钦定执中成宪卷一

    唐帝尧


    书稽于众舎己从人不虐无告不废困穷惟帝时克论语</a>尧曰咨尔舜天之厯数在尔躬允执其中六韬</a>帝尧王天下之时吏忠正奉法者尊其位亷洁爱人者厚其禄民有孝慈者爱敬之尽力农桑者慰勉之旌别淑慝表其门闾平心正节以法度禁邪伪所憎者有功必赏所爱者有罪必罚存养天下鳏寡孤独赈赡祸亡之家其自奉也甚薄其赋役也甚寡故万民富乐而无饥寒之色


    家语帝富而不骄贵而能降伯夷典礼夔龙典乐流四凶而天下服其言不忒其徳不回


    新书</a>帝尧曰吾存心于先古加意于穷民痛万姓之罹罪忧众生之不遂也故一民或饥曰此我饥之也一民或寒曰此我寒之也一民有罪曰此我陷之也


    仁行而义立徳博而化富故不赏而民劝不罸而民治先恕而后行


    虞帝舜


    书敷奏以言眀试以功车服以庸


    象以典刑流宥五刑鞭作官刑扑作敎刑金作赎刑眚灾肆赦怙终贼刑钦哉钦哉惟刑之恤哉


    询于四岳辟四门眀四目达四聪


    咨十有二牧曰食哉惟时柔逺能迩惇徳允元而难任人【蔡沈</a>集?元仁厚之人也难拒絶也任包藏凶恶之人也】


    帝曰咨汝二十有二人钦哉惟时亮天功三载考绩三考黜陟幽眀庶绩咸熙


    帝曰臯陶惟兹臣庶罔或干予正汝作士眀于五刑以弼五教期于予治刑期于无刑民协于中时乃功懋哉臯陶曰帝徳罔愆临下以简御众以寛罚弗及嗣赏延于世宥过无大刑故无小罪疑惟轻功疑惟重与其杀不辜宁失不经好生之徳洽于民心兹用不犯于有司


    帝曰人心惟危道心惟微惟精惟一允执厥中无稽之言勿听弗询之谋勿庸可爱非君可畏非民众非元后何戴后非众罔与守邦钦哉慎乃有位敬修其可愿


    帝曰吁臣哉邻哉邻哉臣哉【蔡沈曰臣以人言邻以职言】


    帝曰予违汝弼汝无面从退有后言钦四邻庶顽谗说若不在时侯以眀之挞以记之书用识哉欲竝生哉工以纳言时而飏之格则承之庸之否则威之【蔡沈曰在时指忠直为言侯射侯也眀者欲眀其果顽愚防说与否也挞扑也盖惩之使记而不忘也识志也录其过恶以志于册也】


    帝庸作歌曰敇天之命惟时惟防乃歌曰股肱喜哉元首起哉百工熙哉臯陶拜手稽首飏言曰念哉率作兴事慎乃宪钦哉屡省乃成钦哉乃赓载歌曰元首眀哉股肱良哉庶事康哉又歌曰元首丛脞哉股肱惰哉万事堕哉帝拜曰俞往钦哉


    中庸</a>孔子</a>曰舜好问而好察迩言</a>隠恶而?善执其两端用其中于民


    孟子</a>舜闻一善言见一善行若决江河沛然莫之能御也


    孔子曰舜其至孝矣五十而慕


    礼记</a>有虞氏贵徳而尚齿


    养国老于上庠养庶老于下庠


    孔子曰虞帝君天下子民如父母有憯怛之爱有忠利之敎亲而尊安而敬威而爱富而有礼恵而能散家语舜之为君也其政好生而恶杀其任授贤而替不肖徳若天地而静虚化若四时而变物是以四海承风畅于异类凤翔麟至鸟兽驯徳无他好生故也虞舜寛裕而温良敦敏</a>而知时畏天而爱民恤逺而亲近


