●卷下
3个月前 作者: 袁袠
○汰异
昔孔子</a>作《春秋</a>》,以攘夷狄;孟氏谈仁义,以辟扬墨;董生述周孔,以黜管商;韩愈</a>着《原道》,以排佛老,而佛老之害为尤甚。愈之言曰:孟氏之功,不在禹下,然则愈之功,岂孟氏下乎!世儒支离,溺口耳之学,昧教化之原,知佛老之害,而甘心沈溺其中,以清净为宗,以虚无为本,以慈悲为教,以寂寞为归。弃纲常,蔑礼法,隳政事,败五等之伦,废四民之业。不蚕而衣,不耕而食,不诵读而仕,不婚姻而配。伤教化,乱彝典,生人之蠹,未有虐于佛老者也。世之言者,皆以佛、老与吾道并立为三,以释迦、老聃与周孔并。噫!是何言欤!是何言欤!民之初生,希希夷夷,颛蒙浑噩,无思无为。圣人者出,训以彝伦,式以礼法,威以刑禁,申以命令,而后民知向。方羲、农、尧、舜之世,恶睹所谓释老者哉!而曰并立为三,诬亦甚矣!老氏之学,昉于周末;佛氏之言,兴乎东汉。周孔之教衰,皇王之道熄,而后异说售焉。氓之蚩蚩,不究其本,而倡为三教之说。噫!斯言也,佛老之徒倡之也,仲尼之徒无道佛老之事者。然则佛老之教可遂寝欤?曰:奚为而不可。韩愈之言曰:人其人,火其书,庐其居,斯浸之之术也。周秦以来,惑老氏者,无如秦皇、汉武,惑佛氏者,无如梁武,秦、梁以亡,汉以乱,斯亦足鉴矣!而庸君、暗主,甘心为之,覆辙相寻,亦可哀矣!高皇帝既定天下,欲遂灭佛老之教,当时诸臣,无傅奕之深识,而袭萧禹之庸愚,因循苟简,渐以滋蔓,周颠仙、张三丰</a>、天眼尊者之徒,妖荒迂诞、怪乱不经。成化以来,继晓、李孜省辈,恣为幻惑,百无一验,伎穷智屈,终膏斧钺。文成五利,相继诛戮,斯亦往事之明验也。有王者作,焚其庐,火其书,人其人,习老佛之教者,必杀无赦。如此,则异端汰,而庶民兴矣!
○距伪
《记》曰:天下有道,则行有枝叶;天下无道,则辞有枝叶。辞之繁者,行之慝也;道之贼也,政之蠹也。周衰,处士横议,杨墨塞路,孟子</a>昌言</a>以距之,而后人知杨墨之非。唐季,佛老之说横行乎中国,上自天子,下逮氓庶,翕然信之,韩愈《原道》以排之,而后人知佛老之非。夫杨墨佛老,与吾周孔之道判若黑白,可以惑蠢愚,而不可以欺贤智,故排之也易为力。今之伪者则不然,其所诵读者周孔之诗书也,其所讲习者程朱之传疏也,而其所谈者则佛老之糟粕也,其所行者则桀跖之所弗为也。假道学之美名,以济其饕餮穷奇之欲,剿圣贤之格言,以文其肤浅缪悠之说,党同而伐异,尊陆以毁朱,凡其所言者,不出老生之常谈</a>,庸人孺子皆知其非,而士之好名利趋富贵者,方以为孔孟复出也。翕翕訾訾,如沸如狂,创书院以聚徒,而黉校几废;着语录以惑世,而经史不讲。学士薄举业而弗习,缙绅弃官守而弗务,以静坐为存养,以诗歌为礼乐,互相标榜,私立门户,以希终南之捷。利合则引援,势倾则挤轧,吠声聚臭,牢不可破,似是实非,固不特紫夺朱郑乱雅而已。今圣人御极,大道为公,而邪说肆起,正学湮芜,坏人心术,祸惨乎杨墨,灾深乎佛老,世无孟韩,孰能距之?圣天子尝下明诏,示禁绝矣,而风俗颓败,株连蒂固,势莫能止。昔孔子诛少正卯,子产诛邓析</a>,恶其乱政也。然亦未有诋毁先儒,蔑弃明诏,乱王制,蛊人心,似是实非,如今之伪者也,距之如何?火其书,迸其人,不与同中国,举文皇之所以罪朱季友者以罪之。庶乎正学明,而异端息,邪说不至于诬民矣!
