●官箴集要卷之上

    浙江嘉兴府知府郑钢校正


    ◆正心篇


    ○体民心


    天无心，以天子为心；天子无心，以百官为心；【百官者，公侯伯子男也。】百官亦无心，以万民为心也。得民心者，可名为官；失民心者，何足道哉！


    ○不欺


    高不可欺者天也，尊不可欺者父也，上不可欺者君也，下不可欺者民也。欺天欺父，欺君欺民，是名滥官污吏也。


    ○公正


    夫居官守职，以公正为先。公则不为私所惑，正则不为邪所媚。凡行事涉邪私者，皆由不公正故也。至公至正，虽有邪私，亦不为媚惑矣。


    ○诚爱生智


    赤子之生，无有知识，然母之者常先意得其所欲焉。其理无他，诚而巳矣。诚生爱，爱生智。惟其诚，故爱无不周；惟其爱，故智无不及。吏之于民，与是奚异哉？诚有子民之心，则不患其才智之不及矣。


    ○戒忍刻


    张九龄</a>以功名忠义，奋振一时，可谓君子矣。然或者谓其处士大夫之有辜者，必致穷绝之地，以故一念不仁，所以无嗣。人心之不可不仁如此哉！夫好生恶死，人之常情；趋利避害，世之常态。置一物于必穷之地者，君子不为也，况作好恶于其间耶？九龄，盛德之士也，一念之差，犹不免于绝嗣，丁谓</a>、卢多逊之辈，当何如耶？


    ○克偏性


    夫及物之心，人孰不有？第材质强劣，有所不同。苟即其所短而痛自克治，则官无难为，事无不集者矣。弛缓克之以敏，浮薄克之以庄，率略克之以详，烦苛克之以大体。苟不度所性，一狥巳之偏而处之，鲜有不败者矣。古人佩弦佩韦，亦皆此意。今人往往读书无益，莅官不才者，皆由狃于习而不知痛自克治故也。


    因一事不快于心，而迁怒之心妄发，此其大病。


    不可乘怒而多言，不可乘快而易事。


    ○主敬


    处己接物，事上使下，皆当以敬为主。敬则立，怠则废。持已得一敬字，接人得一谦字。


    ○清心


    清心省事，居官守身之要。


    心静能处事。


    心地干凈，自然宽平。


    ○充德量


    书曰：必有容，德乃大；必有忍，乃有济。君子立心，未有不成于容忍，而败于不容忍也。容则能恕人，忍则能耐事。一毫之咈，即勃然而怒；一事之违，即愤然而发。是无涵养之力，薄福之人也。是故大丈夫当容人而不可为人容，当制欲而不可为欲制。观娄师德、丙吉之为人，则气自平而理自明矣。昔人云：忍所不能忍，容所不能容，惟识量过人者能之。若颜子犯而不较，乃其量大，闻人毁已，即咈然而怒，其小也固矣。


    ○察辱


    辱之一事，最所难忍。自古豪杰之士，多由此败也。窃意辱之来也，察其人如何。彼为小人耶，则直在我，何怒之有？彼为君子耶，则直在彼，何怒之有？世之人不审辱之所自来，一以怒应之，此其所以相仇而相害也欤？


    ◆正已篇


    ○礼体


    夫礼宜谦谨，体宜正大。经云：君子正其衣冠，尊其瞻视，俨然人望而畏之，斯不亦威而不猛乎。又曰：临之以庄则敬。葢在人之上，一语一默，一动一静，人之瞻视不可不谨。惟欲平居之际加持守，不可放纵。临民之时，容止可观，进退可□，语言和谨，处事安详，则不失其礼体矣。


    ○纪纲


    为政者，必湏先立纪纲。纪纲一定，则衙门整肃，吏卒敬畏，公事易为办集。其或因循苟且，委靡不振，吏胥将纵其奸，小民均受其害。然又必有始有终。


    ○政体


    居官以公平正大为体，勤谨和缓为先。公平则不致于偏私，正大则不致于苛细，勤谨则不致于怠慢，和缓则不致于躁暴。以此立行随事，精察详审，造次必于是，颠沛必于是，守之弗失，则政无不备，事无不举矣。


    ○定见


    凡行事必湏先立定见，始终不易，不至为奸吏所摇动。如钱粮、刑名、科差、造作，皆当有一定之见，使吏胥不能测其机锋。若吾机可测，则吏胥左右逄迎，巧生奸计，以此易彼，诬轻为重，卖弄桩配者多矣。持循既久，信孚于民，吏胥虽欲借倩，其可得乎？


    ○立信


    自古皆有死，民无信不立。葢信者，国家之宝，不可一日无者也。是以为政者，必以信为主，则民听不惑，万事立矣。苟为不然，朝令夕改，先缓后急，虽欲言治，其可得乎？


    ○远谗謟


    凡居官处事，最不可信谗謟。谀佞之人，变乱是非，颠倒曲直。在上苟借以颜色，倘或听信一话，则谗謟之计，浸润之谮，日渐月染，得以肆行其志。且小人巧言令色，送暖偷寒，针穿纸裹，说是道非，妨害政事，何可胜言。论语</a>曰：是故恶夫佞者。为政者，首以远谗为戒。


    ○嫌疑


    嫌疑之事，皆当防于未然。昔陈寿</a>以使婢丸药见讥，马援以辇致薏苡兴谤，良有以也。古云：瓜田不纳履，李下不整冠。凡事一涉嫌疑，则造言生事之人，得以肆其奸矣，可不慎哉！


