，竟有违例私设擅受情事，而台湾为尤甚。不特大干功令，抑且有碍民生。何以该管上司毫无觉察？深堪骇异！亟应申明定制，通饬禁革，以除积弊，而挽颓风。除通饬台、内各镇、协、营并各道府州转饬所属一体遵照，嗣后文武大小各官，务须恪守官箴</a>，屏除陋习。武职员弁及文职佐杂，遇有拏获命盗等项人犯，均即解交有司衙门审办，毋得私设刑具，擅自刑讯。其民间词讼，更不准擅受干预。至各处课厘局卡，专为抽收课厘，或查验偷漏而设。各局卡委员如有获到私枭及漏私人犯，亦即送交地方官确讯究惩，毋许该委员等擅自用刑。仍责成该管道府及管辖之营员，就近认真稽察。经此次通饬之后，倘再有违例私设刑具，擅受民词，滥行拘押用刑各情，定即撤任，从严参办，并将该管上司一并参处，决不姑宽，勿谓言之不预也。仍将遵办缘由先行禀复外，行司即速一体移饬遵照等因，移行遵照在案。


    相验命案，尸格均应填明两造人证姓名


    一件详明通饬事。照得人命案件，全以尸伤为凭。州县官例应督令仵作如法相验，尸格挨次亲手填注明白，一于人证质对明白，各情输服，然后成招。京畿及各省均系照例办理，惟闽省各属州县，凡有相验命案，尸格内并不将两造人证填注明白，以致尸亲逞刁翻控，凶犯解省狡赖，不一而足，经本署司两次通饬各府州转饬所属认真验办在案。乃迩来各属详报命案，尸格内仍不将尸亲、犯证、房主、邻佑各姓名逐一填注。其验填伤痕部位，每与犯供器仗不符，或分寸深浅漏未声明。甚有验报迟延至一、二年之久者。似此疲玩成风，言之实堪痛恨！除再通饬各府州移饬所属各厅县遵照，嗣后遇有控告人命，务须遵照明确取立供状，并于尸格首页将到案之尸亲、犯证、房主、邻佑各姓名依次填明，若并无其人而并未到案，亦应据实声明，以凭查核。此次通饬之后，除去行文及程途各例限外，各该厅县发由命案，尸格若不将尸亲人等逐一填注明白，或验报任意迟延，以及伤痕分寸参差错漏，定即由司分别详请记过撤参，以儆玩忽。仍将奉文遵办缘由，具文报查外，理合具文详报宪台察核等由。


    于同治十年七月二十四日，署臬司傅详奉兼署总督部堂文批：据详已悉。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院王批：如详再行通饬遵办。仍候督部堂批示。缴。奉此，通饬遵照在案。


    通饬严拿讼棍


    一件转饬严拿讼棍事。同治十年九月初二日，奉巡抚部院王宪牌：照得讼师教唆词讼，为害扰民，该地方官如止失于觉察照例严处；若明知不报，经上司访拿，应将地方官照奸棍不行查拿例分别议以降革。定例何等森严，查拿不容不力。闽省民情强悍，好讼成风。本部院下车之始，即以清讼为先；曾经酌定事宜八条，通饬遵办在案。迄今日久，每览各属词讼月报，繁简不一，而刁告健讼者依然如故。皆由积惯讼棍主唆教诱，添改情节，架捏谎词，平地生波，含沙射影。乡愚受其播弄，失业废时；良善被其株连，顷家荡产。诟伪百出，变幻多端。两造为鹬蚌之持，若辈享渔人之利，或号制堂名目，或作死人牙行，一经其手，欲罢不能。此狱讼之所以繁兴，清理殊非易易也。若不严饬拿办，何以息讼安民？为此牌仰该司，立即转饬各属认真访察，严密查拿。凡有著名讼棍，不问举贡生监胥吏本人，务须悉获惩办，以清讼源。倘各县有所瞻顾，恐被挟持，不能认真拿办，经本部院访闻弋获，除将讼棍从重究办外，定将该地方官照例严参，决不稍事姑容，勿谓言之不预也。凛之切切等因。奉此，移行遵照在案。