○抑躁
今天下之最可忧者,莫甚乎士习之躁竞。夫躁竞者,进则恬,退者远,而贤不肖倒植,教化陵夷。风俗坏败,而沦胥以溃矣。《管子</a>》曰:礼义廉耻,国之四维。四维不张,国乃灭亡。是岂可不为之寒心哉!国初取士,先行谊而后辞华,奖纯实而鄙浮薄,士皆避匿,不乐仕进。千旌贲乎丘团,束帛加乎岩穴,上下久任,内外均劳,大臣有羔羊之风,小臣怀貂尾之耻。司衡者,秉公绰之廉洁,而当官者,甘颜驷之沈滞,士风朴醇,猗欤!美矣!自久任之法坏,而速化之弊滋,重内而轻外,恶劳而喜逸,士希清贯,人竞要津,牧宰冀台谏之司,郎署徼翰林之选,视庙宇为传舍,剥膏血为钩饵。苞苴公行,货贿昼入,谄谀成风,钻刺得志,未有如今日者也。恶直丑正,反蒙讥笑,由是清修者,淹屈下僚;恬退者,肥遁丘壑。而小人比周为鬼、为蜮,鸱鸮啸乎殿廷,蜩螗沸乎宫社,阴凝冰坚,渐不可救,势之所趋,谁能御之?夫司铨者,人物之衡鉴,庶僚之仪表也。其进也,既不以正,则律己也,必不严。素望既轻,则人多侮。易而货,贿易入,不五六年超迁美秩,既富且贵,土争觊觎,奔走权门,以求必得,先后居此者,率以赃败。以若人而望其低昂贤否,黜陟幽明,譬之责盲者以视远,必不能矣。此官方之所由污滥,士风之所由坏败,躁竞日繁,而廉耻道销也。昔鲍宣进,而王氏敛手,杨绾相,而黎干失色。故表仪立,则人知法式;名器慎,则士修行检;采纯朴,则浮伪屏;崇正直,则回邪远;擢修洁,则食浊畏;奖恬退,则躁竞消;风俗美,而教化兴。四维具张,而国家尊安矣。
○久任
汉去古未远,法制尚简,吏咸久于其任,如仓氏、库氏类,以官为氏,故史称吏皆老死长子孙。终汉之世多循吏,自久任之法坏,而吏弊滋矣!夫数易长吏,则吏皆循资计日以冀迁,改其所施设,因循苟简,曾无终岁之计。而继之者,又好为纷更,令方行而遽寝,政未成而终罢,下之人皇皇焉,无复法守,而吏胥得并缘为奸。送故已去,而迎新未来,其代署者,肆为侵牟,狼贪虎苛,不餍不止。噫!弊亦甚矣!国初,官皆久任,内而公孤、六卿、台谏、郎署外,而方岳</a>、牧守、丞簿、掾史,率九载三考而后叙迁。其称职者,有进秩而无改任,如蹇、夏、三杨、胡濙</a>、周忱诸公,皆专任责成,上下相安,无苟且之意,列圣继承,守而勿失。自正德以来,阉竖擅命,幸涂旁启,士希终南之捷,而鄙更生之滞。然清议颇严,骤迁速化者,群讥众讪,不旋踵而罢,久任之法犹未大坏也。自夫鬻爵之例数开,而士之待选于都下者,日以停壅。当衡者欲疏通之,繇是长吏数易,而迁转无常,外之牧守、丞簿,内之台谏、郎署,率不满一考而即叙迁。不如是,则人多缺少,而停壅者益甚。甚者,三载考绩,则令丞以下多不察其材否,而概罢之以处待选之士,下既数易,则上必递迁。曾不数年,内而拜京堂官,外不失为方岳伯者,往往是矣。迁转既速,则罢黜亦易,贤愚莫分,略不爱惜,积薪之喻,良可慨叹!上下苟且,日冀月望于禄秩之崇庳、丰薄,而久任之法坏败极矣!今天子明圣,深烛此弊,亦尝一诏吏部,行久任之法矣。当衡者不考其本,而急急焉救其束流,知停壅者之当疏通,而不知鬻爵之例之当禁;知守令之不可数易,而不知方岳之不可轻黜,知台谏郎署之当久于其职,而不知公卿之不可易退。故欲行久任之法者,必自大臣始,上下数易,则下不得递迁,而鬻爵之例必闭绝勿开,凡府之贰倅,邑之令丞,必科贡乃授。如是,则待选者不至于停壅,而当官者莫敢为苟且,庶绩其凝,而九载三考之法可恒矣。