    ○出入


    居官者当慎出入，凡不当游之地，不当至之所，皆不可诣。万一不然，污玷名节，噬脐无及矣。无故出境者，自有条律。


    ○慎言</a>语


    为官最宜安重，下所瞻仰，一发言不当，深愧之。


    轻言则纳侮。


    轻言戏谑最害事。葢言不妄发，则出言而人信之。苟轻言戏谑，后虽有诚实之言，人亦弗之信矣。


    常默最妙。巳心既存，而人自生敬。


    夫一言既出，驷马难追，所以君子欲讷于言而敏于行。为人上者，民所视效，凡有语言，岂可妄诞？一不合理，贻笑于下，是以圣人不贵多言。


    ○观人


    公于已者，能公于人；私诸人者，由私诸已。


    轻言轻动之人，不可以与深计，易喜易怒者亦然。


    闻事不喜不惊者，可以当大事。


    轻言则寡信，


    善面谀人者，必善背而毁之。


    ○临事


    凡事皆当谨始虑终，作官一事不可苟。


    事纔入手，便当思其发脱，不言而自能行。出则人心服，法立而行，则人不玩。


    处大事不宜大厉声色，付之当然可也。


    大事小事，即平平处之，便不至于骇人视听矣。


    处事不可使人知，恩事已往不追最妙。


    处事了不形于言，尤妙。


    静能制动，沉能制浮，宽能制褊，缓能制急。


    ○戒浅露


    人有才而露，只是浅。深则不露，方为一事。即欲人知，浅之尤者。


    ◆持廉篇


    ○律已以廉


    凡名士大夫者，万分廉洁，止是小善；一点贪污，便为大恶。不廉之吏，如蒙不洁，虽有它美，莫能自赎。


    ○正身修已


    孔子</a>曰：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。又曰：修已以安百姓。又曰：克已复礼</a>为仁。此圣人修已正心之道。故为政者，以正为本，以廉为先。夫所谓廉者，岂特不通贿赂而已。凡小人欲献其小惠者，屡以珍羞奇异之物投其所好。如官人好饮，即投之美味酒馔；好色，即投之以容貌倡优；好文，即投之以诗文词章；好戏玩，即投之以器皿书画；好花木，即投之以奇花异草。小人惟窥伺其嗜好性格，如正已者，必无偏私之病。稍有私欲，鲜有不堕其计，而为所迷惑矣。虽欲廉正，其可得乎？


    ○节俸禄


    凡合得俸禄者，皆令皂隶眀白关支，湏要计其家口日用之费，量入为出撙节之，大不可妄用虚费。虽衣食之余，亦湏预期渐积，以代任满给由之费及不测之需。且养禄之家，不可与民争利。俸禄在乎人，能守之，如井之泉，日汲日新，本源不竭；如不能守之，如潢潦之水，朝满而夕除。若公廨空闲之地，亦湏整理园圃，栽种菜蔬、泔水、余羹、米糁、剩饭，仍可喂养牲口，亦为小补日用也。


    ○戒贪


    普天率土，生人无穷也。然受国宠灵而为民司牧者，能几何人？既受命以牧斯民矣，而不能守公廉之心，是自不爱也，宁不为世所诮耶？况一身之微，所享能几？厥心溪壑，适以自贼。一或罪及，上孤国恩，中贻亲辱，下使乡邻朋友蒙诟包羞，虽任累千金，不足以偿一夕缧绁之苦。与其戚于巳败，曷若严于未然？嗟尔有官，所宜深戒。


    ○正始


    自到任后，常要点检身心，持守礼法，且不可辄新立法施为，及不宜与人泛接。如有官民人等饷遗饮食器用，及投充门隶等役，况有称送见面钱等项，就俱回避，不可毫厘少受，以为旧例土俗之常。若或一有濡染，被其钳制，后难行事，虽人来奉举果盒酒，亦不必受可也。似此等事，虽终身无往而不可行之焉。


    ◆正内篇


    ○齐家


    居官者，必湏先治其内，后治其外。故传有曰：天下之本在国，国之本在家，家之本在身。故身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平矣。齐家之道，务在严谨雍容。仕宦多有行引，父母兄弟伯叔家人，纵令在任所者，常湏关防，不许纵容闺门中外索觅借贷，亦不许子弟出游。其祸之机，实肇于此。慎之戒之，不可不察。


    ○禁家人


    居官所以不能清白者，率由家人喜奢好侈使然也。中既不给，其势必当取于人，或营利以侵民，或因讼而纳贿，或名假贷，或托姻属，宴馈征逐，通室无禁，以致动相掣肘，威无所施。巳虽日昌，民则日瘁；已虽日欢，民则日怨。由是而坐败辱者，葢骈首骊踵也。呜呼！使为妻妾而为之，则妻妾不能我救也；使为子孙而为之，则子孙不能我救也；使为朋友而为之，则朋友不能我救也。妻妾、子孙、朋友皆不能我救也，曷若廉勤乃职而自为之为愈也哉！盖自为虽阖门恒淡泊，而安荣及子孙；为人虽讙然如可乐，而祸患生几席也。二者之间，非真知深悟者未易与言，有官君子其审择焉。


    ○防出入


    官府衙院宅司，三姑六婆，往来出入，勾引厅角关节，搬挑奸淫，沮坏男女。三姑者，卦姑、尼姑、道姑。六婆者，媒婆、牙婆、钳婆、药婆、师婆、稳婆。斯名三刑六害之物也。近之为灾，远之为福，凈宅之法也。犯之勿恕，风化自兴焉。