    酌议巡洋功过章程


    一件核议详覆事。奉兼署总督部堂文、巡抚部院王会牌：照得台湾孤悬海外，缉捕巡防，最关紧要。前因水师各营以乏船借口，从不出洋，业经筹制拖罾师船分拨驶往。各员弁自应选配兵丁，亲率出洋巡缉，以卫商旅，而靖海洋。兹本兼署部堂部院访闻，近有内地匪船，载运私盐，赴台湾沿海一带售卖，而空船回内，即在洋面游驶，遇船牵劫。非特台地课盐销路日形阻滞，即各口商船亦皆畏缩不前，以致税稞厘金均因而渐绌。且台郡各国通商，遇有外国商船失事，不为保护拿犯，尤易借口生端。前有英商德记驳船被匪牵劫，节经领事官向台湾道照催追缉，由道迭次移营，竟复虚报出洋，仍不巡缉。迄今犯无一获，洋氛愈炽，劫掳频仍。捕盗巡洋，系水师之专责，即因师船一时未到，亦应雇募商船配用，乃竟偷安畏葸、坐视盗艇横行，实堪愤懑！德记驳船被劫一案，系在安平所辖洋面，应先将安平协唐署副将摘去顶戴，其余各营员弁视此后之能否振作，以定黜陟。除照行台湾镇、台湾协副将、澎湖协副将、艋舺营参将遵照，立即亲督舟师出洋搜缉，务将此项匪船克期悉获解交文员审办，嗣后各宜认真整顿，常川巡洋，讲求捕务，一洗从前积习。倘再泄玩，定即撤任严参。仍将遵办缘由驰报察夺外，行司即速转移遵办。一面由司酌议巡洋功过章程，详候通饬遵守。仍由司移饬内地沿海营县舟师一体查缉，毋任匪船载私赴台，贻台洋之患。如敢视为具文，一经台营捕获究明，由何处贩私运往并将该管营县一拼撤参，并移盐道查照，切速等因。奉此，遵即分移遵照在案。