    御制论


    虞舜好生而恶杀盖生者发育长养之意是以圣人好之杀者闭藏收敛之威是以圣人恶之二者皆天地四时自然之功用故下文曰徳若天地而静虚化若四时而变物盖天地以静虚为徳故其生杀也以神应而无心四时以变物为能故其生杀也亦化行于不悖观风霆雨露之兼施秋肃春温之迭嬗则知天地四时之有杀正天地四时之恶杀正天地四时之好生也圣人合天地四时以为心故恶杀而不能不用杀如四凶之诛五刑之作皆尧舜好生恶杀之实心实政若务好生之虚名而以无杀为恶杀则其流必出于姑息之一途政寛民慢如水弱之玩而多死是非真能恶杀乃适成其为好杀也岂天地好生恶杀之心岂圣人好生恶杀之道乎帝尧之言曰一人有罪此我陷之也惟存此心然后可以恶杀盖眀罚敇法正以遏恶?善顺天休命期于人人皆知逺杀其斯为真能恶杀者乎


    新书舜曰吾尽吾敬以事吾上故见谓忠焉吾尽吾敬以接吾敌故见谓信焉吾尽吾敬以使吾下故见谓爱焉


    夏王禹


    书禹曰后克艰厥后臣克艰厥臣政乃乂黎民敏徳又曰恵迪吉从逆凶惟影响


    又曰徳惟善政政在养民水火金木土谷惟脩正徳利用厚生惟和九功惟叙九叙惟歌戒之用休董之用威劝之以九歌俾勿壊


    禹克勤于邦克俭于家不自满假


    又曰知人则哲能官人安民则恵黎民懐之


    又曰民可近不可下民惟邦本本固邦宁


    又曰先王克谨天戒臣人克有常宪百官修辅厥后惟眀眀【蔡沈曰修辅者各修其职以辅其君也】


    御制论


    人君出治仰承天命俯临百官必也上之眀于天戒而省愆脩徳以承眷佑之恩下之眀于百官脩辅之道而选才任能以收賛襄之益故曰厥后惟眀眀也苟不能眀于天戒是不知敬天固无足论矣不能眀于百官脩辅之道必至贤否混淆诚伪杂出失辨才论官之宜而庶绩皆为丛脞矣是以百官脩辅之当眀与眀天戒而并重也


    孟子禹恶旨酒而好善言


    史记</a>禹为人敏给克勤其徳不违其仁可亲其言可信声为律身为度称以出亹亹穆穆为纲为纪晋书</a>大禹圣者乃惜寸阴


    商王汤


    书王曰惟皇上帝降衷于下民若有恒性克绥厥猷惟后


    又曰尔有善朕弗敢蔽罪当朕躬弗敢自赦惟简在上帝之心其尔万方有罪在予一人予一人有罪无以尔万方


    仲虺曰惟王不迩声色不殖货利徳懋懋官功懋懋赏用人惟已改过不吝克寛克仁彰信兆民


    又曰王懋昭大徳建中于民以义制事以礼制心垂裕后昆


    伊尹</a>曰先王肈修人纪从谏弗咈先民时若居上克眀为下克忠与人不求备检身若不及


    又曰敷求哲人俾辅于尔后嗣


    傅说曰监于先王成宪其永无愆


    诗不竞不絿不刚不柔敷政优优百禄是遒


    大学</a>汤之盘铭曰苟日新日日新又日新


    孟子汤执中立贤无方


    史记汤出见野张网四面祝曰自天下四方皆入吾网汤曰嘻尽之矣乃去其三面祝曰欲左左欲右右不用命乃入吾网诸侯闻之曰汤徳至矣及禽兽


    御制论


    成汤解网三面史记以为诸侯恱服称其徳及禽兽由斯而言则是圣人当日设为解网之事以笼络人心耸动观听类于权术之为非圣人之心也且既有解网之仁则当其放桀南巢何为不解网而释之乎以此诘问将不免于后人之疑矣朕谓圣人之心至公无私庆赏刑威皆因物付物而已所执之法如网张于一面而三面皆虚左右之间皆人人可生之地乃人或不肯由三面以自全而甘心蹈一面之网则圣人亦无如之何矣若夏桀者自蹈于一面之网者也书曰天讨有罪圣人奉若天道而已何所容心于其间哉