    ○慎交易


    官府宅司，但用诸般物色，金银器皿，珠玉犀象，绫锦罗彩，食用物料，唤牙行当堂估价，立与平交，永无嫌隙。切勿令夫人娘子见面，招物议也。


    ◆职守篇


    ○台宪


    国家内设御史台，外设提刑按察司，特选廉能耿介之士以为朝廷耳目，绳愆紏缪，激浊扬清，皆其分内事也。凡朝廷之得失，官吏之污滥，生民之利病，刑狱之冤滞，必当知无不言，岂可钳口结舌，持禄容身，若越人视秦人之肥瘠哉。然官以察名，所宜详审，苟或躁妄，则不惟足以害人，而祸亦及巳矣。其沽名钓誉、掠羙市恩之事，与夫容忍之私、姑息之惠，当绝而不为，在我者一出于正，然后可以正人之不正，慎之慎之。


    ○方面


    各处行中书省，控制方面，緫辖军民，实古者方伯、连帅之职，军民钱粮、刑名、造作无不系焉，责亦重矣。其参赞则有左右之司，刑狱则有理问之所，举觉则有检校之官，查勘则有架阁之职。虽曰分理庶务，各有其人，其执政者犹当兢兢业业，整肃纪纲，使大小百司趋事赴功，承上以忠，驭下以信，庶无矌事。凡植党交私，变法希宠，涉于嫌疑之事，悉宜绝去。如此，则可以表正郡邑，事无不集，民无不按堵矣。


    ○治郡


    夫郡统属县，虽有大小多寡之不同，事无巨细皆责备于县。其间县官有贤良而能事者则优礼以激劝之，有阘茸而不才者则耻辱以惩戒之，使人多知自励，则一郡之事易为办集。然郡邑庶事繁剧，文案山积，非朝夕所能究竟，常湏戒令立案验事轻重，下帖发牌验其远近，定立程限，务在必行，毌得一槩勾追官吏及泛滥差人动扰，不惟躭悞事体，适足以肥吏卒耳。其属县果有故意稽留妨碍重事者，则宜痛绳以法，使警其后，苟能若是，岂有不办之事哉？其农桑、学校、风俗、教化、户口、钱粮等事，尤为守令急务，古者谓二千石民之师帅，可不慎哉！


    ○正官


    正官者，一衙门主正也。府曰守，州曰牧，千里诸侯；县曰令，百里侯也。古人有言：令，邑之长。又曰：郎官上应列宿，苟非其人，民受其殃。主掌衙门一应之事，要果断剖决，见识高明，务要安详，不可造次苟且。如一家事，家长不能掌且不可，况一府、一州、一县乎？且职有所掌，其提调者，户口、田粮、农桑、学校、仓场、库务、牢狱、刑名，俱要一一究心，随时发落，开阖伸缩，自有机轴。有疑难者，与佐贰首领商确施行，切不可执一巳之偏。


    ○佐贰


    佐贰官职，居次而辅政者也。皆当钦敬长官，友爱幕宾。凡事务听长官判断，不可僣越，有伤礼体。俱各有职分当为之事。如同知县丞，整点桥梁道路，急逓铺舍者，筭钱粮，提调造作。如通判主簿，则廵防捕盗，跟捉逃军逃囚，廵禁私塩私茶。各勤乃职，不可苟且，斯为称乃职矣。


    ○幕官


    幕官之职，干系其重。衙门大小事务，无不预焉。乃六曹之领袖，一署之喉襟也。一应文卷，必湏立意起稿，然后该吏昼写完备，赴幕司自下而上佥押。苟或禀议未定，未可下笔，必须商确停当。或堂上主议，中间事体有妨，宛转敷陈利害，从长官择其所长。衙门事有迟错，即便检举。吏典作弊，即便究治。若正官或与佐贰官不合，中间必须劝解。切不可面是背非，彼此□鬪。又不可越礼犯分，专权擅主，有失体统。须要尊承正官，严拘吏典，赞佐衙门，事无滞迟，政有仁声，上下和睦，黎庶安宁，可谓称职矣。


    ○上任


    凡官员到任，谢恩毕，卸公服，升厅就座。皂隶排衙，门子吏卒以次参贺。抬书案，押公座，佥文解各房，逓供状报，须知不必检视。次各官行礼，务要安详，不可仓卒。到任之初，若有累年不决狱囚刑名陈诉，但略问情由，唤当该吏典明白照卷，未可造次发落。其初告者，则为受理，随宜处置，不可求逞才能，被人看破机关。奸民泼吏，率以此伺察动静，宜深戒之。


    新官到任，祀神毕，与众官相见后，却于同僚官家一过，不可饮酒，言语猖狂，有失观瞻。回至后堂，将祭祀猪羊分散与同僚属官及陪祭人员，惟存十余斤并肚肺之类。煮熟摆卓，用祭祀酒与同僚饮，属官不与席。酒或三行、五行、七行，止不可多饮，狂言失实。


    ○瘴说


    昔人有欲之官，而恶其地方之瘴者。或释之曰：瘴之为害，不特地也，仕亦有瘴也。急催暴敛，剥下奉上，此租赋之瘴；深文以逞，良恶不白，此刑狱之瘴；侵牟民利，以实私储，此货财之瘴；攻金攻木，崇饬车服，此工役之瘴；盛拣姬妾，以娱声色，此帷薄之瘴也。有一于此，无间远迩，民怨神怒，无疾者必有疾，而有疾者必死也。昔元城刘先生处瘴海，而神观愈强。是知地之瘴者，未必能死人；而能死人者，常在乎仕瘴也。虑彼而不虑此，不亦左乎？故余具载其言，以为授官惮远避难者之戒。


