十四 唐前期财政

    《册府元龟</a>》卷五一〇《邦计部·希旨》云：


    杨国忠天宝中为户部侍郎、判度支，谄谀以利阴中，为己之功。玄宗幸左藏库，赐文武百官缣帛有差。时，国忠征夫丁租地税，皆变为布帛，用实京库，屡奏帑藏充牣，有逾汉制，帝是观焉。又贱贸天下义仓，易以布帛，于左藏库列造数百间屋，以示羡余，请与公卿就观之，又诈言凤凰集于库。


    《新唐书</a>》卷二〇六《外戚传·杨国忠传》略云：


    天宝七载擢给事中、兼御史中丞，专判度支。时，海内丰炽，州县粟帛举巨万，国忠因言：古者二十七年耕，余九年食。今天置太平，请在所出滞积，变轻赍，内富京师。又悉天下义仓及丁租、地课易布帛，以充天子禁藏。明年，帝诏百官观库物，积如丘山，赐群臣各有差，赐国忠紫衣、金鱼，知太府卿事。


    《旧唐书</a>》卷一〇五《韦坚传》略云：


    坚预于东京、汴、宋，取小斛底船三二百只置于潭侧，其船皆署牌表之。若广陵郡船，即于栿背上堆积广陵所出锦、镜、铜器、海味；丹阳郡船，即京口绫衫段；晋陵郡船，即折造官端绫绣；会稽郡船，即铜器、罗、吴绫、绛纱；南海郡船，即玳瑁、真珠、象牙、沉香；豫章郡船，即名瓷、酒器、茶釜、茶铛、茶碗；宣城郡船，即空青石、纸笔、黄连；始安郡船，即蕉葛、蚺蛇胆</a>、翡翠。船中皆有米，吴郡即三破糯米、方丈绫，凡数十郡。驾船人皆大笠子、宽袖衫、芒履，如吴楚之制。


    同书同卷《杨慎</a>矜传》略云：


    拜监察御史，知太府出纳。慎矜于诸州纳物者有水渍伤破及色下者，皆令本州征折估钱，转市轻货，州县征调，不绝于岁月矣。


    《魏书</a>》卷六八《甄琛传》（《北史</a>》卷四〇《甄琛传》同）云：


    上表曰，今伪弊相承，仍崇关廛之税；大魏恢博，唯受谷帛之输。


    《隋书</a>》卷二《高祖纪·下》（《北史》卷一一《隋本纪·上》略同）云：


    开皇十四年八月辛未，关中大旱，人饥，上率户口就食于洛阳。十五年三月己未，至自东巡狩。


    《资治通鉴</a>》卷二〇九《唐纪》卷二五“景龙三年末”条云：


    是年关中饥，米斗百钱，运山东、江、淮谷输京师，牛死什八九。群臣多请车驾幸东都，韦后家本杜陵，不乐东迁，乃使巫觋彭君卿等说上（中宗）云：“今岁不利东行。”后复有言者，上怒曰：“岂有逐粮天子耶？”乃止。


    《旧唐书》卷九八《裴耀卿传》（《通典</a>》卷一〇《食货典》“漕运”门同）略云：


    明年（开元二十一年）秋，霖雨害稼，京城谷贵。上将幸东都，独召耀卿，问救人之术，耀卿对曰：“今既大驾东巡，百司扈从，太仓及三辅先所积贮，且随见在重臣分道赈给，计可支一二年。从东都更广漕运，以实关辅。待稍充实，车驾西还，即事无不济。臣以国家帝业，本在京师，万国朝宗，百代不易之所。但为秦中地狭，收粟不多，倘遇水旱，即使匮乏。往者贞观永徽之际，禄廪数少，每年转运不过一二十万石，所用便足，以此车驾久得安居。今国用渐广，漕运数倍于前，支犹不给。陛下数幸东都，以就贮积，为国家大计，不惮劬劳，只为忧人而行，岂是故欲来往。若能更广陕运，支粟入京，仓廪常有三二年粮，即无忧水旱。今天下输丁约有四百万人，每丁支出钱百文，五十文充营窖等用，贮纳司农及河南府、陕州，以充其费。租米则各随远近，任自出脚，送纳东都。从东至陕，河路艰险，既用陆脚，无由广致。若能开通河漕，变陆为水，则所支有余，动盈万计。且河南租船候水始进，吴人不便河漕，由是所在停留，日月既淹，遂生隐盗。臣望沿流相次置仓。”上深然其言，寻拜黄门侍郎、同中书门下平章事，充转运使，语在《食货志》。凡三年运七百万石，省脚钱三十万贯。