    汤曰人视水见形视民知治不


    商王太甲


    书王曰天作孽犹可违自作孽不可逭


    御制论


    天以仁爱为心必无作孽于人之理此皆由人之自取也其云天作孽者乃人有过失天降灾异以示儆而人能恐惧修省自可潜为转移故曰犹可违也若有过愆而上天垂训仍无忌惮不知畏惧故曰自作孽也其能逭乎


    商王盘庚


    书王曰若网在纲有条而不紊若农服田力穑乃亦有秋【蔡沈曰纲举则目张喻下从上也力于田?则有秋成之望喻勤有功也】


    御制论


    为政之道大纲举而后众目张所谓大纲者莫有过于农事田功也是以圣人知服田力穑之为纲而所其无逸惟念小民之依则乃亦有秋者即网之有条而不紊也由是而家给人足时和年丰百度之修眀万邦之作乂莫不于农事统之矣


    又曰汝分猷念以相从各设中于乃心【蔡沈曰分猷者分君之所图而共圗之分念者分君之所念而共念之相从相与也中者极至之理谓各以极至之理存于心也】


    御制论


    分猷分念人臣之职也但事有至当之理不及不可过亦不可所谓中也若能得中则所分之猷所分之念皆有益于国计民生苟不得中则虽有佐理之才何能获賛襄之益乎而此大中之理又不待外求也人性皆善返之此心而自得故曰各设中于乃心


    商王武丁


    书说命曰朝夕纳诲以辅台徳若金用汝作砺若济巨川用汝作舟楫若嵗大旱用汝作霖雨啓乃心沃朕心若药弗瞑?厥疾弗瘳若跣弗视地厥足用伤【蔡沈曰啓乃心者开其心而无隠沃朕心者溉我心而厌饫也弗瞑?喻臣之言不苦口也弗视地喻我之行无所见也】


    又曰股肱惟人良臣惟圣


    御制论


    股肱之道左右元首与庶司百职承流宣化者不同故必得其人乃可以翊賛君上康济兆民若居股肱之任而不能尽股肱之道则非其人矣是即伊尹所称任官惟贤才左右惟其人之义也至于才全徳备尽啓沃寅亮之功而为良臣者此乃禹臯稷契伊尹周公之流立臣道之极所谓圣人者也故曰良臣惟圣若云良臣辅而君圣何以良臣如箕子比干而不能辅导君徳于万一乎此専为臣道而发者况辞意显然甚易眀晓后人因圣字不敢居遂勉强诠解大失本旨矣


    又曰惟后非贤不乂【乂治也】惟贤非后不食【食食禄也】其尔克绍乃辟于先王永绥民


    御制论


    惟贤非后不食旧说贤人待食于君斯亦浅之乎言贤矣朕谓贤非后不食者乃圣贤之心必欲得君以行其道否则忧国忧民寝食为之不宁又或如易井渫不食礼记获而弗食之义言贤者抱道而不遇主譬犹清泉嘉谷而不得为人所食也


    诗天命降监下民有严</a>不僣不滥不敢怠遑命于下国封建厥福【朱子曰言天命降监不在乎他皆在民之视听则下民亦有严矣惟赏不僣刑不滥而不敢怠遑则天命之以天下而大建其国此商宗所以受命而中兴也】


    周文王


    书武王曰文王克眀徳慎罸不敢侮鳏寡庸庸祗祗威威显民【蔡沈曰用其所当用敬其所当敬威其所当威一听于理而已无与焉故徳着于民】周公曰文王卑服即康功田功【蔡沈曰卑服即禹所谓恶衣服也康功安民之功田功养民之功】徽柔懿恭懐保小民恵鲜鳏寡自朝至于日中昃不遑暇食用咸和万民


    诗维此文王小心翼翼昭事上帝聿懐多福厥徳不回以受方国


    雝雝在宫肃肃在庙【朱子曰在闺门之中则极其和在宗庙之中则极其敬】不显亦临无射亦保【朱子曰虽幽隠亦若有临之者虽无厌斁亦若有所守】不闻亦式不諌亦入【朱子曰无所前闻自合于法虽无諌诤亦入于善】肆成人有徳小子有造古之人无斁誉髦斯士【朱子曰言文王之徳纯亦不已故令斯士皆有誉于天下而成其俊乂之美】