    ◆宣化篇


    ○明纲常


    欲先教化，去其斁教悖化者，则善类兴矣。近年子叛其父，妻离其夫，妇姑勃蹊，昆弟侮阋，奴不受主命，冠屦倒置者，比比皆然。凡若此者，不必其来告，当风乡长，恒紏其尤甚者，谕众而严决之，则自愯然改行矣。


    ○正婚丧


    婚姻人道之始，殡葬送死大事。男女定婚，多因男家贫乏，礼物不足，经年不得完聚，致女子失行，而有退婚之耻。有丧之家，多不循理，埋葬之时，极力营办酒食，会亲剧饮，于死者哀戚，畧不加意。湏常川着里老廵视，但受聘礼明白，违时不行嫁娶者有罚。出殡营葬，不于衣棺坟墓加工，设宴饮酒，修斋供佛，痛加惩治，亦厚风俗之一端也。


    ○申旧制


    朝廷德泽，牧民者多屯而不能宣布，所谓文武之道，布在方策。但有司寝废而不为申明，遂为坠典。苟能揭而行之，则不待他求，治道备矣。


    ○先劳


    古之为政者，身任其劳，而贻百姓以安；今之为政者，身享其安，而贻百姓以劳。已劳则民逸，已逸则民劳，此必然之理也。惮一已之劳，而使阖境之民不靖，仁人君子，其忍尔乎？昔子路问政，而圣人告以先之劳之无倦。呜呼！此真万世为政之格言也欤！


    ○兴学校


    学校乃风化之本，俗吏多忽焉不以为务，是不知天秩民彛，一切治道胥此焉出。暇则率僚寀以观讲习，或生徒有未济，廪饩有未充，祭物有未完，教养有未至，激劝有未周，皆敦笃以成之。久则弦诵之声作，而礼义之俗可兴矣。


    ○劝农


    农之勤惰，一岁之苦乐系焉。其所当为，有不待劝焉者。因时行治，视其辍工废业者切责之，远近闻之，必知自励也。常见世之劝农者，先期以告，鸠酒食，候郊原，将迎奔走，络绎无宁，盖数日骚然也。至则胥吏童卒杂然而生，咸赂遗征取，下及鸡豚。名为劝之，其实扰之；名为优之，其实劳之。嗟夫！劝农之道无他也，勿夺其时而巳矣。繁文末节，当为略之。


    ○守常


    京府州县安宁，公事不可增损更改，动之必乱，反受其殃。见前政之能善，嘉而从之；有不善，舒缓而更之。此居官之体也，民心易摇而难安故也。


    ○善恶簿


    置善恶簿一扇，书本府州县为善恶之显著者。若孝弟忠义、勤谨生理者入善，其唆害官私、游食奸盗者入恶，恃善而改其行、见恶而改其过者，各与簿内并旌善亭内除去。又常见有官于新到任之后，将平日刁恶之人查记惩治，此大不可。盖遇此等人，只好告示晓谕，改过以听，彼亦得以自新可也。若后再有犯，亦以常法治而志之。果若累犯不悛，痛加惩治，或枷号示众。若肯改过，即以善良相待，一例而旌赏焉。


    ○示劝


    诸民有旌表及学行异众者，时加存慰，为劝必多。


    ○治刁


    放刁把滥之徒，在在有之。大抵此辈皆系奸民猾吏，操心不仁，专窥瞰官府差错，采摘富家过失，或自身陈告，或教唆他人，兴灭词讼，把持官府。懦官弱吏，往往为其所制，莫敢谁何。为政者到任之初，必须严立纪纲，或体察得出，或因事发露，痛行科决，迁发禁锢，则民讼简息，风俗淳美矣。


    ○抑强


    凡州县多有权豪势要之家，或前朝官吏，或当处霸户，倚势结构官吏，凌虐细民，或刻众肥家，多取利息，或抑良为强，或私和重事，或骗人田土，或强葬填墓，或欺人孤寡，或夺人妻妾，伤风败俗，欺公罔法之事，靡所不为。官员到任之初，此辈巧寻门路，以求一见，稍与交接，则小民受抑无伸。为政者当抑强扶弱为先。


    ○师巫


    师巫之辈，名目虽微，蛊惑人心，伤害世教特甚。近代风俗信邪，一有患病，往往设坛作卦，附体降童，妄谈祸福，因有倾赀竭产，祭祀淫昏之鬼。其病偶尔自愈，则曰神之力也，否则曰尔祖之不荫也。愚懵子孙，从而信之，废其祭祀，或掘迁填茔，毁其神主者有之。为政者当戒约里社，痛革此辈。


    ○倡优


    凡倡优，除有名目公燕承应之后，不得容于私宅供奉，非惟有违法律，抑且非士君子之所当为。其淫词艳曲，荡惑人心者，有关风俗，不特倡优为然，民间子弟亦有之，禁约可也。


    ○毁淫祠


    毁淫祠，非烛理明而信道笃者不能，非行巳端而处心正者不敢。


    ◆接人篇


    ○各守涯分


    尊卑之分定，则家无逆子，国无叛臣。夫国之所以亡，家之所以败，皆由卑不有尊，而尊不能制卑之所致也。考诸历代，厥监甚明。今夫上而朝廷，下而郡邑，其设官也，有长焉，有贰焉，有幕属焉，有胥吏焉，各安其分而事其事，天下安有不治者哉！惟小智自私，乖同寅之义，无恊恭之诚，衷既不和，则所见必有不同者，或长官不知待佐贰之礼也，或佐贰闇于事长官之道也，少见辞色，则彼此胥失矣。若夫事例应尔，而所见或不同，居下者当诚其意，婉其辞，曲譬以开其上。若犹未允，则俟其退而语之，家人非木石，无不回之理。其或居下者有所不可，为长者亦当如是晓之也。稍有所挟，虽面强从，退而必有不堪者，日引月深，终于泄露。人见其乖忤也，谗谮之言乘之而入，而衅端遂起矣。为一时之忿，乖同僚之心，使阖境之民不得治，则其人之褊浅可知矣。古人有言：必有忍，其乃有济。又曰：忍为众妙之门。旨哉！


