第六卷 蠲赈二

    清 (下)


    嘉庆元年，上登极，诏：嘉庆元年各直省应征地丁钱粮，照上届普免之例，统计三年，一例蠲免。《会典》


    又奉谕：江南丰汛六堡堤工漫溢，黄水下注，丰、沛二县田庐被淹，将最重之丰、沛二县贫民无分极、次，先行抚恤两月口粮；次重之砀山、铜山二县贫民，抚恤一月口粮。其坐落该处卫地，及贫生、兵丁，均照此一例办理。 《会典》


    又江南丰、沛等县被水灾民避至山东单县居住者，一并给予抚恤一月口粮。 《会典》


    二年，奉谕：上年江苏淮、徐、海三府州属被水灾，所有丰、沛、铜、砀四县十分贫民，于正赈散毕后，再行展赈两月。其铜山、砀山二县九分、八分贫民，暨邳州等州县九分、八分贫民，无分极、次，俱展赈一月。


    又上年淮北板浦、中正、临兴三场，因夏秋雨多，滩地盐池间被淹浸，将被灾灶丁无分极、次贫户，概行展赈一月，并按例本折各半放给。 《会典》


    又砀、萧等处，将极、次贫民，各按分数散赈。 《会典》


    又江南淮、徐、海三府州县卫，被丰汛漫水受灾之后，将各州县卫查明贫户，酌借两月口粮。萧、砀等处其勘不成灾地亩，将无力贫民，酌借籽种口粮。 《会典》


    又两淮泰州分司所属六场被潮本重，荡草杂粮复被雨水淹浸，其富安等五场，照例借给草本，以纾灶力。 《会典》


    又奉谕：豁免淮、徐、常、海四府州属之阜宁、安东、邳州、海州、沭阳、荆溪六州县，淮、扬、苏、常四府属之山阳、清河、盐城、泰州、昭文、宜兴六州县，节年出借未完常社仓谷四万七百四十石零。 《会典》


    又以山阳等州县滨临湖、河，因雨水稍多，秋粮多有被淹，应征新旧钱粮，一体缓征。《会典》


    又以砀、萧等处，因堤水漫溢，秋收失望，所有勘实成灾之砀、萧等州县地、漕等项，分别蠲缓；其勘不成灾地亩，亦照例缓征。至江宁、淮、徐等属蠲剩银米，分年带征。至勘不成灾之区应征本年地、漕等项银米，缓至来年秋成后，分作二年带征。其来年新赋及递征耗羡，并未完旧赋、借欠籽种等项，概缓至明年秋成后起征。其各卫屯田，均照坐落州县地方灾分，一律办理。 《会典》


    三年，以江苏江浦等二县水灾，拨徐州漕米四万七千石借赈。


    又江苏徐州府属之砀、萧等县，上年因砀山南岸及漕汛漫工，黄水下注，秋禾间有被淹，被灾九分至七分极、次贫民，均展赈一月。 《会典》


    又江苏丰、沛等州县地势本洼，适当汛期，下游田亩未尽涸出，所有丰、沛、铜山、邳州四州县卫无力贫民，展赈一月。


    又宿迁县接壤邳州，麦地续有被淹，亦给一月口粮。 《会典》


    又淮、徐、海等属滨临湖、河地亩，被淹歉收，将丰县等十州县极、次贫民，各按分数给赈。 《会典》


    是年，拨苏州藩库及粮道库龙江、扬州各关库银五十万两，赈济苏省各属饥民。 《会典》


    又淮北海州分司所属地方，因东省漫水下注，盐池滩地间有淹浸，灶力拮据，将勘空成灾之板浦、中正、临兴三场极、次贫灶给赈。 《会典》


    又奉谕：海州、沭阳二州县积水尚未全消，麦收亦不无歉薄，将应征新旧钱粮，缓至秋成后起征。


    又徐、淮、海等属丰县等十一州县地、漕等项，分别蠲缓。其山阳、清河二县及江宁、镇江、淮、扬等属之上元等十州县，又松江府属之上海、华亭、奉贤等三县，收成歉薄，本年应征地、漕银米缓至来年秋后起，分作二年带完；至来年新赋，与未完旧赋等项，概缓至秋成后征收。 《会典》


    又泰州分司富安等十一场，地居高埠，缺雨滋培，秋收稍薄，均缓征。 《会典》


    四年，江苏淮、徐等属之丰、沛等州县，成灾九分、八分极、次贫民，及海州所属板、中、临三场被淹灶丁，无分极、次贫户，均展赈一月。 《会典》


    又江苏淮、徐一带因本年夏间雨水过多，兼以淮、黄并涨，萧县、砀山、铜山三县均有被淹之处。崇明地方，亦猝被风潮，庐舍倾坍。均确勘抚恤。 《会典》


    又徐州、淮安、海州等属，因夏间雨多，低田积水，以致收成歉薄。通州等处，猝被风潮，收成失望，兵丁庐舍，亦间被冲没。均确勘抚恤。 《会典》


    又崇明县所属之沙地，被风成灾，照灾分轻重，分别给赈。 《会典》


    又勘实成灾之丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾、板浦、中正、临兴九场，极、次贫灶，给予赈济。 《会典》


    又崇明滨海地方，猝被风潮漫溢，收成失望。将被灾七、八分极贫户口，给赈两月，次贫户口，给赈一月外，再各加赈一月。 《会典》


    又以崇明沙地风灾，照灾分轻重，分别蠲免。


    又淮、徐、海所属各州县水灾，所有萧县等应征新旧钱粮，均缓征。其勘不成灾之处，亦照例缓征。 《会典》


    又江苏崇明沙地风潮，及宝应西乡环湖低田被淹，收成歉薄。所有崇明县成灾八分、七分各沙地，应征新旧钱粮，均缓征。其勘不成灾沙地，及宝应西乡低田，一例缓征。 《会典》


    又以江南洪泽湖决，截留徐州属七州县漕粮备赈。 《东华录</a>》


    又两淮泰州分司所属丁溪各场被淹，所有应征新旧折价钱粮，分别蠲缓递展；其被潮稍轻之通属栟茶各场，应征钱粮，亦照例递缓。 《会典》


    五年，江苏萧、砀等州县，上年因雨水过多，低田积水，将被灾九分、八分之极、次贫民，均展赈一月。 《会典》


    又拨江苏藩库及淮、扬各关银三十三万两，并砀山等县仓贮麦豆一万三千石，展赈萧、砀二县水灾。 《东华录》


    又江苏邵坝下游被淹之砀、萧地方，正值顶冲，将来伏秋大汛，为日方长，二麦秋粮，未能赶种，小民生计，不无拮据，将二县被灾极次贫民、军丁展赈。 《东华录》


    又截留江苏铜山等七州县漕粮四万石有奇，赈徐州府属水灾。 《东华录》


    又以江苏萧、砀二县复淹，所有地丁正杂等款银米，按分蠲免。 《会典》


    又奉谕：江苏省被淹田亩，虽勘不成灾，但系一隅之中一隅坐落各州县境内被淹田亩，本年应征新旧正杂钱粮漕米，俱缓至来年秋成后，分作二年带征。其丹阳、丹徒二县被淹洼地，应征新旧钱粮，缓至来年秋成后起征。至萧县、砀山二县蠲剩银米，照例分年带征；至上年未经被淹成灾，本年夏秋积水，及勘不成灾民屯田亩，本年正杂钱粮漕米，亦缓至来年秋成后，分作二年征收。 《会典》


    又江苏所属乾隆</a></a>六十年以前芦课旧欠，并入正额补征课银，及河滩租、学租正耗银两，又漕项兵米月粮米麦，一并查明民欠确数，概行豁免。 《会典》


    六年，江苏省萧、砀等州县卫被水灾区，今春青黄不接。萧县、砀山二县及徐州卫被灾九分、八分之极、次贫民，展赈三月。 《会典》


    又奉谕准，各省常平仓谷，如遇灾歉必须接济之年，应查明果系农民，按名平斛面给，其无灾年份，概不准出借。 《会典》


    又奉谕：江宁府属江浦等八州县，并大河、徐州二卫水涸较迟之地，并萧、砀二县收成歉薄处所，本年应征地丁等项银米，及漕粮、漕项银米，缓至来年秋成后，分作二年带征。其应征壬戌年新赋，亦缓至来年秋成后起征。此外并有旧欠本折钱粮、籽种及摊征各地银米，均缓至来年秋成后，分作二年递缓征收。 《会典》


    七年，奉谕：砀山县贾家楼地方，于本年九月初五日河水漫堤，村庄多被淹浸。其下游之丰县、沛县、铜山、萧县各属，因地势较低，漫水下注，一时宣泄不及，以致各村庄亦多被淹，小民未免拮据，殊堪悯念。所有砀山、丰县、沛县、铜山、萧县被水地方，着加恩先行赏给一月口粮，以资抚恤。 《会典》


    又奉谕：砀山等五县河水漫淹，成灾七分极贫民加恩给赈两个月，七分次贫并六分极贫民加恩给赈一个月，概行散放折色，以资口食。其例不给赈之六分灾次贫，并五分灾及勘不成灾田地，应征本年地、漕等项银米，加恩缓至来年秋成后，分作二年带征。至应征来年新赋，并缓至秋成后起征。其旧欠积年地、漕等项银米，加恩缓至来年秋成后，分作二年递缓征收，用纾民力。仍于来年察看情形，酌借籽种口粮，以资接济。所有卫屯田地，均着加恩，按照坐落各县灾分轻重，一律办理。 《会典》


    又奉谕：徐属铜山县六州县，自邵工合龙后，小民之气未能骤复，该州县带征各款，未完银数尚多。所有丁家集邵工共应摊征银四十二万九千一百十三两零，前经奏请，自嘉庆七年为始，分作十年征完之款，缓至嘉庆十二年，俟别项摊完之款全完后，再行按征，分限十年完纳。 《会典》


    又奉谕：海州板浦、中正、临兴三场上年被水，业将历年因灾递缓折价钱粮，分作二年带征。本年新赋，于九月开征。新旧并纳，灶丁未免拮据。所有乾隆六十年及嘉庆二、三、五等年份积欠银一万九千七百三十二两零，自壬戌年起，分作四年带完，以纾民力。 《会典》


    又奉谕：江苏省被水被旱，低者受淹者十一州县，高者受淹者九县，惟海州及所属之沭阳二州县较重，按该二州县成灾分数，分别给赈。并将应征本年地丁、漕粮、漕项银米，照例按分蠲免。其蠲剩银米，分年带征。此外淮安府属之清河，徐州府属之□□、□□、□□，扬州府属之东台、兴化，海州所属之赣榆，均受旱灾。并坐落各县之淮安、大河、徐州三卫，勘不成灾田地，应征本年地丁、漕粮、漕项银米，俱缓至来年秋成后，分作二年带征。又海州、沭阳灾田，并清河等州县卫勘不成灾歉收田地，旧欠积年本折钱粮、籽种、口粮、津贴、河租、芦课、耗羡等项，并摊征修筑民埝，及漕项银米，一并缓至来年秋成后，分作二年递缓征收。《会典》


    又奉谕：海州分司所属板浦、临兴、中正三场，地低禾伤，该三场极、次贫灶，分别给与赈济，所有应征新旧折价钱粮，分别蠲缓。其泰州分司所属丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾六场，田禾受旱，虽勘不成灾，但收成歉薄，亦将本年应征折价钱粮，缓至来年麦熟后，分作二年带征。 《会典》


    八年，奉谕：江苏省海州、沭阳等州县，上年被水被旱，业经分别给赈、缓、蠲，小民自可无虞失所。但念今春青黄不接之时，恐民力不无拮据。着加恩将海州、沭阳、砀山、萧县、铜山、丰县、沛县等七州县，被灾六分、五分及勘不成灾地方贫民，并清河、桃源、安东、邳州、宿迁、睢宁、句容、江浦、六合、丹阳、盐城、阜宁、东台、兴化、赣榆等州县勘不成灾地方贫民，均借给籽种口粮，以资接济。其坐落各州县卫地屯丁，亦着加恩，一例办理。 《会典》


    又奉谕：江苏句容等州县被水，所有句容、六合、盐城、邳州、砀山、山阳、阜宁、清河、桃源、安东、宝应、铜山、萧县、宿迁、睢宁等十五州县本年新赋，缓至来年秋后起征。其旧欠积年本折钱粮、籽种、口粮、津贴、河租、芦课、耗羡等项，并摊征修筑民埝，及漕粮、漕项银米，缓至来年秋成后，分作二年递缓征收。内有嘉庆六年分限带征者，查照原限，分别办理。


    又铜山被淹入官地亩，亦查照定例办理。 《会典》


    又奉谕：徐州、淮安、海州三府州属，自嘉庆元年至五年，历次被灾积欠钱粮，均经分年带征，限至嘉庆十一年征完。惟本年该三府州属之山阳等十二州县，淮安、大河、徐州三卫，复遇歉收。其丰县、沛县、海州、沭阳等四州县，虽属丰稔，但俱系积歉之区。将淮、徐、海三府州属六、七两年未完银共三十一万一千二百十四两六钱四分七厘，未完米麦豆谷共九万一千五百二十九石九斗八升二合四勺，俟嘉庆十二年起征扣，限二年，至十三年八月底征完。 《会典》


    九年，奉谕：海州分司所属板浦、中正、临兴三场应征因灾递缓折价，自乾隆六年至嘉庆二、三、五、六等年，积至五年之多，又有压征七年分折价同时并征，民力拮据。所有该三场应征嘉庆六年分折价未完银七千九百四十三两零，俟嘉庆五年以前积款征完后，自丁卯年起，分限二年带征。 《会典》


    又奉谕：泰州分司所属丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾六场，海州所属板浦、中正、临兴三场被水，应征本年新旧折价钱粮，俱缓至来年麦熟后，分二年带征。


    又奉谕：本年江苏水灾，所有较重之昭文、新阳、常熟、海州，次重之昆山、震泽、山阳、清河、宿迁、安东、宝应、阜宁、太仓、高淳、桃源、高邮、江浦、甘泉、邳州、沭阳，较轻之吴县、元和、青浦、镇洋、砀山、长洲、太湖、江宁、吴江、娄县、溧阳，极轻之嘉定、南汇、阳湖、奉贤、江都、句容、六合、铜山、上元、华亭、金坛、无锡、荆溪、宜兴、金山、金匮等各厅州县，及苏州、太仓、镇海、金山、淮安、大河、徐州七卫坐落各该州县被水屯田，应征新旧地、漕银米，分别蠲缓。其应行给赈者，量予赈济。 《会典》


    十年，奉谕：上年江苏省各属雨泽过多，漫水下注，以致低田收成歉薄，兹经降旨，分别蠲缓，赈恤有加，小民自可无虞失所。惟高邮、宝应二州县，于开放信义等坝时，猝被浸淹，情形较重，例赈之后，距麦秋尚远，着加恩将高邮、宝应二州县被灾十分、九分、八分之极、次贫民，均予展赈一月。其余各属灾地，仍着该抚察看情形，如有应需酌借籽种、口粮之处，再行核实办理。至应借籽种、口粮，向系本折兼贷，此次俟查明后，着统行折色借给，秋后征还。 《会典》


    又奉谕：清江浦地方河流回绕，前因凌水骤注，猝不及防，以致民田庐舍，多有被淹，着该督抚即分别轻、重、极、次，一体给与赈恤。《会典》


    又奉谕：淮、扬等府属被水被旱，所有较重之盐城、兴化、东台、高邮、阜宁，次重之泰州、宝应、山阳，较轻之甘泉、清河、桃源、江都十二州县，并坐落各州县境内之淮安、大河、扬州三卫民屯田亩，应征新旧地、漕银米，按灾分数蠲缓。


    又被灾各州县之减则、豁粮两项田亩，虽例不报灾，但湖荡浸淹，荡析离居，准照邻田勘定灾分，查明极、次贫户口，一例给赈。其减则田地应完钱粮，一并缓征。 《会典》


    又被旱之江宁府属六合，徐州府属之铜山、萧县、砀山、宿迁，并海州各州县及徐州一卫；又木棉失收松江、太仓两府州属之华亭、奉贤、娄县、上海、南汇、青浦、金山、太仓、镇洋、嘉定、宝山、崇明等州县；又积水未消苏州府属之昭文县第四十都各图，共二十一州县卫，所有歉收田亩，应征新旧钱粮及摊征银两，一并缓至来年秋成后征收。阜宁等州县应征旧欠漕粮，向于邻近之淮、扬二府采买办运。今产地被水，阜宁、清河、桃源、海州、沭阳等五州县，应行带办米二万三千一百余石，缓至来年秋成后，购买补运。 《会典》


    又泰州属富安、安丰、梁垛、东台、何垛五场，各被潮水湖水，其丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾六场，计成</a>灾八分。又海州属板浦、中正、临兴三场，因春雨夏旱，产盐较少，所种秋禾，又遭大雨，收成亦仅五分。所有泰州属十一场应赈极、次贫民，并分别蠲缓；其勘不成灾之海州属三场，所有本年应征新旧折价钱粮及口粮谷价，俱缓至来年麦收后起征，分作两年带完。 《会典》


    十一年，奉谕：上年江苏淮、扬二府属被水，并松、泰二属木棉歉收，江宁、徐、海等属续经被旱，业经加恩赈恤蠲缓，小民自无虞失所。惟山阳等州县被灾较重，瞬届青黄不接之时，恐民力不无拮据。着加恩将山阳、阜宁、盐城、清河、桃源、高邮、泰州、东台、江都、甘泉、兴化、宝应十二州县，被灾十分、九分、八分极、次贫民，再行展赈一月，俾穷黎得资果腹。 《会典》


    又苏州近有淮、扬贫民前往就食，该处岁底例有煮赈一月，再展赈一个月。所有应用不敷米石，在长洲、元和、吴县常平仓谷项下，碾动煮放。 《会典》


    又海州、泰州二属各场，本年被灾贫丁，寒冬歉产，即行给赈。 《会典》


    又江苏淮属清河、盐城，及海州、安东一带被水较重，备各属常平仓谷十万石助赈。《会典》


    又奉谕：两淮泰州所属各场灶，上年被水，淹浸成灾，迭经降旨蠲、缓新旧钱粮，详查极、次贫户，分别抚恤赈济。犹念今春青黄不接之时，民力不无拮据。丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾六场，上年被灾较重，兼以粮价稍昂，小民生计，未免艰窘。着再加恩，将该六场被灾九分极、次贫灶，均展赈一月，以资接济。 《会典》


    又奉谕：江南江、淮等属接连被水歉收，叠将积欠钱粮，分年缓带征收。其嘉庆元年至七年各款原限至十三年征完，着将淮安、徐州、海州三府州属并各卫嘉庆八、九两年未完灾缓各款银三十四万七千六百二十八两九分一厘，米麦豆四万八千六百五十九石七斗八升四合，江宁、扬州二府属嘉庆七、八、九等年未完各款银四万九千四两一分，米麦豆三万四千四百四十四石八斗二升六合八勺，均缓至嘉庆十三年八月后起征，分限二年，于十五年八月底征完。其江宁府属嘉庆四、五、六等年未完各款银一万七百二十三两二钱四分一厘，米麦豆一万三千七百二十九石六斗二升一合七勺，于本年秋后起征，分限二年，于十二年八月底征完。《会典》


    又本年淮、扬一带产米地方，均被水灾，粮食未能充裕。所有阜宁、清河、桃源、海州、沭阳五州县本年额征米麦，并五、六、七年未办旧漕，均缓至来年秋成后，照数买补运还。《会典》


    十二年，奉谕：上年两淮海州、泰州分司所属场灶，均被水灾。现距麦收之期尚远，所有板浦、中正、临兴、丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾九场各灶，概展赈一月。 《会典》


    又上年江苏淮、扬、徐、海四府州属被水成灾，又铜、萧、砀三县被水，及宿迁间有被旱歉收。当此青黄不接，将山阳、阜宁、清河、桃源、安东、盐城、高邮、泰州、东台、江都、甘泉、兴化、宝应、邳州、宿迁、睢宁、海州、沭阳十八州县被灾十分、九分、八分极、次贫民，均展赈一月。 《会典》


    又阜宁县被水情形较重，所有应给赈济银两，于江宁司库捐监项下动用银四万两，再于龙江西新关拨银十万两备赈。 《会典》


    又奉谕：江苏阜宁县被淹灾民，业经加恩抚恤。惟念该县本系积歉之区，今年被灾较重，着加恩，将阜宁县极、次贫民，各按分数，给予赈济，以资口食。并同成灾五分之盐城、东台、武进、阳湖、江阴、宜兴、荆溪、金坛、溧阳等九县，及各州县勘不成灾田亩，应征新旧地、漕等项银米，各按灾分定例，分别蠲、缓。各县卫学田、义田、屯田等项，均照坐落地方，一律办理。至阜宁县例不报灾之减则田地，亦着加恩，准照邻田勘定灾分，查明极、次贫户口数，一律给予赈恤，俾免向隅。其减则田地应完钱粮，亦着一律缓征至现届办漕之际。淮、扬产米地方既多歉收，若仍新旧并购，究恐有妨民食。着将阜宁县、清河、桃源、宿迁本年灾田项下额征米麦，一并扣除，停缓至嘉庆十一年接办。熟田米麦，如有坐落本年新灾之内者，亦着一体扣缓。其海州应办米石，将五、六、七年缓征米石，缓至来年秋成后，再行采办，以纾民力。 《会典》


    又奉旨：江西、湖南、宿州等十三帮漕粮，计船六百六十余只，此时尚未渡黄。所有此项漕米七十二万四千余石，着分拨江苏二十万石，分拨安徽十万石，各于灾歉之区，量为平粜。所收价值，即着于各该藩库内存贮报拨。仍知照江西、湖南、湖北各该抚，按照三十万石之数采买，随同新漕搭运。 《会典》


    又江苏省泰州所属富安等六场，暨海州所属板浦等三场，被水被旱，应征缓带、折价钱粮、草本等项银两，准其分年带征展缓。其新兴一场，查明被水停煎，又兼草场荡歉收，并借给草本。《会典》


    十三年，以上年苏州府属向于隆冬煮赈一月，再加赈一月，以二月二十九日为止。 《会典》


    又阜宁连年偏灾，现届东作方兴，青黄不接，被灾十分、九分、八分极、次贫民，展赈两月。其余江宁、苏州等十二府州厅水旱灾伤歉收各属无力佃农，应需借给籽种口粮之处，即酌量办理。《会典》


    又淮南泰州分司所属庙湾场，上年因阜宁黄水漫口，被淹成灾七分，曾经分别蠲、缓。本年青黄不接，除现在给赈两月外，无分极、次贫户，展赈一月。其富安、丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴等场，虽经勘不成灾，系属连年积歉之区，拨发盐义仓谷石平粜。 《会典》


    又奉谕：江宁、淮安、扬州、徐州、海州五府州属并各卫，九年以后，迭被灾歉。江宁五府州属并各卫自嘉庆元年至九年灾缓钱粮，节次缓至十五年八月底征完，仍照原限办理外，所有应行缓带，不在奏限之十年、十一年未完灾缓各款银四十九万一千八百三十四两零，米麦豆谷一十三万七千七百六十七石零，着分作二年缓带，于嘉庆十五年秋后起征，十七年八月底征完。其前次未经分限之江宁府属句容县，扬州府属东台县，嘉庆元、二、三、四、五等年未完各款银二万一百四十八两零，米豆一万四千六百六十石零，分作二年缓带，自嘉庆十三年秋后起征，十五年八月底征完。又嘉庆六、七、八、九等年未完各款银二万四百四十八两零，米麦一万七千九百石零，亦分作二年缓带，自嘉庆十五年秋后起征，十七年八月底征完。 《会典》


    十四年，以泰州分司所属丁溪等六场低洼，上年被淹，尚多积水，现当青黄不接，所有丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾等六场灶户，无分极、次，展赈一月。


    又上年苏省淮、扬、海三府州属之盐城等十四州县，及江宁府属之上元等州县，均被水被雹，业经蠲、缓、赈恤。惟麦收尚早，青黄不接，山阳、阜宁、清河、桃源、安东、盐城、高邮、泰州、东台、甘泉、兴化、宝应、沭阳等十四州县，被灾十分、九分、八分极、次贫民，均展赈一月。 《会典》


    又奉谕：江苏安东县因上年黄河缺口未堵，本年雨水复多，田庐淹浸。又山阳县上年被水后，涸复本迟，又兼本年状元墩堤工漫口，水势冲灌。其余江宁及淮、扬、徐、海、常、镇各属内，或地势低洼，湖水泛涨；或大旱缺雨，禾苗损伤，收成亦多歉薄。着将安东县极、次贫民，分给赈济。并将山阳县漫口被淹之人泰等八乡，实在困苦贫民，酌量抚恤。其余被淹稍轻各乡，及勘不成灾之阜宁、盐城、泰州、东台、江都、甘泉、兴化、宝应、铜山、萧县、砀山、清河、桃源、高邮、邳州、宿迁、海州、沭阳、句容、六合等二十州县，并常州、镇江二府所属之武进、金坛二县，应征新旧地、漕银米，着照例缓征。所有各卫屯田、学田，均照坐落地方，一律办理。至安东例不报灾之减则田地，并查照上年灾案，查明极、次贫户口数，一体赈恤。所有减则田地额粮，即着同麦收止四分有余之海州、沭阳二处应完减则钱粮，并准缓征。其淮、徐等属阜宁等八州县，本应行买补之民折官办漕粮米麦，若新旧并买，为数较多，将本年新漕米麦，照数采办，仍将脚价分限征输。其本年届限应征之历年旧欠漕粮三万九千余石，内除赣榆县米数有限，已经领办外，其余各州县，一概缓至下年再行分限带办，俾民食益资宽裕。 《会典》


    又海州分司所属板浦、中正、临兴三场，于本年六、七月间水淹，本年应征新旧折价钱粮，缓至来年麦熟后，分作二年带征。 《会典》


    十五年，以上年江苏安东被灾十分、八分极、次贫民，展赈一月。 《会典》


    又奉谕：王营减坝土堤蛰塌，溜势下注，清河、安东、海州猝被淹灾。较重之清河县境，东北乡下游之寿宁十乡、十一乡，大河口下庄、娘子庄、札皮镇、间桥镇、永丰等处，西北乡之大河口、浪石镇、全城镇等处，安东县之西路陈溪、分山庙、鱼场、金城、长乐、五港、阜民等镇，海州东南乡之新安镇、莞渎镇、张家店、湖坊镇、铁牛镇，无论极、次贫民，先给予一月折色口粮。所需银两，于司库正项银内动拨。 《会典》


    又奉谕：砀山县因李家楼漫水顶冲，被水较重，县之西、南、北三乡，忠义等十二里，不论极、次贫民，先赏给一月折色口粮，即于司库正项银内动拨。 《会典》


    又奉谕：本年江苏省王营减坝及李家楼二处漫口，下游被灾较重之砀山县地丁钱粮，豁免三年，次重之萧县地丁钱粮豁免一年。复据奏明，清河、安东、海州、沭阳四州县被水俱重，与砀山、萧县灾分均在六分以上至十分不等，查明极、次贫户，一体分别给赈。其清河、安东、海州、沭阳钱粮，照例蠲、缓。 《会典》


    又奉谕：睢宁、邳州、桃源三州县亦系稍重，并着查明灾分，分别蠲、缓。其淮安、大河、徐州三卫，坐落各县屯田，均着按灾分一体办理。所有贫生、屯军兵属，俱归坐落州县查办。此外，尚有被水被旱之铜山、宿迁、上元、江宁、句容、江浦、六合、山阳、盐城、高邮、东台、江都、甘泉、兴化、阜宁、宝应等十六州县，并坐落屯田，应征钱粮，一体缓征。


    又淮、扬、徐、海等属有例不报灾之减豁，及改种芦苇田地，照邻田勘定灾分，查明户口，一律给赈。除豁粮田地，毋庸置议外，其减则并改种田地各粮，一体缓征。所有各该州县成灾田地，并坐落卫田，应征本年地丁、租课、漕粮、漕项银米麦豆等项，按分豁免。其豁剩银米，分年带征。其勘不成灾田地，应征本年银米，及成灾、勘不成灾项下应征十七年新赋，着缓至来年秋成后，分别带缓起征。未完十四年以前灾缓地漕漕价等项，并各款耗羡及米麦豆坐落灾区者，照例递缓。