○惜爵
《记》曰:大臣法,则小臣廉。夫大臣者,是民之表也,吏之帅也,天子之所尊信而礼教者也,秩高而禄且厚矣!是奚所不足而乃屑屑于小吏之赂遗,甚者视其货贿之多寡以为高下,即其有无以为否臧,是教之贪也。假令小吏一再入贿,却之而弗受,且亟黜焉,则墨者远矣!是故苞苴行,则硕鼠之风滋;簠簋不饬,则羔羊之节斁。大臣取之小吏,小吏取之民,禁隳而俗败,上不法而下亡耻,利壅而民日贫,而国之丧乱无日矣!今天下之凋敝,其最者莫若赃吏,而吏之犯赃者多出于小官,自丞簿以至杂流,其不贪者盖百之一二焉,是皆入钱以鬻爵者也。方国家用之不足也,经国者曾不与,少知治体者熟计之,而鬻爵之令下矣。其始下令也,以为是特取之富家大室而已,民不加赋,而国以足用,是亡伤也,曾不熟计其利之微而害之博也。夫入钱以鬻爵者,皆非有曾史之行也,皆非有游夏之艺也,皆非有伯夷之洁也,皆非有卓鲁之政也,是乡里之所谓白丁也。而一旦偃然使之临民,法令之弗习也,文字之弗通也,流浊而品卑,监司之弗礼也,胥史之弗畏也,而其人亦无复叙迁之望,阘茸骫骳,嗜利亡厌,视其初之所入于县官者,必数倍而后止,国之所得者亡几,而民之所损者亡算,害博而利微,政蠹而民耗,未有逾此极者也。国初,取士之途甚广,而鬻爵之令不行,吏之作奸犯科者少,而丞簿以下,又多以进士为之,其乡举岁贡者参用焉,慎名器也。正统以后,朝野多故,师旅数兴,权宜之制兴,而鬻爵之令开。于是乎有纳粟买马之例,盖甚不得已也。而入钱拜官者,不过处以杂流,固未始有偃然为令得亲民者也。今天下泰宁,非有金革之事,甚不得已也。而数开此例,其就选也,入钱多者且得为大县令,名器之滥,流品之淆,未有如今日者也!司衡者,稍加之意,凡以此例进者,悉视故事处以杂流,而经国者,虽甚不得已,亦闭而勿开,塞侥幸之涂,绝冒滥之端,惩贪墨之源,防衰乱之渐,一举而四利附焉者,禁鬻爵之谓也。
○惩墨
司马召实有言:天之生财,止有此数,不在官则在民。今天下之仓库,所在空虚,曾无一年之蓄,而县官所入,恒苦于不足用,箕敛日急,而田野日穷。农夫作苦,终岁焦劳不得一饱,禾稼甫纳,面场圃已空;破釜无糜,败突不烟,妻孥枵腹,相对而泣。催科隶下,突如豺虎,鞭挞不已,子女随鬻,愁苦万状,言之痛心。今日之财,下不在民,上不在官,盈箱累橐,一归贪墨。下车视篆,首籍富户,剥削及肤,敛括入髓,胁以峻刑,罗以密法,百计敓攘,不尽不止。两浙之民,以富为戚,怨口载路,思食其肉。而当衡者,方利其赂馈,苞苴一入,立登清贯,贪浊之风,煽乎京毂,腥秽之臭,遍乎遐壤,墨吏之得志,未有如今日者也。昔桓、灵之世,崔烈入钱为司徒,史官书之以垂明戒。今之崔烈,奚啻百千,习以成风,恬不知耻。而清修之士,反蒙嗤笑,廉洁之吏,多见摈逐,官失其职,民不聊生,澜倒堤溃,莫知止极。夫贪墨之吏,幸而不败也,则捐其所有之什一,已足以躐清华而据津要;不幸而败也,不过夺官,甚者,发配极矣!一经肆赦,得归田里,乃复以其所有者,美田宅,高宫室,妖冶之妾,便给之仆,酣歌燕舞,荡心娱意,穷奢极欲,遗之子孙,利及数世,扬扬里闬,自谓得计,良由赃鉅而罚太轻,利博而害甚小,导之为贪,奚所忌惮?