    大学诗云穆穆文王于缉熙敬止为人君止于仁为人臣止于敬为人子止于孝为人父止于慈与国人交止于信


    孟子诗云王赫斯怒爰整其旅以遏徂莒以笃周祜以对于天下此文王之勇也文王一怒而安天下之民


    文王视民如伤望道而未之见


    御制论


    常人不能见道而自妄以为闻道者无足论矣若夫文王乃生安之圣身在道中动容周旋自然中道从心所欲皆合天理浑然与道为一孟子曰望道而未之见者此正言文王圣不自圣惟恐或离于中道即无斁亦保之义也


    礼记诗曰眀发不寐有懐二人文王之诗也祭之眀日飨而致之又从而思之


    逸周书</a>文王召太子发曰我所保与所守?之子孙吾厚徳而广恵不为骄侈不为泰靡童牛不服童马不驰【童牛犊也童马驹也不服不驰所以长养之也】士不失其宜万物不失其性天下不失时以成万材万材已成牧以为人【即孟子所谓斧斤以时入山林材木不可胜用之意】天下利之而勿徳是为大仁


    周武王


    书王曰惟天地万物父母惟人万物之灵亶聪眀作元后元后作民父母


    御制论


    臯陶曰天聪眀自我民聪眀武王曰天视自我民视天听自我民听是天不自聪眀而以百姓之视听为聪眀聪眀而以百姓之视听为聪眀为人主者必能眀四目达四聪以天下人之耳目为耳目方能理无不烛物无不照谓之亶聪眀而克尽元后父母之道其自恃为神灵天纵者非亶聪眀之道也


    又曰我闻吉人为善惟日不足


    又曰天视自我民视天听自我民听百姓有过在予一人


    又曰天畏棐忱【蔡沈曰天命不常虽甚可畏然诚则辅之】民情大可见小人难保往尽乃心无康好逸豫乃其乂民我闻曰怨不在大亦不在小恵不恵懋不懋【蔡沈曰恵者顺于理懋者勉于行言民之怨不在事之大小惟视在上之能顺与不能顺能勉与不能勉耳】


    御制论


    圣人以仁民爱物为心自无敛怨之理以大公至正为道亦无避怨之方敛怨者咈百姓以从已之欲者也避怨者违道以干百姓之誉者也夫己之欲必不可从而百姓之誉亦不可干何也天下之人心不同则含怨之情亦异善者之所不怨者必恶者之所怨恶者之所不怨者必善者之所怨是以为人君者不在乎辨怨端之大小而为之去就不在乎统怨端之大小而为之趋避惟问我之所行恵与不恵懋与不懋而已吾果恵而顺于理即任怨之意果懋而勤于事即任劳之意则在己者信无可怨兆庶之广即中有怨之之人而无可怨之实则虽怨犹不怨也不能如是则不怨犹怨也实心爱民之君臣常任怨任劳而有所不恤不辞即如子产古之贤臣也为政之初百姓怨之迨及三年百姓颂之同一子产也同一民情也同一子产之政也而先后之间民情迥异如此然则为政者惟凖于理而已何所用其取舎哉又曰人有小罪非眚【眚谓过误】乃惟终自作不典【谓其固为乱常之事】式尔【谓用意如此】有厥罪小乃不可不杀乃有大罪非终乃惟眚灾适尔【谓偶尔如此】既道极厥辜【谓尽输其情】时乃不可杀


    又曰人无于水监当于民监【水监能见人之妍丑民监则其得失可知】论语谨权量审法度修废官四方之政行焉兴灭国继絶世举逸民天下之民归心焉


    中庸武王善继人之志善述人之事


    孟子书曰天降下民作之君作之师惟曰其助上帝宠之四方有罪无罪惟我在天下曷敢有越厥志一人衡行于天下武王耻之此武王之勇也而武王亦一怒而安天下之民


    御制论


    君师之道非有两端君师之责亦非分属为君者敎养并施正徳利用厚生缺一不可其理自兼为师是师道即在君道之中未有为君而不兼师者也为师者以先知觉后知以先觉觉后觉而君道亦寓孔子为万世师表其所垂之道法人人尊奉率由实如臣服且千古帝王无不奉令而承教则君道即在师道中矣君师之任有不可岐视者