    同书卷四九《食货志·下》（参考《通典》卷〇《食货典》“漕运”门等）略云：


    十八年，宣州刺史裴耀卿上便宜事条曰：“江南户口稍广，仓库所资，惟出租庸，更无征防。缘水陆遥远，转运艰辛，功力虽劳，仓储不益。今若且置武牢、洛口等仓，江南船至河口，即却还本州，更得其船充运。并取所减脚钱，更运江淮变造义仓，每年剩得一二百万石。即望数年之外，仓廪转加。其江淮义仓，下湿不堪久贮，若无船可运，三两年色变，即给贷费散，公私无益。”疏奏不省（至二十一年始施用其言）。


    《新唐书》卷五三《食货志》（参《通鉴》卷二一四《唐纪》“开元二十五年”条）云：


    贞观、开元后，西举高昌、龟兹、焉耆、小勃律，北抵薛延陀故地，缘边数十州戍重兵，营田及地租不足以供军，于是初有和籴。牛仙客为相，有彭果者献策广关辅之籴，京师粮禀益羡，自是玄宗不复幸东都。天宝中，岁以钱六十万缗赋诸道和籴，斗增三钱，每岁短递输京仓者百余万斛。米贱则少府加估而籴，贵则贱价而出籴。


    《旧唐书》卷一〇三《牛仙客传》（《新唐书》卷一三三《牛仙客传》略同）略云：


    牛仙客，泾州鹑觚人也。初为县小吏，县令傅文静甚重之。文静后为陇右营田使，引仙客参预其事，遂以军功累转洮州司马。开元初，王君奂为河西节度使，以仙客为判官，甚委信之。萧嵩</a>代君奂为河西节度，又以军政委于仙客。及嵩入知政事，数称荐之。稍迁太仆少卿，判凉州别驾事，仍知节度留后事。竟代嵩为河西节度使，判凉州事。开元二十四年秋，代信安王袆为朔方行军大总管，右散骑常侍崔希逸代仙客知河西节度事。初，仙客在河西节度时，省用所积巨万，希逸以其事奏闻，上令刑部员外郎张利贞驰传往覆视之，仙客所积仓库盈满，器械精劲，皆如希逸之状。上大悦，以仙客为尚书</a>。中书令张九龄</a>执奏不可，乃加实封二百户。其年十一月，九龄等罢知政事，遂以仙客为工部尚书、同中书门下三品，仍知门下事。仙客既居相位，独善其身，唯诺而已。百司有所咨决，仙客曰“但依令式可也”，不敢措手裁决。


    《隋书》卷二四《食货志》（参《通典》卷一二《食货典》“轻重门义仓”条）略云：


    五年五月，工部尚书、襄阳县公长孙平奏令诸州百姓及军人，劝课当社，共立义仓。收获之日随其所得，劝课出粟及麦，于当社造仓窖贮之。即委社司，执帐检校，每年收积，勿使损败。若时或不熟，当社有饥馑者，即以此谷赈给。十四年，关中大旱，人饥，上幸洛阳，因令百姓就食。从官并准见口赈给，不以官位为限。是时义仓贮在人间，多有费损。十五年二月，诏曰：“本置义仓，止防水旱，百姓之徒，不思久计，轻尔费损，于后乏绝。又北境诸州，异于余处，云、夏、长、灵、盐、兰、丰、鄯、凉、甘、瓜等州，所有义仓杂种，并纳本州。若人有旱俭少粮，先给杂种及远年粟。”十六年正月，又诏秦、叠、成、康、武、文、芳、宕、旭、洮、岷、渭、纪、河、廓、豳、陇、泾、宁、原、敷、丹、延、绥、银、扶等州社仓，并于当县安置。二月，又诏社仓，准上、中、下三等税，上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。