    本署司伏查兵部则列内载：副将以下官员拏获邻境海洋盗犯，罪应斩枭斩决数至三名以上，奏请送部引见。如罪应凌迟者，即拏获一、二名，亦准送部引见。如获斩枭、斩决等犯未及二名，按其罪名，分别议叙。罪应斩枭、斩决者，每名加一级。系绞罪以下者，按其首从分别议叙。又行船被劫，无论内外洋面，初参，专汛、兼辖、分巡各官住俸，外委停其援补。二参，专汛、兼辖、分巡各官降一级留任，外委重责二十棍。三参，专汛、兼辖、分巡各官仍降一级留任，外委革去顶带。四参，专汛、兼辖、分巡各官降一级调用，外委革退。委巡之员均照公巡官例议处。统辖、总巡、统巡各官，初参罚俸一年，二参降一级留任。又查道光十五年兵部奏定闽省巡洋章程内开：海洋失事，以端巡、协巡、公巡、委巡、总巡五项职名开参，如有偷安潜泊，并不亲历外洋，或无故托词委员代巡者，由该管镇将查明严参。该镇将徇情庇护，由该督及提督查察一并指参各等语。详加查核，获盗议叙之例，较之记功为优；失事议处之例，较之记过为严。祗须应由申明定例，即足以示惩劝，本毋庸再议功过。倘有虚报出洋并不亲历巡缉者，该管镇将遵照定章查明严参。若仅予记过，实不足以蔽辜。惟查闽省近年办理拏获洋盗之案，往往破格奏奖，奉旨允准，所以奖励者至优极渥，而各属员弁获盗则请奖恐后，失事则交相讳匿。盖事主在洋被劫，或则人船俱亡，或因离城窵远，自行投报者甚属寥寥，即有一、二报案，应参职名任催不开。是海洋失事参缉之例，不几同虚设矣？似此疲玩成风，言之实堪痛恨！本署司愚昧之见，巡洋员弁有无虚报出洋及洋面有无失事，断难瞒该管上司耳目，应请责令该管上司破除积习，认真稽查。遇有前项情事，立即据实揭参。仍遵照定章，将派拨巡洋职名按季造册，并将巡历洋面，分别有无失事获盗，取具印结，通送核办。一面察看勤惰，逐一密加考语，另开清折，按季随册送候两院宪查核。如有失事，立即通报，将专巡官摘顶限缉，一面照例开参。倘敢仍前讳匿不报，一经发觉严参惩办，并将徇庇之上司一并参处。至欲杜讳匿之弊，除随时访查外，凡拿获洋盗，供出行劫次数，如查无报案，即将当日巡洋员弁分别撤参究治。该管上司原报不实，并即分别记过撤参，以示惩儆。其获盗出力人员，自应查照定例及历办成案，分别详请奏咨，从优奖叙。各该管上司如果督率有方，举劾无私，应请宪台察核存记，或汇案保奖，或量予升署，以昭激劝。至台湾海口私盐之多寡，实足征巡洋之勤惰，应由台湾镇道随时查察。如果船私仍前充牣，抢劫频闻，即将巡缉不力员弁先行择尤揭参，一面严饬捕获私盐，究明由何处贩运前往，据实具报。由司查明该管营县，一并详请撤参。如此分别办理，功过黜陟，考核严明，俾各知所观感，庶洋政渐有起色矣。是否有当，合将酌议缘由，具文详覆，伏乞宪台察核，批示祗遵等因。


    于同治十年九月初四日，署臬司傅详奉兼署总督部堂文批：如详移行遵办，仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院王批：如详移行遵办。仍候督部堂批示。缴。奉此，移行遵照在案。


    命盗重案原审虚诬应据实察办


    一件报明饬遵事。窃照审理案件，惟命盗为极重，失出失入，承审官皆有应得之咎，律例固綦严也。近来各属招解之案，往往一经提讯，在司堂全行翻异。此在凶顽狡猾之徒，情知罪名极重，无术能逃，惟有忍受官刑，谬称冤枉，庶于万死之中，犹有一生之路。又或愍昏无知，并不知定案之后，作何惩办，遇有积猾老囚与夫奸宄唆讼者流，从旁怂恿，亦遂听信讹言，顿翻全供，希图侥幸得免一死。此等情形，即在赃证俱确之案，亦容或有之。乃今则一切命盗重案，招解到司，及至照拟究问，坚不承招者不啻十之八、九。驳之既不胜驳，即发交谳局，该委员等虽百般开导，加以刑威，仍不免极口呼冤，无凭定案。不得已遴委干员，明查暗访，往往有无辜之人，始被误拿，继用刑吓，啖重辟者正复不少。如诏安县之季水发，据供本系菜佣，误认抢劫典当；建阳县之刘四海，据称素业糕饼，谬为拦抢客商。他若严狗旬图财害命，穷究既确，实系斗杀。刘阿桃拒伤事主，质对未明，遽拟斩决。此数案者，或查寻确证，据实定拟，或解交后任，饬再研鞫，使非立分泾渭，保无狱有沉冤。推原其故，地方官但知求避处分，遂不顾草菅民命。殊不知因公被议，在官者事所恒有，避之无容避，亦辞之不必辞，若以一己之私，陷人重辟，非独王法所不宥，抑且天理所不容。从前审办招解各案，遇有翻异，后经廉得真情，辄为委曲通融。或令原问官随同更正，或委员赴县另取确供，亦惟设法保全。以后当痛改积习。乃迁延既久，仍以漫无觉察。若不从严惩处，何以慎典刑而全民命？应请通谕各属，嗣后若再有命盗重案，审系原办虚诬，定当据实严参，绝无回护。并应援引故入人罪各条，按律全科。庶可力挽颓风，使巧为规避者，人各知所儆惕也等由。