    又阜宁、清河、桃源、宿迁、海州、沭阳六州县，向来民折官办之额征、漕赠、兵月米麦，照上年奏定章程，将灾田米麦，缓俟成熟之年，再行采办。 《会典》


    又以山阳县所属之时清各乡，于漫口合龙后，田亩涸出，可种春麦，惟秋收失望，所有本年应征钱粮，分别蠲、缓。 《会典》


    又江苏淮安府属之山阳、安东二县，因漫水下注，田地被淹，秋收无望。又江宁等属二十州县被水被旱，又苏州等属四州县积水歉收。所有安东、山阳二县并予蠲、缓；其江宁府属之六合，淮安府属之阜宁、清河、桃源、盐城，扬州府属之高邮、泰州、东台、江都、甘泉、兴化、宝应，徐州府属之铜山、萧县、砀山、邳州、宿迁、睢宁，海州及所属之沭阳，并苏州府等属之常熟、昭文、新阳、太仓共二十四州县，应征新旧地、漕银米，俱缓征；所有淮安、大河、徐州三卫，屯、学、官田，亦随各坐落地方一律办理。并将阜宁、清河、桃源、宿迁、海州、沭阳六州县被灾田亩，免其折办漕粮。其灾田项下米麦，缓俟成熟之年，再行采办。


    又所有被灾最重之江苏砀山，将应征地丁钱粮，豁免三年；次重之宿迁，豁免二年；较轻之萧县，豁免一年。 《会典》


    又山圩坝掣通过水甘泉县属，又高邮、宝应、山阳滨湖低处，并庙溪决口以下地方，间有淹浸。内山阳各乡水退种麦，无庸接济。宝应、高邮、甘泉三州县灾田，应征钱粮、新旧银米，缓至来年秋成后，仍作二年带征。辛未新赋，缓至次年秋后起征。 《会典》


    又江、淮等属历届递缓钱粮，自嘉庆元年起至十四年止，未完地丁屯折等项，共银二百四十六万零，漕粮兵米麦豆，及出借常平仓谷，共七十五万余石，均应于本年随同秋赋起征。第本年亦间被水被旱，所有江宁、淮安、扬州、徐州、海州五府州属，未完积年灾缓正杂各款，银粮米麦豆等项，除溧水、赣榆二县照原限年份征收外，其余各州县卫，均于本年秋成后，各就最远年份带征一年，由远而近，以次递及，俾分年带完。 《会典》


    又本年海州属板、中、临三场，泰州属富平等十一场，因水因旱，所有应征新旧折价钱粮，缓至来年麦熟后，分二年带征。 《会典》


    十六年九月，免被水之江苏砀山县额赋三年，萧县一年。 《东华录》


    十七年，本年淮、扬两府夏雨较多，迨开放智、礼二坝，水由高、宝串入运河，以致沿河之西岸高邮等州县，及东岸下河之兴化等州县各田被淹。又徐州府属之宿迁县，海州属之沭阳县，因上游水发，田禾受淹。徐属萧县高阜田亩，又因雨迟收歉。统计被水被旱共十七州县。被灾较重之高邮兴化、甘泉、宝应等四州县，极、 次贫民，各按分数赈。并同成灾五分之泰州、东台、清河三州县应征钱粮，分别蠲、缓。山阳、阜宁、桃源、盐城、安东、江都、宿迁、砀山、萧县、沭阳等十州县，并坐落各卫勘不成灾之民屯田亩，应征钱粮，一体缓征。其淮、扬、海等例不报灾之减豁田地，亦照邻地勘定灾分，应行给赈者，分别极、次贫民户口，一例给赈。减则地粮，一并缓征。此内成灾各州县田地，并坐落卫田、学田及 入官田亩，应征本年地丁、租课、漕粮、漕项银米麦豆等项，俱按分蠲免，蠲剩银米，分年带征。


    又勘不成灾田地，应征本年银米，及勘不成灾项下应征十八年新赋，概缓起征。此外未完十四年以前灾缓地漕、漕项，并各款耗羡及米麦豆石等项，各就最远年份带征。其坐落灾区者，照例递缓。至十五、十六年灾缓各款钱粮，亦照例熟田按限带征，灾田分别递缓。其阜宁、清河、桃源、宿迁、沭阳等五州县民折官办漕粮，缓行采办。 《会典》


    又海州所属板浦、中正、临兴三场被水，本年应征新旧折价钱粮，缓至来年麦熟后，分作二年带征。 《会典》


    十九年十二月，以江苏吴县等三县旱灾，拨附近仓米六千石备赈。 《东华录》


    二十四年二月，江苏各盐场逋课均免。 《东华录》


    二十五年十一月，赈海州等县及屯卫水灾旱灾。 《东华录》


    道光元年五月，拨江南藩库银四十五万六千两，给海州等州县展赈。 《东华录》


    九月，截留江苏解部银三十三万余两，及淮、徐两属漕粮备赈。 《东华录》


    二年六月，缓征江苏海州雹灾额赋，并邳州等六州县借修民堰银。 《东华录》


    十月，赈江苏海州水灾，蠲、缓江苏海州等三十四州县厅卫被灾新旧额赋，江苏松江府属正溢盐课。 《东华录》


    十一月，蠲、缓两淮板浦九场被水新旧额赋。 《东华录》


    十二月，蠲、缓江苏山阳等四县水灾、旱灾额赋。 《东华录》


    三年正月，展赈江苏海州水灾，给江苏邳州等县卫水灾民一月口粮，贷两淮板浦等九场水灾口粮，江苏驻扎灾区之川沙等五营银米，并毗连灾区之孟河等九营饷银。 《东华录》


    四月，缓征江苏邳州等九州县卫上年毗连灾区各村庄新旧额赋。 《东华录》


    七月，给江苏太仓等十七州厅县水灾一月口粮。 《东华录》


    又以江苏水灾，免各关商米银税。 《东华录》


    八月，赈江苏江浦等六县水灾一月口粮。 《东华录》


    九月，拨部库及江苏各库银一百万两，备江苏赈需。 《东华录》


    又给江苏仪征等四县水灾口粮，并修屋费。 《东华录》


    十月，拨龙江等关税三十三万两，备江苏太仓等四十七州县卫赈需。 《东华录》


    又缓征江苏高邮等二十九州厅县新旧额赋，两淮安丰等九场歉收灶课，并应还贷粮。《东华录》


    十一月，缓征江苏太仓等二十一州县厅卫水灾歉收新旧额赋。 《东华录》


    十二月，贷江苏苏州等五府州驻扎灾区兵丁银米。 《东华录》


    四年正月，给江苏太仓等三十州县卫、两淮安丰等九场水灾一月口粮，贷江苏泰兴营兵丁两月钱粮。 《东华录》


    二月，给江苏铜山县灾民一月口粮，缓征高邮等五十四州厅县卫上年水灾额赋。 《东华录》


    四月，贷江南徐州镇标中营等驻扎灾区两月钱粮。 《东华录》


    七月，贷江南骑兵等二营银米。 《东华录》


    九月，贷江苏瓜洲营被灾兵丁银米。 《东华录》


    十月，缓征江苏高邮等二十五州县卫水灾、旱灾额赋，两淮中正等三场水灾额课，并新旧折价口粮。 《东华录》


    十一月，贷江宁八旗、两江督标、协标兵丁饷银。 《东华录》


    十二月，截留江苏淮安府漕米一万五千石，赈山阳、清河二县水灾，给江苏高邮等五州县灾民，并清河县难民一月口粮。 《东华录》


    五年正月，给江苏高邮等四州县上年水灾、旱灾军民口粮，山阳县民修屋费；贷两淮中正场水灾灶户口粮；缓征泰州等十州县被灾新旧额赋。 《东华录》


    二月，展缓江苏吴县等四县旧欠银米。 《东华录》


    三月，贷两淮丁溪等六场被水新旧折价口粮。 《东华录》


    十一月，缓征江苏太仓等三十州厅县卫逋赋。 《东华录》


    又缓征江苏高邮等十三州县水灾、旱灾新旧额赋。 《东华录》


    六年正月，给江苏沛县灾民口粮。 《东华录》


    四月，给江苏沛县灾民口粮，贷江苏徐州镇三营灾区兵丁银谷。 《东华录》


    七月，赈江苏高邮等六州县水灾。 《东华录》


    八月，赈江苏海州等五州县水灾。 《东华录》


    九月，给江苏山阳、盐城二县水灾口粮银谷。 《东华录》


    十月，免两淮富安等十四场水灾灶课；拨江苏藩关道库银一百四十五万两，赈高邮等三十州县卫水灾；蠲、缓高邮等四十七州厅县卫灾民新旧额赋。 《东华录》


    十二月，缓征江苏高邮等六州县歉收新旧额赋。 《东华录》


    七年正月，展赈江苏高邮等二十三州县卫军民、两淮丁溪等九场灶户水灾口粮，贷江苏川沙厅等三营、青村等八营银米二月，贷江苏狼山等三营毗连灾区兵饷，缓征海州等十三县卫逋赋。 《东华录》


    三月，展赈江苏高邮等州县灾民。 《东华录》


    七月，除江苏长洲、吴县义冢地赋。 《东华录》


    八月，给江、淮等处被灾帮丁月饷，蠲、缓江苏高邮等四十七州县卫厅被水新旧额赋。《东华录》


    十月，缓征江苏高邮等二十五州县卫被水赋课，并太仓等十州厅县卫积年银米。 《东华录》


    十一月，缓征江苏太仓等三十州县厅卫逋赋。 《东华录》


    十二月，缓征江苏海州等三十一州县卫水灾旧欠额赋。 《东华录》


    八年正月，给江苏沛县贫民口粮，贷江宁、京口驻防修屋费。 《东华录》


    四月，缓征江苏海州等四州县灾歉额赋。 《东华录》


    九月，赈两淮海州属中正等三场灶户水灾。 《东华录》


    十月，赈江苏海州等三州县卫水灾，给江苏高邮等九州县水灾、旱灾一月口粮，蠲、缓江苏海州等三十六州厅县卫旱灾、水灾新旧额赋。 《东华录》


    十二月，展缓两淮丁溪等场逋课，缓征江苏泰州等二十八州县卫水灾逋赋。 《东华录》


    九年正月，给江苏海州等十五州县卫灾民口粮，展赈两淮板浦等三场被灾贫丁。 《东华录》


    四月，缓征江苏阜宁等五县卫水灾额赋。 《东华录》


    六月，展缓两淮板浦等三场积歉逋赋。 《东华录》


    十月，缓征江苏高邮等三十三州县、淮安等四卫被灾新旧额赋。 《东华录》


    十二月，缓征两淮丁溪等六场旱灾新旧赋课。 《东华录》


    十年正月，赈江苏沛县水灾、旱灾。


    五月，缓征江苏海州、沭阳等二州县水灾上忙银两及节年漕价银。 《东华录》


    七月，免江苏阜宁等四县逋赋。 《东华录》


    十月，缓征江苏上元等四十三州县厅卫水灾、旱灾、雹灾新旧额赋。 《东华录》


    十一月，缓征江苏青村、袁浦二场水灾盐课。 《东华录》


    十二月，贷江苏苏州等四府州属驻近灾区兵丁银米，缓征上元等三十一州县卫额赋。《东华录》


    十一年正月，给江苏沛县被灾口粮。 《东华录》


    六月，以江苏水灾，买运奉天、河南、川、广米麦，免各船关税，给上元等九县卫水灾口粮；贷淮安卫灾屯籽种。 《东华录》


    七月，查江南灾赈，贷江苏江宁等六营灾区兵馈。 《东华录》


    八月，给江苏甘泉等十一州县水灾口粮籽种修费，贷江南江宁驻防及溧阳营兵米。《东华录》


    十月，赈江苏上元等二十六州县卫、两淮丁溪等六场水灾，缓征江苏丹徒等四十四州县厅卫、两淮丁溪等十五场灾歉赋课。 《东华录》


    十二月，给江苏上元等二十五州县卫及丁溪等十五场水灾口粮，贷江苏镇江等二十七营水灾兵饷，缓征江苏上元等七州县逋赋。 《东华录》


    十二年二月，缓征江苏句容等十八州县卫水灾逋赋。 《东华录》


    四月，再给江苏扬州水灾仓谷。 《东华录》


    五月，缓征江苏松江各帮屯田余米，缓征上元等六县水灾新旧额赋及河滩学租。 《东华录》


    六月，贷江苏淮安卫水灾屯田籽种。 《东华录》


    九月，给江苏桃源县水灾口粮。 《东华录》


    十月，赈江苏桃源等三州县，蠲、缓江苏桃源等六十三州厅县卫、两淮富安等十四场水灾、旱灾、雹灾新旧额赋。 《东华录》


    十三年二月，拨江宁藩库银三十五万两，备展赈淮、扬等属灾民。缓征泰州等二十二州县卫逋赋。 《东华录》


    五月，展缓江苏清河等十二县卫积歉新旧额赋。 《东华录》


    九月，赈江苏上元等六县水灾。


    十月，赈江苏上元等十二县卫灾民，缓征江苏上元等六十州厅县卫、两淮富安等十场雹灾、水灾、旱灾新旧额赋，展缓两淮刘庄、伍佑二场逋粮。 《东华录》


    十二月，赈江苏上元等十二县卫水灾；贷江宁旗营、江苏抚标城守，及泰兴等六营兵饷；缓征江苏太仓等七州县水灾，松江府属场灶、桃源等三县洼地新旧额赋。 《 东华录》


    十四年正月，给江苏上元等八县上年灾歉口粮籽种，缓征江苏武进等七县上年灾歉额赋。《东华录》


    二月，以江苏粮价增昂，免四川、湖广商米各关船税。给江苏上元等八县卫上年被灾口粮。 《东华录》


    四月，缓征江苏上元等三十六州县卫民屯积欠正、杂逋赋。


    五月，贷淮安、大河二卫歉收屯田籽种，缓征高淳等九州县水灾、雹灾新旧额赋。《东华录》


    六月，展缓两淮板浦等三场灾歉灶户逋课。 《东华录》


    十一月，缓征江苏上元等六十五州厅县卫灾歉新旧额赋，两淮丁溪等六场歉收灶户逋粮。《东华录》


    十二月，贷江宁八旗官兵银米。 《东华录》


    十五年正月，展缓江苏上元等三十五州县卫逋粮。 《东华录》


    八月，奉上谕：寅承丕绪，抚驭万方，旰食宵衣，无日不以勤恤民隐为念。十五年中，利农重谷，减赋停征，迭沛恩纶，覃敷闿泽。所愿四海蒸黎，家给人足，共享升平之福。因思各省民欠钱粮，自嘉庆年间蠲免以后，迄今又阅十余年矣。比岁以来，仰蒙慈佑，庆协绥丰，民气和乐。恭逢圣母皇太后六旬万岁，钦惟慈禧光被，欢洽敷天，允宜申锡无疆，普蠲逋赋。所有各省积年正耗民欠钱粮，及因灾缓征、带征银谷，并借给籽种、口粮、牛具，及漕项、芦课、学租、杂税等项，即着该督抚、将军、府尹，将道光十年以前实欠在民者，详悉查明，按照该省所属之某州某县银谷若干，速行开单具奏，候朕以次降旨，全行豁免。并着先将此旨， 誉黄宣示城乡村镇，咸使闻知，俾官吏胥役，无从影射侵欺，以期膏泽下降，用副朕锡羡延厘，普恩寰区之至意。 《东华录》


    九月，给两淮板浦、中正二场被水灶丁口粮。 《东华录》


    十月，缓征江苏泰州、海州场灶被灾新旧额赋逋谷、盐课。


    十一月，展缓江苏长洲等三十六州厅县卫逋赋，缓征江苏上元等四十七州县卫被灾新旧额赋。 《东华录》


    十二月，贷江苏抚标及城守刘河二营灾区兵饷。 《东华录》


    十六年正月，展缓江苏高邮等三十九州厅县卫逋赋。 《东华录》


    五月，展缓江苏海州等四州县歉收新旧额赋。 《东华录》


    十月，展缓两淮板浦等三场逋课。 《东华录》


    十一月，缓征江苏高邮等五十二州县卫水、旱灾新旧额赋。


    十七年正月，缓征江苏高邮等三十二州县新旧额赋。 《东华录》


    六月，贷江苏淮安、大河二卫被灾籽种。 《东华录》


    七月，缓征江苏盐城县挑河贷款。 《东华录》


    十一月，缓征江苏高邮等五十四州厅县卫被灾新旧额赋，两淮富安等十一场被水灶地逋课。 《东华录》


    十八年正月，缓征江苏高邮等三十二州县卫被灾新旧正杂额赋。 《东华录》


    四月，展缓两淮板浦等三场逋课。 《东华录》


    十一月，缓征江苏高邮等五十八州厅县卫被灾新旧额赋，两淮丁溪等四场灶课。 《东华录》


    十九年十一月，缓征高邮等六十州厅县，并淮安等七卫水、旱、霜、雹灾额赋，两淮富安等十四场新旧灶课。 《东华录》


    十二月，缓征江苏横浦场灶地额赋。 《东华录》


    二十年正月，给江苏邳州等五州县卫灾歉口粮，展缓江苏高邮等三十一州县逋赋。《东华录》


    五月，缓征江苏邳州等七州县灾民新旧额赋。 《东华录》


    八月，给江苏上元等十四县水灾口粮并修屋费。 《东华录》


    九月，给江苏泰兴县水灾口粮。 《东华录》


    十一月，赈江苏上元等十六县水、旱灾；贷江苏江宁驻防及督、协各营驻扎灾区兵饷；蠲、缓江苏泰州等七十二州县卫新旧额赋，两淮丁溪等七场新旧额赋。 《东华录》


    十二月，贷江苏江阴等三营兵饷。 《东华录》


    二十一年正月，给江苏江都、丹徒二县水灾仓谷，庙湾场灶丁水、旱灾口粮，贷江阴、上元等十一县水灾口粮，缓征江阴、高邮等三十三州县卫水灾新旧正杂额赋。 《东华录》


    二月，展赈江苏江宁、通州二府州灾民。 《东华录》


    三月，蠲、缓江苏宿迁县被水滩租。 《东华录》


    六月，缓征江苏上元等九县积欠新旧额赋。 《东华录》


    十月，赈江苏上元等十五县卫灾民，并免额赋。缓江苏高邮等六十州县卫被灾新旧正杂额赋。 《东华录》


    十一月，加赈江苏上元、江宁二县灾民，缓征两淮富安等十四场被水灶课。 《东华录》


    十二月，赈江苏新阳县灾民，展赈江苏上元等十县灾民。 《东华录》


    二十二年正月，贷江苏灾区京右等营兵饷，展缓高邮等二十八州县卫逋赋。 《东华录》


    二月，展赈江苏上元等八县灾民。 《东华录》


    八月，展缓江苏川沙等十九厅县歉收新旧额赋。 《东华录》


    十月，赈江苏桃源、沭阳二县水灾，蠲、缓江苏海州等五州县新旧额赋。 《东华录》


    十一月，给江苏滨江被兵丹徒等六县贫民口粮屋费，并免通州等十三州县厅卫额赋有差。给江苏萧县、徐州卫水灾口粮，缓征江苏高邮等六十一州县厅卫灾歉新旧额赋，两淮富兴等十四场被灾新旧灶课。 《东华录》


    二十三年，展赈江苏萧县、桃源二县灾，并给沭阳等六县卫口粮。展缓江苏崇明场盐课，缓征高邮等二十九州县卫灾歉逋赋。 《东华录》


    三月，贷江宁驻防暨督、协各营灾兵丁银。 《东华录》


    七月，缓征江苏武进等七县歉收新旧额赋。 《东华录》


    十月，展缓两淮富安等十三场新旧灶课。 《东华录》


    十一月，赈江苏沭阳县、大河卫灾民，蠲、缓江苏高邮等六十八州厅县卫水、旱灾新旧额赋。 《东华录》


    二十四年正月，给江苏海州等三州县水、旱灾口粮。 《东华录》


    二月，给江苏海州等三州县卫民屯口粮，并缓征江苏高邮等三十二州县卫灾民逋赋。《东华录》


    七月，缓征江苏阳湖等十县歉收逋赋。 《东华录》


    十一月，缓征江苏高邮等五十八州厅，并淮安九卫、两淮板浦等十四场水、旱灾新旧额赋。 《东华录》


    十二月，贷江宁驻防兵丁、江苏各营兵匠银米。 《东华录》


    二十五年正月，展缓江苏高邮等三十四州县卫逋赋。 《东华录》


    六月，审定蠲、缓恩诏经由藩司颁发各县。


    又奉谕：各省民欠钱粮，自道光十五年降旨蠲免后，计期已逾十稔。本年恭逢圣母皇太后七旬万寿，所有各省积年正耗民欠钱粮，及因灾缓征、带征民谷，并借给籽种、口粮、牛具及漕项、芦课、学租、杂税等项，着各该督抚、将军、府尹等，将道光二十年以前实欠在民者，详晰查明该省所属某州某县，银谷若干，速行开单具奏，候朕降旨，全行豁免。《东华录》


    十月，缓征两淮泰州、海州十四场灶课。 《东华录》


    十一月，缓征江苏高邮等六十三州县卫灾歉新旧额赋。 《东华录》


    二十六年正月，缓征江苏高邮等三十三州县卫灾歉新旧正杂额赋。 《东华录》


    五月，缓征江苏省宿迁县灾歉额赋，并被水滩租。 《东华录》


    十月，缓征两淮泰州、海州十四场水灾灶课。 《东华录》


    十一月，缓征江苏泰州等六十五州厅县卫灾民新旧额赋。 《东华录》


    二十七年正月，给江苏桃源等五县卫上年灾歉口粮。 《东华录》


    十一月，缓征江苏高邮等五十一州厅县卫被灾新旧正杂额赋。 《东华录》


    二十八年二月，展缓江苏泰州等三十二州县及淮安等四卫逋赋。 《东华录》


    九月，以江苏水灾，免各关商贩米税。 《东华录》


    十一月，蠲、缓江苏泰州等七十七州厅县卫、两淮吕四等二十场水灾新旧额赋。 《东华录》


    二十九年三月，缓征江苏邳州等二十六州县卫逋赋。 《东华录》


    六月，以江苏苏州等府水灾，饬属抚恤并免各关商船米税。发仓谷库银，并截留关税，备江苏水灾赈需。 《东华录》


    又奉谕：本年江苏、浙江、安徽、湖北等省被水灾区较历届尤为宽广，着发内府银一百万两，交户部查明被灾各区，分别配搭拨款，迅即解交该督、抚，率司道严饬承办正印各员，核实散放。 《东华录》


    七月，蠲、缓江苏川沙等二十二厅县新旧额赋。 《东华录》


    十一月，蠲、缓江苏泰州等七十三州厅县卫被灾新旧额赋，两淮富安等十一场水灾赋课。《东华录》


    十二月，缓征江苏太仓等二十三州厅县水灾额赋。 《东华录》


    三十年二月，贷驻扎灾区江苏京左等二十八营一季饷银。


    八月，除江苏金山县坍没田赋。 《东华录》


    十一月，缓征江苏太仓等七十州厅县漕粮额赋，两淮富安等十四场被水灶户欠款。 《东华录》


    咸丰元年，奉上谕：兹当建元肇始之时，宜行体仁长人之政。自道光十五年、二十五年两次钦奉皇考恩旨，将二十年以前各省民欠钱粮，尽予豁免后，二十一年迄今，又届十稔，民间续有积欠。所有各省积年民欠正耗钱粮，及因灾缓征、带征银谷，并借给籽种、口粮、牛具，及漕项、芦课、学租、杂税等项，即着各该督抚、将军、府尹等，将道光三十年以前实欠在民者，详悉查明，按照该省所属之某州某县银谷若干，速行开单具奏，候朕以次降旨，全行豁免。 《东华录》


    二月，援照嘉庆二十三年成案，将道光三十年以前已入奏销实欠在民者，一并查明豁免。《东华录》


    四月，拨江苏长洲、无锡二县正耗米五千七百八十石有奇，并随拨米石协济苏、松等属帮丁、行月等米。 《东华录》


    又免江苏出征兵丁未完备装银，贷江宁驻防八旗，及督、漕、河标各营兵丁折饷银。《东华录》


    八月，加赏江淮各帮丁因灾减歇月粮米银。 《东华录》


    十一月，缓江苏丰利等十七场灶地水灾新旧额赋，并给丰利等四场灶户口粮。 《东华录》


    十二月，免两淮通、泰、海三分司所属灶地未完额赋。缓江苏上元、江宁等五十五厅州县，暨苏州等六卫被水歉区新旧赋额。赈铜山等四州县，并徐州卫灾民。 《东华录》


    二年二月，免江苏淮安等七府州滩征未完挑筑河工银。 《东华录》


    六月，贷江苏苏、松等属帮丁银谷，展缓江苏海州等四州县被水地方新旧额赋。 《 东华录》


    七月，免江苏海运沙船旗丁应赔遭风漂失米。 《东华录》


    十一月，江苏丰、沛等州县被水灾民，截留南粮三十万石赈济。展缓两淮富安等十四场被水灶地新旧额赋。 《东华录》


    十二月，蠲、缓江苏上元等五十五州县、苏州等五卫水、旱庄屯新旧额赋，并截留漕米三万二千石，赈丰、沛十州县二卫灾民口粮。 《东华录》


    三年三月，蠲、缓江南苏州等五府州被扰新旧额赋。 《东华录》


    四月，江苏清河、宿迁、邳州等处广置义冢，埋殓尸骸。至被贼滋扰地方，惨遭屠戮，饬掩埋勿露。


    十一月，蠲、减江苏川沙等四十三厅州县被水地方额赋，展缓两淮富安等十四场灶地方水灾新旧额赋。 《东华录》


    四年二月，赈江苏邳州等五州县被水灾民。 《东华录》


    十一月，展缓两淮富安等场被水灶地新旧额赋。 《东华录》


    十二月，展缓江苏海门等六十六厅州县，暨苏州、太仓等八卫新旧正杂额赋。 《东华录》


    又缓征江苏川沙等五十一厅州县本年漕粮，给邳州等五州县并徐州等二卫被水灾民口粮。《东华录》


    五年六月，蠲免江苏横浦等场被贼灶户额赋。 《东华录》


    十月，展缓两淮丁溪等十四场被水灶地新旧额赋。 《东华录》


    十二月，展缓江苏丹阳等三县被兵邻近地方上年未完额赋。蠲、缓江苏高邮等六十三厅州县，暨苏州等八卫被水、被旱庄屯新旧额赋，上元等四十三厅州县，及苏州等六卫被兵村庄本年额赋。赈邳州等三州县暨徐州卫灾贫民口粮。 《东华录》


    六年正月，蠲、缓江苏太仓等四十六州县被水、被旱上年额赋。


    八月，江苏、河南米麦杂粮，前赴经过之临淮、正阳各关暂免抽税，俾得设法招徕，以裕民食。 《东华录》


    又以两淮各场被旱，留淮北折价银一万两抚恤灶丁。 《东华录》


    又减免江苏下砂头等六场被扰灶地额赋。 《东华录》


    九月，赈江苏各省灾民银米，蠲、缓江苏砀山等二县，并徐州卫被灾庄屯额赋。 《东华录》


    十一月，蠲、缓江苏太仓等四十四厅州县，及苏州等六卫被灾地方额赋，并两淮丰利等二十一场歉区额赋。并赈通、泰二州被灾灶户。《东华录》


    十二月，蠲、缓江苏太仓等五十三厅州县被灾地方漕粮，川沙等七十厅州县暨淮安等九卫、江苏横浦等六场被灾被扰庄屯灶地额赋，缓征江苏武进等七县被旱白粮。 《东华录》


    七年正月，江苏起运漕粮，截留二十五万石以充军饷。展缓丹阳等三县被扰未完五年额赋。 《东华录》


    六月，减江苏横浦等六场被灾灶课十分之三。 《东华录》


    八月，以江苏粮价昂贵，免上海运米商船关税。 《东华录》


    十月，缓江苏买补截留漕米。 《东华录》


    十一月，蠲免江苏太湖等四十六州厅县，并苏州等七卫被扰地方额赋。 《东华录》


    十二月，江苏镇江所属丹徒县兵灾，免咸丰八、九、十等年新赋，及镇属并苏、松、常、太四府州属咸丰六年以前民欠钱粮漕米等项。《东华录》


    又蠲、缓江苏太仓等五十三州县被水、被旱漕粮折色银米，太湖等七十厅州县并苏州等九卫被水、被旱、被兵新旧额赋漕项银米，及租课滩征、籽种、口粮。免江苏宿迁县湖滩地亩租。 《东华录》