    《唐会要</a>》卷八八《仓及常平仓》（参《通典》卷一二《食货典》及两唐书《食货志》等）略云：


    贞观二年四月，尚书左丞戴胄上言，请立义仓。上曰：“既为百姓先作储贮，官为举掌，以备凶年。深是可嘉，宜下有司，议立条制。”户部尚书韩仲良奏：“王公以下，垦田亩纳二升。贮之州县，以备凶年。”制可之。永徽二年闰九月六日敕：“义仓据地收税，实是劳烦，宜令率户出粟，上下户五石，余各有差。”


    同书卷九〇“和籴”门云：


    四年八月，诏京兆府于时价外，加估和籴。先是京畿和籴，多被抑配，百姓苦之。


    《白氏长庆集</a>》卷四一《论和籴状》略云：


    凡曰和籴，则官出钱，人出谷，两和商量，然后交易也。比来和籴，事则不然，但令府县散配户人，促立程限，严加征催。苟有稽迟，则被迫捉，甚于税赋，号为和籴，其实害人。若有司出钱，开场自籴，比于时价，稍有优饶，利之诱人，人必情愿。臣久处村闾，曾为和籴之户，亲被迫蹙，实不堪命。臣近为畿尉，曾领和籴之司，亲自鞭挞，所不忍睹。


    《通典》卷一二《食货典》“轻重门义仓”条（参《旧唐书》卷九三及《新唐书》卷一一一《薛讷传》）云：


    高宗武太后数十年间，义仓不许杂用，其后公私窘迫，贷义仓支用。自中宗神龙之后，义仓费用向尽。


    《通鉴》卷二一四《唐纪》卷三〇“开元二十五年九月”条（参前引《新唐书》《食货志》）云：


    先是，西北数十州多宿重兵，地租营田皆不能赡，始用和籴之法。有彭果者，因牛仙客献策，请行籴法于关中。戊子，敕以岁稔谷贱伤农，命增时价什二三，和籴东西畿粟各数百万斛。自是，关中蓄积羡溢，车驾不复幸东都矣。癸巳，敕河南、北租应输含嘉、太原仓者皆留输本州。


    《通鉴》卷二一六《唐纪》卷三二“天宝十二载以哥舒翰兼河西节度使”条述当日河西之盛况（寅恪按：此采自《明皇杂录</a>》，又《元氏长庆集</a>》卷二四《和李校书新题乐府·西凉伎》一诗亦可参考）云：


    是时中国盛强，自安远门西尽唐境万二千里，闾阎相望，桑麻翳野，天下称富庶者无如陇右。


    《旧唐书》卷九《玄宗本纪·下》（参考前引《通鉴》“开元二十五年”条及《唐会要》卷八三《租税·下》所载《开元二十五年三月三日敕文》）云：


    戊午，罢江淮运，停河北运。


    《通典》卷六《食货典·赋税·下》略云：


    其江南诸州租，并回造纳布。


    Sir M. A.Stein著Innermost Asia, Vol.Ⅲ，te CⅩⅩⅦ载其在Astana Cemetery所发见之布二端，其一端之文为：


    婺州信安县显德乡梅山里祝伯亮租布一端。


    光宅元年十一月　日。


    《颜鲁公文集》附载殷亮所撰行状（参《全唐文</a>》卷五一四）略云：


    时清河郡寄客李华</a>（寅恪按：《通鉴考异》依旧传作萼）为郡人来乞师于公曰：“国家旧制江淮郡租布贮于清河，以备北军费用，为日久矣。相传天下北库，今所贮者有江东布三百余万匹，河北租调绢七十余万，当郡彩绫十余万，累年税钱三十余万，仓粮三十万，讨默啜甲仗藏于库内，五十余万。”