    武王不泄迩不忘逺


    大戴礼武王践阼召师尚父而问焉曰黄帝</a>颛顼之道存乎师尚父曰在丹书书之言曰敬胜怠者吉怠胜敬者灭义胜欲者从欲胜义者凶王闻书之言?若恐惧退而为戒书席铭曰安乐必敬无行可悔一反一侧亦不可以忘【席所以为安故因为戒】鉴铭曰见尔前虑尔后【鉴所以为眀故因为戒】带铭曰慎戒必恭恭则夀【带所以为礼故因为戒】屦履之铭曰慎之劳劳则富【屦履所以为行故因为戒】牖铭曰随天之时以地之财敬祀皇天敬以先时【牖所以受天眀故因为戒】剑铭曰带之以为服动必行徳行徳则兴【剑所以为佩故因为戒】


    周成王


    书惟周王抚万邦巡侯甸四征弗庭绥厥兆民六服羣辟罔不承徳归于宗周董正治官王曰若昔大猷制治于未乱保邦于未危曰唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯庶政惟和万国咸宁夏商官倍亦克用乂眀王立政不惟其官惟其人今予小子祗勤于徳夙夜不逮仰惟前代时若训迪厥官立太师太傅太保兹惟三公论道经邦燮理阴阳官不必备惟其人少师少傅少保曰三孤贰公?化寅亮天地弼予一人冡宰掌邦治统百官均四海司徒掌邦教敷五典扰兆民宗伯掌邦礼治神人和上下司马掌邦政统六师平邦国司寇掌邦禁诘奸慝刑暴乱司空掌邦土居四民时地利六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民六年五服一朝又六年王乃时巡考制度于四岳诸侯各朝于方岳</a>大眀黜陟王曰呜呼凡我有官君子钦乃攸司慎乃出令令出惟行弗惟反以公灭私民其允懐学古入官议事以制政乃不迷其尔典常作之师无以利口乱厥官蓄疑败谋怠忽荒政不学墙面莅事惟烦戒尔卿士功崇惟志业广惟勤惟克果断乃罔后艰位不期骄禄不期侈恭俭惟徳无载尔伪作徳心逸日休作伪心劳日拙居宠思危罔不惟畏弗畏入畏【不知祗畏则入于可畏之中】推贤让能庶官乃和不和政厐举能其官惟尔之能称匪其人惟尔不任王曰呜呼三事暨大夫敬尔有官乱尔有政以佑乃辟永康兆民万邦惟无斁王曰我闻曰至治馨香感于神眀黍稷非馨眀徳惟馨尔尚式时周公之猷训惟日孜孜无敢逸豫又曰尔有嘉谋嘉猷则入告尔后于内尔乃顺之于外曰斯谋斯猷惟我后之徳呜呼臣人咸若时惟良显哉


    御制论


    成王此语乃向君陈而言故敎以善则归君一徳一心之义当如此也若为臣者果有嘉谋嘉猷入告于君可以福苍生而利社稷则为君者亦自?播于众以表彰其善焉盖君陈臣也故成王训以为臣之道而成王之所以为君者已在不言之表矣若言成王为一偏之论则大失古圣王垂训之深意苦心也又曰寛而有制从容以和


    又曰必有忍其乃有济有容徳乃大


    越絶书成王时赏赐不加于无功刑罚不加于无罪天下家给人足禾黍茂羙使人以时说之以礼说苑</a>成王曰凡处尊位者必以敬下顺徳撙节安静以借之諌者勿振以威勿格以言博采其词乃择可观夫有文无武无以威下有武无文民畏不亲文武俱行威徳乃成既成威徳民服以亲