    ○事上


    孔子谓子产其事上也敬，如倅簿之于守令，则为兄弟；县之于府，府之于部，则为司属，皆上也。其于判署之间，迎送之际，皆当尽其诚敬。苟为不敬，则同僚未免乖和，上司未免恠责，其为害事多矣。使吾为守令，其倅簿果有才力不及，亦当涵容；为倅簿，其守令果有行事未当，亦当婉谏，如此则待同僚之事毕矣。若下司之于上司官员，其敬固不待说，或有吏卒以公事至者，事虽巳办，亦当以礼貌待之，非敬吏卒也，敬上司也。苟能如是，岂有失哉？


    ○处同僚


    张文忠公曰：同官有过，不至害政，宜为包容。大抵律巳当严，待人当恕。以已之廉，病人之贪，取怨之道也。


    处同僚以礼为主，若时常饮酒，言语亵狎，久则必生怠慢。某知温州府时，家无酒器，与同僚外若澹然，而内则诚实相孚，有如兄弟者，以礼相待故也。


    ○择交


    士之未用于世，犹且择交，况居官者乎？其于同僚之际，固当必尽其诚。若欲荐举人材，崇奖士类，亦须再三审察的当，然后行之，庶无后患。万一不能谋始，则将有不胜其自失之悔矣。


    ○以礼下人


    夫能下人者，其志必高，其所至必远。昔某郡有新守，褊骜，大不礼其下，常令掾属罗拜于庭下。有一贤掾，初以疾在告，疾愈，当庭参。是日偶大雨，守命张伞布茅于庭下，使掾拜焉。掾恬然不动容，兴伏惟谨</a>。识者知其它日必为宰相也。后果然。


    ○处患难


    凡在官者，当知荣与辱相倚伏，得与失相胜负，成与败相循环。古今未有荣而无辱，得而无失，成而无败之理也。虽天地之运，阴阳之化，物理人事，莫不皆然。处之不以道，则纤毫之宠必摇，而一唾之辱必剉矣。故君子于外物，重轻皆所不恤，顾其在我者何如尔。使有可辱，虽不加谴，而君子恒以为不足；使无可辱，虽置之死地，而君子恒以为有余。历观自昔大圣大贤，不幸横罹祸患，恬然不易其素者，灼见乎此而巳矣。苟惟能处荣而不能处辱，安顺境而于逆境不能一朝居，欲?臣月王?，其临政有余难矣。呜呼！善观人者，其于此焉察之。


    ○处军职


    军职官饮酒后，多发狂狠暴。府州县官与其衙门邻近，凡相见必以礼法自持，切不可言语亵狎，及以酒相交。若少不检束，则为其所□多矣。


    ○待左右


    张文忠公曰：左右非公故母与语，非公遣母使与民相往来，深体此言，吏卒辈不言而栗然也。


    ○待小人


    小人不可与尽言，待小人严而和。


    防小人密于自修


    疾恶之心，固不可无，然当审察时宜，宽缓处之。切不可闻恶遽怒，先自焚挠，况伤于急暴，而有过中失宜之弊乎？经曰：毋忿疾于顽。子曰：肤受之愬不行。皆当审察。如治小人，事已则绝口不言，使彼无所闻以发其怒矣。


    ○待人已


    宁人负我，无我负人，此待已之道也。天下之善，不必巳出，此待人之道也。能行斯二者，于道其庶几乎。


    ○分谤


    是非毁誉，自古为政所不能无者。是则归人，非则归已。闻誉则谦，闻毁则受。无长无贰，处之皆当如是也。前辈云：恩欲已出，怨将谁归？呜呼！此真□大君子之言也。


    ◆驭下篇


    ○吏曹


    吏佐官治事，其人不可缺，而其势最亲。惟其亲，故久而必至无所畏。惟其不可缺，故久而必至为奸。此当今之通病也。欲其有所畏，则莫若自严。欲其不为奸，则莫若详视其案也。所谓自严者，非厉声色也，绝其馈遗而巳矣。所谓详视其案者，非吹毛求疵也，理其纲领而巳矣。盖天下之事，无有巨细，皆资案牍以行焉。少不经心，则奸伪随至。大抵使不忍欺为上，不能欺次之，不敢欺又次之。夫以善感人者，非圣人不能。故前辈谓不忍欺在德，不能欺在明，不敢欺在威。于斯三者，度巳所能而处之，庶不为彼所侮矣。


    ○六房


    置立木牌两座，树于堂之东西近下，将禁约六房告示，大书楷字，刊于木牌之上，使该吏见之凛然，亦为衙门壮观。示仰六房吏典，各照房分办事，止许直堂吏一人，常川伺候，其余非呼唤，不许辄自上堂，探听公事，违者罪之。敢有互相争闹者，各责一十。无故擅出衙门者，决责二十。立为常规，的不虚示。


    示仰该房该吏，凡遇禀复公事，自上而下；佥押文书，自下而上；其申达上司公文，早衙佥押；其平关牌帖并批牌等项，中衙佥押。临时验有差错，平行者责□下，上行者责十下，定为常规，的不虚示。