    八年八月，免江苏横浦等六场灶地旧欠额赋，并蠲七年十分之一。


    十一月，免江苏丹徒县被兵本年新赋。蠲、减江苏太仓等五十厅州县，及苏州等七卫被兵、被风地方本年新赋。缓征江苏海门等厅州县，暨苏州八卫被水、被旱地亩漕粮，并折色银两新旧额赋，富安等十四场被潮、被水灶地新旧折价钱粮。 《东华录》


    九年七月，蠲、缓江苏邳州等七州县卫被灾地方歉收庄屯新旧额赋。 《东华录》


    八月，减免江苏横浦等六场被灾灶地八年额赋十分之一。 《东华录》


    十一月，蠲、缓两淮富安等十四场灶地水灾、雹灾歉收新旧额赋，并杂项银款。蠲、缓川沙等五十五厅州县卫被兵庄屯额赋及各项征银。 《东华录》


    十二月，蠲、缓江苏海门等六十六厅州县卫、高邮等四十七州县被灾地方新旧钱漕额赋。《东华录》


    十年十一月，江苏所属被贼占踞州县应征本年新赋，及历年实欠在民钱粮，一律豁免；其被贼窜扰，未经占踞地方，分别缓征。 《东华录》


    又蠲、缓江苏川沙等三十九厅州县，并苏州七卫被兵灾区新旧额赋及杂税银。 《东华录》


    十一年正月，蠲、缓江苏高邮等二十一州县被扰地方新旧额赋，川沙等三十三厅州县并准安、扬州等五卫歉收被兵地方新旧额赋。 《东华录》


    十二月，蠲、缓江苏邳州等八州县、海州等二十六州县，暨扬州、徐州、镇江三卫被扰新旧额赋。 《东华录》


    同治元年五月，蠲、缓江苏泰州等六十三州县厅，暨淮安等九卫被兵、被水、被旱新旧额赋杂课。 《东华录》


    七月，蠲、缓江苏铜山等四县被扰新旧额赋杂课。 《东华录》


    二年正月，蠲、缓江苏川沙等三十三厅县被灾新旧额赋，两淮富安等十四场被水灶地上年额赋。 《东华录》


    四月，豁免江苏太仓等八州县本年额赋。 《东华录》


    五月，除江苏苏、松、太浮赋。 《东华录》


    十二月，蠲、缓两淮富安等十四场被风灶地积年钱粮。 《东华录》


    三年正月，缓征江苏高邮等二十三州县被水、被旱漕粮，暨折色银两；泰州等二十八州厅县，暨淮安等四卫被旱、被兵新旧额赋租课；太仓等三十三州厅县，暨苏州等五卫被扰旧欠额赋漕粮。《东华录》


    三月，豁免江苏武进、阳湖二县三年额赋。蠲、缓上元等十三县，及各屯卫被扰上年额赋。 《东华录》


    十一月，豁免江苏上元等七县被扰同治四年、五年、六年额赋。 《东华录》


    十二月，蠲免江苏太仓等六十七州厅县，暨淮安等九卫水旱、被扰灾区新旧额赋杂课，展缓两淮富安等十四场水、旱灾区折征钱粮。 《东华录》


    四年二月，缓征江苏金坛等五县被扰本年额赋。 《东华录》


    又江苏减免漕粮：所有苏州府属额编米豆八十七万七千五百六十四石零，减三十二万六千六百三十二石零；松江府属额编米豆四十二万七千四百六十一石零，减一十万六千五百四十四石零；太仓州属额编米豆十五万三千四百五十二石零，减四万二千八百七十七石零；常州府属额编米豆三十五万五千九百八十石零，减三万五千五百九十八石零；镇江府属额编米豆二十一万四千七百三十五石零，减二万一千四百七十三石零。统计原额编征米豆二百二万九千一百七十四石零，共减米豆五十四万三千一百二十六石零，仍应征米豆一百四十八万六千四十八石零，自本年为始，照减定数目征收。 《东华录》


    十二月，蠲、缓江苏太仓等二十七厅州县、苏州等五卫被水，高邮等二十八州厅县暨淮安等四卫被水、被旱新旧额赋，两淮富安等十四场被水灶地新旧额赋。 《东华录》


    五年四月，蠲、缓铜山等二县，暨徐州卫被扰新旧额赋。 《东华录》


    七月，江苏减去浮收：苏州府属一厅九县，减定赋额，应征米五十五万九百余石，共减去浮收米十九万二千八百余石，减去浮收钱七十五万三千五百余串。松江府属一厅七县，减定赋额，应征米三十一万九百余石，共减去浮收米十万八千八百余石，减去浮收钱五十万五千七百余串。常州府属八县，减定赋额，应征米三十二万三百余石，共减去浮收米七万三千石零，减去浮收钱二十一万五千二百余串。太仓州所属三县，减定赋额，应征米十一万五百余石，太仓、镇洋二州县共减去折价浮收钱九万四千串零，嘉定、宝山二县共减去折价浮收钱十万七千六百余串。以上苏、松、常、太四府州属，共减去浮收米三十七万四千六百余石，减去浮收钱一百六十七万六千二百余串。


    又苏、松、常、镇、太四府一州所属各厅县共额征银二百十五万两零，折收钱文，除镇江府属未定外，苏、松、常、太四府州属，共减去浮收钱四十余万串。 《东华录》


    十一月，蠲、缓江苏江都等四县被扰本年额赋，缓征两淮丁溪等十四场被水折价钱粮。《东华录》


    十二月，蠲、缓江苏太仓等二十四州县、苏州等五卫被水、被旱、被风、被霜未垦地亩新旧额赋，高邮等二十八州厅县暨淮安等五卫被水新旧漕粮，暨折漕银。 《东华录》


    六年十一月，缓征两淮富安等十四场新旧灶课。 《东华录》


    十二月，蠲、缓江苏太仓等三十九州县厅、苏州等五卫荒歉田亩，暨高邮等二十八州厅县、淮安等五卫水、旱新旧额赋杂课。展缓江苏宜兴等五县被扰额赋。 《东华录》


    七年八月，以捻逆荡平，免江苏等省被扰地方同治六年以前钱粮。 《东华录》


    十一月，缓征两淮富安等十四场歉收新旧钱粮。 《东华录》


    十二月，免江苏荒地钱粮。蠲、缓江苏泰州等三十五州厅县、淮安等五卫被水、被旱新旧漕粮额赋，太仓等二十七州县、苏州等五卫被水新旧额赋杂课。 《东华录》


    八年，豁免江苏山阳等五县被扰民欠钱粮，暨徐州府、海州所属旧欠额赋。 《东华录》


    三月，豁免两淮富安等十四场旧欠灶课。 《东华录》


    七月，各直省裁减钱粮浮费。 《东华录》


    十一月，以江宁被水，留抵征钱文为采买仓谷及抚恤修圩之费。 《东华录》


    又缓征两淮富安等十四场被水灶地新旧钱粮。 《东华录》


    十二月，蠲、缓江苏高邮等三十六州厅县、淮安等四卫被水、被旱新旧额赋。 《东华录》


    又蠲、缓太仓等三十四州厅县，暨苏州等五卫被水各赋杂课。 《东华录》


    十年二月，蠲、缓江苏泰州等二十五州厅县，暨淮安等四卫被水、被旱上年漕粮额赋。《东华录》


    又蠲、缓太仓二十九州厅县，暨苏州等五卫被旱积年民欠租赋。


    八月，各省设局收养流寓孤寡。 《东华录》


    十二月，蠲、缓江苏高邮等三十五州厅县被水、被旱，太仓等二十九州厅县、苏州等五卫水、旱，暨未垦田亩新旧额赋杂课，缓征两淮富安等十四场歉收旧欠钱粮。 《东华录》


    十一年十一月，蠲、缓江苏高邮等三十六州厅县暨淮安等四卫被水、被旱，暨未垦田亩本年额赋。 《东华录》


    十二月，缓征两淮富安等十四场被水灶课。 《东华录》


    十二年闰六月，各省亩捐、厘捐及征收丁、漕违制者，次第豁除。 《东华录》


    十一月，蠲、缓江苏高邮等三十六州厅县、淮安等九卫被水、被旱，太仓等三十九州县、苏州等五卫被旱，暨未垦田亩新旧额赋、杂课。 《东华录》


    十二月，缓征两淮富安等十四场被水新旧灶课。 《东华录》


    十三年十一月，蠲、缓江苏泰州等三十六州县厅、淮安等四卫被水、被旱新旧额赋。《东华录》


    光绪元年，蠲免各省民欠钱粮。 《东华录》


    二年八月，豁免同治十年以前苏、松等属民欠。 《东华录》


    十月，截留海运余米一万三千余石，分拨宁、苏两属，搭放赈济。 《东华录》


    十一月，于本届起运漕粮内截留一万石赈济。 《东华录》


    沈葆桢、吴元炳奏疏：


    苏省本年自夏徂秋，恒旸缺雨。江北被旱尤重，淮安府属之阜宁、盐城已成灾区，其余各州县亦均歉收。饥民四出就食，络绎过江者不下万数千人。兼之山东、安徽邻近灾黎亦纷纷出境，流及淮、扬一带，哀鸿遍野，目击心伤。臣等飞饬各州县随地截留抚恤，毋令流离失所。一面委员筹办高、宝河工，劝谕商贩，疏浚盐运河道，以便灾民藉工谋食。并令清、淮、扬州、浦口各要路分设粥厂，由江藩</a>司就近碾动仓谷，分发各属煮赈。已过江者，于苏州、常州、松江、太仓等处，委员会同绅士，分投设厂，筹捐赈恤。


    惟是地方元气未复，捐赈骤难厚集，必更筹有巨款，方资接济。因思苏、松等属每年海运案内，有筹备二升余米一款，随正起运，以备弥补沙船遭风霉变之缺。近年以来，仰荷圣主宏福，海洋安静不波，通仓历届余米，有储尚巨。兹据江宁布政使梅启照、苏州布政使恩锡、苏松粮道英朴会详，请将苏、松各属海运案内筹备余米，备拨江南北各处赈济之需。明春运津米数，设有短绌，仍于前数存仓项下拨补。等情。详请具奏前来。


    臣等伏查冬漕起运备带二升余米，本在交仓正耗之外，历届存仓米石尚多，今届暂行截留，自可无虞短缺。而于天庾正供，亦无所出入。合无仰恳天恩，俯念被旱饥民乏食困苦，准将本年苏、松各属冬漕海运案内应带余米，约计一万三千余石，全数截留，饬令各该州县于起征时，将此项米石提前解省，分拨宁、苏两属，搭放赈济，事竣核实报销，以广皇仁而拯灾黎。


    得旨：户部速议具奏。


    又奉谕：前任顺天府尹彭祖贤奏苏、常等府留养灾民，请截留海运漕粮，并酌提丰备仓谷抚恤各折。本年江北旱灾较重，饥民四出，兼以山东、安徽灾黎纷纷渡江，前赴苏、常就食。业经沈葆桢等筹款抚恤，并截留海运筹备余米，妥筹赈抚。惟饥民为数较多，江南岁仅中稔，户鲜盖藏，诚恐赈费不敷，亟应预为筹划。着沈葆桢、吴元炳即于本届起运漕粮截留一万石，俾资接济。仍俟下届起运，将此次留赈米石，在于秋后带征项下，照数补还。苏郡丰备仓存谷及生息银两，并着沈葆桢等饬地方官会同绅董，带查情形，酌提十分之三，以备赈需。嗣后如遇灾民入境，人数逾万，仍当一律协济。该督抚务宜饬令该官绅等通盘筹划，妥为经理，毋任一夫失所，用副朕轸恤灾黎之至意。


    三年三月吴元炳奏疏：


    上年十月初间，江北饥民纷纷过江，流至苏州，千百成群，殆无虚日。臣即派员在省城外，择宽敞地方，分别设厂，尽数截留。灾民中扶老携幼，徒行而至者，归入旱厂。每日煮粥，给予两次，每大口约米八合，小口减半。其原来有船者，编号归入水坞，按大小口给予钱米，听其自炊。复每石酌给柴草棉花，以为御寒之具。其有疾病、生产者，另备医药棉布。并通饬一体遵办。所有筹办各情形，业经督臣会同奏报在案。


    臣又恐各灾民流离四出，去乡愈远，将来归籍愈难。且麇集一处，人数过多，尤不免滋生事端。因即飞饬江藩司酌拨款项，分发被灾各州县，确查派赈。并咨商督臣，会委候补道张富年，督同委员，估浚高、宝、盐、阜等处河道，以工代赈。此为未出境之灾民计也。一面派委候补知府崔绳祖驰赴扬州，并札署运司刘瑞芬、候补道徐文达督同该守开办厂赈截留。又派候补知府钱宝传，赴沿江之江阴、镇江，设厂收养。并函致留防江阴统带武毅军福建提督唐定奎，就近督同经理。又派候补知府田祚赴镇江，会同府县办理粥厂。此为未过江及甫过江灾民计也。其先过江者，则在苏州、常州等处分厂留养。并分拨松江、太仓各属安插，及苏城水、旱各厂共留养一万六百余口。又前福建布政使潘霨、内阁中书冯芳植先后集资认养五千九百余口，派拨苏、松、太仓各属分养者八千数百口，常州收养三千一百余口，江阴收养四千六百余口，镇江收养三千数百口，扬州收养四万一千九百余口。又随时分起遣回，就地给赈者九千四百余口。


    惟是人数众多，经费难筹，臣先饬苏藩司与厘局酌拨银二万两，解赴漕臣衙门，以备淮、徐两府粥赈之需。江阴由司拨银九千两。扬州开办之初，先由上海垫银五千两。奏准截留筹备余米一万三千余石，及此项节省水脚银三千六十余两，一并凑济赈需。即以一半米石解赴扬州，一半米石暨水脚归苏城拨用。并于省城丰备仓借拨钱八千千文。复令署臬司薛书常，会同内阁中书何慎修，遴派委员，挑取强壮灾民，开浚丹阳河道。先拨上海捐赈银一万五千两。此外，有由各属就地筹捐者，有由州县捐廉发给者，东罗西掘。正在支绌之时，继奉恩旨，准截留漕米一万石，遵于抵征采买数内，拨出济用。此次在事委员与地方各官无不仰体皇仁，实力实心，规筹周至，杜绝冒赈，严防滋事。迭据禀报收养情形，灾民随厂就赈，均与地方相安无事，绥静不扰，足以上慰宸廑。计自冬初迄今，留养几四阅月。


    查江北上年被旱地方，已得大雪数次，土脉膏润。各灾民均有田可耕，亟应遣令归籍，赶种春麦。臣已先饬淮、徐、扬、海各属预购籽种，以备借给。现拟于三月初、中两旬内，将各灾民分起委员押送回籍。口粮发至二月底止，另备三月份一月口粮，以为遣资。临行按户给票，除省城绅士留养者自备资遣外，其余约计遣费银一万有零，已由臣与司道暨苏、松、常、太各府州县分别捐齐，交与委员带往江北。俟灾民到地后，查明先给之票，按户给领。至丰备仓谷，现奉谕旨，准拨三成。即就省城所养灾民中，查其向种田亩若干，酌量给予谷种，以为归耕之资。此目下筹办资遣之情形也。


    除俟资遣事竣，分饬各地方官暨委员将经手支发各款，核实造册报销，汇开清单，咨部查照外，谨会同两江督臣沈葆桢恭折具陈报闻。


    七月，减江苏上元、江宁、句容、六合、江浦五县被虫、被旱本年漕粮十分之三。 《东华录》


    六年八月，扬州府城遭风被灾，地方官妥为抚恤。 《东华录》


    七年，盐城一带被灾，兵、民并筹善后事宜，以工代赈。 《东华录》


    九月，减江苏金坛县被兵减剩应征漕米十分之一分四。 《东华录》


    又江苏等省均有被灾之处，均宽筹款项抚恤。 《东华录》


    十年八月，恭逢皇太后五旬万寿，所有各省积年正耗民欠钱粮，及因灾缓征、带征银谷，并借籽种、口粮、牛具，及漕项、芦课、学租、杂税等项，着各该督抚、将军、府尹等，将光绪五年以前实欠在民者，详晰查明该省所属某州县银谷若干，速行开单具奏，降旨全行豁免。 《东华录》


    十四年八月，江苏扬州、镇江各处山田被旱，将本届江北应行海运漕米，并水脚运费杂项，一并留为江苏各灾区赈抚之用。


    十五年十月丁亥，谕：本年江苏苏州、镇江、常州、松江、太仓各府州属俱遭水患，着于该省藩库，拨银五万两急赈。 《东华录》


    复奉懿旨：着发出宫中节省内帑银五万两，作为苏州等处赈款，分别灾区，妥速散放。《东华续录》


    二十年二月，筹劝淮商捐输赈济银三十万两，分三限缴完。


    二十三年十一月，拨江北河运漕粮三万石，赈济江苏徐州、淮安、海州等属被水州县。《东华录》


    二十四年八月，淮、徐、海等属复被水灾，拨给本年漕米八万石，尽数改折，并将运费、水脚等项一并提充赈款。仍令司局，无论何款，先行借拨银三十万两带往灾区，分别散放。《东华录》


    十二月，蠲、缓江、淮、苏州等府县卫所被灾钱粮米豆。江北一带迭被水灾，穷民不下二三十万，虽工、赈并施，而灾区甚广，又给内帑银五万两，由苏库先垫散放。 《东华录》


    二十七年，蠲免江宁、上元等三十四州县，苏属长洲等二十七州县钱粮。 《东华录》


    二十八年，蠲免江苏长洲等二十七州县钱粮。 《东华录》


    三十一年八月初三、四两日，风潮猛涌，川沙、宝山、南汇、崇明等属沙洲居民被灾，淹毙人口至数千之多，赏银三万两放赈。


    十月，本年江苏等省遍灾，妥筹蠲、赈。


    三十二年正月，蠲、缓江苏宁属上元等三十三州县、苏属长洲等二十七州县上年被灾钱粮。 《东华录》


    七月，徐、淮、海等属水灾，赏帑银十万两，及截留漕粮。


    十一月，本年苏省水灾，以徐、淮、海三属为最重。现在江宁、扬州、镇江、江浦等处拨给漕折银三十万两，再发帑十万两，妥为散放。 《东华录》


    十二月，蠲、缓江苏苏州府属本年应征钱粮。 《东华录》


    三十四年正月，蠲、缓江苏苏州府属应征钱粮。 《东华录》


    又蠲、缓江宁等属新旧钱粮。 《东华录》


    附 奏 折


    陶澍奏请酌留苏省藩道各库银两以备赈济折


    道光十一年七月


    窃照本年江宁、淮安、扬州、镇江等府属被灾较广，业经臣等先后将上元、江宁、句容、高淳、江浦、六合、江都、仪征、甘泉、高邮、宝应、兴化、泰州、东台、阜宁、盐城、桃源、丹徒、丹阳等十九州县被水灾民，奏恳恩施抚恤在案。现在虽晴霁日久，而江湖诸水未见消退，被淹田亩，难期涸出，秋成有碍。将来蠲、缓、赈恤，均所不免，自应先筹库贮，以备急需。先经饬司查明堪动银数，并分别咨行道库、运库、关库，一并查报。海关无项可拨，并龙江、浒墅、扬州各关备拨银两，应存留河工备用外；又两淮运库因仪捆盐处所已被淹没，各场多在水中，无法煎盐，不能赶运；又江宁藩库因所属州县连年灾歉，钱粮多有蠲、缓，所贮银两，仅堪支应兵饷及年额一切经费之用，现又赴邻省采买米石：均属无项可拨。惟查得苏藩藩库秋拨封贮等款，除动拨丹徒、丹阳二县抚恤，苏、常等属情形尚在未定，应酌留银四十万两备用外，查有正项银七十二万余两，又未经起解之捐监银十万两，又放剩漕米价银五万余两，应请全数扣留备用。又江粮道库堪拨银十四万余两，苏粮道库堪拨银二万余两，均请一并暂留备用。核计尚多不敷，相应奏恳圣恩，俯准于浙江藩库内，将堪以动拨银两，暂行扣留，容俟将来筹定实用银数，再行请旨遵行。除咨明户部外，合词恭折具奏，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。


    朱批：户部速议具奏。


    户部议奏：臣等伏查江苏省江宁等属本年被灾较广，业经该督等奏蒙恩旨，准先行抚恤在案。今据该督等奏称：现虽晴霁日久，积潦未消，秋成有碍，将来蠲、缓、赈恤，均所不免，应再筹库贮，以备急需。请将苏藩库秋拨封贮等款，除动拨丹徒、丹阳二县抚恤，并苏常等属情形尚在未定应酌留银四十万两备用外，查有正项银七十二万余两，又未经起解捐监银十万两，放剩漕价银五万余两，全数扣留；又江粮道库银十四万余两，苏粮道库银二万余两，一并暂留。等语。查该督等奏请暂留苏省藩、道各库银两，系为筹备抚恤灾民需要，自应俯如所请，准其将苏省藩、道各库银两，暂行扣留，以备赈济。至奏称此外尚多不敷，请将浙江藩关各库堪以动拨银两，暂行扣留，俟将来筹定实用银数，再行请旨遵行。臣部查此次筹备赈需，已有一百四十余万两之多，原可陆续支发。即稍有不敷，自应查明实用银数，再请筹款，何得先将浙省藩关各库银两，全数扣留?且查浙省拨款，此时尚未造报到部，其堪以动拨银数，亦难以悬拟。若如该督等所奏，请将全数扣留，碍难准行。应令该督等俟办有成绪，如果不敷，另行请旨筹款拨用，足可接济。仍责成该抚等董率所属，实心经理，俾灾黎均沾实惠。并随时严密稽查，倘官吏等有侵克冒滥情弊，立即严参究办，勿许稍有徇隐。等因。


    奉旨：依议。


    陶澍缕陈江苏现办灾务情形折


    道光十一年八月


    窃照本年秋夏间，江、淮、湖、河同时并涨，各属多被灾。迭奉谕旨，赏给抚恤，碾谷平粜，并恩准借动库项，采买米麦免税通商，接济民食，轸念灾区，无微不至。伏查臣等前次报灾折内，钦奉朱批有云：凄惨景况，不堪设想!百姓何辜?总由朕之德薄所致。钦此。又于赶紧易换钱米随查随给句旁，钦奉朱批：所办甚是，赶紧拯救，均沾实惠，或可免委于沟壑也。等因。奉此，臣等跪聆之下，感栗交增。比即恭录钦遵，转行知照，宣播皇仁，闻者莫不感泣。旬日以来，人心贴定，虽灾不扰，良者安命而隽者畏法，斯皆圣德之所被，有以沦肌而浃髓也。惟是本年灾重且广，颗粒无收，哀鸿遍野，博济实难。现在各处水势，虽已落至四、五、六尺不等，尚未全行消退。抚恤散毕之后，须将灾分勘定，俟百姓田庐涸复，始能查明户口，散给大赈。自秋徂冬，为日尚长，自应设法接济。臣等体查情形，于例之外，酌以章程十二条，率属筹备，仰答宸廑，一谨陈于后。


    一、倡率劝捐，以赒贫乏也。查任恤之谊，从古所重，而劝分一节，尤于荒政为要。本年水灾既重，臣等前已出示晓谕劝捐，并即率同司、道、府、州等，查照道光六年成案，各捐廉费为倡。现据江宁省城绅耆士商暨侨寓有力之家，凑捐银十余万两，镇江府闻亦捐至十万以外。其余各属据报或捐银、或捐钱、或捐施磨饼米谷，或捐银买米平粜，至金尽为止，虽确数尚未汇齐，大率皆能踊跃。至乡村僻远之区，势难周遍，即以各村所捐之资，赡其本村。其贫村不敷捐办者，以邻近富村，酌为协济。每处公举三两人，经理董管。其捐项仍存于捐者之家，官吏皆不能经手，即乡董亦第记其捐数与得钱人数，为之调拨，使其自相授受，施者见德，受者感情，庶安贫即以保富，而人心自贴矣。


    一、资送流民，以免羁留也。查水势初来，汪洋一片，灾民无可托足，难免逃荒外出。其中良莠不一，如聚集大众，恐致滋生事端。现饬随处稽查，予以资送。先询民本籍村庄，令其回籍待赈。如本籍可栖止，或别处有亲故可依，及年力壮强，愿往各处佣趁者，现饬地方官酌给钱文，派差押送下站，收取回照。下站亦照上站递送，总令随到随行，分散其势，不使停留滋事。俟田庐涸出，仍资送回籍复业。


    一、恤老养病，以免流徙也。资送之法既行，强壮者</a>自可分遣。其中老弱残疾，出既无力，归又无家，尤堪怜恻，亦须分别留养。即以地方之大小，酌量人数之多寡，择城外宽敞寺院，与之栖止，按日发给口粮，不准进城滋扰。其有男女同行者，询明实一家，准其同住，余悉别居，不许混杂。仍派员弹压，造册稽查，以凭水退时，回籍领赈。


    一、劝收幼孩，以免遗弃也。贫民被灾外出，口食无资，致将幼孩遗弃道旁，历经劝谕富民收养。而有力之家，多不敢收。盖日后仍被本生父母认还，抚养徒劳，兼虞诈扰。襁褓待人为活，父母既不能养而弃之，其情已绝，收而养之者，即其父母也。抚成之日，或作女、子，或作养媳，悉昕其便。本生父母，日后应不准认还。其有好义之家，收养儿仍情愿送还本生父母者，地方官倍予嘉奖，俾幼孩多得生路。


    一、劝谕业户，以养佃农也。查业户田产给佃承租，佃户亦藉资食力，比之平人，较为亲切。此时业户虽亦遭灾，究属有力居多。现饬劝谕富厚业户，酌借穷佃钱米，以度荒歉，俟至丰岁偿还。但不得倚灾强借，如有凌犯，仍按例严行惩治。其力量无多，难以分润者，亦不必强。如有能收养人，或所贷数多而不责偿者，由地方官酌予奖励，使业、佃以恩义相结，亦可感召祥和。


    一、殓瘗尸棺，以免暴露也。查骤涨之下，水势冲急，多有棺柩被水漂流，且有淹毙尸骸随流漂淌者。现饬沿江各县及救生等局，雇夫捞殓，厝其棺柩，俟水退有人认实给还。如系无主尸棺，即买地厝葬，作为义冢。其有好善之人，情愿办者，按其殓葬之多寡，分别奖励。


    一、多设粜厂，以平市价也。现值市粮昂贵之时，除碾动常平仓谷，照例减价平粜外，前经奏明筹项委员，分赴邻省，陆续采买米麦，已于河南省买得麦三万石，米一万五千石。现饬分拨灾重者各州县，设厂平粜，查明实系贫户，酌定升斗，给票准买，以杜市侩影射渔利。仍俟采买事竣，核数归款。并劝积谷之家，随力平粜，各济本村。出粜之户既多，则市价可期日减矣。


    一、变通煮赈，以资熟食也。查从来救荒，每多设粥厂，需费较重。今拟兼用糊面，以济不足。一厂之中，多设锅灶，天明举火，烧水令沸，先将白面调以凉水，俟汤沸，入面于锅，随入随搅，即已调熟，随煮随给，不稍停留，此锅甫罄，而彼锅又熟矣。事省费轻，亦以备隆冬煮赈之一法。


    一、捐给絮袄，以御冬寒也。灾民冬褐不完，冬月尤为难度。欲给棉衣，自须有面有里，工料不能甚省，恐人多而费不敷，且穷民得之，易于当卖。查有一种棉花，弹成絮袄，两面用经线经网，不费布匹，亦可御冬。其价既廉，鬻之无力。今拟随捐项之多寡，酌量制办。于散赈时，见有老病极寒者，加给一件，亦可免于受冻。至典铺本有年冬让利之条，拟即饬谕典商，凡在今冬赎取棉袄布衣者，让利一半，似于捐富有限，而济贫甚多。


    一、劝施籽种，以备种植也。查树艺皆足养人，是以谷不熟曰饥，菜不熟曰馑。凡卉蔬可食之物，种类何止千百?惟生植必视土所宜，如瓢菜产自江宁，而苏、扬即少，油菜蔓于沙地，而山区即瘠。小民谋生路熟，随之布种，一俟水势稍落，凡可种之地，与可食之物，皆不待劝而能。但恐灾民仓猝转徙，所存籽种无多，此时资本既竭，购备维艰。应即通饬劝谕，有能施给籽种者，或谷或菜，其功同于米、钱，均可广布，以蕃种植而资速济。


    一、禁止烧锅，以裕谷食也。查耗谷之具，莫如曲蘖。只以小民卖酒营趁，亦是谋生一端。而江省水陆交冲，贸迁来往，一经出示禁酒，徒为胥役讹诈之资，势难全禁。惟此时灾歉已甚，粒食维艰，岂容更滋暴殄?除酒自外省载来，仍许买卖流通，及秫、糯无多准酿外，其本地烧锅作坊伤损食谷最多，实为荒年之害。所有粳稻一项，应行禁止熬烧，以裕饥餐。


    一、收牧牛只，以备春耕也。贫民遇灾，口食尚且难顾，虽有耕牛，无力喂养，往往鬻于私宰之人，得钱过度。目前既嗟殄物，日后又叹辍耕，深堪悯惜。今拟于捐项中，酌提经费，设局收养。凡贫民以耕牛赴质者，量给当钱，暂为收养。仍给以当票，并锯下角尖，俾其收执，以俟赎时比对。此系道光三年苏省行之有效者。现在亦拟照办，庶爱物即所以仁民矣。


    以上十二条，经臣等与藩司林则徐</a>、梁章钜</a>，巡道葆谦等筹商核定，饬属举行。并将章程抄发照办，间有情形不同之处，亦听其参酌而行，即无窒碍。刻下各属，均在劝捐，果能多多益善，则经费得以有资，全活自必不少。将来事竣，容臣等核明捐数，分别奏请奖励。仍随时督率妥办，总期人皆得济，费不虚糜，以仰副圣主怀保惠鲜之至意。所有臣等筹办灾务情形，谨缕晰具奏。


    朱批：所奏十二条，大旨俱已详备，览奏朕心稍慰，务须实力实心，详慎择人办理。被灾百姓，苟能免沟壑之患，汝等可谓尽心尽职，亦稍赎朕之阙失矣。勉益加勉!