我高皇帝洞烛民隐,深探化本,崇廉洁之赏,严贪墨之诛,吏犯赃者,置之极典,枉法受贿,坐以死律。于是当官者怀刑,牧民者远罪,吏称民安,几致刑措。乃后钞法渐壅,赃贯太严,诛杀不胜,不得已而从世轻之典,增杂犯之科,而墨吏亦渐以肆矣。正统以后,赃贿繁滋,益以例禁。赃多者发戍,甚者,则远配极边。然发配未几,而诏赦随下,司刑者及贯而止,且无籍没之典,高下任情,出入徇私,赃者不必问,而问者不必赃,戍者未几,犯者相继,建言者纷然病之,而莫知变通之术。夫律诚不易,例则可增,如入官给主,固有定律。而赃至鉅万者,特以诏例籍没之,其以赃罪戍边者,水不得赦,且着为令。夫戍者不得赦,则不得归享其所入,而赃多者必籍,则无以遗其子孙,彼将畏罪之不暇,而何利之有将赏之不贪矣。国朝小吏之俸甚薄,而冗员日增,俸薄,则不足以养廉,而中人之性,罕克自树。陈平所谓不受金则无以为资,势使然也。是故冗员既增,则吏俸不得不薄,吏俸薄,则犯赃者必多,此相因之势也。假令天子下方尺之诏,诏吏部:凡冗员之无益者,悉汰之,而即以其禄冗员者,益小吏之俸。又有籍没不赦之例以为之,禁本既正,而未流衰止,赃吏知畏,而民其汔可小康矣乎!
○节浮
夫承平久,则禁防阔,禁防阔,则奸伪滋,奸伪滋,则浮费、冗食,莫知纪极而财力诎。今六边之士,朝廷之所赖,以扦封守者也,而日不得一饱,寇至,则京师震恐,人无固志。两浙之农,朝廷之所赖,以供军国者也,而日不得一饱,岁饥,则父鬻子</a>,夫鬻妻,而道瑾相望。夫人无固志,而道残相望,则嚣然变其乐生之心,而有思乱之志,不逃之塞外,则挺而为盗,此非细故也。而当事者,莫之省忧,宴然以为无虞,病伏于膏盲,而饮食如故,此扁鹊</a>之所以骇而走也。夫岁入有常,而悖出无经,则财必诎。财诎矣,而土木不息。师旅数兴,其最甚者,则官之冗者日益增。裁革之诏未干,而添注之令寻下,额外之员溢于常品,如工部、太常寺、光禄寺、中书科、太医院,皆亡赖之渊薮,而耗财之螟媵也。正德间,官方滥极,圣天子嗣统下诏清稽,凡传升、乞升者,悉汰无遗,薄海内外,鼓舞称快!今几复旧矣,武官袭替、比试之法,特故事耳。降革之例,曾不一行,其带俸者,又数倍于正额。锦衣卫之缉获妖言强盗者升俸,署级莫敢请问,而边将之上首级论功者,岁不知几何也。军士失伍,而支粮如故,上下相欺,公私并竭。建言者方急,急于理财之术,而不知节费之说。夫浮费不节,虽积如丘山,来如江河,日朘月削,终致陵迟,朝渗夕泄,立见枯涸,虽使管、商执筹,桑、孔司计,亡益也。古者冢宰制国用,量入以为出,必使有九年之蓄,而后可以为国。汉之文、景,躬行节俭,海内富庶。宋神宗锐于富国,而暗于知人,新法纷纷,卒基丧乱。由此观之,则生财之不如节用,富国之不如足民,亦已明矣!今宜特诏吏部,凡额外之官,如传升、乞升、添注、填注,自工部以下,如前所云者,一切革罢。复诏兵部,集议以闻,新官之袭替,一如旧官比试。而比试之法必严,其不如式者,不得袭例,应降革者,必如例,而功赏之滥者,必痛裁之。其军之无丁有粮者,以法清之,使不得冒支。再诏户部,通计岁之所入与所出者,而消息之必入浮于出而后可。凡营缮赐予,尚方监局岁造物料,悖出不经者,悉罢之。行之数年,其盐课之所赢,与太仓之所积贮者,悉以筹边。而复下令时赐民田租之半,则六边之士皆乐战,而两浙之农悉力田矣。其视不知节费,而皇皇于财利者,功相万万也。