    ○约束吏典


    吏典者，利也，又曰治也。夫吏役之名，有都吏、通吏、掾史、令史、司吏、典吏，各衙门依资格而设也。盖大小衙门张官置吏，而官不可缺，吏不可无也。无吏，文卷则不能办也。有云：官无吏不立，吏无官不行，其余十吏九奸，无可治之者。故云：画地为牢议不入，刻木为吏期不对。大抵须要读书人，纵然为奸知廉耻。所为之事，凖绳墨，循规矩，而可教也。又当以礼待之，以道化之。如俗辈不知廉耻，不循礼法，不谙吏道，不省文案，不晓行移，惟务贪图贿赂，卖弄作弊，奸谋诡诈，虐害良民，此则当以刑威之，以法绳之。凡吏典不可与之计议，不可假之颜色，不可使之闲逸，务要严加约束，使之日夜常川展案，书写文卷。日则令其送饭，夜则就房宿歇，焚膏继晷，勤谨书办，立限完结。遇有公文，责令吐哺粘连，庶无遗失。歇案之卷，不可纵容出外，交纳富室，游荡饮食，妨废事务，以泄官事，以来讼端，以启幸门也。又有酒馆食店，说事过钱，接受赃私，为害甚矣。亦不可私房交头接耳，笑语喧哗，常以威严禁约，使之心怀畏惧，不敢放肆。暇则召集讲经读律，多方羁□之，则自然不横矣。故云：待群吏如奴仆，居官仿此，则大事可成，庶事可兴也。宜慎之。


    ○号令


    凡发号施令，当熟思而后行，所以慎出后之难改也。必如慎终，宜令令终有俶讦谋，定命远猷辰告可也。予尝闻有人初作考官，看卷务求全备，过于刻；再作考官，自鉴前失，则又伤于滥，致使取人前后俱不均一，此皆不能熟思慎终者也。若拟人罪，必自详定，便说彼知其拟未定者，亦不可先露犹豫，以为吏卒诈钱之资。但理讼问刑，恐前有差而多不肯再改者，则云差便只差到底，此大不是。盖先问理，差后思之，是而改之，即为是而非过矣。慎不可效燕荣之惎弘嗣，恶群议而愈坚新法。大抵此亦由于不能豫学，烛理欠明故也。


    ○威严


    小而为一邑，大而为天下，赏罚明则不烦声色而威令自行。人徒知治民之难，而不知治吏为尤难。盖吏与官比，诡诈易生。民远于官，不能知理法，误然而犯，宜若可矜。吏则日处法律中，非不知也，小过不惩，必为大患，无所忌惮矣。尝闻治民如治目，拨触之则益昏；治吏如治齿牙，剔漱之则益利。传曰：威克厥爱允济，爱克厥威允罔。功法此而行，断不至于难治矣。


    ○省事


    为治之道，其要莫如省心。心省则事省，事省则民安，民安则吏无所资。一或纷然，上下胥罹其扰也。然事亦有必不能省者，则又在夫措画堤防之术何如耳。古人谓多筭胜少筭，少筭胜无筭。不特用兵为然，一役之修，一宴之设，一狱之兴，诚能思虑周详，繁略毕举，则民之受赐不浅矣。某尝为县，胥吏辈春则追农以报农桑，夏则檄尉以练卒伍，秋则会社以检义粮，冬则赋刍以饲尚马。其它若迯兵、亡户、逸盗及积年逋税之民，动集百余，不贿不释。某见其然，常挥牍不为署。暇则将一二谨厚吏亲诣其地而按之，可拟者拟，可行者行。由是一切惟以信版集事，吏人失志，百姓获安。至今旁郡以为例。


    ○戒独任


    衙门张官置吏，固不可缺。然吏胥奸猾者多，诚实者少。每事必须关防，不可假之以权。一有差错，便须责罚。间有可委任，则先以事试之，观其诚否，然后用之。昔人谓偏听生奸，独任成乱，良有以也。不尔，必至堕其奸计中矣。若皂隶辈，尤不可信。听信之，则谗謟百生，侮弄多端。谚所谓卖厅角，必自此始。可不慎乎！


    ○关防吏典家人


    吏典须要拘在公廨内，置吏舍与其宿歇，伍日一次，许其家人报名，着直堂吏典点过，出外买柴米，限时候取齐点入，回遟者责罚。


    ○纵吏下乡


    乡村小民，畏吏如虎，纵吏下乡，犹纵虎出柙也。弓手、土兵，尤当禁戢，自非捕盗，皆不可差出。


    ○革弊


    传云：作法于凉，其弊犹贪。作法于贪，弊将若何？事固不能无弊，然有弊不可不革。革之之道，必当究其病源，改而更张之，则其弊息矣。


    ○老人


    民间有年五十以上者，或天性公直，或善治家事，或轻财仗义，或为乡人所敬服，或有寸长片善之可取，平日询访录名，以备老人之选。虽未能各里尽得其人，但有十数辈在官听事，亦使申明亭，不为虚设。


    ○阴阳医生教读


    阴阳、医生、教读人等，官府多视为在官人数，一槩差用，不能专务本业，是岂


    朝廷设立之本意，须着阴阳生轮流日守日晷时牌，夜守更漏，医生亦轮流日守惠民药局，教读分教各里童生，使各专务本业，时常考验勤惰，量为惩劝，其愚而无进者黜退，拣选性资可进者补之，庶使此等不为虚设。


    ○祗候


    凡苗粮祗候，止令跟随出入，不得令其于外营办家事。多有挟威恃势，兼公带私，因而累及者，此固不可不防。或有托以亲密，引进外人谒见者，尤不可以容。此惹害之一端也。临民篇