    《南齐书</a>》卷三《武帝纪》云：


    永明四年五月癸巳，诏：“扬、南徐二州今年户租，三分二取见布，一分取钱。来岁以后远近诸州输钱处，并减布直，匹准四百，依旧折半，以为永制。”


    同书卷四〇竟陵《王子良传》云：


    诏折租布二分取钱。


    《通典》卷六《食货典》卷六《赋税·下》略云：


    二年制，每一丁租二石。若岭南诸州则税米，上户一石二斗，次户八斗，下户六斗。若夷獠之户，皆从半输。蕃人内附者，上户丁税钱十文，次户五文，下户免之，附经二年者，上户丁输羊二口，次户一口，下户三户共一口（《旧唐书》卷四八《食货志·上》同）。


    又云：


    二十五年定令，诸课户一丁租调，准武德二年之制。其调绢、絁、布并随乡土所出，绢、各二丈，布则二丈五尺，输绢、絁者绵三两，输布者麻三斤。


    《新唐书》卷五一《食货志》略云：


    凡民始生为黄，四岁为小，十六为中，二十一为丁，六十为老。授田之制，丁及男年十八以上者，人一顷，其八十亩为口分，二十亩为永业；老及笃疾、废疾者，人四十亩，寡妻妾三十亩，当户者增二十亩，皆以二十亩为永业，其余为口分。永业之田，树以榆、枣、桑及所宜之木，皆有数。田多可以足其人者为宽乡，少者为狭乡。狭乡授田减宽乡之半，其地有薄厚，岁一易者倍授之，宽乡三易者不倍授。工商者宽乡减半，狭乡不给。凡庶人徙乡及贫无以葬者，得卖世业田。自狭乡而徙宽乡者，得并卖口分田，已卖者不复授。死者收之，以授无田者。凡收授皆以岁十月，授田先贫及有课役者。凡田，乡有余以给比乡，县有余以给比县，州有余以给近州。凡授田者，丁岁输粟二斛，稻三斛，谓之租。丁随乡所出，岁输绢二匹，绫二丈，布加五之一，绵三两，麻三斤，非蚕乡则输银十四两，谓之调。用人之力，岁二十日，闰加二日，不役者日为绢三尺，谓之庸。有事而加役二十五日者免调，三十日者租、调皆免。通正役不过五十日。


    杜甫</a>《自京赴奉先县咏怀五百字》略云（原注“天寅十四载十一月初作”）：


    岁暮百草零，疾风高冈裂。天衢阴峥嵘，客子中夜发。霜严衣带断，指直不得结。凌晨过骊山，御榻在嵽嵲。蚩尤</a>塞寒空，蹴蹋崖谷滑。瑶池气郁律，羽林相摩戛。君臣留欢娱，乐动殷樛嶱。赐浴皆长缨，与宴非短褐。彤庭所分帛，本自寒女出。鞭挞其夫家，聚敛贡城阙。圣人筐篚恩，实欲邦国活。臣如忽至理，君岂弃此物。多士盈朝廷，仁者宜战栗。况闻内金盘，尽在卫霍室。中堂舞神仙，烟雾散玉质。暖客貂鼠裘，悲管逐清瑟。劝客驼蹄羹，霜橙压香橘。朱门</a>酒肉臭，路有冻死骨。荣枯咫尺异，惆怅难再述。老妻寄异县，十口隔风雪。谁能久不顾？庶往共饥渴。入门闻号咷，幼子饥已卒。吾宁舍一哀，里巷亦呜咽。所愧为人父，无食致夭折。岂知秋禾登，贫窭有仓卒。生常免租税，名不隶征伐。抚迹犹酸辛，平人固骚屑。默思失业徒，因念远戍卒。忧端齐终南，澒洞不可掇。