○革奢
痛乎!风俗之移人,而奢靡之蠢材也。夫一人耕之,十人食之,则饥者必多;一人蚕之,十人衣之,则寒者必众,此必至之理也。今匹夫耕之,区妇蚕之,而衣食者千百其人,又不特衣食之而已也。穷水陆之珍奇,极丝缟之纤华,而欲民之亡饥寒,胡可得也?曾子</a>曰:国奢则示之以俭,国俭则示之以礼,礼者,制用之节,禁奢之防也。今士大夫之家,鲜克由礼,而况于齐民乎!其大者则丧葬、昏娶有同夷狄。古者哭则不歌,今乃杂以优伶,导以髡缁、笙管、铙鼓,当哀反乐。会葬者,携妓以相娱,主丧者,沈湎以忘返。古者婚姻,六礼而已。今乃倾赀以相夸,假贷以求胜;履以珠缘,髻以金饰,宝玉翠绿,奇丽骇观,长衫大袖,旬日异制。京师则世禄之家,两浙则富商大贾,越礼逾制,僭疑王者。是故因室之昏丧者一,而中人之破产者几矣。农夫号于野,红女叹于室,而贵游之子,方厌粱肉而弗尝,弃纨縠而弗御,靡也,极矣!我高皇帝躬服节俭,首重农桑,服舍有等,昏丧有制,贱不逼贵,下不干上。弘治以前,纯朴未雕,禁防犹在。自逆瑾黩货,继以宁彬,奸赃百万,籍没无算。暨乎今日,人有邓通之铜山,家有郭况之金穴,无和戎之策,而备魏绛之女乐,蔑造唐之勋,而侈令公之声伎。临食者,笑何曾之万钱;执筹者,嗤元载之八百。而牧宰之吏,方竭民之膏血以奉之,上倡下应,翕然同风,此贾生所以流涕、马廖所以咨嗟也。夫俗奢而不知禁,财靡而不知节,当官者皆黩货,而力田者多逐末,此亦民穷财尽之秋也。及今不理后必无措,即不幸国家有方千里</a>之水旱,胡以恤之?是故欲富国者,莫如足民,欲足民者,莫如节用。重农桑而抑末作,赏廉洁而诛贪墨。礼教以示之,刑禁以威之,天子公卿躬行于上以为之先,崇汉文之俭朴以修高皇之法轨,则财何以不若水火,俗何以不若淳古哉!
○正典
今之迤北,曾不足当中国之一大郡,而寇至则上下震恐,惟其所欲,无不如志,深入内地,杀略殆尽。而沿边诸将,曾不敢发一镞以御寇,土崩瓦解之势已成,而当事者弗寤,建言者皆谓天下已安已治矣!寇尝岁一再入,水土弗调,士马多物故者,且所志不过金缯、子女、头畜而止,是何能为?噫!为斯言者可斩也,天下之势如腹心既颠,而四肢痿蹙,筋骸脉络无不受病,外邪一触,毙可立待,而犹谓宴安无事,此昔人所谓燕雀处堂厝火积薪之下者也。今天下财竭于东南,兵■〈火替〉于西北,边备日坏,而虏势日以强。吉囊侵扰,士无息肩,俺答、阿不孩又为婚姻矣。瓦剌、朵颜、兀良哈、土鲁番诸夷,相继煽动,祸且不测。甘肃、延夏、宣大,无岁不兵,山西又残破矣!梁镇、马永、刘文、王效,相继老死。骁将欲尽,而债帅得志,骄卒跋扈,公谋叛逆。许铭、张文锦、李瑾,横遭惨酷,置之弗问。六同一军,内杀主将,而外通酋豪,唐之藩镇曾不若此。是以寇敢深入,无复顾忌,长驱晋、冀,遂窥井陉,所过残破,杀掠士民四十余万,长平之坑,何以过此,此则大同为之也。夫有功弗赏,有罪弗诛,虽尧舜不能以为理。高皇帝之祖训有曰:凡赏罚要当,不当则人心不服,久则祸必生焉。斯言也,真百王之彝训也!况乎军旅之事,呼吸之间,存亡立异,赏弗当功,则士弗劝也,诛弗当罪,则士弗惩也。