    ○先示教


    爱民之要，尤先于使民远罪。夫民之罹刑，岂皆顽而好犯哉？愚蒙无知，故抵冐而不自觉。今宜以其条律之大者，榜之墙壁，明白戒晓曰：某事犯某法，得某罪，使之自有趋避。其或有犯，到官哀矜而体察之，照法所行，与杀一等，亦忠厚之德也。若悉欲尽法施行，则必流于酷矣。昔卓茂为密令，谕其民曰：我以礼教汝，汝必无怨恶；以律治汝，汝何所措其手足乎？吁！此仁人之言也。为令者宜写一通，寘之座右。


    ○询访


    任官者，必须延接贤士大夫，愽学儒士，诚实父老，访问民间利病，以通下情，庶不为吏卒欺诳。询访之后，更须隔别审问，有无异同。如果的实，然后折衷施行，不可一槩听信，反悞大事。权机在我主之平正而巳。更须访问有无放刁把持之人，有则记其姓名，以待其投网而治之。又须访其身言书判，干济人材，及儒士亦当记之，以候上司不时之需，而不乏人也。此亦为政者所当知。


    ○去壅隔


    令为近民之官，民视令不啻如天之远，如神明之可畏，衔冤茹苦，无由得入。幸而获至其前，吏卒禁呵笞朴，交错猥懦者，巳神错气沮矣。故欲通下情，莫若大启门庭，屏去吏卒，躬自呼之几席之前，康色诘问，以尽其所欲言。其壅蔽不得达者，则设锣县门之外，俾自扣击。如是，则民情无有不获尽者矣。


    ○治政


    夫郡守、县令为牧民之官，所以牧之为言养也，居是邦必是牧养是邦之民，以父母论之，其爱子之心为何如哉？亲民之官，于百姓鳏寡孤独、饥寒疾苦者，无一不关于心，故曰爱百姓如妻子，又曰一民之溺犹巳溺之，一民之饥犹巳饥之，其于词讼与之分辩是非，其于赋役与之分验贫富，其科差催征之际，犹当视其缓急轻重而治，母以喜怒滥用刑法，横加于人，切宜戒之。


    ○莅事以勤


    当官者一日不勤，下必有受其弊者。古之圣贤犹且日□不食，坐以待旦，况其余乎？今之世有勤于吏事者，反以鄙俗目之，而诗酒游宴则谓之风流闲雅，此政之所以多疵，民之所以受害也，不可不戒。


    ○待远乡都人


    远乡都人，少曾到于府县，畏惧官法。有司以事拘捉到官，则监禁锁项，百般苦楚。非尽将田产典卖，财物馈送，则无由得脱，或死于牢狱。以此传说，愈加惊怕。但遇官府勾追，则迯躲拒捕。牧民者当软以抚之。凡有公事，但写小票用印，令铺兵送至其家，宽立限期，着令自来。有事发落，不加刑罚，随即遣还。则深山穷谷之民，一闻呼唤，无有不至矣。


    ○孤寡


    鳏寡孤独，王政所先，守令常加存恤。或有恃强凌弱，欺灭孤寡者，则绳之以法。其科差之际，亦须量免重难，使之自存可也。


    ○妥帖


    凡为政之道，非止一端，岂条目之所可备述。大抵持法虽贵严密，每事必须妥帖，不可务为惊世骇俗、沽名买誉之事。但于职分之所当为者，本等为之而巳。不然，则民未蒙其利，而身先受害矣。敢以此为初仕进者戒。


    ○自责


    教民不至，则犯禁者多；养民无术，则病饥者众。为守与牧而使其至此，独归咎于民，难矣哉！


    ◆慎狱篇


    ○存恕


    人之良，孰愿为盗也？由长民者失于教养，冻馁之极，遂至于此，要非其得巳也。尝潜体其然，使父饥母寒，妻子愠见，征负旁午，疹疫交攻，万死一生，朝不逮暮，于斯时也，见利而不回者，能几何人？其或因而攘窃，不原其情，辄置诸理，婴笞关木，彼固无辞，然百需丛身，孰明其不获巳哉？古人谓上失其道，民散久矣，如得其情，则哀矜而勿喜。呜呼！人能以是论囚，虽欲惨酷，亦必有所不忍矣。


    ○诘初狱


    狱问初情，人之常言也。盖狱之初发，犯者不暇藻餙，问者不暇锻炼，其情必真而易见。威以临之，虚心以诘之，十得七八矣。少萌姑息，则其劳将有百倍厥初者。故片言折狱，圣人惟与乎子路，其难可知矣。


    ○详谳


    在狱之囚，吏案虽成，犹当详谳也。若酷吏锻炼而成者，虽谳之，囚不敢异辞焉。湏尽辟吏卒，和颜易气，开诚心以感之。或令忠厚狱卒，款曲以其情问之。如得其冤，立为辩白，不许徒拘阂吏文也。噫！奸吏舞文，何所不至哉！


    ○按视


    狱庭，时当一至也。不惟有以安众囚之心，亦使司狱卒吏辈知所警畏，而无饮慱喧哗逸而反狱者，是亦先事防之之微意也。仓库同。


    ○牢狱


    牢狱之设，虽所以待恶人，盖圣人不得巳而用之也。常湏点视墙壁坚完，牢房洁凈，枷杻密固，衣粮及时。遇有囚徒患病，随即委付官入狱胗视，给与药味，限日痊可。当防狱卒受托外人计嘱，诬轻为重，增添病证分数，因时虐害致死者。及防奸民猾吏探听公事，走泄狱情，因而变乱番异者。狱卒疏去囚人枷杻，因而脱监在迯，与夫求觅不满而法外凌虐者。其应禁而不禁，不应禁而禁，应枷杻而不枷杻，不应枷杻而枷杻，应决断而不决断，应结觧而不结觧者，官吏各有罪。若枉勘平民，淹禁囚徒致死，罪尤重也。提牢官并司狱尤所当谨。狱具，笞杖皆有分数，枷锁杻械并有斤两，不得法外妄加。