    陶澍遵旨体察赈务情形折


    道光十一年九月


    本月初七日，承准军机大臣字寄道光十一年八月二十九日奉上谕：御史裘元俊奏敬陈赈务积弊折内称：办赈以户口册籍为凭，而户口尤须挨查得实情。令州县城乡绅士中，择其素行公正，为众所推服者，率同里保，认真挨查，出具甘结，造册存案。州县再亲身逐细查核，俟该管知府复勘后，即由府分写榜文，载清户口，注明应给银钱数目，即饬所委城乡绅士，分领张贴，令民共知共见。又州县于藩库领赈时，每有因应解之项未能清楚，藩司即在正项内先为扣抵，令该州县将应解之项，备银施放。该州县无非克扣赈银，删减户口，以为弥缝侵蚀地步，纵有能备银足款者，亦不过挪此亏彼。请饬下各该抚等，行知藩司，于州县领解之项，另行催追。至赈恤帑银，务须按数实发，不得任意扣抵。又里保书吏，视办赈为利薮，给票则有票钱，造册则有册费。灾民无力出钱，即删减户口，任意诪张。查办理赈务，一切文移册籍，及支棚搭厂驮运钱米等费，俱系官为给发，岂得任听胥役，向灾民勒索?此等弊端，务须责成印委各官，严行禁束，加意密查，一有见闻，立即严拿惩办。仍令该管府道，不时轻骑减从，随时察查。如州县有故纵一切等情，即据实严参。等语。本年江苏等省均有水灾，该御史所奏赈务积弊，实难保其必无，着各该督抚，各于所属体查情形，将所奏各条，查明是否可行，酌量办理，将此各谕令知之。钦此。


    遵查散放灾赈，原以户口为凭，而户口纷繁，必须遴委多员，协同该管州县认真确查，方能妥速。臣等现已参考成案，采访舆情，督同司道等议定查赈章程，责令委员等挨户清查。按照被灾轻重，分别极贫、次贫，验明大、小口数，当面登册，填给赈票，不许假手地保书役。查完一户，即于灾民门首壁上，用灰粉大书极贫、次贫，某人大几口、小几口字样。查完一处，即行总结。并将总、散各数，缮写草榜，粘贴村口，使灾民一目了然。如有诡户及舛错之处，许即举发更正。随后缮发大榜，由道府亲往抽查。倘复稍有混冒，立即严参究惩。此条最为扼要，臣陶澍于道光六年十二月奏奉谕旨遵行。现在臣等复加参酌，并将章程启明钦差臣朱士彦、白容查照在案。


    惟事关赈务，不厌周详。若如该御史所奏，能于城乡绅士，择其素行公正，为众所推服者，率同里保，逐细挨查，于赈务自更有益。然此次被灾州县，应赈者已有十八九处。每一州县，不下百十村庄。既未必每村皆有绅士，纵有一二绅士，亦未必即系公正为众所推服之人。若不拘人地，而令此村之公正绅士，挨查彼村之户口，即恐未必尽识，而责以具结造册，事有所难。兼以邻里之中，非亲即友，希冀厚赈者多，一经核实，则觖望顿形。在自好之绅士，或不肯出而任其劳怨；而不为众推之绅士，或转欲干预赈务，以自遂其私，则讦控且从此而起。臣等悉心筹酌，大赈与捐赈有别。，捐赈出自乡邻，易于见惠，故绅士乐于从事。大赈则事体繁重，责任较严，似只可循照旧章，量为变通。如果绅士中有品行素端，而又肯急公任事者，即由各州县邀令帮同委员，详细确查。如不得其人，即毋庸滥取充数，以杜流弊而免格碍。


    又该御史奏称，州县藩库领赈时，藩司务须按数实发，不得扣抵该州县应解之项一节，遵查此次灾务，臣等早经谕令藩司，将赈银按数实发。复经该藩司禀称：办灾之州县，赴省领银，恐被司书索取使费，拟将发给赈银，委员径解州县，或发府州转给。该司发银时，必亲身查看，按库平库色兑足，封贴印花。如解到州县，验有丝毫短少，银色低潮，许承领之员，禀请根究，另行兑换给发。司书如有索取厘头者，立即指禀，以凭严究。等因。札行各府州县遵照在案。是该藩司于赈恤银两，办理甚属认真，断不至有扣抵别项之事。


    至里保书吏，视办赈为利薮，往往互相勾结，于委员一到时，捏报诡户，多开饥口，按籍有名，核实无人，委员受到蒙混，则赈银入其私橐。倘被委员看出破绽，必欲详查，则又勾出土豪地棍，号召愚民，暗使妇女成群结队，拦舟围轿，使其不能细查而后已。且委员夫轿船只，及随行书役，所有例销盘费不敷，或责令里保供应，则里保之暗地取资有所藉口，而委员亦竞无可如何。更有劣衿、刁民，窥见吏胥侵蚀，亦遂从中挟制，或于本户之下，多开数户，或将外出之户，顶名冒领。种种弊窦，不止票费册费已也。欲除其弊，必清其源。臣等现在督饬藩司，选择结实可靠之员，委令承办。其跟查之书役里保，一体厚给工食，使之有力当差，不得藉词赔垫，致开需索地步。而又宽其查赈之限，使山僻窎远村庄，皆得陆续挨查，不至迫于时日，致滋草率遗漏。如吏胥中有增减户口，需索票、册各费，及村民中争论极、次，阻挠滋扰者，委员解赴印官衙门，立即责惩枷示。俾皆知所严惮，不敢相率效尤，致滋冒滥。臣等仍一面另委妥员，随时密查，一面通饬各属，激发天良，将一切积弊，概行革除，务期帑不虚糜，民沾实惠，以副我皇上轸念灾区之至意。


    所有臣等体察地方情形，及现在办理缘由，理合恭折具奏。


    朱批：览奏均悉，实力妥办。


    陶澍等续筹协拨银两以济赈需折


    道光十一年十二月


    窃维本年江苏省被灾地方，既重且广，荷蒙皇上天恩，先行给予抚恤。旋经臣等查明各属成灾分数，奏奉恩准，分别发给。并准户部咨复：苏省藩、道各库，准其酌留银一百四十余万两，俟办有头绪，如果不敷，再请筹款拨用。等因。臣等先因户口尚未查明，不能核出实用银数，未敢递行续请。迨奏定章程之后，督饬印、委各员，核实挨查。票必亲填，人必面验，查完一户，立即书其门首。查完一村，复经榜示通衢。并饬司道州府，分头抽查，悉心稽核。臣因审办案件，驻札扬州，密加查访，各属尚知凛畏，实力奉行。


    惟查本年应赈地方，至二十六州县卫之多。前次准拨之项，除苏司所属，奏明酌留四十万两备用。江宁藩司所属，灾重之处，较苏属不啻倍蓰。前款奏拨银一百余万两，业已尽数陆续拨发，计将来核实用数，余剩无多。转瞬来春展赈，急应预为筹备。据江宁藩司赵盛奎详请续拨接济前来。


    臣等伏查道光六年被灾二十余州县，共用过展赈口粮银五十六万余两。本年被灾情形，较之六年尤重。且各属积水，未能全涸，种麦半已无及。十月来，湖水忽又骤涨，民间沿湖所种之夏苗菜蔬，又已悉被淹没。来春展赈银两，更应广为储备。计应筹拨银六十万两，现在苏藩司所属备用之四十万两，除崇明等县赈务应用外，尚有盈余银二十万两，应请即拨入江宁藩库备用。尚不敷银四十万两，相应恭恳圣恩，俯准敕部，即将本省之龙江、浒墅二关存拨银两，全行扣除。并在附近之九江关，及浙省藩关各库内查明堪拨之数，连龙江、浒墅二关，共合银四十万两，迅速解交江宁藩库，以济急需。如有用剩银两，即行奏明，提归报拨。臣等仍督率所属，核实办理。倘官吏人等有侵克虚冒情弊，立即严参重办，不敢稍事姑容，以期仰副圣主轸恤灾黎有加无已之至意。


    除咨明户部外，谨合词恭折由驿具奏。


    朱批：户部速议具奏。


    户部议奏：臣等伏查江苏江宁等属本年被灾应需抚赈口粮银两，先据该督等请将苏省藩、道各库存贮正项，及捐监漕价各款，共银一百三十余万两，奏留备用外，尚多不敷，请将浙江藩关各库堪拨银两，暂行扣留。经臣部奏准，将苏属藩道各库银两准其留备赈需；其请留浙省藩关各库银两，议令该督等俟办有成绪，如果实有不敷，另请筹款拨用在案。今据奏称：前次奏拨银一百余万两，业已尽数陆续拨发。来春展赈，计应筹备银六十万两，除将苏州藩司所属赈剩银二十万两，拨入江宁藩库备用外，尚不敷银四十万两，并请将本省之龙江、许墅二关存拨银两，全行扣留；并在附近之九江关暨浙江省藩关各库内查明堪拨之数，连龙江、浒墅二关共银四十万两，迅速解交江宁藩库，以济急需。臣等查系筹备展赈要需，悉心酌议。拟拨九江关税银五万两，芜湖关税银九万两，凤阳关税银八万两，龙江西新关税银六万两，浒墅关税银四万两，江海关税银四万两，淮安关税银三万两，扬州关税银一万两，以上共拨银四十万两。应令各该抚、监督等，于文到日迅即派委妥员，解赴江宁藩库备用。仍责成该督抚于届办展赈之期，董率所属，实心经理。并随时严密稽查，倘官吏等有侵克冒滥情弊，立即严参究办。如有赈剩银两，亦即提归报部。等因。


    奉旨：依议。


    陶澍等道光十年以前积欠银米麦豆谷石请豁折


    奏为遵旨查明江苏省积年民欠，及因灾缓带银米麦豆谷石实在、未完各数，开列清单，恭折具奏，仰祈圣鉴事。


    窃臣等接准部咨：钦奉上谕：朕寅承丕绪，抚驭万方，旰食宵衣，无日不以勤恤民隐为念。十五年中，利农重谷、减赋停征，迭沛恩纶，覃敷恺泽，所愿四海烝黎，家给人足，共享升平之福。因思各省民欠钱粮，自嘉庆年间蠲免以后，迄今又阅十余年矣。比岁以来，仰蒙慈佑，庆协绥丰，民气和乐。本年恭逢圣母皇太后六旬万寿，钦惟慈禧光被，欢洽敷天，允宜申锡无疆，普蠲逋赋。所有各省节年正耗民欠钱粮，及因灾缓征、带征银谷，并借给籽种、口粮、牛具，及漕项、芦课、学租、杂税等项，即着该督抚、将军、府尹等，将道光十年以前实欠在民者，详悉查明，按照该省所属之某州某县银谷若干，速行开单具奏，候朕以次降旨，全行豁免。并着先将此旨， 誉黄宣示城乡村镇，咸使闻知，俾官吏胥役，无从影射侵欺，以期膏泽下降，用副朕锡羡延厘，普惠寰区之至意。该部遵谕施行。钦此。当经恭录，转行江宁、苏州两藩司，及江安、苏松两粮道，钦遵查办。一面恭刊 誉黄，颁发各属，遍行晓谕，业将办理情形，先以复奏在案。


    臣等伏查江苏为财赋之区，钱漕繁重，甲于他省。上届查办嘉庆二十二年以前民欠，共银四百六十九万二千余两，米麦豆等项一百六万六千余石，均奉恩旨，全行豁免。今自嘉庆二十三年以后，截至道光十年，又阅十有余载。其年应征之项，历于奏销案内，比较分数，按年造册奏咨。复将上、下两忙征解银数，随时据实奏报，层层考核，备极周详。是以应征熟田项下，民欠尚不至于过多。惟因灾缓征之项，是道光三年大水以后。江、苏两藩司所属，频年屡有灾伤，民生积困之余，既不能概予议蠲，自不得不量为展缓。就一年而计，为数尚少，合十余年并计，积数遂多。此次旷典特颁，总期实惠及民，不使官吏有一毫之侵欺，款用有一毫之隐混。臣等节次饬司，将应豁者何年何款，不应豁者何年何款，颁发各属，遍行示谕，务令城乡市镇，共见共闻，在官之人，无从影射。凡在茅檐蔀屋，无不欢呼载道，感颂皇仁。


    查十年以前积欠之地丁、驿俸、杠脚、屯折、贡舫、芦课、杂租、学租、河滩租等款钱粮，以及漕项银米，俱在清豁之例，款目甚繁。其中已入清查及参案亏缺、续完各数，必当逐款剔除，不许混入。而未完民欠，尤以版串为凭。故必逐张盘验，果系的欠在民者，方准查办。惟历年久远，串据纷纭，钩稽大为不易。随复督饬藩司粮道，悉心综核，往返验查。并遴派明干丞悴及候补州将簿册交代案据，按年按款核对，务使针孔相符，递加切结，送司核办。其直隶州厅民欠，由巡道核盘转加。如有影射蒙混，责令据实揭参。并又节次札催去后。兹据江宁布政使杨簧、署苏州布政使裕谦、江安督粮道唐鉴</a>、苏松督粮道陶廷杰先后会督各道府州及委员等查实节年民欠，及因灾缓带银米确数，开单详请具奏前来。


    臣等详加查核，除太湖、金匮、嘉定、崇明四厅县，太仓、镇江二卫应征钱粮，均系年清年款，并无十年以前应豁民欠外，计自嘉庆二十二年起，至道光十年止，江宁藩司所属熟田应征项下，实欠地漕等银八万六千七百二十八两零，谷二千二十三石零；苏州藩司所属熟田应征项下，实欠地漕等银八万六千三百九十七两零，米一百四十五石零。以额征之数，科算其所欠，尚不及百分之一。惟节年因灾缓征项下，江宁藩司所属地丁、驿俸、杠脚、屯折、贡舫、芦课、杂税、公费、学租、漕价，出借籽种、口粮、油麻，地租、河滩租，并漕项，凤阳、淮安、徐州仓正耗，及补征芦课各款，共银三百七十二万七千九百八两零，外有阜宁县新淤滩地未完道光十年地丁、滩租正耗银七百五十两零，南屯恤孤漕粮项麦豆及出借常平仓谷一百一十六万六千三百三石零，苏州藩司所属节年灾缓地丁、杠脚、芦课、漕项、学租等款共银一百一十二万五百六十八两零，地漕米豆二十二万九千五石零，均因连年灾歉，迭奉恩旨递缓，本不在应征之例，尚非花户完纳不前，亦非州县催科不力。以上江、苏两属，统共熟田未完银十五万三千一百二十六两零，米谷一百三十九万五百九石零，皆系实欠在民，并无丝粒隐混。除将应征各款清册，咨部核办，臣等谨会同漕运总督臣麟庆合词恭折具奏。并开缮清单，敬呈御览，恭候恩旨遵行。


    再，各属社仓谷石系民捐民办，所有出借未完各数，上届系于钦</a>奉恩诏豁免籽种、口粮案内，声明归入年例咨报册内请豁，奉部复准在案。今届社仓出借应免杂款及滩征河银，容照上届成案，查明另行分别具奏。其苏州所属，并无出借常平仓谷、籽种、口粮、牛具，亦无杂税欠款，合并陈明。


    谨奏。


    林则徐江苏阴雨连绵田稻歉收情形片


    道光十三年


    再，江苏连年灾歉，民情竭蹶异常，望岁之心，人人急切。今夏雨旸调顺，满拟得一丰收，稍补从前积歉。乃自七月间，江、湖盛涨，沿江各县，业已被水成灾。其时苏、松等属，棉稻青葱，犹冀以江南之赢，补江北之绌。盖本省漕赋，在江北仅十之一，而江南居十之九，故苏、松等属，秋收关系尤重。惟所种俱系晚稻，成熟最迟。秋分后，稻始扬花，偏值风雨阴寒，遂多莠而不实。然大概犹不失为中稔。迨九月以后，仍复晴少雨多，昼则雾气迷蒙，夜则霜威严重，虽已结成颗粒，仅得半浆，乡农传说暗荒。臣初犹未信，当于立冬前后，亲坐小舟，密往各处察看。见其一穗所结，多属空浮，半熟之禾，变成焦黑，为先前所不及料。然犹盼望晴霁，庶可收晒上砻。不意十月以来，滂沱不止，更有迅雷闪电，昼夜数番。自江宁以至苏、松，见闻如一。臣率属虔诚祈祷，悚惧滋深。虽中间偶尔见晴，而阳光熹微，不敌连旬甚雨。在田未刈之稻，难免被淹，即已刈者，欲晒无从，亦多发芽霉烂。乡民以熏笼烘焙，勉强试砻，而米粒已酥，上砻即碎。是以业田之户，至今未得收租。臣先因钦奉谕旨，新漕提前赶办，当经钦遵，严饬各属，勒令先具限结，将何日开仓，何日征完，何日兑足，开行登载；结内并声明如有逾期愿参办字样呈送，如不具限状，即系材力不能胜任，立予撤参，不使恋栈贻误。各属尚皆具结遵办。然赋从租出，租未收纳，赋自何来?当此情形屡变之余，实深焦灼。


    又各属沙地，只宜种植木棉。男妇纺织为生者，十居五六，连岁棉荒歇业，生计维艰。今年早花，已被风摇。而晚棉结铃尚旺，如得暄晴天气，犹可收之桑榆。乃以雨雾风霜，青苞腐脱，计收成仅只一二分。小民纺织无资，率皆停机坐食。且节后已交冬至，即赶紧种麦，犹恐过时。况又雨雪纷乘，至今未已，田皆积水，难种春花，接济无资，民情更形窘迫。此灾在臣奏报秋灾以后，歉象加增，日甚一日之情形也。


    地方官以秋灾不出九月，不许妄报，原系遵守定例。然值连阴苦雨，人心难免惶惶，外县城乡，不无抢掠滋闹之事。臣饬委文武大员，分投弹压，现已安静。除宝山乡民因补歉收挤至县署一案另折奏明严拿提审外，其余情节较轻例不应奏者，亦当随案照例惩办，以戢刁风。惟据续报歉收情形，勘明属实，不得不照续报灾伤之例，酌请缓征。


    正在缮折具奏间，承准军机大臣字寄钦奉上谕：近来江苏等省，几于无岁不缓，无年不赈。国家经费有常，岂容以展缓旷典年复一年，视为相沿成例!并奉上谕：该督抚等不肯为国任怨，不以国计为亟，是国家徒有加惠之名，而百姓无受惠之实。无非不堪下吏，私充囊橐，大吏只知博取声誉!等因钦此。臣跪诵之下，兢凛惭惶，莫能言状。念臣渥蒙恩遇，任重封圻，且居此财赋最繁之地，乃不能修明政事，感召和甘，致地方屡有偏灾。极知经费有常，而不得不为赈恤、蠲、缓之请，抚衷循省，已无时不汗背腼颜。乃蒙皇上不加严谴，训饬周详，但有人心，皆当如何感愧?况臣受恩深重，曷敢自昧天良?若避怨沽名，不以国计为亟，则无以仰对君父，即为覆载之所不容。臣虽至愚，何忍出此!即如上年，臣到苏之后，秋成仅六分有余，而苏、松等四府一州，于征兑新漕之外，尚带运十一年留漕二十万石，合计米数，将及一百八十万，为历来所未有之多。原因天庾正供，不敢不竭力筹备。其辛卯年地丁，督同藩司陈銮催提严紧，亦于奏销前扫数全完。业经专折奏蒙圣鉴在案。


    窃维尽职之道，原以国计为最先。而国计与民生，实相维系。朝廷之度支积贮，无一不出于民。故下恤民生，正所以上筹国计，所谓民惟邦本也。本年江潮之盛涨，系由黔、蜀、湖、广、江西、安徽各省大水，并入长江。其破圩淹灌之处，原不止上元等六县。臣所请抚恤，第举其最重者而言，仰蒙圣上天恩，准给口粮，灾黎感沦肌髓。嗣经官绅捐资抚恤，臣即复行奏请，无庸动项。惟将所发上元、江宁、句容、江浦、仪征五县银两，留为大赈之需。其丹徒一县捐项，已有五万余两，并足以敷赈济，当将前发之银，提回司库。凡此稍可节省之处，均不敢轻费帑金。惟于灾分较重，捐项又难猝集之区，则不得不酌给例赈。臣等另折请拨之十三万两，系分给十二县卫民军，虽地方广而户口多，亦只得撙节动拨。此外无非倡率劝捐，以冀随时接济。惟频年以来，屡劝捐输，即绅富之家，实亦力疲难继。查道光三年大灾，通省捐至一百九十五万余两。至道光十一年，灾分与前相埒，仅能捐至一百四十二万余两。其余各年，捐项较绌。此时间阎匮乏，劝输愈难。然睹此待哺灾黎，要不能不勉筹推解。臣与督率司道等各先捐廉倡导，以冀官绅富户，观感乐施。凡此情形，皆人所共闻共睹。如果不肖州县，捏灾冒赈，地方刁生劣监，岂肯不为举发?而绅富之家，又安肯听其劝谕，捐资助赈，至再至三?且捏灾而转自捐廉，似亦无此愚妄之州县也。至请缓之举，只能缓其目前，仍须征于异日，非如蠲免之项，虑有侵吞。州县之于钱漕，未有不愿征而愿缓者，必至必不得已而请缓。且年复一年，则地方凋敝情形，早已难逃圣鉴。然臣初亦不料其凋敝之一至于是。今漕务濒于决裂，时刻可虞，臣不得不将现在实情，为我皇上密陈梗概。


    查苏、松、常、镇、太仓四府一州之地，延袤仅五百余里，岁征地丁漕项正耗额银二百数十万两，漕白正耗米一百五十余万石，又漕赠、行月、南屯局恤等米三十余万石。比较浙省征粮，多至一倍，较江西则三倍，较湖广且十余倍不止。在米贱之年，一百八九十万之米，即合银五百数十万两。米少价昂，则暗增一二百万两，而人不觉。况有一石之米，即有一石之费，逐层推计，无非百姓膏脂。民间终岁勤动，每亩所收，除完纳钱漕外，丰年亦仅余数斗。自道光三年水灾以来，岁无上稔。十一年又经大水，民力愈见拮据，是以近年漕欠最多。州县买米垫完，留串待征，谓之漕尾。此即亏空之一端，曾经臣缕晰奏闻，然其势已不可禁止矣。


    臣上冬督办漕务，将新旧一并交帮。嗣因震泽县知县张亨衢办漕迟误，奏参革审，而漕米仍设法起运，不任短少，皆因正供紧要，办理不敢从宽也。今岁秋禾，约收已逊去年。兹复节节受伤，甚至发芽霉烂。询之老农云：现在纵能即晴赶晾，糟朽之谷，每亩比之上年，已少收五六斗。就苏州一府额田六百万亩计之，即已少米三百余万石。合之四府一州，短少之米，有所不堪设想者。民间积歉已久，盖藏本极空虚。当此秋成之余，粮价日昂，实从来所未见。来岁青黄不接，不知更当何如?小民口食无资，而欲强其完纳，即追呼敲扑，法令亦有时而穷。


    前此漕船临开，间有缺米，州县尚须买补。近且累中加累，告贷无门。今冬情形，不但无垫米之银，更恐无可买之米。至曩时苏、松之繁富，由于百货之流通，挹彼注兹，尚堪补救。近年以来，不独江苏屡歉，即邻近各省，亦连被偏灾。布匹丝绸，销售稀少，权子母者，既无可牟之利，任筋力者，遂无可趁之工。故此次虽系勘不成灾，其实困苦之情，竟与全灾无异。臣惟有一面多劝捐资，妥为安抚，一面督同道府州县，将漕务设法筹办，总不使藉口耽延。但本年已请缓征之处，尚不过十分中之二分有余。此外常、镇等处，亦已纷纷续禀。臣核其情形略轻者，无不先行驳饬。但天时如此，日后情形如何，臣实不敢预料。


    昼见阴霾之象，自省愆尤；宵闻风雨之声，难安寝席。并与督臣陶澍书函往复，于捐赈办漕等事，思艰图远，反复筹商，楮墨之间，不禁声泪俱下。倘从此即将晴霁，歉象尚不至更加；如其不然，臣惟有再行据实奏闻，仰求训示遵办。大江南北为各省通衢，且中外士宦最多，一切实情，难瞒众人耳目。臣如捏饰，非无可以举发之人。我圣主子惠黎元，恩施无已，正恐一夫不获，是以察复务严。但民间困苦颠连，尚非语言所能尽。本年漕务，自须极力督办。而睹此景象，时时恐滋事端。至京库储蓄情形，臣本未能深悉，倘通盘筹划，有可暂纾民力之处，总求恩出自上，多宽一分追呼，即多培一分元气。天心与圣心相应，定见祥和普被，屡见绥丰，长使国计民生，悉臻饶裕，臣不胜延颈颂祷之至。谨将现办灾歉委无捏报缘由，沥忱附片具奏。