劝惩废,则纪律隳,纪律隳,则上下解体,虽有霍、卫之勇,李、郭之忠,无能为也。是故孙武</a>斩宫嫔,穰苴戮庄贾,世宗诛爱能,狄青杀陈曙,如此道也。今六边诸将,覆军失律,辄蔽匿弗以上闻,其闻也,不过差官往勘,轻者罚俸,重者降级而已。夫进有必死之危,而退无失机之戮,人情孰不乐生而恶死?此士之所以闻鼓而奔,望烽而靡也。寇退则拾其遗落,甚者,俘边氓以为首级,上功幕府,邀求爵赏,迁秩任子,滥及本兵。夫功诚宜赏,罪亦宜罚,今舍丘山之罪弗诛,而惟毫毛之功是赏,其谁不效尤以相蒙也。山西之事,尤可痛愤,丁璋以五千饥疲之卒,而迎十万方张之敌,挥空弮,赴白刃,刳剥支解,无一人得脱者,山西士民无不流涕!昔李陵以壮士五千,独当匈奴,卒为降虏,马迁犹以为有国士之风。以丁璋之忠壮,而国家无殊异之典,死事之家,不蒙优恤,此忠臣烈士之所以丧气也!夫失机逗留者斩,律至重也,今山西残破,奚止失机!哭声震乎原野,锋镝逮乎婴竖,髑髅山委,流血川涌,而总兵以下,争先逃匿,巡抚大臣,束手坐视。大同既坏,祸延山西,伊谁之咎,而诛殛未行,爵位如故,刑赏若此,殆非所以鼓舞士气而变移宿习也。假令寇复再人,又何以责人之尽死力乎!是故诛赏之典不正,而求将士用命,疆场宴宁,吾惧其日以陵迟,而噬脐无及也。
○实塞
边境之困于寇者,恒苦于兵之不足,兵不足而地辽远,则戍守者少,而寇之出没无常,彼聚而我分,彼众而我寡,此寇之所以数得志也。兵可以多,而食恒不足,故不经事者,数议益兵,而曾不虞夫乏食也。食足矣,或调或募,何患乎无兵。今秦、晋、燕、赵,山之东,河之南北,岁所赋者,曾不足以饷军,而诛求供亿,宗藩、官吏、驿传诸费,又于是乎取给。烽火有警,恒仰给于太仓,银至而虏去矣。士不得一饱,而主者辄盈,橐边日益空虚,士马日益雕耗,而浅谋者急急于增戍益兵,吾惧夫兵之不能枵腹以尝寇也。夫秦陇、河渭,古称富饶,沃野数千里,秦尝以一隅而北攘匈奴,南吞六国矣。今举天下之全力,而畏吉囊如虎,首反居下,足反居上,此贾生之所以痛哭流涕也!国初,元裔远遁,犹岁一命将,肃清沙漠。文皇帝三征迤北,数千里外曾不见寇守在,四夷屯田,达乎河湟,牧马穷乎瀚海,盐贾获利,而飞挽无壅,红粟腐仓,牛羊被野;士饱而弗试,马肥而弗乘,边陲之乐,永宣极矣!正统以来,阉竖窃簸于内,而债帅惰偷于外,边防渐懈,寇势浸强。暨乎土木之祸,丧师蹙地,受降之城,河套之薮,悉为敌有。士不得耕,马不得牧,而屯田坏矣。屯田坏则盐贾失利,盐贾失利,则飞挽不行,而延夏、甘肃米价翔贵,率一钟而银二两矣,食之不足,此其繇也。古今言</a>实塞者,莫善于晁、贾,虽一时权宜之术,而实万世经久之利,今其言具在,消息损益,师其意而不泥其故,随时以立制,因土以便俗,募民以屯田,因田以储谷,因谷以益兵,因兵以制寇。时其衣粮,增其戍守,谨其烽燧,远其斥堠,而又特诏户部讲求盐法,博稽其兴废之源,而熟计其利害之故,宽其岁课,减其引额,秤掣以时,守支无壅,痛革其买窝、卖窝之弊,而略严夫余盐、私盐之禁,使灶丁不失所,而富商大贾乐于报中,且无令老耄贪墨者以主之。凡盐课所入,悉以饷边,而营缮不急之务,一切停罢。筹之数年,则飞挽之法通,而屯田之利举,富强之形成,而祖宗之典复矣。
○均赋