    周康王


    书王曰旌别淑慝表厥宅里彰善瘅恶树之风声弗率训典殊厥井疆俾克畏慕申画郊圻慎固封守【蔡沈曰申申眀慎戒严也】以康四海


    又曰资富能训【蔡沈曰资犹借也谓借于富而能率循教训】惟以永年惟徳惟义时乃大训不由古训于何其训


    又曰罔曰弗克惟既厥心罔曰民寡惟慎厥事钦若先王成烈以休于前政【蔡沈曰弗克者畏其难而不敢为民寡者易其事以为不足为】


    周穆王


    书王曰夏暑雨小民惟曰怨咨冬祈寒小民亦惟曰怨咨厥惟艰哉思其艰以图其易民乃宁【蔡沈曰艰者饥寒之艰易者衣食之易】


    又曰昔在文武聪眀齐圣小大之臣咸懐忠良其侍御仆从罔非正人以旦夕承弼厥辟出入起居罔有不钦发号施令罔有不臧下民祗若万邦咸休又曰慎简乃僚无以巧言令色便辟侧媚其惟吉士又曰虽畏勿畏虽休勿休惟敬五刑以成三徳一人有庆兆民頼之其宁惟永【孔頴达曰汝所行事虽见畏勿自谓可敬畏虽见羙勿自谓有徳羙欲其谦而勿自恃也惟当敬慎用此五刑以成刚柔正直之三徳以辅我天子天子有善事则亿兆頼之此乃安宁久长之道也】


    又曰两造具备师听五辞五辞简孚正于五刑五刑不简正于五罚五罚不服正于五过【蔡沈曰两造两争者皆至也具备者词证皆在也师众也五辞丽于五刑之辞也简核其实也孚无可疑也正质也五辞简核而可信乃质于五刑也不简者辞与刑参差不应刑之疑者也罚赎也疑于刑则质于罚也不服者辞与罚又不应罚之疑者也过误也疑于罚则质于过而宥免之也】


    又曰五刑之疑有赦五罚之疑有赦【孔安国</a>曰刑疑赦从罚罚疑赦从免】


    御制论


    刑罚之疑而后有赦疑者其事瞹昧而难知游移而莫定圣人罪疑惟轻故赦之也若无可疑则无可赦矣帝王之道赏不僣而刑不滥夫刑之失入固为滥而失出亦为滥后世相沿于刑罚之情状显然供证歴歴者犹屡加平反而减等以示寛则是于不疑者亦矜恤之矣若复援肆赦之文槩为宥释则姑息之害其滥不亦甚乎有眀刑之责者极当详慎


    又曰上刑适轻下服下刑适重上服轻重诸罚有权刑罚世轻世重惟齐非齐有伦有要【蔡沈曰事在上刑而情适轻则服下刑舜之宥过无大也事在下刑而情适重则服上刑舜之刑故无小也轻重诸罚有权者权一人之轻重也刑罚世轻世重者权一世之轻重也惟齐非齐者法之权也有伦有要者法之经也言刑罚虽惟权变是适而齐之以不齐至其伦要所在盖有截然而不可紊者】


    又曰非佞折狱惟良折狱罔非在中察辞于差非从惟从哀敬折狱眀啓刑书胥占咸庶中正其刑其罸其审克之【蔡沈曰非口才辩给之人可以折狱惟温良长者视民如伤者能折狱而无不在中此言听狱者当择其人也察辞于差者辞非情实终必有差听讼之要必于其差而察之非从惟从者察辞不可偏主犹曰不然而然所以审轻重而取中也哀敬折狱者恻怛敬畏以求其情也眀啓刑书胥占者详眀法律而与众占度也咸庶中王者皆庶防其无过忒也于是刑之罚之又当审克之此言听狱者当尽其心也】


    汉髙祖皇帝


    前汉书</a>项籍将季布数窘帝项籍灭帝购求布千金滕公言于上上乃赦布召拜郎中布母弟丁公亦为项籍将逐窘帝彭城西短兵接帝急顾曰两贤岂相戹哉丁公引兵而还及项籍灭丁公谒见帝以徇军中曰丁公为臣不忠使项王失天下者也遂斩之曰使后世为人臣无效丁公也