    林则徐复奏查办灾赈情形折


    道光十三年


    奏为查明现办灾赈情形，恭折复奏事。


    窃臣承准军机大臣字寄道光十三年十月二十九日奉上谕：据给事中金应麟奏称：积贮之利无穷，补救之利有限。被灾地方，穷民最苦而豪棍最强，富户最忧而吏胥最乐。有掺和糠秕，短缺升斗，私饱己橐者；有派累商人，抑勒铺户，令其帮助者；有将乡绅家丁佃户混入丁册，希图冒领者；有将本署贴写皂班，列名影射者；有将已故流民乞丐， 入册分肥者；有将纸张饭食车马派累保正，作为摊捐者；有将经纪贸易人等，捏作饥民代为支领者。甚至将已经报荒之地，水退不准耕种，以待州县履勘，名曰指荒地亩。百姓渐至逃亡，而奸狡之徒，以灾荒为得计：赈粮到手，犹复随众扳号；本境已完，旋即故居；他邑米船过境，设卡截留；典铺未开，邀人爬抢。生监把持，妇女喧嚷，种种恶习，不可胜言。州县略加惩处，吏胥即串同土棍，哄堂毁辱。上司虑生事端，予以撤任。于是相习成风，册籍付之粮吏，银米委之劣矜。今岁已赈，明岁复然，真正饥民，全无实惠。加以疲猾州县，克扣赈粮，弥补亏空，病国病民，尤堪痛恨。从前乾隆、嘉庆年间，捏灾冒赈之案，无不尽法处治。今十数年来，各省督抚未有参劾及此者。岂今之州县，胜于前人乎?总缘各上司惮于举发，故虽百弊丛生，终不破案，实为近来痼习。嗣后各督抚府尹，务当激发天良，力除积习。于稔收处所积存谷石，不准仅留例价；于歉收处所访查各弊，不得稍事姑容。倘不能实力实心，认真查办，再有前项弊端，经朕派员查出，或有访闻，定当从严惩处，决不宽贷。等因钦此。仰见我皇上念切民生，泽必下究，惟恐一夫不获，务期百弊尽除。臣跪诵再三，莫名钦凛。


    伏查灾赈之弊，悉数难终。而致弊之由非一端，即舞弊之人亦非一类。若但统谓之弊，而未经分别推求，则虽极意剔除，终恐情形隔膜。即如该给事中胪举各弊，有在土棍者，有在生监者，有在吏胥者，并有在州县者，臣请分晰陈之。


    土棍之弊，在于悍泼。如该给事中所称，扳号喧嚷，截米爬抢等情，皆系实有之事。然犹其浅者耳。其凶恶情形，则在强索赈票，不许委员挨查户口。如不遂欲，则抛砖掷石，泼水溅泥，翻船毁轿。甚至将委员拥置空屋，扃其户，以为要求必得之计。并主使村庄妇女，百般凌辱，尤为莫可理喻。其于殷富之户，则恃众闯闹，名曰坐饭，又曰并家，而统谓之吃大户。公然传单纠约，助势分赃，不独设立灾头，并设管帐包厨等名目。十一年奏办之陆长树、王玉淋等案，即皆土棍之尤。屡经严拿痛惩，近虽稍知敛戢，而恶习总未尽除。当兹灾歉频仍，惟有宽猛兼施，随时惩处。若指此为办灾之弊，则弊在民而不在官。缘此种凶徒，不但州县疾之如仇，吏胥尤畏之如虎，似无敢与串同之理也。


    生监之弊，在于包揽。平居无事，惯写灾呈。一遇晴雨欠调，即约多人赴官呈报。若经有司驳斥，辄架民瘼大题，联名上控。及闻查赈，则各捏写户口总数，勒索赈票，自称力能弹压，只要遂伊所欲，便可无事，否则挟制官吏，讦告不休。京控之案，往往若辈为之。


    吏胥之弊，在于捏册。当报荒之始，即造具灾形图册，详载区图斗斛，谓之注荒。迨给赈，则有口册、赈票、饭食、纸张，在在需费。吏胥即借灾费为名，于查荒时索钱卖单，查赈时捏名入册，先藉口于赔垫，而暗遂其侵欺。此等或愚弄本官，或买嘱委员，或勾结生监，尚皆事所时有，曾经惩办有案。若谓其串同土棍，则彼此判若两途。拒之惟恐不严，避之惟恐不远，未必引而近之，以自取累也。


    凡此三种舞弊之人，欺诈万端，不胜枚举，尚不止该给事中所陈。然扼要总在州县。州县廉，则人不敢啖以利；州县严，则人不敢蹈于法；州县勤而且明，则人不得售其奸。所虑灾赈之区，难得许多良吏。诚如圣谕，岂今之州县胜于前人?此臣所以深思原本，而必以察吏为最亟也。


    幸赖我皇上澄叙官方，首以清廉为重。近来江苏州县，虽其才干未必果胜前人，而办灾一事，实系清赈，不能更有侵冒之事。亦非必其人之皆清，而实有不得不清之势也。盖放赈总以稽复户口为第一要义。如道光十一年，江苏灾重且广，维时臣陶澍与升任抚臣程祖洛，先后奏定灾赈章程，力除积弊。责令委员，户必亲填，人必面验，票必亲给，查完一户，即以油灰书其门首，查完一村，即将户口榜诸通衢，俾人人共闻共见。迨查过数村，汇开口数清折，先由委员申报司道，仍将花名底册，移送该管州县。其赈票之上，盖用委员衔名戳记，使验票即知何员所查。是委员查报之后，印官若欲添一户口，而印票、底册、榜示、清榜四项，总不符合，即欲作弊，而势有不能。至印官之稽察委员，只须携册下乡抽查。如其有册无票，有票无榜，或票、榜与册不符，即将委员禀揭。又有上司层层复查，如印、委通同回护，有弊不揭，察出一并参办。其委员吏役薪水纸饭，皆由督抚司道捐廉优给，俾免赔累而杜需索。彼时印、委各员，颇知惕然遵守。复蒙我皇上轸念民艰，钦派大臣朱士彦、白镕来江督办，一时官吏，更加震肃。生监地棍人等，亦知敛迹，积弊为之一清，道路传言皆谓之清赈。嗣后查办灾务，即以此为定章。


    臣又尝剀切札谕各属，以地方官办理命、盗案件，如有故勘致死，既干抵偿，然犹不过一人一事。若办赈有所侵蚀，是直向千万垂毙之民，夺之食而速其死，即使幸逃法网，天理必不能容。况江苏前有山阳县王伸汉冒赈之案，府县皆陷重辟，大吏亦干严谴，尤时时指为炯戒，闻者莫不股栗。今平心论之，如王伸汉之贪婪残忍，不惟现在州县不至如此，即数十年来，亦所仅闻。且查王伸汉案内，山阳一县所领赈银，至九万九千余两之多。今十二县卫赈银，通共请拨十三万两。值此连年灾歉，饥口繁多，因经费有常，不得不力筹撙节，减之又减，几于杯水车薪。即有贪员，亦已杜其浮冒地步。且例赈之外，无处不赖捐输协济，若有司以赈银入己，而转令民户输捐，则必为众所切齿，一日不能相安，岂肯听其劝谕?而刁生劣监，虎视眈眈，如州县稍有营私，则讹诈分肥，人人得而挟制。纵将所领赈银，全给讹诈之徒，尚不足填其欲壑，安能更有余银人己?况灾民嗷嗷待哺，且不虑激成事端?州县即不顾声名，断无不惜其身家性命。似此受制于人，而仍无利于己之事，虽至愚亦不肯为。自督抚以至道府，皆职司纠察，赈灾重务，孰敢徇庇姑容?是今日之州县，无从舞弊，既为法令所限，亦属时势使然。该给事中所奏，或系从前旧弊，而非近来事归核实之情形也。


    至积存谷石，原系备荒善政。惟近年连遭灾歉，谷价增昂，即邻省亦非丰稔。不惟向存例价不敷买补，抑恐官为采买，民间食贵堪虞。仍应俟年岁稔收后，粮价稍平，再饬各州县筹买归仓，以为有备无患之长计。


    总之，民生凋敝之际，官斯土者，无不棘手焦心，惟矢此一片血诚，上以宣皇仁而下以结民信。局中之苦，不敢求谅于旁人，所谓及之而后知，履之而后难也。臣惟有恪遵圣谕，察核加严，不敢市惠以沽名，亦不敢因噎而废食。使有司畏朝廷之法，则积弊去而吏治清；小民感君上之恩，则元气培而本根固：庶以仰副我圣主察吏安民训诫谆谆之至意。谨将实在情形恭折复奏。


    林则徐等各属民欠摊征借办工程银两请豁折


    道光十五年


    奏为遵旨查明江苏省各属借办工程摊征未完民欠银数，开单恭奏，仰祈圣鉴事。


    窃照钦奉恩旨，普免道光十年以前民欠钱粮一案，业经臣林则徐于巡抚任内，查明江苏省民欠地、漕等项确数，会折具奏；并声明应免杂款及苏征河银，查照上届成案，另行分别具奏在案。


    伏查江、淮、扬、徐、海五府州，及苏、松、常州等府所属境内，道光十年以前，疏浚水利河道、修筑堤堰应归民办工程，因工巨费繁，先后奏准借帑给办，分年摊征，本应清完还款。惟江、淮等属滨临湖、河，多系积歉之区，仰蒙我皇上轸念民依，遇灾蠲、缓正款。既经缓带借款，亦即展摊，往往前限未及征完，后借分摊踵至，是以限内虽有输纳，而节年积欠仍多。至苏、松、常州等府．亦自道光三年水灾之后，民力拮据，递年积缓，尚有未完带款。溯查嘉庆二十四年豁免积欠案内，江省河堰各工，借款摊征未完民欠，先经前督臣孙玉庭等奏奉恩旨豁免。嗣于道光二年间，因江、安两省徐、凤、泗三府州属灾伤屡告，又经体察情形，请照乾隆六十年豁免定案，除借款在嘉庆二十四年以后者仍按限分征外，其在二十三年以前借款摊征未完银两，续经奏准部议奉旨，概行豁免在案。此次仰蒙恩旨，查豁免各款民欠钱粮，系以道光十年为止。先据各藩司具详，道光十年以前而摊征在十年以后者，各属均系滨临江、海、湖、河，灾伤屡告，查与上届嘉庆二十四年及道光二年两次豁免成案相符，详请援案，一体查办。随经臣等饬据该司等，将各属挑筑河堤等工借款摊征银两，造具已、未完清册，送由该管道府州，调齐征簿串根，按年按款，彻底盘查结转，再申藩司，悉心综核，据实开报，不任稍有隐混。兹据江宁布政使杨簧、前署苏州布政司裕谦将实欠在民未完确数，开单详请具奏前来。


    臣等复加查核，江宁、淮安、扬州、徐州、海州五府州属截至道光十年止，应征还银一百二十三万七千六百六十两五分八厘四毫。除已完解司，并报入三次清查参案亏缺，及完存属库未解，共银四十三万七千六百五十一两八钱八分九厘，统计实在民欠，及因缓带未完并未届征限，共银八十万八两一钱六分九厘四毫。苏州、松江、常州三府属，除孟渎河续借挑河建闸等银八万六千七百二十四两六钱五分二厘，借领在十年以后，仍应摊征外，截至道光十年止，实在民欠并灾缓未完，及未届征限，共银二十万六千九百三两九钱二分二厘。以上江、苏两属，共民欠未完银一百万六千九百一十二两九钱一厘四毫，均系道光十年以前借项领办之工，实欠在民，并无隐混。恭逢皇上鸿恩浩荡，惠普寰区，合无仰恳圣慈俯准，一体宽免。此内虽有未届征限，而借款领办系在十年以前者，请援历办成案，一律蠲除，俾滨临河、湖亿兆穷黎，咸沾实惠，咸沐鸿施，益无既极。除将送到清册，咨部查核外，臣等谨合词恭折具奏，并缮清单敬呈。


    上元江宁等六县沿江地方被淹恭请抚恤折


    奏为查明上元等六县沿江地方被水较重，仰恳天恩量予抚恤恭折。


    窃照江苏省本年夏秋间雨水较多，江、扬、淮、徐等属．迭沛滂沱，低洼之区．积潦未能消退。加以上游黔、蜀、两湖、江西、安徽之水，并力东趋，来源过旺。江、湖迭经盛发，沿江之上元、江宁、句容、江浦、六合、江都、仪征、丹徒等县，潮汐泛涨，多被冲破圩围，漫过堤埂，在田禾稻，正在扬花，顿遭淹浸。业经臣林则徐于七月份雨水粮价折内，奏陈大概情形。一面饬司委员，分投勘办在案。


    旋查八月初三、四两日，雨大风狂，连宵达旦，各属同日具报者十之七八。而江潮正当大汛，经此风浪冲击，圩岸愈不能保护。兹据上元县禀报，该县北乡沿江各圩，潮水冲溃，田禾先已被淹。其东南乡沿河一带圩田，前被河水灌注，情形尚轻，复值江潮加涨，淹没殆尽，民情困苦。又据江宁县禀报，西乡圩田均系贴近大江，前已被淹。七月中旬以后，连遭大雨，江水盛涨，附近江圩之处，一片汪洋。又东乡贴近秦淮河之凤东等区，因河水通江，江水加涨，拥入河内，水不能下流，倒漾散漫，田禾均遭淹没。又据句容县禀报，北乡地处低洼，自六月以来，潮水泛溢，浸及低田。八月初三、四等日，风雨连绵，江潮汹涌，前次未破之圩，水浸日久，堤脚已松，更值风潮荡激，遂致溃决。或因圩身塌矬过水，人力难施，田禾漂没，间有庐舍倒坍，栖止失所，尤堪悯恻。又据江浦县禀报，低田圩岸，先被江潮冲破，禾苗俱在水中，房屋多有坍塌，洲地芦苇被水漫淹，梗叶腐烂。七月廿五、六等日潮水加长，地势略高之腹内各圩，亦被漫破。又据仪征县禀报，东乡沿江一带外圩田亩，前因风潮陡发，于六月十三等日先后被淹。八月初一、二日来源涌急，水势更大。兼值初三日大汛之期，风雨昼夜不息，江水泛滥，复将西乡接壤六合之内圩田亩，及南乡未淹里圩，俱经淹浸。又据丹徒县禀报，七月初一、二、三等日，大汛期内，东风大作，初四、五等日，风雨交加，山水下注，以致江潮陡长，沿江低洼田庐，同时均有淹漫。七月二十八、九及八月初一、二、三等日，霪雨东风，连宵达旦。兼之江北各路水势骤注，潮汐更大，圩岸冲残，各灾民篷栖露宿，口食维艰。各等情，先后禀请抚恤。并据江宁藩司赵盛奎、苏州藩司陈銮查明属实。所需抚恤银两，江属即由司库地丁正项银内动拨，苏属在于道光十三年秋拨款内动支。委员赍往各处，随查随放，赶紧办理。等情。详请具奏前来。


    臣等伏查滨江各县，迭遭盛涨，虽水势由渐而至，居民迁移高阜，人口尚无损伤，但田庐淹没，栖食无资，情形较重。连日天已畅晴，潮仍未退，民间积淹日久，因苦倍形。俟勘定灾分，再请接济。实属缓不济急，自应先行抚恤，俾免流离失所。除一面饬司动放银两，责成该府督率印、委各员，周历确查，即行散给外，相应恭恳圣恩，俯准将上元、江宁、句容、江浦、仪征、丹徒六县沿江被淹各乡，先行抚恤一月折色口粮，以资接济。至六合县被水之处，已据该县禀报，劝捐办理。其江都县被淹各处，据该县禀报，查看民情，目前尚可支持，应请无庸抚恤。惟毗连丹徒之庐田，被淹较早，民情拮据，已由县捐廉接济。此外高淳、溧水二县，因江涨灌湖，亦有泛溢。又淮、扬一带滨临湖、河各州县，因洪湖水势日增，将车逻南关及五里中坝次第拆除，以资宣泄。坝下田亩，难免被淹。幸早稻业已全收，中稻亦可抢割，其晚稻是否可以保护，尚须随时察看。至徐、海各属，积雨数旬，低洼间有积水，节经饬令设法疏消，冀于秋收不致大损。现在委员查勘，俟复到核明，如尚有应须抚恤之处，亦即酌办，另行具奏。


    所有上元等六县应请先行抚恤缘由，谨合词恭折具奏。


    李星沅淮南成灾各场应需接济折


    道光二十八年十二月


    奏为遵旨查明淮南成灾各场来春应需接济恭折。


    窃道光二十八年十月初三日，奉上谕：本年江苏淮南各场灶被淹潮来，应否接济之处，查明于封印前奏到。等因钦此。当经札行运司钦遵确查去后。兹据两淮盐运使但明伦详称：查通州分司所属之吕四、掘港，泰州分司所属之富安、安丰、梁垛、东台、何垛、丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾等十三场，本年被水成灾八分、七分，业蒙恩旨分别蠲、缓、给赈，目前无虞失所。惟积水涸复较迟，未能一律播种。各丁停煎日久，来春口食无藉，民依不免拮据。请按煎盐场，每大给谷二石，小给谷一石，于盐义仓存谷内动拨。等情。详请具奏前来。


    臣复加察核，系属实在情形。合无仰恳天恩，俯准将吕四等十三场被灾灶户，于来春青黄不接之时，按照煎盐大小场，分别拨给散放，俾资接济。感沐皇仁，益无既极。除饬运司查明场应拨谷数，另行详请咨部外，臣谨会同江苏巡抚臣陆建瀛合词恭折复奏。


    李星沅赈恤盐属灾区动拨银谷各数片


    道光二十八年


    再，本年两淮盐场被潮、被水，前经臣查明，通州、泰州两分司所属之吕四、掘港、富安、安丰、梁垛、东台、何垛、丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾等十三场成灾八分、七分，极、次贫灶，分别照例给赈。初关用本色谷石，二关用折色银两，奏奉俞允在案。兹饬据两淮盐运使但明伦，督查吕四等十三场被灾灶丁，大小户口，遵照定例，极贫给赈五个月，次贫给赈一个月。初关极、次两项，共需本色谷一十一万三千三百六石一斗，请于三义仓存谷内动拨。二关极贫一项，共计折色银一万七千三百八十二两三钱八分二厘五毫，于运库征存盐库内动支。等情。具详前来。


    臣复核无异。除批饬分别拨给，督率分司场委各员，饬回散放，务期贫灶咸得实惠，不准浮滥滋弊。仍责成运司，亲往抽查，倘有冒混，即予严参。并咨部查照外，所有赈恤盐属灾区动拨银谷各数，相应附片陈奏。


    李宗羲奏办工赈疏


    同治十三年


    奏为钦奉谕旨，恭折复陈，仰祈圣鉴事。


    窃臣等承准军机大臣字寄同治十三年十一月二十六日奉上谕：给事中郭从矩奏：黄河溜势南趋，由东境下注江境，运河为黄水所浸，于漕运恐多窒碍，请饬江北徐、淮、海等属运道堤工履勘核实兴修。等语。着李宗羲、文彬按照该给事中所奏，体察情形，悉心会商，妥筹具奏。原折均着抄给阅看。等因钦此。又承准军机大臣字寄同治十三年十二月十三日奉上谕：御史陈彝奏淮、扬等属被水情形一折，着李宗羲、文彬、乔松年、刘坤一、吴元炳悉心会商，迅速妥筹办理，毋令运河再有决口。前据李宗羲等奏请，以江宁府一半抵征钱文，赈济灾黎，即着该督抚等督饬所属，核实经理。如抵征一款尚有不敷，并着设法接济，毋使一夫失所，用副朝廷体恤民艰之至意。原折均着抄给阅看。等因钦此。应即钦遵分别办理。


    伏查上年黄水下注，泛滥为灾，东省及江境并受其害。臣宗羲曾陈奏两次，总以山东筹堵决口为主。至江省应办之工，凡力所能为，而于事稍有裨益者，并不敢不先事绸缪，力图补救。自上年秋冬以后，黄水日益南趋。查看江境受害情形，以海州、沭阳等处为最重。该给事中郭从矩折内所称，就全局所言之，以导黄人海为第一要着，诚与目前情事相合。现经饬派道员陈国熙、庞际云、张富年等确切勘明，东省下注之水，冲 入海、沭境内者，向以六塘河为正干，沙礓河为旁支。近则黄水漫溢愈甚，运河不能容，归入六塘河。六塘又不能容，遂由凌沟奔沙礓河。计大溜已居十之七八，日刷日宽，口门至一百八十余丈。下游自老堤头至唐家庄，节节浅窄，然又纡曲，不能直达归海。现筹疏通海、沭去路，必须先挑沙礓河下游，再将南六塘河南岸、北六塘河北岸残缺官堤，培筑完整，拦束水势，藉河刷漕，顺流 入海。此海、沭等处治河之大略也。


    至运堤之应修者，清江以上，则邳州之唐宋山格堤，宿迁之临城堰，以及李罗二庄轮车头缺口，均为最险最要之工。清江以下，则高邮之王家塘，甘泉之马家直、铁牛湾等处，关系下河各州县，亦属不容稍缓之工。至筹堵顺清河之策，现在山东抚臣丁宝桢力堵缺口，如果合龙，则顺清河可以不堵。而料物等项，仍不能不预为储备。


    以上各节，但就挑浚沙礓河及南、北六塘河修堤两项估计，已约需银二十万两。其余各处修理运堤，尚难预计数目。综计工程甚多，款项甚巨，臣等惟当权衡</a>缓急，次第经理。固不敢吝惜经费，贻误要工，亦不敢虚掷帑金，致滋糜费。目前所办者，先从海、沭下手，以挑浚沙礓河为最要。其稍次则邳、宿、清、淮之运堤，亦必择要修筑。此后局势如有变迁，工程或须续议，仍当因时制宜，再行奏明，请旨办理。


    至办赈之事，本与河工相连而及。上年秋冬以后，黄流盛涨，非寻常水灾可比。臣宗羲奏请截留江宁府属抵征一半钱文，作为赈济之需，仰蒙俞允。当经檄饬徐海道吴世熊、淮扬道刘咸，会同河工局道员程国熙等先行派员稽查户口，酌办冬赈。臣元炳莅任后，闻江北饥民，有流徙至常州一带者，即于牙厘局酌提银两，檄委候补知府钱宝传等，分赴常、镇等处，设法留养。该御史陈彝折内所称，江南有不许灾民渡江之令，似系传闻之误。数月以来，臣等互相商酌，办赈一事，或设粥厂，或放大米，或散杂粮，全在因地制宜，未便拘定一格。此次水灾，以海州、沭阳、铜山、沛县、邳州、宿迁六处为最重，当经酌拨银两，遴委廉正之员，分投办理。计上年十二月中，各处办理冬赈，各就地方情形，认真散放，穷民尚沾实惠。其灾民流移留养之处，以安东、扬庄、清江、扬州为较多。其余各处，凡有灾民到境，均各盖搭草棚，酌散钱米，尚属安静，不致滋事。现在已交春令，河工即日开办，江北之民，强壮者即可以工代赈。其老弱妇女不能自食其力者，已檄饬地方官仍照冬赈办法，时日不妨稍宽，稽核则不可不严。所有应用银两，现在工、赈两项并计，专恃抵征一半钱文，断难敷用。业经臣宗羲于盐务中设法筹捐，并奏明在案。此后惟当撙节动用，核实经理，总期款不虚糜，民沾实惠，以冀仰副圣天子慎重河防，轸念灾黎之至意。


    所有酌办工、赈两事缘由，理合恭折复陈。


    沈葆桢等设法抚绥江北山东被灾流民折


    光绪二年闰五月


    奏为钦奉谕旨，恭折复陈江北近日情形，仰祈圣鉴事。


    窃臣承准军机大臣字寄光绪二年五月二十三日奉上谕：江北、山东被旱，流民失所，亟应设法抚绥，着臣等各就地方情形，加意拊循，力求救荒之策，并严缉盗贼，以安行旅，刨挖蝻子，毋任萌生。等因钦此。仰见宵旰焦劳，轸念民生，不使一夫失所之至意。臣五月十一日附片内，曾将四月初一及二十四日得雨情形，陈明大概。


    自五月十一日以后，江北各属，盼泽弥殷。十四、十五两日，省城连得大雨。察核各属禀报，扬州府属与省城大致相同。淮、徐两属，则十四日阵雨参差不齐，十五日旋即开霁。二十二日、二十六日，省城叠次得雨，各属尚未报齐。约计一月中，屡获甘霖，地脉融通，秋粮以次下种，平原分秧已毕，高阜则未插者多，山农仍切云霓之望。


    据海州知州林达泉报，州属产芦之地，四月中旬，访有蝻子萌生。亲赴察看，小仅如蝇，已能纵跃。初仿前人成法，集众掘沟，鸣锣围捕，殊觉用力多而成功少。且地段宽廓，势难兼顾，设有一隅疏略，驯致能飞，则其祸蔓延，有未可以千百里计者。访诸老农云：蝻子翅未生时，夜间聚伏芦叶吸露，捕之毫不费力。乃与场官钱敬曾、王志浩、沈福恒、委员梁建中、千总李春芳</a>，分设数局收买，每斤给钱十五文。每局多购大缸，各盛盐卤，所收之蝻人缸腌毙，掘坑深埋。俾老幼男妇，无人非捕蝗之人，庶几蝗无滋生之隙。深夜不烦督责，又人人力所优为，藉以招复流亡，较以工代赈者尤易遍及。自四月十八日开局，至二十三日，已收八万余斤。臣批饬其勿惜经费，多方收捕，务绝根株。五月上旬，据报收买渐稀，中旬则愈少。虽未一律净尽，然二麦登场，无饱于螟螣者矣。


    盗案向以徐、淮两府州为最，而邻省流寓者尤多。自因果之说盛行，俗吏欲于纵盗种子孙之福，且招解之费无出，瘠区惯以讳盗杜亏累之门。臣痛戒因循，不拘文法，凡赃、盗并获，供证灼然无疑者，饬即立正典刑，以伸冤愤，而资儆惕。其有声叙疏略，针孔间未尽符者，饬该管道府详细复查，再就近解，请漕臣审定，庶惩创中仍不悖矜恤之情。


    臣窃愿假州县以权，俾得以尽其用，宽州县之力，俾有以及于民。仰赖至诚格天，从兹旸雨应时，尚可转歉为丰，资生有本，间阎安枕，上慰宸廑。


    所有亲奉谕旨垂询各情形，理合会同江苏抚臣吴元炳恭折由驿复陈。


    沈葆桢抚恤灾黎竭力筹款情形折


    光绪二年十二月


    奏为缕陈抚恤灾黎，竭力筹款情形事。


    窃本年江北一春不雨，民气嚣然。初夏迭沛甘霖，二麦转歉为丰，喜出望外。五六月间，复晴多雨少，禾稼受伤。然尚冀秋澍应期，杂粮补之。乃秋阳之酷甚于夏畦，继之以蝗，而三农生意尽矣。淮、海被灾为甚，徐、扬次之，邻省之皖境、东境尤剧。流民扶老携幼，百十为群，身无完衣，面皆菜色。海州林达泉所禀，有耻嗟来之食举家阖户自尽者，邻保历历能举其姓名。臣与漕臣，往返函商，虽筹款难，断不容立而视其死，且其流愈远，其复愈难。为目前计，宜更为来岁计，博采群策，约为四章。


    一曰留养。老、稚、妇女，或千里。或数百里，逾淮逾江而来，早已筋疲力尽。听其远徙，终于无以自存，遏之北归，不啻夺之生路，只得随处留养，俾获旦夕之安。现计金陵城外收七千余人，苏州城外收八千余人，苏、常绅士所收，各数千余人，抚臣又分派每县各数百人。盖恐聚之，易滋事端，且不免蒸成疠疫也。而外县所自收者，则以上海、靖江为最多。江阴截留数千人，提督唐定奎主之。扬州截留四万余人，署运使刘瑞芬、候补道徐文达主之。清江截留五万余人，漕臣督同淮扬道主之。处以庐舍，缭以墙垣，束以部伍。以全家出者，仍令聚族而居，以小艇来者，仍令按船编号。始至散钱，已而散米，已而散粥，惟其情之所适。疾病者医药，生产者布絮，死亡者棺 槨，或取给焉。


    二曰资遣。自淮而南，所收盖十余万人。然源源而来者未已也，收之几无地可容，却之则于情难忍。乃择其后至之籍隶本省，情形犹未十分狼狈者，派员按站护至本籍，会同地方官散给两月口粮，交保领回，以待春耕，不令再出。