天下之赋,莫重于两浙,而尤莫重于苏松两县耳。岁赋一百二十万,苏之岁赋三百五十万有奇。其始因伪吴张士诚之旧额已过重,后以漕运之费,凡正粮一石,复加耗五斗,故其重至此。其它徭役科派,岁料、织造、邮驿、砖厂诸所征纳者,又岁不知几何也。赃吏之侵渔,巨室之并兼,肆行而莫禁,苏之困极矣!长民者思以救之,而未得其术,公田变而为丈量,丈量变而为挨号,挨号变而为牵摊,咨询未广,计虑不周,甲可而乙否,朝令而夕改,利未获而害先滋,法未成而谤遄起,此则更张无渐,任用非人之故也。夫丈量之法,可行于秦渭、燕赵、山之东、河之南北,而不可行于两浙,何则?北方沃野千里,地皆方幅,易于积算,高皇帝尝命徐达等丈量田亩事,竟不成。至若两浙之田,环以沟浍,错以坟衍,尖斜曲折,势难整齐,世无章亥,谁能步之!统泰间,周文襄公亦尝行丈量之法,昉于昆山,匹马独行,躬自履亩,寻复中止,今昆山有今量同田是也。夫以中山之谋略,文襄之心计,犹且难之,而况于今日乎!其势必守责之令,令责之丞簿,丞簿责之耆长,耆长责之里甲,得赂则减多为寡,不赂则加寡为多,私截步弓,伪增亩角,以希上指邀功赏者,什而九也。挨号之法,尤为舛谬。夫自洪武以至今日,百七十余年矣,田数易主,额则屡更,其鱼鳞图册,变乱浥烂,郡县所攒造,后湖所藏者,且漫漶不可据,而乃欲以民间之图籍为定乎!此令一下,耆长之狡猾者,皆伪造图籍,涂以埃尘,刷以黝墨,以欺长上。至乃移易丘段,改换字圩,得赂则减官为民,不赂则加升为斗,纷纷变乱,虽丝棼丛棘无以喻也!不得已而行牵摊之法。夫牵摊诚是也,裒多以益寡,法既画一,而民不至大病,然地有高下,田有肥瘠,山田则病旱,水田则病涝,而坍江、坍湖、坍海,及积荒、抛荒者,又不可概均也。有田则有租,而城中之田,其无粮者如故,甚亡谓也。其法必通,计一县之田,为顷、为亩者几,岁赋者几,而审均之。凡田之高下肥瘠不大相远者,通为一则,其最高下者,与夫坍江、坍湖、坍海,及积荒、抛荒者,又通为一则。而城中之无粮者必概科之,庶乎利多而害少也,抑此治其末耳。减额者既以为恩,则加赋者必以为怨,朝三暮四,无异乎狙公之术,而欲以苏、两浙之民未也。故欲修万世之利者,有三术焉:均赋也,减额也,限田也。夫伪吴以一隅而抗,天下日事金革,其势不得不重赋以足用。高皇帝定都金陵,资吴、会之谷粟,因江东之</a>财赋。盖欲减而未能,非能之而不欲也。且今之天下皆王土也,何独天下之赋皆轻,而苏松独重乎?议者必以变乱成法为言。夫谓变乱者,防奸臣之专权,乱法罔上行私也。今朝野之人,皆知苏松之重赋,法当变通,而莫有言者,畏变乱之律重也。诚使圣天子下明诏,集群议以行之,又何变乱之有?无已则减额乎?议者必谓军国之需,一日不可缺,加赋且不足,而乃欲减额乎!昔汉文节俭,三十税一,且时赐民田租之半。高皇帝亦尝数赐民田租矣,诏令具在可考也。统泰间,周忱、况钟奏减苏赋七十二万,何独可行于统泰,而不可行于今日乎?殆未有周、况其人耳!诚使三冗既去,盐法既修,屯田既复,则国课充盈,而苏松之赋额可渐减矣。限田之法虽若阔迂,而尤为要切。夫富者连阡陌,而贫者无立锥,无制故也。今宜稍为之限,使豪右并吞之家,有所畏惮,而贫者有恒产,以为之资。择循吏以为民牧,而使之加意于农桑。凡徭役、科派、岁料、织造、邮驿、砖厂,诸所征纳,皆以次议减,则苏民小康,而天下亦永赖矣。