    ○勿滥禁


    牧民官有不论其罪之轻重，一槩将人收监，非惟吏典狱卒得以窃放取财，其实枉禁平民致死。某知温州府时，虽见问罪囚，亦不发监，省令在外听候牢狱空虚。或曰：此中风俗不同，不监必逃。某曰：惟强盗谋故杀人罪不可追，余皆徒流罪，彼迯又可追寻。守令民之父毌，父毌何可束縳其子之严乎？一人入狱，又要一人送饭，饭食半所窃吃，饮食不得依时，夜眠不得净处，秽气逼人，岂不生病而死？然近年之间，亦无迯者，至于牧民者慎之。


    ○刑罚


    刑罚尤所当谨，虽一杖一钱，皆要合义，则受者心服，而观者劝戒矣。且若居官，惟恃躁妄责人，虽当时无敢抗者，其如本身刑祸后世子孙何？若人遇此事，便当思体，设使人以此刑罚加我，而我心甘否，方可行也。又退食及有事出外，不可将人木??夹听候，及将人木??夹后，且少待片时放出，切不可与凉冷饮食，恐能伤人。又检验尸伤，相视人物，虽盛暑亦必亲临谛视，盖事之至重，不可轻忽，以亏天理而昧国法也。


    书曰：钦哉钦哉，惟刑之恤哉。刑者，国之大典，笞、杖、徒、流、绞、斩，各有定律，入人之罪固不可，出人之罪亦不可，岂宜喜怒行事，恣意用刑？若吏民以顽猾而犯法者，固在所必治，至催征办事之际，以棰楚之施，盖不得巳，亦当详其轻重用之可也。吾见世间居官惨酷者，多不善终，甚至子孙陵替者，慎之慎之。


    ○囚粮


    天地之德曰好生，圣朝体之，以有天下。诸在缧绁无家者，皆给衣粮，惟县狱不给也。意者县非待报之官府，故令畧诘其然，而上之州。比见为州者，往往为吏所欺，推却不受，以致瘐死该县狱。夫罪不至死，而以巳私缪杀之，不仁甚矣。为州若府者，尚深戒之。


    ○非纵囚


    古人纵囚省亲，如期还狱者甚多，要不可以为法也。夫法者，天子之所有，而民或犯之，是犯天子之法也。而彼乃与期而纵之，是不几于弄天子之法，以掠羙市恩于下者乎？然出于朝廷则可，出于一巳之私则不可。


    ○泛滥追呼


    一夫被追，举室皇扰，有持引之需，有出官之费，贫者不免举债，甚者至于破家，其可泛滥乎？


    ○淹延囚系


    一夫在囚，举室废业，囹圄之苦，度日如岁，其可淹久乎？


    ○检验尸伤


    凡检验尸伤，系干人命，最为重事，不可不谨。如洗冤录等，昼不可不时常检阅。但本境有致死尸伤，正官随即将带吏仵人等，前去登场检验，定执致命根因。须要亲诣尸场，相验明白，不可差委吏仵。若邻境官司关牒覆检，亦湏依期前去，不可怠慢，因而发变尸首。春则三日，夏则一日，秋则五日，冬则十日。两处初覆检验官吏，不许相见，惟恐扶同尸状之疑。若有过夜至宿歇去处，问其不是凶身血属亲戚，方可安歇，以避嫌疑。更湏约束皂隶吏仵人等，毌得擅离出入，亦不许血属闲人说话。凡检验之法，身带衣香，口食姜蒜，前去检所。务要自向前，俱于上风处坐定，唤尸属及亲邻，略节审问事因，检点一应干碍检尸之人供状，画字了当。先令仵作人等，以尸为主，打量定四至，然后与同人吏近前看验，勒行凶人当面对尸，子细检看痕伤。如是未获，行凶人以邻堡众证检验明白，所有尸帐未可漏露，又防吏仵人等出脱重伤，卖弄作弊。假如自缢，先看吊处项下痕伤，更看系紧索处尘土曾无移动，并系处高下，脚踏何物得到系处，更看垂下长短，颈下绳带大小，对痕沿阔狭，看是活套头、死套头，有单挂十字缠绕，各要详明。若是跌扑死，须看失脚处土高下，及量水浅深。生前溺水，则男覆女仰，手脚向前，口合眼开，肚腹口鼻有水流，指甲有泥。死后推入水，则口眼不开，两手撒，肚不胀，鼻无水。若他物打死，则口眼开，发髻乱，手不拳。自割则刀痕起，手重，收手轻，喉骨上难死，喉骨下易死，食气系断方死。若火烧者，口鼻内有烟火，手足拳缩。若热汤泼皮，骨折脱，肉白多烂。若服毒药死者，口开，面青紫，唇舌紫黑，指甲青，口鼻血出，或身发疱。若受杖死者，打着处疮痕阔狭，男看阴囊，女看阴门，俱有伤，两脥腰眼小肠有无疮??良。若有病死者，形体羸瘦，肉色萎黄，口眼闭合，肚腹低陷，身上或有针灸瘢??良，即是病死。大槩检验大意，不过如此而巳。


    官箴</a>集要卷之上