    三曰工赈。精壮者与弱者一例收养，则所费不赀。抉摘太严，将去而为盗。河流淤塞，商贾病之。择精壮者而驱之工，一转移间，交病者因而交利。臣先委候补运判许宝书、候补同知包家丞浚高邮、宝应一带运河，继委候补直隶州廖纶浚金陵城外后湖，漕臣委员浚邳、宿一带运河，抚臣委内阁中书何慎修、署臬司薛书常浚丹徒一带运河。又与臣会委候补道张富年勘估盐城、阜宁一带河道，俟估有确数，次第兴工，期于一民遂一民之生，一钱得一钱之用。


    四日典牛。旱久谷荒，草亦垂尽，农民自谋不暇，视牛更如赘疣，剜肉补创，相率鬻于屠肆，至六合一带，牛肉每斤仅值二十余文，到耕时必悬耜仰屋而叹者。内阁中书何慎修、前台湾道吴大廷谆谆以典牛请臣于金陵城内设厂。臣标三营将主之。嗣闻其过江不便，又于浦口设厂，正定镇吴长庆主之。此外扬州一厂，清江一厂，徐州一厂，海州一厂。以吴长庆浦口所收为最多。虽当本有归，而求牧与刍，一牛费十千以上矣。


    此四章者，未必大有补于民，不过尽一分之心，或者苏一息之命。而江南局库，竭于转输，腾挪之难，不啻临渴掘井。仰体九重饥溺由己之意，不敢束手自谢，贻误群生。除漕臣抚臣所提各款自行专折具奏，臣所提者，上海道商捐四万两，淮南商捐五万两，以应扬州留养资遣之需；江藩库五千两，运库五千两，苏厘局一万两，以应海州煮赈之需；江藩库旧存商捐一万一千一百九十三两有奇，运库商捐一万三千八百六十两有奇，以应高、宝运河工赈之需；江藩库一万三千两，苏厘局一万两，以应金陵、浦口、扬州、清江、海州典牛之需。


    理合会同江苏巡抚臣吴元炳恭折附驿驰陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴，敕部查照。


    再，所提款内淮运司欠解五千两，上海道欠解二万两，苏厘局欠解一万两，合并声明。


    谨奏。


    左宗棠清江设厂收养灾民疏


    光绪八年


    奏为清江设厂，收食各路灾民，以免失所，恭折由驿驰陈事。


    窃照本年皖北、山东均遭水患，其地多与江北接壤。江北之邳、宿、海、沭等处，亦被水灾。该州县素称瘠区，秋稼失所，业户先窘，穷民益不聊生。臣宗棠虑及南来就食饥民必多，先经饬属于扬州、清江、徐州三处，就地设厂煮赈。抚臣卫荣光亦饬沿途州县，设法截留。正在举办间，灾民即已纷纷南下。清江为南北水路通衢，每扶老携幼，不绝于途，鹄面鹑衣，困苦万状，若不早截留，必将相率渡江。当此严寒，流离道路，弱者难免沟壑，强者且将流而为匪。即使幸而无事，而转徙愈远，回籍愈难。南方增无业游民，北方少耕凿之丁壮，必贻他日隐忧。臣昌浚目击情形，非急筹收养不可，一面咨商臣宗棠酌发赈款，一面挪垫银两，饬署淮扬海道徐文达分别派员，购办米薪，搭盖棚厂。臣昌浚倡捐银一千两，徐文达捐银五百两，统领老湘合字营淮扬总兵章合才捐钱一千串，凑集备用。


    查光绪二年，前漕臣文彬奏请设厂煮粥，成案具在，堪以参配仿办。清江运河北岸土圩之外，黄夹堤之内，地势宽平，水道近便，分建赈厂十四座，环以圩濠，时其启闭，栉比而居，以避风雨。初到者分别大小口，酌给钱文，以济口食。俟点收入厂，再给门牌，按日散放米粮薪价。或遇并无爨具者，则煮粥以哺。病给医药，殁予收埋，悉仿光绪二年之成法。仍另备三厂，以为病人、产妇、小孩出痘栖息之所。其筑圩掘濠，驻巡弹压，则总兵章合才亲督弁勇，实力相助。但赈厂一开，闻风麇集者，多有附近贫民，错杂其间，收之既虞难支，置之又恐逗留滋事。徐文达亲诣王营一带察看情形，逐细盘问，其而无菜色，并非来自灾区者，悉行资遣回籍，不使轻去其乡。计自十一月初一日开厂起，旬日以来，实收外路灾民四万余人，分派各厂，妥为养赡。择年高解事者为之长，宣布朝廷德意，略以兵法部勒之。俟来岁春融，资以口粮，归就新麦。该灾民幸获安身，悉皆安静。惟是数万无食之人，骤集一处，首在接济，次重防维。人情日不再食则饥，夜间火警则扰，惟是二者，最关紧要。至于良莠不齐，疠疫不时，更宜设身处地，在在留心。臣等惟有殚精竭虑，会督在事各员弁，认真经理，以安饥众而广皇仁。嗣后应办事宜，容随时奏请恩训。


    再，徐州现于邳、宿交界之窑湾地方，设厂收养。扬州系就当年粥厂，扩充办理。一切详细情形，及所拨款项，应由臣宗棠另行奏报。


    清江设厂收养各路灾民，以免失所缘由，谨会同江苏巡抚臣卫荣光合词恭折由驿驰陈。


    左宗棠清江设厂灾民分起咨送疏


    光绪九年


    奏为清江各厂灾民分起咨遣一律完竣，恭折具陈事。


    窃照清江设厂，收养灾民，并分领恩赏银两，酌加食米各缘由，经臣等先后奏明在案。查上年十一月开厂，共收四万八千四百余人。嗣有闻之原籍亲族复业，思归相依度岁者，均经给与钱米，听其还乡。至上年年底止，实存四万三千七百余人，安居食息，咸庆更生。惟一冬少雪，春荒可虑。臣等率属虔祷，年内间有微雪，或得透雨。新正初问，仰蒙慈荫，各处均得厚雪。该灾民等已过残冬，生机畅遂，又见瑞雪占丰，各怀乡井。南方春早，亦恐聚处过久，至生疫疠。因查照光绪二年章程，自正月初六日为始，陆续资遣，各给钱米，约可敷至二月底为度，钱多米少，以便挈带。原主席棚竹杆等件，听其携去备用。该灾民等相率就道，莫不长跪，叩谢皇仁。至正月二十九日，一律遣散清楚。维喜字厂出花者，尚有五十余户，须候花净，乃可成行，亦不过略迟旬日。邳、宿堤工，于正月初十日兴办，附近丁壮，并可力作营生。臣等复勘，各路防军，随时弹压护送，悉皆安静。


    伏查此次收养灾民，人众势纷，各厂之内，烟户数千。所居者柴席竹木，所藉者稻草秫秸，设使失慎，其害何堪设想?昏夜大风，尤深悚惧。至于病者、产者、出痘者，更赖人调护。统计丧亡二百七十口，孳生三百五十口。


    自设厂以来，淮扬总兵章合才、署淮扬道徐文达常川弹压稽查，臣昌浚不时轻舆减从，前往巡查，在事各员弁，昼夜兢兢，未敢少懈。仰蒙德意，数万流民，咸得先后归里。


    臣等躬亲其事，感荷弥深。除饬淮扬道将所用经费，核实造报外，所有出力各员，可否查照光绪二年成案，由臣等择尤奏奖之处，出自逾格鸿慈。


    谨将各厂灾民资遣完竣缘由，会同江苏巡抚臣卫荣光合词恭折具陈。


    左宗棠拨款抚恤疏


    光绪十年


    奏为各属积涝之后，继以风灾，先将拨款抚恤情形，恭折驰陈事。


    窃上年夏水甚大，各属圩岸间被水冲决，当经随时拨款抚恤。事后分派各营勇，大兴工作，修坝建闸，种树栽桑，浚积淤，开沟洫，农田水利，已有微效可睹。讵本年 入夏，大雨时行，臣率属虔祷，虽旋见晴霁，而已积潦为灾。据清江、江浦、扬州禀报，今年湖水、运河泛溢为患，较上年水势盛涨时，更高数尺，至码头志桩，水比上年尚增二尺有余。虽江水尚低，并无顶托之患，堤坝既固，水尚安流，而洪泽湖及南运河水有涨无消，伏汛又异常汹涌。尚明向来水志，应开车逻坝，疏消积水。而下河禾麦，弥望青葱，收获当在旬后。农民惟恐启坝期促，盼如上年故事，暂仍极力守护，得抢割迟禾。而上游宝应县、高邮州各处，则急请启坝，以资宣泄。运河堤工局两淮运河司孙翌谋、署淮扬海道徐文达、署常镇道黄祖络驻堤防护，昼夜冒雨巡行。会议启坝则下河各县晚稻无收，守坝则高、宝田庐，胥付洪流，且恐沿河灾民，性命莫保。一面通禀请示，一面请漕臣杨昌浚就近亲临履勘，迅速定议。杨昌浚见水势浩大，回漩冲击，形势危险异常。检阅成案，自同治六年以后，未有水势盛涨至一丈六尺外者，若不急筹宣泄，恐将酿成巨患，咨商到臣。因决计先启车逻坝，以杀水势。七月十二日，启车逻坝，而消水仍不见退，上游水势，仍则有增无减，人情凶惧。十六日，复启南关坝，水乃渐定。至七月二十四日，始消水一尺九寸，较启坝定志，尚大一尺有余。旧堤均被水漫过，幸上年新修堤工坚固，屹立众流中，尚未坍卸，而堤脚则渐有剥蚀。徐文达等晓夜巡护，冒雨盘旋泥淖中，督诸员弁效勇，下土抛石，急为抢护，幸保无虞。下河农民乘机并力抢护，迟稻登场，固远出望外。而高、宝一带，虽被此巨浸，高田尚获丰收；即低田捞收遗禾滞穗，亦有成数，犹为不幸中之幸。


    乃七月二十二日，暴雨烈风，连宵达旦，发屋拔木，平地成渠。沿江圩岸，风潮所过吸溜当冲，各处庐舍家具，概付波臣，人民困苦流离。且有淹滔压毙，一家仅存数口者，实堪悯恻。臣与藩司梁肇煌、盐巡道德寿等熟商，若俟各州县禀报到日，方办赈务，犹觉其迟，于灾务鲜济。应先由司动拨款银三千两，派员带赴下流沿江一带，会同地方官，随官散赈去后。旋据常州府绅士直隶候补道盛宣怀等禀称，江南北如江都、仪征、六合、泰兴、丹徒等县洲圩，南以受冲而破，北以受漫而溃，吁请派员散赈。臣核所禀情形，以泰兴县为最重，复饬司委员带银二千两前赴抚恤，并令分别飞饬各地方官迅速办赈。复由抚臣饬司动银五千两，派员带赴丹阳等县，漕臣亦派员带银前往宿迁等处，分头抚恤。


    现据各州县先后禀报者，通州所属之泰兴县，冲决圩岸多处，淹毙七千余人。常州府属之靖江县，冲漫堤岸八十余里，淹没田禾三十余图，大小男妇淹毙者八十余口。武进县冲塌圩岸数十处，冲倒庐舍二百余间，灾黎约计数千人，淹毙共二十余口。镇江府属之丹阳县，冲倒江岸八、九十丈，淹没田亩二十余村，人畜淹毙不少。丹阳县沿江圩岸冲破者，亦不下数十处。此外在淮安府属山阳、阜宁、清河、安东、盐城、桃源及海州之沭阳各县，被灾轻重不同。徐州府属以砀山、邳县、宿迁为重。扬州府属之江都县，亦据报田庐被淹。太仓州属之镇洋县，棉稻损伤甚重。此外各属有无被水成灾应需赈恤之处，先后饬司分查举办。其抚恤章程，大约存者衣食，亡者棺殓，病者医药为先。一面搭盖草棚，暂资栖止；一面赶紧修筑堤岸，以工代赈。或藉保晚稻，或补种杂粮，兼防秋汛。总期不令一夫失所，上慰朝廷视民如伤之意。


    且臣来自田间，素亲穑事，穷檐苦况，知之颇深。受患尚轻，而妇孺之生命已尽，放赈仅缓一两日，而沟渠之饿殍遂多者，盖水灾较旱灾尤酷。被灾之处，不但田庐漂没无存，即日食亦因之顿尽。亲族同时被水，乞贷无门，锅灶亦付洪流，炊食无具。中人之家，尚且枵腹待尽，况极贫户口之不宿饱者乎!若非委员携带银米，就地放赈，实有难于设想者。幸漕臣、抚臣所见正同，均于闻灾后，同时派员分途携银散赈，先济灾民口食。一面分饬被灾州县，动积谷钱款，或准截留解司之款先行按户散放，然后再由司陆续拨款接济。计被灾虽酷，所全尚多。各属遭风日期，与省城同，佥称为近数十年所未有。地方官吏，间有拘牵例案，心存玩视，藉词委勘，禀报稽延者，业经严加训饬，限令刻日勘报。如敢稍涉讳匿，不能实心实力办赈，至灾民不沾实惠者，谨当择尤参处，以示惩儆。庶几因循之吏治，浇薄之人心，因此而一振也。


    除于放赈情形及司库动拨款项，应由抚臣会同具奏外，所有各属积涝为灾之后，继以风灾，先行拨款抚恤缘由，理合会同漕运督臣杨昌浚、江苏巡抚臣卫荣光恭折驰陈。


    曾国荃江南被灾情形疏


    光绪十年


    奏为江南及兼管辖之安徽、江西雨泽过多，水势盛涨，圩田堤岸，多有被淹，筹办大概情形，恭折驰奏事。


    窃照本年自春徂夏，南中雨泽，各处河湖，水已充足。及交五月，大雨时行。动辄连日经宵，滂沱不止，晴霁之时甚少。上游山洪大发，下游顶托难消，遂致江、河漫溢。五月下旬，江宁城厢内外，沿江近河各处，均为水淹。据江宁府属之上元、江宁、江浦、六合、句容、高淳、溧水，扬州府属之江都、甘泉、东台、宝应、兴化、仪征，淮安府属之桃源、清河、山阳，苏州府属之元和、长洲、吴县、吴江、震泽，镇江府属之溧阳、丹徒、金坛等县，先后禀报，低洼圩田，多遭淹浸。已熟二麦，未能全行刈割，间有霉烂。已栽禾苗，根蒂未固，为水所浸，亦多受伤。沿江滨湖圩岸，风潮冲击，已有冲决之处。安徽则有六安州、泗州、无为州、怀宁、桐城、潜山、含山、铜陵、东流、凤阳、怀远、庐江、芜湖、繁昌、天长等州县，江西则有清江、建昌、星子、都昌、湖口、德化、德安、彭泽、鄱阳、余乐等州县，均据先后禀复，低区圩田堤埂，俱有被淹冲溃情事。业经随时分别批饬，督率农民妥为加筑，竭力防护，务保无虞。并赶紧设法疏消积水，免误秋成。其芜湖、铜陵、德安、彭泽、鄱阳等县，被水较重，穷困农民，亦经饬令妥为安抚。江都所属之瓜洲地方，江、湖泛涨，江岸屡被冲坍。该处有教场圩堤一道，系数万民田之保障。江潮已直逼堤前，该营火药局及瓜洲镇游击衙门，亦均逼近。已由臣札饬新湘新兵各营，就近派拨营勇，驰赴该堤，会同勘明，扼要加筑子堤堵御。并令驻扎沿江各营，各率弁兵，各就各处，将堤岸勤加梭巡，妥慎防护，力图保全。该营火药局及衙署，均关紧要，亦经饬令江宁布政使暨防局委员前往会勘，妥筹办理。江西德化县内之封郭乡，与湖北黄梅县驿路堤接壤，该处居民田亩，约计数万。驿路堤外兜圩，被水冲破，甚属危险。幸九江镇总兵朱淮森，派拨新劲正副两营队哨，渡江构备桩木排钉堵救，方保无虞。现仍饬令督率弁兵，严加防范，遇有险工，立即抢救，毋稍疏忽。臣率文武设坛，虔诚祈祷。幸六月初旬，连日晴霁，各路水渐消退，但望从此畅晴，圩田涸复，尚可设法补救十之四五。然秋成则已歉薄矣。所有各处被灾轻重，应由各抚臣委勘明确，循例奏报。


    至于江苏所属各郡县沿江滨湖被水较甚之区，居民鲜食。臣当会同抚臣，饬令江宁、江苏两藩司体察情形，准各州县动用仓谷，量为抚恤，核实散放，毋遗毋滥，以期上舒宸廑而广皇仁。如或牧令中有玩视民瘼，筹划抚恤不实不尽者，一经查出，臣即当据实参劾，以示惩儆而肃官常。理合将近日筹办大概情形，恭折驰奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。


    再，江西、湖北、湖南同时发水，淹及盐仓，销数顿滞，湖南尤甚。均经批令保存盐仓，一俟水势稍退，疏通销路，以重课饷，合并声明。


    谨奏。


    刘坤一奏奖江浙及外省劝捐放赈出力各员折


    光绪十八年十月


    奏为查明光绪十五年，江苏、浙江及外省劝捐放赈出力各员，吁恳天恩，援案分别给奖恭折事。


    窃查江苏、浙江捐赈完竣，经前署督臣沈秉成、前江苏巡抚臣刚毅会奏第二次报销折内，声请在案各员绅异常出力，援案保奖。钦奉朱批：着其酌保数员，毋许冒滥。等因。奉此，仰见朝廷于鼓励人才之中，仍寓郑重名器之意，钦佩莫名。


    臣等伏查光绪十五年，江苏、浙江等处，同被水灾，地方广远，赈款浩繁。前督臣曾国荃奏准开办苏浙赈捐，函牍交驰，分投广劝。并派办捐各员，竭诚劝募，设法招徕。竟能于一捐再捐，势成弩末之时，集成巨款，俾赈务得以措手，灾民免致流离。兼以余力，协济畿辅及山东工赈要需，实非当时始念所能及。所有办理工赈各员绅，亲历灾区，核实散放，尽心竭力，劳瘁不辞，均属奋勉异常，自应上乞恩施，以酬劳绩。


    现在捐赈早经竣事，节经饬取员名，往返验查，稽延时日。臣等复加删减，计保文职一百一十员，武职一员。查光绪十四年，苏皖赈捐集款二百万两，开保八十余员，经部复准。今苏浙案内劝捐至二百七十六万余两之多，较苏皖捐数加增，核与现保员数，尚属符合。即较顺直赈捐，分省保奖，每省保至十数员者，尤觉有减无增。至盐务人员，部章不能同地方劳绩。惟两淮、两江所辖盐务，报捐亦巨。上届苏皖案内，此项人员，已经给奖叙。本届赈捐，外省人员均经奏保，两淮出力人员似亦未便独令向隅，现亦酌报数员，以示平允。据赈务局司道开送员名，请奖前来，谨缮清单，恭呈御览。合无仰恳天恩，俯准敕部照议给奖，以昭激劝。


    除本省及外省司道大员，另行附片奏奖，各该员履历清册，分咨吏、兵、工部查核，其出力稍次各员，由臣酌给奖外，谨合词恭折具陈。


    刘坤一开办丹徒等县赈抚情形折


    光绪十九年八月


    奏为丹徒等县开办赈抚大略情形恭折。


    窃照苏省镇江府属之丹徒、丹阳等县，被旱成灾，经臣等将筹赈抚恤大概情形，专折驰陈。于九月十五日递回原折，钦奉朱批：另有旨。钦此。同日，奉到光绪十八年九月初五日内阁奉上谕：本年江苏镇江府属，因亢旱日久，田禾未能及时栽插。丹徒、丹阳二县，被旱尤重，荒歉情形，殊堪悯恻。瞬届冬令，小民衣食无资，亟应预筹赈济，加恩赏给江北河运漕米五万石，所有水脚运费等款一并截留，为镇属各灾区赈济之用。即着刘坤一、奎俊督同司道勘明被灾处所，严饬印、委各员，确查户口，核实散放。并将赈抚事宜，查照成案，妥筹办理。总期实惠及民，毋得稍有弊混，用副朝廷轸念灾民之至意。该部知道。钦此。遵即恭录转行各司道，钦遵恩旨截拨漕米，折价解济。并饬属委员会县确查户口，妥定章程，核实散放。又经臣等倡率司道各员，捐廉助济；设立筹赈总局，劝谕官绅商业，量力捐输，照章核奖。一面督饬镇江府县派委公正员绅，亲查被灾户口。


    核计丹徒县应赈贫户大口十四万一千七百余口，小口八万三千余口，加恤大口七千三百余口。丹阳县大口七万二百余口，小口四万三千余口。先行散放冬赈一次。每大口极贫给钱四百文，次贫三百文，小口减半给发。于十一月中旬，一律开放。


    其与赈抚相辅者，一曰以工代赈。该二县境内通江运河支港闸坝，及太平港、练湖、越渎等河，均应分别疏浚，以备旱潦。于应赈户口中，剔出壮丁八万余口，例赈之外，加给工资，以备挑浚。现经委员先将运河勘估举行，余俟捐款有赢，次第施工。一曰喂养耕牛。贫民遭此枯旱，无力饲养，势必宰食，以顾目前。转瞬及春，凭何耕作?业经查明，量给喂养，约需钱二万五千余串。一曰旷土树艺。荒僻山陬，不耕之土，应饬杂植桑竹，为民间稍资生计。责成绅士，设局专办。此丹阳、丹徒二县办理赈抚之情形也。又金坛、溧阳二县，亦多高瘠之区，被旱较重，由县确查禀报，批饬酌动仓谷，量加抚恤。因于捐款之中，各拨钱六千串，金坛则买补仓谷，溧阳则以城工代赈。又常州府属之武进县与丹阳毗连之通江等乡，灾歉亦重。饬将该县所募赈款，截留济用。此又毗连被灾之区，不得不推广抚恤之情形也。兹据督办筹赈局苏州藩司邓华熙等详请具奏前来。


    臣等伏查江苏一省，五年之间，迭遭水、旱偏灾，绅富募捐，势同弩末。此次丹徒等县，亢旱成灾，幸蒙天恩浩荡，截漕济赈，得以及时拯救灾黎，共沐皇仁，欢腾四野。现在渥沾雪泽，宿麦已滋，民情安谧。所筹开河种树诸端，业饬次第举行。如有未尽事宜，臣等惟有殚竭愚诚，督饬司道，各就地方情形，因时补救，以仰副圣主痌瘝在抱，无使一夫不获之至意。


    谨将办理赈抚大略情形，合词恭折具陈。


    刘坤一办理丹徒等县冬春两赈动用款目折


    光绪十九年十二月


    奏为查明丹徒、丹阳等县办理二赈，收放银洋钱款，并以工代赈，放给户口各数恭折事。


    窃照上年镇江府属之丹徒、丹阳二县，被旱成灾，饥民待哺，业经筹办冬、春两赈情形，先后会折奏报在案。


    兹查动用各款，计自赈务开办起至现在止，共收截漕折价银一十四万一百余两，又外省协拨暨本省捐募银四万八千七百余两，洋六万二千九百余元。除拨放各处二赈银一十八万六千九百余两，洋二万七千余元外，尚存银二千五十余两，洋三万五千八百余元，留备开浚徒阳运河工赈之用。并各官绅劝募棉衣裤四千九百五十套，亦经委员解赴灾区，分别散发。此外尚有镇江府径收外省本省捐协各项，连丹阳、金坛、溧阳、荆溪、武进、江阴、常熟等县就地捐募济用各项款并计，共收银四万四百余两，洋五万三千三百余元，钱九万八千八百余千。兹据各属陆续开报，放过极贫、次贫大小口八十五万三千七百余口，计发口粮二十七万七千一百余斤，动用积谷一千三百余石。又以工代赈项下，用钱一十二万九千五百余千，洋一万二千九百余元。统共开支并合钱四十二万余串，又动用积谷一千三百余石。现经按款复核，均尚核实无浮。所有输捐各户，应给奖叙，分别查取履历，分案造册详咨。至在事出力员董，择尤酌保奖叙，另行开造清册详办。等情。据筹赈局司道会详请奏前来。


    臣等复核无异，除咨户部查照外，谨合词恭折具陈。


    刘坤一奏办江苏赈捐完竣并援案保奖折


    光绪二十年十一月


    奏为江苏赈捐完竣，谨将收支款目照案奏销，并在事出力员绅，吁恳天恩可否援案保奖恭折事。


    窃查光绪十八年江苏江宁、扬州各属因旱成灾，小民荡析离居，极为困苦。经臣等照顺直赈捐成案，开办赈捐。钦奉谕旨，敕部给奖封典、虚衔、翎枝、贡监等项，分次造册，咨部给奖。当即分派委员，广为劝办。将筹办赈抚情形，先后陈奏。并声明动用各款，照案另行开单报销在案。


    伏查此次江苏筹办赈抚，经印、委各员查明户口，体察被灾轻重情形，因地制宜，分别散放银钱米谷，佐以籽种、棉衣，收养耕牛，收买蝻子，疏浚河道，排筑埂坝港道，以工代赈。暨于江宁省城浦河等处，截留收养灾民，陆续资遣回籍，俾免失所。凡有可以为灾民谋生者，无不悉心讲求，力图补救。支用各款，数目多寡不一，均皆核实散放，不假胥吏之手，期于实惠均沾，以仰副朝廷轸救灾黎、实事求是之至意。


    兹查前项赈款内，除拨解顺直、山西等省赈济银七万两，均归各该省列收造报外，实计抚恤并留养灾民大小七十三万七千九百三口，又一万五百四十九户，共放谷一万五百二十三石二斗五升。内除动用仓存六千三百九十一石五斗，共余谷四千一百四十一石七斗五升，合银二千二百二十六两有奇。又放米八万二千四百五石四斗七合，合计合银十六万一千九百三十一两有奇。又放口粮银二十七万六千一百十三两有奇。又放籽种钱四万二千二百二十九千有奇，合银二万七千九十三两有奇。又放盐菜柴钱六万七百十二千有奇，合银三万九千七百三十三两有奇。又放席棚钱九千八百六十六千有奇，合银六千四百五十七两有奇。又放棉衣三十九万一千五百套，合银三十九万一千五百两有奇。又收买蝻子钱一万八千七百千有奇，合银七千四十五两有奇。又资遣灾民支钱一万五千六百四十七千有奇，合银一万二百四十四两有奇。又放米二千二百三十三石七斗五升三合，计合银四千三百七十四两。又收养耕牛放银六万五千三百四十七两有奇，又疏浚河道、排筑埂坝以工代赈，共放银二十一万九千六百五两有奇。又棉衣一万二千三百套，合银一万二千三百两。又放安徽舒城正阳关被火灾民抚恤银五千五百两。统计以上各款，共放库平银一百二十七万七千四百六十一两有奇，又本色谷六千二百九十一石五斗。均经印、委各员，亲历灾区，认真散放，实报实销，并无浮冒。据赈务局司道援案开单呈请，分别奏咨前来。臣等复核无异。


    查前办苏皖及苏浙捐赈，曾经开单奏咨，俱蒙圣恩允准。并将劝办出力人员，择尤保奖在案。此次江宁、扬州等属，灾象极重，工赈浩繁，又值各省捐局林立之时，筹办甚非易事。各该承办员绅，竭虑殚精，广为劝募，竟能集成巨款，惠济灾黎，办理一切赈抚事宜悉臻妥善，实属异常出力。可否仰恳天恩，俯准给奖之处，出自鸿慈。除将收放银两清单分咨户部、工部查核外，谨合词恭折具陈。


    张之洞</a>以工代赈折


    光绪二十一年四月


    奏为遵照部议抚缉穷民，以工代赈，仍恳天恩准办捐输恭折事。


    窃臣前因江南穷民过多，亟应广筹接济，拟请开办赈捐。经户部核议，谓：江南冬赈，始于同治年间，本非视为常例。近就食者至十余万口，糜帑愈甚。此正穷极则变之时，非可踵事增加之日。所请开办赈捐，应毋庸议。如有绅民愿报效种植工艺等项巨款者，亦准照例请奖。等因。准此，伏查部臣意在寓教于养，不欲游民坐食，仰赈于官。此洵正本清源之计，持论公正，陈义甚高，微臣何敢再有渎请?然目前江南实在情形，有不得不陈于圣主之前者。