    髙祖寛眀而仁恕知人善任使加之以诚信好谋达于听受见善如不及用人如由己从諌如顺流趋时如响赴英雄陈力羣策毕举


    汉太宗孝文皇帝


    史记上曰盖闻天道祸自怨起而福由徳兴百官之非宜由朕躬今秘祝之官移过于下以彰吾之不徳朕甚不取其除之


    前汉书</a>文帝曰法正则民慤【顔师古曰慤谨也】罪当则民从诏曰方春和时草木羣生之物皆有以自乐而吾百姓鳏寡孤独穷困之人或阽于死亡【如淳曰阽近邉欲堕之意】而莫之省忧为民父母将何如其议所以振贷之【顔师古曰振起也为给贷之令其存立也】


    诏曰农天下之大本也民所恃以生也而民或不务本而事末故生不遂朕忧其然故今兹亲率羣臣农以劝之其赐天下民今年田租之半


    诏曰道民之路在于务本朕亲率天下农十年于今而野不加辟嵗一不登民有饥色是从事焉尚寡而吏未加务也吾诏书数下嵗劝民种树【顔师古曰树谓艺殖也】而功未兴是吏奉吾诏不勤而劝民不眀也且吾农民甚苦而吏莫之省将何以劝焉其赐农民今年租税之半


    制诏御史盖闻有虞氏之时画衣冠异章服以为戮而民弗犯何治之至也今法有肉刑三而奸不止【黥劓刖左右趾】其咎安在非乃朕徳之薄而敎不眀与吾甚自愧故夫训道不纯而愚民陷焉诗曰恺悌君子民之父母今人有过敎未施而刑已加焉或欲改行为善而道无繇至朕甚怜之夫刑至断支体刻肌肤终身不息【顔师古曰息生也】何其刑之痛而不徳也岂称为民父母之意哉其除肉刑有以易之


    诏曰先王逺施不求其报望祀不祈其福右贤左戚【顔师古曰以贤为上然后及亲也】先民后已至眀之极也今吾闻祠官祝厘皆归福于朕躬不为百姓朕甚愧之其令祠官致敬无有所祈


    诏诸侯王公卿郡守举贤良能直言极諌者上亲策诏之曰昔者大禹勤求贤士施及方外四极之内舟车所至人迹所及靡不闻命以辅其不逮近者献其眀逺者通厥聪比善戮力以翼天子是以大禹能亡失徳夏以长楙【顔师古曰楙羙也】髙皇帝亲除大害去乱从【顔师古曰乱谓作乱者从谓合从者】并建豪英以为官师为諌诤辅天子之阙而翼戴汉宗也頼天之灵宗庙之福方内以安泽及四夷今朕获执天下之正以承宗庙之祀朕既不徳又不敏眀不能烛而智不能治此大夫之所着闻也故诏有司诸侯王三公九卿及主郡吏各帅其志以选贤良眀于国家之大体通于人事之始终及能直言极諌者各有人数将以匡朕之不逮二三大夫之行当此三道【张晏曰三道国体人事直言也】朕甚嘉之故登大夫于朝亲谕朕志大夫其上三道之要及永惟朕之不徳吏之不平政之不宣民之不宁四者之阙悉陈其志毋有所隠上以荐先帝之宗庙下以兴愚民之休利着之于篇朕亲览焉观大夫所以佐朕至与不至书之周之宻之重之闭之兴自朕躬【顔师古曰言朕自发视之】大夫其正论毋枉执事【张晏曰毋为有司枉挠也】乌虖戒之二三大夫其帅志毋怠


    诏曰闲者数年比不登又有水旱疾疫之灾朕甚忧之愚而不眀未达其咎意者朕之政有所失而行有过与乃天道有不顺地利或不得人事多失和?神废不享与何以致此将百官之奉养或费无用之事或多与何其民食之寡乏也夫度田非益寡而计民未加益以口量地其于古犹有余而食之甚不足者其咎安在无乃百姓之从事于末以害农者蕃为酒醪以靡谷者多六畜之食焉者众与细大之义吾未能得其中其与丞相列侯吏二千石博士议之有可以佐百姓者率意逺思无有所隠


    文帝每朝郎从官上书疏未尝不止辇受其言不可用置之言可采未尝不称善


    孝文皇帝时有献千里马者诏曰鸾旗在前属车在后吉行日五十里师行日三十里朕乗千里之马独先安之于是还马与道里费而下诏曰朕不受献也其令四方毋求来献