    于同治十年九月十一日，署臬司传详奉兼署总督部堂文批：据详已悉，仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院王批：察阅所议，极为允当。仰即移行遵办。仍候督部堂批示。缴。奉此，移行遵照在案。


    严禁赶书恶习


    一件札饬事。同治十年十月初十日，奉巡抚部院王宪札，照得闽省各处风俗，瑕瑜互见。最坏莫如福州府属之赶书一事。尽始于土豪催索钱债，写就缄书，倩人投递。书面标给脚钱数百文，名为赶书。其后变本加厉，棍徒依恃大姓大乡，遇事欺凌小姓小乡，动辄假造票据，加函遣投。所遣皆无赖子、麻疯，并有遣及撒泼妇女者。脚价自数百文至数千文不等。小姓小乡，一见书至，听凭鱼肉。稍不遂意，赶者又来，脚价愈昂。甚或辗转相赶，纠缠滋闹。势非掳人勒赎，酿成斗案不止。本部院闻见所及，大为诧异。必应确查严办，以期力挽颓风。除札福州府查明所属何处现有前项恶习，严督该县指名缉拿，务获解省，尽法惩办，一面出示禁革，不准稍留民患外，合并札饬。札到该司，立即转饬认真遵办。此外各属，倘前似此情形者，该司并即一体通饬遵办，毋违等因。奉此，本署司查前项赶书恶习，恐下南一带均所不免，通饬福、兴、泉、永、漳各府州，饬属遵照，永禁拿办在案。


    淡水厅斩绞监犯病故酌定邻封相验


    一件详覆事。同治十年十一月十八日，奉巡抚部院王批：据署淡水同知周式濂通详罪应斩枭盗犯黄阅一名，在监病故，验讯填格，并此后如有斩绞监犯病故，可否由厅移请邻封正印官验讯详报，请示缘由，奉批：查黄阅一名，既据讯认听从伙劫多案，按例罪应斩枭，现经在监病故，仰按察司核饬照例戮尸，传首枭示，归案详办。至所称该厅距郡窵远，所有斩绞人犯在监病故，详请委验，诸多窒碍，可否就近移请邻封正印官验讯详报之处，并即由司核议详覆饬遵。仍候督部堂批示。缴。格结存。又奉兼署总督部堂文批：仰福建按察司核饬归案议详。至所请此后斩绞监犯病故，径由该厅就近移请邻封正印官验讯详报之处，是否可行，该司并即核明饬遵具覆。仍候抚部院批示。缴。格结存等因。


    奉此，并据厅详到司。遵查死罪人犯在监病故，例应详请委验。并据称该厅离郡窵远，详委诸多窒碍，自系实在情形。且台湾远隔重洋，向来办理一切与内地有间，自应如请，量予变通。惟由厅自行移请验报，固较违例擅验有差，然亦尚未尽善。本司悉心核议，查该厅最近邻封系属噶玛兰厅、漳化县，拟请兹先定以甲乙年分，预为定委，行令遵照。嗣后遇有斩绞人犯监毙应行相验事件，如甲、丙、戊、庚、壬等伍年则移请噶玛兰厅指验，乙、丁、己、辛、癸等五年则移请彰化县验讯。仍一面移会，一面详报，以杜扶同弊窦，似于变通之中，仍寓慎重之意。倘值当年之厅县适自有紧要公务，一时不克分身往验，仍令出具事由印结径申，即行依次递请具报，并即一律遵照办理等由。


    于同治十年十一月十六日，臬司葆详奉兼署总督部堂文批：仰候抚部院批示饬遵。缴。又奉巡抚部院王批：如详饬遵。仍候督部堂批示。缴。奉此，移行遵照在案。