    查江南省城粥厂，相沿数十年，大江南北无业贫民，往往以此过冬，视同成例。旧习相沿，既成积重之势，颓波欲挽，须筹改革之方。若不预为筹划，遽行停撤，妇孺寒饥，必致饿殍盈路。良莠混杂，更恐激成事端。臣本拟从今年冬季为始，先期示谕。一面清查省城实在贫户，编列册籍，给予签票，分日分户，散给半粮。一面札饬扬州、淮城等处，择其极贫孤寡，就近抚恤，不准移徙渡江。其膂力强壮，可任工作之丁男，应责令自食其力，不准游手好闲，养成倚赖性质。如此分别办理，冬赈即可渐次停止，命意原与部臣复奏宗旨，大略相同。


    大抵为贫民筹划生计，不外农、工两端。教以农业，则有牛种开垦之需；导以工艺，则有设厂经营之费。清查荒地，讲求树艺，现在正议筹办，斯事体大，未易遽收成效。惟以工代赈，自谋口食，尚易就理。现在丹徒等处有开塘备旱之工，江都、无为一带有修堤御水之工，江宁有修城浚河之工，百端待理，均已预为筹策。第随在需款甚急，不能徒托空言。而江南岁入，综计抵解协济各款，近年尤为异常支绌。而兴学练兵诸要政，万绪千端，均苦无款措办，实无余力再筹赈款，苏此穷黎，抚此十余万嗷嗷待哺之民。若不为之代谋生计，听其日即流亡，私心实有所不忍。


    部谓臣奏请开捐，意固非以例赈为然，此诚洞见隐微之论。特于外间无米而炊之苦，或未尽知。如蒙天恩俯念民情困苦，工赈非款不办，暂准江南省援直隶等处办捐成案，颁发部监各照，派员分赴各处劝捐，即以捐款折入，除酌留赈济外，遵照部议，兼办苦工厂、习艺所、农务局、蚕桑局，将种植、畜牧、开垦等事，体察情形，次第举办。俾令民知本计，人罕惰游。工作多一业户，则待赈少一流氓。俟一年以后，察看情形，如果民困稍纾，再由臣奏明停止。部议报效种植工艺巨款，业已准其请奖。查捐输报效，名异实同，于朝廷名器，并无出入。第捐输立领照，则群情较易鼓舞，可期踊跃输将，于小民生计，受益更速。所有江南工赈捐输，仍恳准予并办缘由，理合恭折沥陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴。


    谨奏。


    刘坤一淮海赈务灾重款绌情形折


    光绪二十四年


    奏为淮海赈务灾重款绌，谨将现办情形恭折具陈事。


    窃照徐、海等属工赈事宜，前经奏明，分别责成官绅经理，奉旨允准，转行钦遵在案。


    现筹办法，约分三端：一曰散放赈抚，一曰复筑河堤，一曰沿路截留资遣，随地设厂赈粥。盖赈济以全民命，工作以资生计，资遣粥厂以恤流亡，三者并重，未可偏废。义赈绅士严作霖，先办邳州、宿迁、海州、沭阳四属赈抚，业经先后拨存银三十三万余两。续办睢宁、铜山、萧县等处，现在筹款拨济。此外被灾较轻州县，又须另行设法。徐州道桂松庆、候补道方硕辅等到徐、淮、海河工筑堤，已经分拨银十余万两，将来用款，必不止此。其余各属，截留资遣；江宁、扬州等处，设厂放粥，亦须拨款接济。通盘筹划，就今冬计，已非五六十万金不办。而明春赈事，为日方长，尤关紧要。据严作霖电称：较之冬赈需款约加一倍。迭次仰荷天恩，截留漕米八万石，约折银二十万余两；准由各库借拨银二三十万两，又部拨昭信款三十万两，总计虽有七八十万之谱，第以江苏库款支绌万分，无论何项，均须一针一孔。前次奏明借用，不过济一时之急。现在垫款二十余万，待用孔亟，亟须拨还，实在可以赈济者，不过五十余万两。且奉拨昭信款内，尚有湖南、河南两省银十万两，未经解到。折漕甫经启征，现无报解之款，赈捐来源，极形微弱，邻省协济，尤属寥寥。工赈之繁既如彼，款之绌又如此，臣目击灾黎，忧心如捣。


    总理赈捐局署江宁布政使胡家桢、署江南盐巡道吴炳祥，老成稳练，恺恻慈祥，办赈十有余年，实心任事。此次委办徐、海赈务，百计图维，不遗余力。无如工、赈各款，集则见多，分则见少，目前已极艰窘，来春更费支持。惟有督率该司道等，殚竭愚虑，辗转腾挪，于奉拨之款，分别催提，于赈捐一事，极力劝募。一面随借随用，随借随还，以济民艰，而免迟误。


    所有徐、海赈务灾重款绌情形，谨会同江苏巡抚臣德寿恭折由驿附陈。


    刘坤一淮徐海水灾拟请开办实官赈捐折


    光绪二十四年八月


    奏为淮、徐、海等属复被水灾，拟请开办实官赈捐，照新海防例请奖，以惠灾黎而资工作，恭折具陈事。


    窃江苏淮、徐、海各属，复被水灾，极须预筹赈抚，业经臣等另折奏陈在案。兹据办理赈捐局署江宁布政使胡家桢等详称：筹赈以款为先，本非易易，而在今日则尤难。江南各库，自前岁筹办海防，早已罗掘待尽。又有认还华洋各款，本年复将盐货厘金，收归税司代征抵借，饷源顿竭，益觉窘迫难支，无论正、杂各款，苦无可拨用。是此次淮、徐、海赈务，舍劝捐外，别无筹款之法。夫以捐事久成弩末，而历年各省办赈，犹必恃此为挹注者，则以直省之中，偏灾仅见，东南财赋之地，岁事尚丰，绅富欲博显扬，捐输颇资鼓舞。并有虚衔抵捐实官之例，以故劝捐者，尚得藉手，集成巨资。乃比年以来，往往数省告灾，捐局林立，劝办不易，无异竭泽而渔。加以粮贵钱荒，各省一辙，农工商贾，无不疲病，物力益艰。其在素封之户，频年捐赈，均已衔封叠晋，无可再加，又因抵捐之例不行，收数益形减色。上年江苏赈捐，开办已逾七、八月之久，收数无几。垫款尚未清还，方冀本年通省丰收，赈事截止，可以徐图归补。讵徐、淮、海等属又遭水患，麦穗垂熟不及收，秋禾在田，又多淹没。就目前情形，无论邳州、宿迁、海州、沭阳被灾最重，睢宁、铜山、萧县、丰县、赣榆、安东、桃源、清河、阜宁低洼处所，亦均受伤，统计灾区，仍有十余州县之广。此时之急办安抚，及将来通筹工赈，一切端绪极繁。况值上年灾祲之余，徐、海地方民俗素强悍，其界连东、豫等处，兼有大刀会匪潜相勾结。并以光绪二十一年滋扰教堂之案，未得逞其欲，时思藉端报复。穷民饥寒所迫，煽惑易从，尤须妥为抚绥，俾免流离失所，致铤而走险，贻害地方。又如上年兴修河堤各工，经此次漫溢，冲荡必多，淤垫残缺，亦须俟水退后，大举浚治，乃能资以宣防，永为利赖。然此数大端，需款均巨，约略计之，非百数十万金，不能济事。江南库储如此，物力如此，将何以堪?若仅稍事补苴，不为久远之计，顾此嗷嗷之众，亦何忍听其连年颠沛?国家深仁厚泽，沦浃寰区，每遇大灾，恩发内帑部款至数十万金而不惜。但际此库中亦非充裕，何能遽请拨款?再四思维，非就赈捐，暂予变通，不足以资集事。


    溯查前次海防筹饷，绅富捐款至百数十万。近年盐商报效，亦屡经认捐百万，皆因准奖实官，是以捐输踊跃。且查从前山西、河南赈捐，亦有请奖实官成案，全活甚众，至今感颂皇仁。今江苏淮、徐、海等属灾情，虽尚不及晋、豫之重，而库储物力之艰，则数倍于曩日。拟请准令本省及侨寓之绅商富户，比照筹饷及盐商报效之案，共同集捐，随时汇缴。照新海防例，请奖实官。以本省之捐输，济本省之工赈，保全实多，大局良有裨益。等情。详请具奏前来。


    臣等复加查核，委系实情。当兹费绌用宏，百端拮据，此项工赈巨款，委属无可设筹。该局请开实官赈捐，诚亦万不获已之策。民命所系，不得不迫切上陈。合无仰垦天恩，准如所请，俾得早日举办。仍以一百万两为限，数满即行停止，不准稍有勒派，他省亦不得援以为例，庶于轸恤灾黎之中，仍寓慎重名器之意。如蒙俞允，即由臣衙门给实收，饬局劝办，按次造册报部，核给奖叙。所收捐款，酌量各该局工赈事宜，分别匀拨。并严饬承办各员，务使实惠及民，工归实济，不准稍有侵渔，以副圣主念切民隐之至意。抑应饬部另行拨款之处，非臣等所敢擅议。


    所有淮、徐、海等属复被水灾，请开实官赈捐缘由，谨合词恭折具陈。


    端方江北工赈平粜各事现已一律办理完竣折


    光绪三十一年五月


    窃照江北徐、海、淮安各属春赈，及修疏河道堤工，将次就绪情形，历经据实电奏在案。兹据各属官绅先后禀称：春赈补赈，已经一律放完；各处河道部堤民埝等工，亦已分别告竣；粮价减落，二麦丰收，灾民感戴圣</a>恩，欢欣鼓舞。等情。禀请奏报前来。


    溯查去年夏秋之际，大水为灾，徐、海、淮安所属之铜山、邳州、宿迁、萧县、睢宁、山阳、安东、清河、桃源、阜宁、海州、沭阳、赣榆十三州县，一片汪洋，几同泽国。九月以前，各州县视为例灾，并未上紧筹办赈抚，甚且讳灾匿报，希图照旧开征。淮、海等处伏莽素多，以致海州匪徒蠢动，聚集滋扰。臣端方到任，加派营队，先靖地方，并委员驰往，会办赈务。无如灾区过广，户口众多，一时难以查竣。饥民纷纷外出，麇集清江，亦有散往扬州、江宁、镇江等处者，流离载道，惨不忍言。臣等因署淮扬海道丁保元未能得力，将其撤换，委杨文鼎前往接署，督率赶办冬赈，兼办清江留养。并委两淮盐运使赵滨彦督办扬州留养，江宁藩司继昌</a>、调署盐巡道朱恩绂督办江宁省城留养，另委江苏候补道朱宜振会同调署常镇通海道荣恒督办镇江留养，拨给款项，饬令广搭棚厂，安集灾黎，以免散至四方，为急则治标之计。一面将玩视民瘼之府县择尤参革，耳目一新，使咸知振作。综计留养灾民，以清江为最多，共有四十九万余口。奸宄杂处，良莠不齐，深虑别滋祸患。杨文鼎督率员弁，殚力经营，一月之间，将四十余万灾民，全数资遣回籍，办理妥速，实非始料所及。其 间有义绅唐锡晋，曾为安东教职，与民狎习，赴浦协同遣散，颇资得力。此外，扬州留养灾民六万余人，江宁五万三千余人，镇江二万二千余人，均于本年正月，经赵滨彦、继昌、朱恩绂、荣恒督率地方印、委，优给口粮，遣送到浦，由杨文鼎派员设局接受，分别送回原籍就赈。沿途安静，并未逗留，居民亦无惊扰。此各处办理资遣留养之实在情形也。


    各属冬赈灾民户口，先经委员会同地方官清查。正散赈间，适值驻沪商约大臣吕海寰、盛宣怀认筹钱一百万串，选派妥绅来放义赈，系令随查随放，甚为简捷，兼可杜绝一切弊端。且查派来各绅，熟习赈务，人亦朴实耐劳。遂与吕海寰、盛宣怀商明，将所有官发赈款，饬交该绅等，查照义赈章程，一并核实散放，仍由地方官委员监视照料。吕海寰、盛宣怀与臣等筹商赈务，电音日必数至，公忠诚恳，筹划周详，江北赈务，赖以渐臻头绪。截至本年正月，冬赈一律办完。官、义合放，共用钱二百余万串。


    惟自正月以至麦秋，凡四阅月，为日甚长，春赈尤关紧要。遂责成义绅，将各属户口切实复查。其睢宁、桃源、沭阳义绅不甚得力，电商吕海寰、盛宣怀撤换，另派接办。各义绅昕夕查放，劳瘁不辞。其有请增拨赈款者，函电交驰，往往声泪俱下。而睢宁之刘钟琳、邳州之刘康遐、铜山之吴宪奎、萧县之韩景垚、赣榆之胡春泽最为得力。刘钟琳、吴宪奎并能各自募捐，以辅官款所不逮。韩景垚兼办砀山赈务，井井有条，悉臻妥协。综计海州等十三州县春赈，官、义合放，共用钱三百余万串。盖以去冬次贫之户，交春已成极贫，又以各处资遣回籍饥民，及由山东、安徽等省闻赈前来，为数尤众，是以比较冬赈，钱数加增。


    此外如徐属之砀山、丰县，淮属之盐城，扬州之宝应，江宁之上、江、句、溧，常州之阳湖、宜、荆，苏州之常、昭等县，或受有偏灾，或与灾区毗连，民情困苦，均经拨给赈款，并就近筹捐，动用积谷，择贫散给。其江都、丹徒交界各沙洲，亦有被灾之处，已酌筹款项，与商约大臣吕海寰、盛宣怀所筹之义赈，一并散放。并在清河、沭阳、海州、赣榆、桃源等处设厂施粥，由官筹拨米粮，办至麦熟为止。其余如施散棉衣，收当牛只，散给谷种，酌发医药，通饬典商，减让农具息钱等事，次第举行。徐州五属收养幼孩一万有奇，现在赈务办竣，有家属者饬令领归，无家属者筹款留养。并经徐州道袁世廉设法开办孤寒学堂、穷民习艺所。清江地方，经杨文鼎设立习艺所，收养年幼无依子女，以宏教育。


    春赈放毕，臣等仰体朝廷德意，深恐查放稍有遗漏，复饬官绅，各就地方情形，或酌加补赈，或设局当地，总期实惠及民，不使一夫失所。至山阳、桃源藉赈滋闹，海州假造赈票，诳骗灾民各犯，情节较重，均饬就近惩处。其诱拐子女贩卖渔利之匪徒，严饬地方官实力查拿。并派得力营弁，分投侦缉，已拿获十数起，分别审办，子女给亲完聚。一面电奏，请将情节较重，罪干斩决之囤户，仿照湖北省奏定章程，就地正法。此筹办各属赈抚及一切善后之实在情形也。


    江北地方，素鲜盖藏。自前年米粮弛禁，储蓄久空。大灾之后，粮价奇昂，人心惶惧，岌岌不可终日。且各处灾民，所领赈款，均系钱文，若有钱无处购粮，势将坐困。臣等督饬司道，设法腾挪，息借商款，派员先赴芜湖、镇江等处，购米数十万石，分拨灾区，开办平粜。清江、海州两处设局转运，水陆并进，力求迅速。复于近省采办番芋、糠粞，运往救急。又派员赴奉天、山东、直隶购办高梁、玉米、豆饼，源源接济。旋复筹借款项，赴四川采办米石，分批运回。即远至贵州之贵阳、镇远一带，亦商请购运米谷接济。一面在于各属多设平粜局，减价出售，使灾民领钱一千，可暗抵一千数百文之用。民食无虞缺乏，行店不致抬价居奇，即次贫之家，亦复隐受其惠。兹据各属禀报，二麦渐已登场，收成七、八分不等，旬日之间，粮价大跌，几减春初十分之三。现查各处粜局，杂粮余存三、四万石，川米余存二、三万石，日久恐致霉变，已饬减价，一律销售。如有折耗，将来归 入赈务，一并报销。此筹办米粮平粜之实在情形也。


    上年大水，运河堤岸冲刷残缺者甚多。瞬届伏汛，必须预为修筑，以御盛涨。业饬杨文鼎派员确切勘估，自上游宿迁、下迄江都瓜埠一带，择要加培，迎溜顶湾，添镶扫坝。其扬州车、南、新三坝工程，则饬堤工局道员何亮标修整巩固。六塘河为宿迁、安东、桃源、清河、沭阳、海州各属宣漏要区，年久失修，一遇盛涨，泛滥为害。饬派在籍绅士、前山东东昌府知府魏家骅会同杨文鼎分段估修，办理甚为核实。海州、沭阳、赣榆各河工，亦分别派员会同地方官，督率绅董，择要挑疏。并派在籍绅士、安徽候补道许鼎霖为总查，俾臻周妥。徐属境内民埝工程，由袁世廉派员办理。又江宁省城水西门外，过觅渡桥至汉西门外止，河道淤浅，派委朱恩绂督率委员，开浚深通。此外，如山阳、清河、安东等处境内支河，关系农田水利，均经酌给津贴，并动用积谷挑办。不敷之款，由地方官劝谕绅商，捐资济用。并由华洋义赈会捐面粉在工平粜，亦可为赈务之补助。现据禀报，运河堤工、六塘河工，次第蒇事，业经派员验收，伏秋水汛，可资抵御。其余各工，均已一律完竣。此筹办各属工程，藉以代赈之实在情形也。


    窃念江北此次沉灾，为近数十年来所仅见，灾区之广，灾情之重，较之光绪二十三年湖北宜施之灾，二十六年秦晋之灾，有过之无不及。臣端方到任之初，正值灾民四出，赈务毫无端倪。兼之海州土匪及山东曹匪先后滋扰，拿获革命匪党，复有勾结饥民响应萍匪之供，人心惶惶，谣言四起。综计各处灾民，不下二、三百万，设被煽惑滋事，大局何堪设想?是以臣等迭次陈奏，均请以广筹赈抚，安定人心为主。钦奉电传谕旨：办理尚属妥协。钦此。无如库款奇绌，挪借俱穷，危迫万分，不得已屡作发棠之请。幸蒙皇太后、皇上圣德如天，周恤民隐，凡所渎陈，靡不上邀愈允，鸿慈优渥，旷代无俦。又赖枢部维持于内，吕海寰、盛宦怀援助于外，杨文鼎、袁世廉等布置周妥，绅士许鼎霖、魏家骅、刘钟琳及各义绅、印、委人等，办事实心，卒能使各处匪乱，次第肃清。数百万待毙之灾黎，重登衽席，咸庆更生。事后追思，犹觉为之心悸。现在地方安谧，二麦次第登场，所种杂粮，亦皆滋长。如果雨旸应时，秋收可望丰稔，民间元气渐复，堪以仰慰宸廑。至办赈得力之员，以及劝募赈捐、集有巨款者，前经奏明，恳恩从优奖励在案。兹工赈一律办竣，自应将最为出力之员，择尤保奖，以昭激劝。


    除用过工赈各款，分别开单另行奏报外，所有江北赈务办理完竣，地方一律安谧缘由，谨合词恭折缕陈。


    端方奏办松太两属风灾工赈收入各款折


    奏为光绪三十一年苏松、太两属风潮为灾，办理工赈收支各款，缮具清单恭折事。


    窃照光绪三十一年八月初三、初四两日，松江府属之川沙、南汇，太仓州属之崇明、宝山各厅县，陡起风潮，灾情奇惨。经前督臣周馥、前抚臣陆元鼎电奏，钦奉懿旨赏银三万两。并复奏经部议拨给苏属漕北银十万两，并准开办沙洲赈捐，附入江南工赈捐输，一起劝募汇办。嗣因工赈事竣，由苏州藩司详请，仍归江宁司局造报人册。经转饬遵办去后。


    兹据江南赈务报销处司道详称：光绪三十一年苏省沿海风潮之灾，以崇明为最重，川沙、宝山、南汇次之，太仓、镇洋又次之。各处淹毙人民，多至二万数千余人。房屋倒塌尤属无算，灾民露宿风餐，流亡满野。兼之崇明海塘全被冲坏，此外塘工堤圩亦被冲坍不少，诚为从来未有之奇灾。幸赖圣恩广被，拨帑截漕，并开办赈捐接济，先行分派委员查勘灾情，筹办急赈，死者给棺掩埋，生者搭棚居住。一面分别大口小口，酌给钱文。并因上海义绅办赈，向称核实，筹拨款项，汇同义赈散放急赈。办毕接办冬、春二赈，并散给棉衣裤，以御严寒。海塘堤圩，均为田庐保障之资，督饬绅董就地筹修，由官酌贴经费，以工代赈。灾民咸庆更生，不致流离失所。综计工、赈等项，共支库平银二十一万三千五百二十三两五钱八分九厘，除拨用恩赏银三万两，截漕银十万两，又拨收江南沙洲赈捐银三万零八百六十九两六钱，折漕倾耗银二万零五百三十八两八钱三分一厘，湖北赈余款银一万三千五百六十两。统共收库平银一十九万四千九百四十八两四钱三分一厘外，实不敷库平银一万八千五百七十五两一钱五分八厘，已由官绅捐助凑用清款。所有收支各数，由该司道详细勾稽，均尚符合。查光绪三十二年江北水灾，办理赈抚、平粜、工程三项，先后详奉开单奏报，均奉朱批：该部知道。钦此。此案事同一律，自应援照开单报销，免予查造细册。等情。详请具奏前来。


    臣等复加查核，造报收支各款，委系实用实销，其中并无浮冒，理合援案缮具清单，恭呈御鉴。


    谨合词恭折具陈。


    陆元鼎苏属沿海各厅县风潮为灾筹办赈抚需款甚巨折


    光绪三十一年九月


    窃照苏属川沙、南汇、崇明、宝山各厅县，于本年八月初三、四日，陡起风潮，灾情奇惨。当经臣将被灾大略情形，暨急待赈抚缘由，会同署两江督臣周馥先行电奏。旋蒙懿旨赏银三万两，饬令先放急赈，圣恩汪，普被糜涯。臣因救灾以速为贵，前据上海道及该厅县电禀，即饬苏藩司分派委员，驰往查勘灾情。并令派干员择其熟习情形者，携带赈银，帮同地方官筹办急赈，随查随给。又以沪上义赈绅董施则敬等，向来急公好善，经臣先后汇交银一万四千两，汇入义赈，分投散放。一面由臣捐廉银三千两，以为之倡，并劝令苏属藩臬道府州县量力捐资。饬由苏藩臬司先垫银一万两，连前共二万四千两，统交施则敬等驰往查放。署两江督臣周馥顾念灾区，屡次往复电商，亦饬由宁藩司库先后动放银三万两，并由上海道捐廉洋一万元，一并汇交施则敬等，多派妥友，分往赈恤。在沪诸善绅，自闻纶音下逮，恩赏赈银，益加感奋，多有置备米石棺木，携往施济者。官赈义赈，同时并举。


    臣据各委员会同地方官详查禀报，此次灾情，以崇明为最，川沙、宝山次之，南汇又次之。崇明以杨家、惠安等沙为甚，次则连珠、日盈、永兴、永隆、陈家镇、小阴等沙，约淹毙沙民一万七千余人，尚存四万一千余人。川沙以横沙为甚，次之以八、九两团，约淹毙五千四、五百人，尚存一万四千七百余人。宝山以鸭窝沙为甚，次之石头、鼎新两沙，约淹毙二千五百余人，尚存四千五百余人。南汇以新塘圩三、四团为甚，约淹毙五百余人。圩圈之民，捐去十之六、七，至房屋坍塌，不计其数；什物农具，亦全行漂失；在田花豆禾稻，冲刷尽净。且崇明之杨家、惠安、日盈、连珠等沙，东头与大洋毗连，一经咸潮漫灌，不独今岁无收，即来岁亦不能下种。现在死者浮尸遍野，生者露宿无餐，无衣无食，哀此穷黎，目不忍睹。崇明恃海塘为保障，现全塘尽被冲坏，宝山塘工，亦冲坍不少，洵为数十年来未有之灾。皆由臣奉职无状，重戾天和，悯恻之余，益增惶悚。


    现就灾情之轻重，酌定赈款之多寡。谨予恩赏银三万两内，拨崇明银一万二千两，川沙银一万两，宝山、南汇合拨银八千两，俾得灾后黎民，同沾德泽。一面饬令将死者分别有主无主，逐一棺殓掩埋。生者分给米盐咸菜等物，并多搭棚厂，置备棉衣，妥为安抚，免致流离失所。并责令上海道督饬该管厅县，实力筹办，如有敷衍及疏忽情弊，立予详请撤参。仍由该道分赴各处亲历查看，俟复到后，另行查办。至冲决海塘圩岸，亦已饬令各该厅县，会同员董，择要抢修，以资堵御。所幸办理粗有头绪。


    惟恐灾区甚广，该灾民等嗷嗷待哺，此后冬赈春抚，为日正长。并修筑海塘圩岸，以工代赈，在在需费，必须筹有大宗款项，方可措办。现在库帑异常支绌，除遵拨恩赏银三万两，暨宁藩司所筹不计外，官赈义赈，已先后拨银四万一千两，无可再筹。若仅恃动支积谷，就地劝捐，亦属杯水车薪，无裨于事。因念光绪十八年份苏属丹徒、丹阳二县被旱，及二十七年武进、江阴等县风潮为灾，均蒙恩旨截拨漕粮济赈。本年川沙等厅县被灾较诸十八年、二十七年两年，重逾数倍，在灾黎既沐恩膏，原不敢作发棠之请。但民情困苦，出于迫不得已，合无仰恳鸿慈，俯准于苏省起运本届新漕六十万石外，赏给改折漕粮数万石，连同水脚运费等款，一并拨作灾赈之用。至江南工赈捐输，现已经署两江督臣周馥奏准开办。苏属同隶一省，未便再议开捐，拟请附人一起劝募，名为沙洲赈捐。俟捐集后，分别济用。并请饬部颁给衔封贡监等项空白执照，俾捐户踊跃输将，多集捐款，藉资凑济，以期仰副朝廷轸念灾黎有加无已之至意。


    除仍饬地方官劝谕绅商士民慷慨捐助，并勘明被灾田地应蠲粮米归于秋成案内办理外，谨会同署两江督臣周馥恭折具奏。


    再，宁属通州一处，沿海圩岸皂地，亦被潮冲决，约淹毙丁民二、三十人。据报已由该处商垣善堂，自行分别掩埋抚恤。海门厅之小安沙塘芦港以东，破圩二十余处，约淹毙四十余人，据报已会商绅董，先提积谷息款，分投赈济。


    陈夔龙</a>奏查丹徒闹漕历次起衅提省严讯片


    光绪三十二年五月


    再，原奏附片内称：丹徒每届歉年，报灾有费，勘灾有费，造册有费，甚至已敛灾费，仍复征漕，民心不服。职此之由，仅观表面，刻为闹漕。推究内情，实因敛费之法，由书差串通乡董，派定数目，勒令理运，照数索取，不足者擅自锁系之。丹徒户书漕书石宝山为首，所得规费独多。银总石富年之积恶昭彰，合邑共愤。等语。臣等查丹徒闹漕历次起衅之由，自有案卷可稽。至漕书敛费，非提省严讯，不能水落石出。当饬藩、臬两司，委员前往勒提石宝山、石富年来省，调集案卷，发府审讯。兹据代理苏州府知府孙毓骥讯明审拟，详经藩、臬两司提案复审核议，具详前来。臣复加查核，缘石富年、石宝山籍隶丹徒县，系同胞兄弟。其故父石潮先，曾帮办清粮公事，嗣充漕总书，于光绪十四年身故。除卯归旨存同故之陈文灶、刘致祥接办。迨光绪二十一年，经县谕令石富年接充漕总书。二十六年，又谕石宝山帮办。每漕米一石，给该书等辛工钱五十六文，忙银一两，给辛工钱二十三文。其余柜书、册书、纸张、辛工，各归各书承领。又经征钱粮，向有串票费，每串一张，收钱八文，以五文归学堂，三文归柜书津贴。若遇荒年，由各乡里运管年入城具报，或邀图董与偕，每图约三、四人不等，各有工食钱文。报禀归官，代书缮写，每禀给钱五、六百文。经官勘灾，有粮差传知里运管年领勘，粮差里运管年，各给饭食。勘后由里运造荒册，归总书汇造总册。因册籍烦多，须添雇清书帮缮。每图向送总书名下核册费钱五百文，津贴清书饭食。各册书承造易知由单，每张工钱四、五文。此外每年尚有乡饮并里运管年交接及演戏酬神各费，均归里运按亩摊派，由来已久。各业户按亩出钱，习以为常，向无因此锁系粮户之事。