    杜甫《兵车行》略云：


    道旁过者问行人，行人但云点行频。或从十五北防河，便至四十西营田。去时里正与裹头，归来头白还戍边。边亭流血成海水，武皇开边意未已。君不闻，汉家山东二百州，千村万落生荆杞。纵有健妇把锄犁，禾生陇亩无东西。况复秦兵耐苦战，被驱不异犬与鸡。长者虽有问，役夫敢申恨？且如今年冬，未休关西卒。县官急索租，租税从何出？信知生男恶，反是生女好。生女犹得嫁比邻，生男埋没随百草。


    杜甫《忆昔》诗之二略云：


    忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室。稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实。九州道路无豺虎，远行不劳吉日出。齐纨鲁缟车班班，男耕女桑不相失。岂闻一绢直万钱，有田种谷今流血。


    《通典》卷七《食货典》卷七“历代盛衰户口”条略云：


    炀帝大业二年，户八百九十万七千五百三十六，口四千六百一万九千九百五十六，此隋之极盛也。


    二十年，户七百八十六万一千二百三十六，口四千五百四十三万一千二百六十五。天宝元年，户八百三十四万八千三百九十五，口四千五百三十一万一千二百七十二。十四载，管户总八百九十一万四千七百九，管口总五千二百九十一万九千三百九，此国家之极盛也。


    《通典》卷六《食货典》卷六《赋税·下》云：


    按天宝中天下计帐，户约有八百九十余万，其税钱约得二百余万贯（原注：大约高等少，下等多，今一例为八等以下户计之，其八等户所税四百五十二，九等户则二百二十二，今通以二百五十为率，自七载至十四载六七年间，与此大数，或多少加减不同，所以言约，他皆类此）。其地税约得千二百四十余万石（西汉每户所垦田不过七十亩，今亦准此约计数）。课丁八百二十余万。其庸调租等约出丝绵郡县计三百七十余万丁。庸调输绢约七百四十余万匹（每丁计两匹），绵则百八十五万余屯（每丁三两，六两为屯，则两丁合成一屯）。租粟则七百四十余万石（每丁两石），约出布郡县计四百五十余万丁，庸调输布约千三十五万余端（每丁两端一丈五尺，十丁则二十三端也），其租约百九十余万丁，江南郡县折纳布约五百七十余万端（大约八等以下户计之，八等折租，每丁三端一丈，九等则二端二丈，今通以三端为率）。二百六十余万丁，江北郡县纳粟约五百二十余万石。


    大凡都计租税庸调，每岁钱粟绢绵布约得五千二百二十余万端匹屯贯石，诸色资课及句剥所获不在其中（据天宝中度支每岁所入端屯匹贯石都五千七百余万，计税钱地税庸调折租得五千三百四十余万端匹屯，其资课及句剥等当合得四百七十余万）。


    其度支岁计，粟则二千五百余万石（三百万折充绢布添入两京库。三百万回充米豆，供尚食及诸司官厨等料，并入京仓。四百万江淮回造米，转入京，充官禄及诸司粮料。五百万留当州官禄及递粮。一千万诸道节度军粮及贮备当州仓），布绢绵则二千七百余万端屯匹（千三百万入西京，一百万入东京。千三百万诸道兵赐及和籴，并远小州便，充官料邮驿等费），钱则二百余万贯（百四十万诸道州官课料及市驿马，六十余万添充诸军州和籴军粮）。


    自开元中及于天宝，开拓边境，多立功勋，每岁军用日增，其费籴米粟则三百六十万匹段（朔方、河西各八十万，陇右百万，伊西北庭八万，安西十二万，河东节度及群牧使各四十万），给衣则五百三十万（朔方百二十万，陇右百五十万，河西百万，伊西北庭四十万，安西三十万，河东节度四十万，群牧五十万），别支计则二百一十万（河东五十万，幽州、剑南各七十万），馈军食则百九十万石（河东五十万，幽州、剑南各七十万），大凡一千二百六十万（开元以前每岁边夷戎所用不过二百万贯，自后经费日广，以至于此），而赐赍之费，此不与焉。