    至闹漕三次，均因剔荒征熟，乡民希图全减全蠲，又有刁民煽动，因而起衅。除第二次随时劝导解散，未酿事端，故无案据外，其第一次系光绪十一年事，第三次系光绪三十年事，皆有奏案可稽。石富年等人卯以后，仅办过三十年灾歉一。是年报荒，共计一百二十四图，总书名下核册费，每图钱五百文，石富年等陆续收到钱四十千零五百文，仍贴清书饭食。尚有二十一千零五百文，并未收到，余无别项规费，及作奸犯科之事。案经再三复鞫，矢口不移，似无遁饰。检核案卷，亦尚相符。


    查例载官吏因公擅自科敛财物人己者，计赃以枉法论；文有禄人枉法赃，各主者通算全科四十两，杖一百，徒三年。各等语。此案该书石富年充当丹徒县漕总书，因添派雇清书，帮缮荒册，辄向灾户科敛核册费，津贴清书饭食。查因公科敛，所得之财人己不入己，应以是否原充官用为断。今该书于应办公事，雇人分缮，不于所得辛工项下自行提给，擅敛灾户之钱，科敛虽属因公，得财实为济私，自应以人己科断。计得赃钱四十千五百文，估值银四十两零五钱。石富年合依书吏因公擅自科敛财物人己者，以枉法赃论。有禄人枉法赃，各主者通算全科四十两，杖一百，徒三年。律拟杖一百，徒三年。石宝山帮办银漕事务，随同总书敛费济私，即属为从。虽系一家共犯，究属侵捐于人，应以凡人首从论。于石富年满徒罪上减一等，拟杖九十，徒二年半，与石富年均革役。查犯枉法赃，系常赦所不原，不准捐赎。虽该犯等因公科敛，津贴清书，援照枉法赃科断，似较因案枉法得赃者，情节稍有可原。而事关书吏受财，仍应不准捐赎。照现行章程，改为监禁，按限办理，以示惩儆。所敛册费，仍饬追还原主。此外，诘无另有规费及作奸犯科之事，应毋庸议。其余敛费之里运等，饬县提办，一并照追还主。嗣后永禁书差需索、乡董干预，再有违犯，即分别从重治罪。是否允协，除咨部外，谨合词附片具陈。


    陈夔龙截漕赈抚并展办各捐折


    光绪三十二年十月


    窃照苏省江南、江北各州县，本年被水成灾，业经前署督臣周馥会同臣夔龙电请军机处代奏。奉旨：周馥、陈夔龙电奏该省徐、海、淮安等属水灾情形，深堪悯恻，着赏银十万，由藩库给发，妥为赈抚，毋任流离失所。至所议灾区钱粮分别蠲、缓，及请截留漕米之处，着俟秋后确查情形，再行奏明请旨。钦此。圣恩渥被，感戴同深。遵经电商户部，在于江安粮库漕折项下，动拨银四万两，江苏藩库诸赋项下，动拨银六万。以七万两分拨徐、海、淮安各属，以三万两分拨常州、镇江各属，散放急赈，以赈灾民。一面电致各省分乞协助，并切商沪上官绅，广劝赈捐，俾资接济。臣方到任，接准移交，曾于电奏海州匪徒滋扰案内，陈明各处饥民，不下百万，现拟广筹赈抚，以定人心。奉旨：着即督饬各员，将灾民妥为抚恤，毋令被匪勾结。等因。钦此。正筹议具奏间，复准军机大臣字寄九月十八日奉上谕：有人奏江苏被水州县，田亩歉收，请饬查勘灾情，分别办理一折，着察明体查情形，奏明办理。原折着抄给阅看。等因。钦此。遵旨寄信前来。


    查苏省居长江下游，历来潦多旱少。本年春夏之际，川、湘大水，建瓴下注，底水较之往岁已觉增多。五、六月间，霪雨为灾，晴霁日少，山水暴发，江、湖并涨，积潦横溢，无计疏消，低处田庐，悉遭淹没。被灾情形，以徐州所属之宿迁、睢宁、邳州，海州及其所属之赣榆、沭阳，淮安所属之安东为最重；常州所属之宜兴、荆溪，镇江所属之金坛、溧阳，淮安所属之清江、桃源次之；徐州所属之铜山、萧县，淮安所属之山阳、阜宁，松江所属之华亭、娄县、青浦，苏州所属之常熟、昭文、新阳又次之。此外，江宁、扬州各属，亦间有带淹之处。兼之运河迭启闸坝泄水，下游各处，晚稻多淹。江边大圩，虽未漫溃，而圩内积水过多，民圩半遭冲决，收成已属减色。合计本年水灾之巨，遍及八府一州。而江北徐、海、淮安各属，灾情奇重，难民尤多。盖该地连年灾歉，本属户鲜盖藏。今岁罹此巨灾，田亩房庐，悉沦巨浸。不独杂粮蔬菜，补种无从，且节候已深，积水未退，二麦尚难播种。灾民无可糊口，纷纷变售牛具，四散觅食。甚至卖儿鬻女者，日有所闻。饿殍在途，流亡满邑，惨酷情形，有为原奏所未能尽者。况淮、徐风气刚劲，伏莽素多。现海州地方，已有匪徒滋扰，正在派营剿办，深恐匪党勾结饥民，别酿巨患。是广筹赈抚，尤为弭患要图。前虽酌拨款项，采办米粮，奏准免厘，运回赈、粜。惟清查户口，散发钱米，头绪本极纷繁。各州县中，办事勤能，于官赈外，捐廉提倡，并劝绅富捐助者，固亦有人。而灾民户口，尚未查清，拨给赈款，至今未放，比比皆是。甚或讳灾匿报，希图照旧开征，并藉平粜为名，从中渔利。随经严饬藩司及淮、徐两道，切实查究。旋闻淮安各属灾民，大批南下，至扬州者，已数万人。飞饬设法截留，资遣回籍就赈。一面加筹款项，拨给灾重各州县，饬赴济宁、芜湖等处，采运米谷杂粮，分别赈、粜。仍令酌发钱文，以辅米粮所不足。并在冲要处所，设立粥厂，及留养平民各厂，俾免失所。各属圩埝及淤塞河道，均关田庐保障之资，舟楫交通之利，亦饬勘估兴修，藉可以工代赈。至常州、镇江、苏州、松江各属内，惟宜兴、荆溪、金坛、溧阳四县，业已办过急赈。


    第灾区较广，饥民众多，现在时届严寒，自非接济冬赈，不足以资安集而免流离。综计款项，至少亦需二百余万。前蒙恩赏帑银十万，业经散放无存。此外各省协助本省赈捐积谷，及沪上官绅募集义赈银两万，为数有限。现在所发之款，均系督商藩司多方挪凑，一面息借商款，以应急需。明知财政支绌异常，捐事久成弩末，以后不知如何归款，只以目睹灾民惨状，不能不权量重轻，先其所急。无如待用之款，为数浩繁，百计搜罗，不敷甚巨。加以来年春抚，为日方长，尤应预计通筹，以免临渴掘井。因思苏省历年偶遇偏灾，奏请截漕济赈，无不渥蒙恩施。此次钦奉谕旨，截留漕米，着俟秋后查明再奏，仰见朝廷轸念灾黎，有加无已。兹经臣等确切复查，本年灾情之重，赈款之巨，为数十年所未曾见。自应遵旨据实上陈，仰恳天恩俯准，于本年新漕项下，截留苏州漕米十万石，江北漕米五万石，连同水脚运费等款，一并拨作灾赈之用，出自逾格鸿慈。至江南赈捐，现已一年期满，应请展办一年，并援照湖南、湖北成案，加办七项常捐，藉资凑济。


    抑臣等更有请者。查办灾赈，全赖官吏得人，方可使款不虚糜，民沾实惠。现由臣等督饬司道，严饬各州县认真经理。一面密加考查，倘有侵吞赈款 入己情事，查明赃证确凿，即请旨明正典刑，以昭炯戒。其有办理不善各员，随时分别撤换严参。如有办赈得力之员，以及劝募赈捐集有巨款者，亦当恳恩从优奖励。庶期赏罚严明，群知鉴戒，贤者益加奋励，不肖者不敢妄为，实与劝捐办赈事宜，大有裨益。


    端方办赈报销折


    光绪三十三年十二月


    窃查光绪三十二年，江北徐、海、淮安各属大水为灾，饥民甚众。仰荷圣恩，颁帑截漕，饬部拨给赈捐，并准开办赈捐七项常捐，代收免保留省两项，又息借农工商部存款，拨用淮运司库款，借拨湘省归还江海关赈款，一面分电各省广为协助，并由臣等率同司道倡捐廉银，益以上海商约大臣吕海寰、盛宣怀筹拨义捐，俾赈抚、平粜、河工三者得以从容就绪。曾于奏报春赈完竣折内，声明用过各款，开单奏报。钦奉朱批：知道了。钦此。即经饬委江宁布政使继昌、署淮扬海道杨文鼎等在省设局，清厘用款，赶办报销，各在案。


    兹据该局司道详称：上年江北水灾，以徐州府属之铜山、邳州、宿迁、萧县、睢宁，淮安府属之清河、山阳、安东、桃源、阜宁，海州、沭阳、赣榆等十三州县情形为最重。筹办赈抚，以清江浦为枢纽，人数最多，事极棘手。始则设厂留养，继则按名资遣，令其各回原籍就赈，俾免流离四出。其未办冬赈以前，有散至扬州、镇江、江宁等处者，亦皆一律收养，至本年正、二月间，陆续遣送清江浦，由淮扬海道接收，遣回就赈。所有冬、春两赈办法，先查户口，后给钱文，遴派义赈绅士，会同各州县委员，随查随放。官赈、义赈，并作一起，以灾情之轻重，户口之多寡，定口粮之等差。并设施粥厂，以救危急，当地开局，以资接济。极贫者施放棉衣，有病者拨给医药，或酌拨籽种，或收养耕牛。其被灾较重州县，春赈查放后距麦熟之期尚远，恐有遗漏，又各就地方察看民情，补赈加赈，不遗余力。其年幼无依子女，徐州则设留养所，清江则设工艺所，妥为收养，免致逃亡失所。他如扬州之宝应、高邮，通州之石港，淮安之盐城，徐州之丰县、砀山，以及江宁府属上、江、句、溧、高、六等县，或有偏灾，或与灾区毗连，均经分别抚恤。此外，如江宁所属河道洲圩，淮、扬、徐所属之运河堤岸、六塘河工、黄河旧堤、沭赣各河，均大加修治，招集附近灾黎，以工代赈。又派员分赴直隶、奉天、安徽等省，广购米、麦、杂粮，并远至四川、贵州采运米谷，设局平粜，减价出售。辘轳转运，源源接济，使灾民领钱后，可以多购粮食，藉辅赈务之所不逮。以上各情，均经先后奏明有案。


    现值清理报销之际，除三十年江南工赈用款另案造报外，所有光绪三十二年江北水灾办理赈抚，综计收到恩赏部款、官赈捐借各项银三百八十七万四千二百六十两二钱二分，又收义赈捐款钱九十五万二千一百七十千文，共支留养、资遣、冬赈、春赈等项银五十四万六千四百八十二两二钱四分二厘，钱六百八万七千九百七十四千七百二十六文。内以义赈钱九十五万二千一百七十千文抵支外，其余钱五百十三万五千八百四千七百二十六文，合银三百三十一万三千四百二十二两四钱四厘。统共支银三百八十五万九千九百四两六钱六厘。据各州县册报，赈济灾民，共大小口七百三十万四千六百四十八口。按照赈票，逐细核对，数目均属相符，所支各款，亦皆实用实销，毫无浮滥。应请援照顺直灾赈，及江南前办淮、徐、海灾赈成案，将江北赈抚用款，列为第一案，开单报销，免予查造细册。其修办各属河道堤工，及平粜转运支用各款，仍俟查核完竣，另行开单奏销。至拨济苏属各州县工赈用款，并苏属经收赈捐，由苏藩司另案造报，以清眉目。又此次义赈，一切正杂各款，均系绅捐绅办，应由商约大臣吕海寰、盛宣怀自行报销。等情。详请具奏前来。


    臣等伏查，上年江北巨灾，为从来所未有。幸蒙皇太后、皇上周恤民隐，厚泽频颁，始能使数百万垂毙之灾黎，咸资安集，鸿施稠叠，旷古无俦。当夫上年十月间，灾民纷纷南下，若非各处设法截留，分别办理留养资遣，不特载道流离，情堪悯恻，且恐匪徒勾串，别滋事端。各该员苦心筹划，殚力经营，事事悉臻妥洽。且各深知款项奇绌，筹措为难，无不力求核实。至各属冬、春两赈，均系义绅查户，印、委放钱，实惠及民，毫无浮冒。此外各款，亦皆实用实销。查光绪二十三、四等年，徐、海、淮安各属灾赈，经前督臣刘坤一分作三案，开单奏报，均奉朱批：该部知道。钦此。所有上年江北徐、海、淮安各属，事同一律，理合缮具清单，恭呈御览。


    除修办各属河道堤埂工程，及转运平粜支用各款，接续分案开单奏报外，谨恭折具陈。


    资送流民片


    再，本年淮、扬一带，因洪湖盛涨，启坝减水，下河各属低洼之处，多有被淹。幸早种二禾，先已收获，晚禾亦多抢割，闾阎糊口，尚属有资。虽续经桃南决口，各坝堵闭稍迟，减水倒漾，淹浸日久，然较之上年马棚湾漫口全无收成者，情形迥异。惟是该处民人，因上年被灾出外，经沿途州县留养赈恤，转获余资，遂以逃荒为得计。此次仍藉避水为名，结队四出，竟有衣履整齐，面无菜色者，亦厕其中。且有积惯灾头，迫胁多人，冒荒渔利。节经臣等札饬各属，晓谕农民，以各坝继续兴堵，积水渐消，田亩自可涸复，正宜回籍补种二麦，以期无误春收。且该处粮价已平，无虞艰食，而钱粮又经奏缓，更免追呼，何得轻去其乡，转荒农业!其查系实在贫乏者，臣等率属捐资，酌给口粮，饬雇船只，分投遣送，务令到籍安农。惟先赴他省之民，或依亲觅故，或随地佣工，其去处并无一定，犹恐狃于积习，不即遄归。现饬各州县分别关移，劝谕回籍，沿途量为资遣。如有本非灾民，希图渔利，或被灾头迫胁从行者，即将灾头严究惩办。附和之民，驱逐回籍，不准再有逗留。现在水陆地方，均称安静。


    仍饬淮、扬府县随时查看，如有田亩涸出过迟，不及播种，或盖藏已罄，种植无资，民力实形拮据者，再行恭恳天恩，借给籽种口粮，俾资接济。


    端方陈启泰展限捐输一年折


    光绪三十四年二月


    奏为江北灾赈息借部款悬欠过巨，请将代收免保留省两项捐输，展限一年以资弥补，恭折具陈事。


    窃照前江北赈、粜款项奇绌，奏请将异途出身人员，应缴捐免保举银两，及保举过班留省人员应缴、补交留省银两二项，江宁代收一年，一半解部充赈，以一年为限，届时体察情形，奏明停止，经度支部议准在案。兹自光绪三十三年二月初二日，接奉部文之日起，除去封印一个月，扣至三十四年三月初二日，一年限满。本应按照部议，截数停止。惟查前年江北沉灾，为数十年所未有，冬季两赈之外，又复筹办河工，购粮平粜，在在需款甚巨，不得已借用农工商部发存沪道生息银一百万两，奏明以捐款抵还。惟赈捐及七项常捐，收数无几，以之归还因赈借垫各款，尚虞不敷，专恃两项捐输，以资归垫。计自第一次请奖，至三十三次止，共收两项捐款银五十万七千余两。除以一半解部外，仅剩一半银二十五万三千余两，以之归还息借部款，尚不及十分之三。拮据情形，固因捐务积疲，久成弩末之势。而实由去秋直隶永定河决口，亦经奏准代收部捐，无如捐款只有此数，两省分办，各仅得半之数。捐收顿形短绌，实非原奏意料所及。此项息借部款，关系重要，断难久事虚悬。而江北则来源枯竭，上年因赈移用库帑借商款本，苦无从筹还。再四筹维，非将两项捐输展办一年，不足以资弥补。且展办之后，仍与直省分收，是虽两年之期限，而只能得一年之捐款。但舍此实别无挹注之方。据江南赈捐总局司道详请奏恳展限一年等情前来。


    臣等察核该司道所详各节，系属实在情形。合无仰恳天恩，俯念江北灾赈，息借部款，悬欠甚巨，准将江南代收免保留省两项捐输，展限一年，以资弥补。届时体察情形，再行停止，出自逾格鸿慈。


    谨合词恭折具陈。


    端 方 片


    光绪三十四年九月


    再，光绪三十二年江南省江南北各属大水为灾，饥民甚众，仰荷圣恩，发帑截漕，开办赈捐。并由奴才并抚臣、司、道各官倡捐廉银，先行提借公款，分作十年摊还。内有江苏巡抚提借银四万两，江苏藩司提借银二万两，汇案奏明在案。


    兹查现任江苏抚臣陈启泰，前在江苏藩司任内，摊捐廉银二千两，又捐助官义赈银六千两，去年蒙恩补授江苏巡抚，九月到任。截至本年秋季为止，接摊巡抚廉银四千两，共银一万二千两。据江南赈捐局司道详请，移奖抚臣之子陈继鹔，由俊秀给予监生，以郎中分部学习。等情前来。


    伏查前年江北之徐、海、淮安等属，江南之苏、松、常、镇等属，同遭水患，灾民荡析离居。该抚臣陈启泰时在藩司任内，筹捐筹赈，煞费经营，毫无畛域之见。嗣复慷慨捐集巨资，洵属力顾大局。虽据声称，不敢仰邀议叙，究未免壅于上闻。查前有民政部侍郎、现任山东抚臣袁树勋，助赈捐款银一万两，经奴才奏请，移奖其侄；江苏试用知县袁增文，以道员双月选用。钦奉朱批：着照所请，该部知道。钦此。兹陈启泰捐银一万二千两，较树勋捐银数有加。且查赈捐局所拟移奖其子以郎中分部学习，核之定例银数，有盈无绌，与历次奏准优奖成案，亦属相符。合无仰恳天恩，俯准将江苏巡抚臣陈启泰之子陈继鹔给予监生，以郎中分部学习，俾昭激励，出自逾格鸿施。


    谨附片具陈。


    端方捕治蝗蝻片


    光绪三十四年七月


    再，前因海州、铜山县滩地苇柴之内，出有蝗蝻，当经臣等饬令赶速捕治，附片陈明在案。


    嗣据淮安府属之安东、桃源、阜宁等县先后具报，蝻子出土。而与山东、安徽交界之丰县、沛县、萧县，亦据电称，飞蝗入境。复经电饬，已出土者，上紧扑灭，未出土者，设法搜挖。仍令设局收买，优给价钱，以期踊跃。一面分电山东、安徽邻省，一体捕治。并恐该州县等不能得力，分派委员前往密查，以杜讳饰。六月初问，各属连得大雨，低洼处所，间有被淹。据海州电称，飞蝗一律肃清，已经撤局。铜山、盐城、安东、桃源各县出土之蝻，多被淹死，已生翅者，亦着湿难飞，逐日收买甚多，可期渐尽。稽之委员历次来电，尚无异词。


    惟徐属与山东、安徽交界各州县，时有飞蝗往来。深恐蔓延为患，复饬徐州府田庚亲赴边界查勘。旋据电称，周历各县，穷搜产蝻处所，始知出自山东鱼台、滕县与沛县交界之湖中。该湖宽长各数十里，苇草丛生，一望无际，亢旱日久，蝗子潜生。地属荒僻，居民稀少，迨经赶捕，而湖心草深之处，蝻渐成蝗，成阵飞去。现查湖中苇叶食尽，积有死蝗，各处移子尤多。又准电饬分别切实捕挖，一面厚价收买，勒限于十日之内，一律净尽。如因捕蝗践损之秋粮，准予优给价值，以示体恤。所需经费，准在积谷项下动支济用，如尚不敷，并准禀由臣等筹款接济。倘该府县等稍有懈延，以致贻害田稼，即行从严奏参。若能迅速扑灭，无碍秋成，亦当酌给奖叙，以示鼓励。一面加电山东、安徽两省，严饬各属会同实力扑捕，总期蝗蝻迅速扫除，秋收不致有碍，以仰副朝廷轸念民生之至意。


    谨合词附片具陈。


    张人骏江北水灾办理春抚工赈及筹办各属平粜情形折


    宣统二年五月


    窃照上年夏间，江北海州等属被水成灾，当经奏蒙圣恩，准拨金陵溢销盐厘银二十万两，复经臣督同司道谕令各属筹捐，并电请各省协助，又派员前往南洋劝募助赈，及借款采购粮米举办平粜，叠将办理情形具奏在案。


    查海州三属被水灾最重，虽散放急赈，惟饥民甫得卒岁，又苦春荒，值青黄不接之时，拮据尤甚。当饬督办赈务道员洪槃，率同各该州县，复查灾户，妥办春抚。上年逃荒出外者，今已闻赈来归。计海州灾民二十七万四千八百六十一口，沭阳灾民一十一万七千四百三十三口，赣榆灾民八万三千四百九十二口。仍分极贫、次贫、大口、小口等差给发，共散放钱三十四万二千三百五十余串。又该州属之板浦，地居灶户，穷黎亦多，绅商设厂施粥，经费不敷，拨给钱一万串。而清江浦及山阳县，与江都县属之沙洲，均米贵民贫，筹办平粜，亦拨给清江钱一万串，沙洲钱二万串，山阳银五千两。此外则阜宁、宝应二县，民情亦苦，各拨赈银二千两，以资抚恤。此办理春赈之情形也。


    海属河道，岁久未修，河身淤垫日高，水难宣泄，以致川壅为患，非亟图疏浚不可。先经派员前往勘明，旋饬道员洪槃督同该管州县，妥筹修理。嗣据陆续禀报，州境内之五龙、潮支、高桥等河，赣榆境内之闰家、掘头、民皂、朱稽、孙家、卢家等河，沭阳境内之万公河，及贤官亭、乾下镇、高流镇等处圩堤，均经一律修竣。敕令洪槃亲往各工复勘，河流业已通畅，可无漫溢之虞，圩堤亦属坚固，足收捍卫之效。所需工料银两，或酌拨官款，或就地筹捐，或由义赈绅董承办，由官协助。海州尚有塘河堤，亦已兴修。又蔷薇、天河因春水大涨，未能施工，拟俟秋后水涸，再行挑挖。又赣榆境内之沾口镇，亦由义绅筹款，开挑长河一条，俾水之得以疏通。此外各属圩堤，并经次第修筑。所有河堤工程，悉令灾民力作，以工代赈，俾恤穷黎。此办理工赈之情形也。


    今春连月阴雨，麦苗减色，米价奇昂，即邻省亦患缺米，人心惶急，宁、苏两属情形相同。经臣会同调任江苏抚臣宝棻电奏，请缓运新漕十万石，专济苏属。并派员分赴各处购米，以凑足三十万石为限，宁、苏各半分济，概请免完沿途税厘。嗣复陈遵旨筹办平粜情形，请将亏耗之款作正开销，各属如复有官运商运平粜米粮为数无多者，并请一体免纳厘税。均蒙圣恩允准，江南士庶，钦感同深。旋将准缓新漕，饬令需米较急之区，由官督绅，领回平价出粜。一面分别拨款，遴委妥员，分投采买。或电致香港外埠，陆续购运，分拨各属接济。令碾放仓谷，及动用所存积谷本息银两，暨劝绅富量力筹捐，俾资周转，业已一律设局开办。其江北之淮、扬、海等属，自上年秋间，由官借款三十万两，采购粮米平粜，加以绅商自行添购，辘轳转运，至今未停。又电请商约大臣盛宣怀及饬江海关道蔡乃煌，会商上海绅商，筹款拨解海州，举办当地平粜，以恤下等农民。至严杜粮户屯积居奇，查禁奸商运米出海，迭经臣出示晓谕，并通饬地方文武关厘各卡查缉。嗣钦奉谕旨，又经分饬切实办理，弗任稍涉疏懈。此筹办平粜重申米禁之情形也。


    查大江下游，地势低洼，每多患潦。而民人大半贫苦，收成稍减，辄至呼饥。上年被灾地方，不过数处州县，今春粮缺乏，四处告荒，慌迫之情，竟是大祲之象。臣与抚臣，各督司道，力筹款粜，人心始稍安定。惟现在甫届四月，距新谷登场，为期尚远，仍须妥筹接济，方足支持。江南财政困难，此次告助募捐，已形竭蹶。惟有勉力设措，相机因应，以仰副圣主轸恤民艰之至意。


    所有办理春抚工赈平粜各情形，臣谨会同护理江苏抚臣陆钟琦恭折具陈。


    张人骏拨给淮扬等属粜抚款项片


    宣统三年正月


    再，去年六、七月问，迭遭大雨，扬州府属之高邮、宝应滨湖一带，及淮安府属之清河、安东、山阳、阜宁等县低洼之区，间有被淹。先经饬令该管知府确查，拟俟禀复，量为抚恤。当由臣会同江苏抚臣程德全于奏报举办徐州府属赈粜折内，陈明在案。


    嗣据查复被水地方，民情不免困难。即经商令江宁藩司，由财政公所拨给高邮银一千五百两，宝应银三千两，又拨清河、安东、山阳三县银共七千两，发交该管知府分给，饬会各地方官督同绅董，酌办工赈平粜，以恤穷黎。其阜宁民力尚可支持，即饬该县会绅就地筹办。如须量予补助，另行查酌办理。又海州之西南各乡，收成歉薄，粮价翔贵，据所属自治会绅董电禀，当经电饬该州查复。谓秋收熟歉相间，亦已派员复查，电请查赈大臣冯煦</a>酌办粜抚。容俟委员查复，倘须量给官款，再行酌予拨济，以仰副朝廷子惠黎元之至意。


    所有拨给淮、扬等属粜抚款项缘由，臣谨会同江苏巡抚臣程德全附片具奏。


    张人骏案照新章开办衔封贡监等项片


    宣统三年六月


    再，江北各属前于宣统元年遭水，办理赈抚，需款浩繁。经臣奏准，案照新章，开办衔封贡监等项赈捐，由度支部议定，自宣统二年正月起，予限一年。嗣届限满，又经奏请展限一年。先将第一次请奖捐生一百四十八名，共收实银六千二百三十余两，造册咨部，核办在案。旋准度支部咨，以江、皖赈捐，经筹办赈务大臣盛宣怀奏准专办此项，江省复又收捐，并未声明收捐日期，如应由部行知以后上兑，核与盛宣怀原奏不符，未便照准。等因。咨行到宁，复经转行查照。


    惟查江南赈捐，上年春间，即已开办。咨请各省劝募，程途较远，转解稽迟，故汇案请奖，虽在今春，而各捐生实于上年夏、秋之间，业已上兑，系在盛宣怀奏准开办江、皖赈捐之前。且盛宣怀原奏，亦只请将顺直、山东、吉林、福建、江西等省新旧赈捐，暂行停止，并未指及江南。江宁藩司所办，系为江省赈需，正与盛宣怀所办相同，非他省之缓急悬殊者可比。其收捐在前者，似不能不准予请奖，即收捐在后者，亦不能不准其续办。江省频岁灾歉，财政异常困难，全赖此项捐输，稍资补助。虽盛宣怀力筹赈款，而江省仍难解济，亦系将捐项凑拨，尤难暂停。据江宁布政使樊增祥详请奏咨前来。


    臣复核无异，相应仰恳天恩，俯准将本案已收之捐给奖，并准接续办劝，俾资挹注，出自逾格鸿慈。


    除将捐册咨部核办外，谨附片具陈。