光绪四年

    总理各国事务衙门奏日本梗阻琉球入贡现与出使商办情形折（六月初五日）


    总理各国事务衙门奏请照旧章派轮赴台湾巡查折（六月初五日）


    总理各国事务衙门奏日本梗阻琉球入贡现与出使商办情形折（六月初五日）


    臣奕等跪奏：为日本梗阻琉球入贡、现与出使大臣相机筹办情形，恭折密陈，仰祈圣鉴事。


    窃臣等于光绪三年五月十四日钦奉上谕：何璟、丁日昌奏「日本梗阻琉球贡物，请旨办理」一折等因，钦此；并由军机处钞交何璟等原折一件到臣衙门。臣等公同查阅，原奏称：琉球密遣陪臣赍咨来闽，有托言海船遭风情事；其畏惧日本可知。当经臣等告知何如璋等：如据其密咨与日本辩论，恐日本责问琉球，适启衅隙；不若由闽省以琉球贡使久延未至、风闻日本有阻挠情事为由，径咨出使大臣就近查询，则日本无从寻衅琉球，而发端自外，亦复较易措词。当经行知何璟等在案。嗣何如璋等行抵日本函称：『琉球陪臣耳日官向笃忠迭次在东求见，面陈危迫情形；钞呈该国近与日本来往文书。反复详阅，缘琉球于明万历时役属日本之萨摩岛，数年前始改隶东京。该国王会声请中、东两属，日本许之。近以日本废置诸藩，乃迫令改朔易制，其意直欲并举琉球而郡县之；以其臣事我朝，牵掣顾忌，未敢遽发，故百计挠之，欲琉球之携贰于我，而后可逞其志。此阻贡之所由来也。揆势度情，自不能默尔而息；端待闽咨，以凭核办』云云。


    又经臣等函催何璟去后。旋据何璟等将咨文寄来，并另函声称『迟迟未发之故、实以日本举动叵测，难保不籍琉球为挑衅之端。台湾一郡密迩邻封；惩及前事，未免踌躇。且恐琉球或有首鼠两端之计，不可不防』等语。臣等因复函属何如璋等详细察度情形，再行核办。现据密复。缕述日本国势困敝，自改从西制以来，所费不赀，饷无所出；又甫经内乱，必不敢遽开边衅。琉球危急可悯，不能不为援手各情。因筹拟三策：一为先遣兵船责问琉球，征其入贡，示日本以必争；一为据理与言，明约琉球令其夹攻，示日本以必救；一为反复辩论，徐为开导，若不听命，或援万国公法以相纠责，或约各国使臣与之评理。要于必从而止。臣等核其所陈，似尚不为无见。伏查琉球孤悬海岛，地瘠民贫；二百余年，恪守藩服。今以逼近日本，为所追胁，国势濒危；若竟弃之而不为覆庇，势必为日本所并，诚不足以宣圣朝绥远之恩，而慰荒服瞻依之愿。惟是先遗兵船责问及明约琉球夹攻，实嫌过于张皇；非不动声色办法。又，日本自台湾事结后，尚无别项衅端，似不宜遽思用武。再四思维，自以据理诘问为正办。因复与北洋大臣李鸿章往返函商，意见亦复相同。现拟由出使大臣径据琉球陪臣所述情事先为发端，使日本不致迁怒寻仇，别生枝节。


    除由臣等函告何如璋等相机审办外，理合将先后与出使大臣筹办日本阻挠琉球入贡缘由，恭折密陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴！谨奏。


    光绪四年六月初五日；军机大臣奉旨：『知道了。钦此』。


    总理各国事务衙门奏请照旧章派轮赴台湾巡查折（六月初五日）


    总理各国事务和硕恭亲王臣奕等跪奏：为遵旨会议具奏事。


    福建巡抚丁日昌奏「请遵照旧章来年轮赴台湾巡查」一片，光绪四年二月二十三日军机大臣奉旨：『该衙门议奏。钦此』；钦遵由军机处交出到臣衙门。据原片内称『现接总兵吴光亮、孙开善等文称：「后山自纳纳社、阿锦山二服凶巢攻破后，剿抚兼施，群番慑服；番务已有头绪」。又接台湾道夏献纶</a>禀称：「台湾每月额定饷银八万四千两，司局自九月起、至十二月止仅解送饷银五万两；核计不及八分之一」等情。省中既无饷可筹，台中必无事可办。与其株守台中，无益于台；何如仍住在省，整顿吏治。恭查乾隆</a></a>五十三年定章，以督、抚及水师、陆路两提督每年轮值一人前往台湾；迨嘉庆十四年钦奉上谕：「嗣后福建总督、将军每隔三年，着轮赴台湾巡查一次」。以臣愚见，如遇台湾有紧要军务，臣立即驰往，断不稍有迟滞；倘遇无事之时，似如遵照旧章来年轮赴台湾巡查』等因。


    臣等查前据办理台湾等处海防兼理各国事务沈葆桢等奏称「台地善后事当渐图番境开荒；事关创始请移扎巡抚以专责成」一折，奉上谕：『该衙门议奏。钦此』。由吏部会同臣衙门议复「准将福建巡抚移扎台湾地方」，于光绪元年三月十九日具奏；奉旨：「依议。钦此』。旋据南洋通商大臣沈葆桢等奏称：『接奉寄谕，饬筹巡抚应如何往来兼顾？查巡抚有全省地方之责，自难常川驻台；而台湾海外孤悬又非内地所能遥制。现在筹划兼顾章程，谨拟以后福建巡抚冬春驻台，夏秋驻省』等语。光绪元年十月三十日，奉上谕：『即着照所请办理』等因，钦此。又据福建巡抚丁日昌奏称：『台湾事事创始，断非仅住半年，即能办有头绪。将来台湾事，尚求圣明独断</a>，专派重臣督办数年；俟办有成效，方能徐议督、抚分驻之局』等因。光绪二年十一月十九日奉上谕：『丁日昌奏「台湾事宜亟应统筹全局并省城、台湾势难兼顾情形」，所陈各节是否可行？李鸿章于洋务情形最为熟悉、沈葆桢从前办理台湾事务，该处一切机宜自必周知；应如何擘画尽善之处？着该督等妥函筹商，速议具奏』等因，钦此。光绪三年正月十九日，准军机处交出军机大臣面奉谕旨：『沈葆桢、李鸿章先后具奏「筹议台湾事宜」各一折，着该衙门议奏。钦此』。钦遵由臣衙门会同户部奏「请将台湾一切事件应统归丁日昌一手经理」等因，于光绪三年二月二十四日奉旨：『依议。钦此』。钦遵各在案。查巡抚有全省应办之事，既不能常川住台；台湾事事创始，又非仅住半年所能蒇事。至省、台本联为一气，或议分省以专责成、或议专派重臣以为督办，畛域既分，缓急难恃；是以均经议驳。兹据该抚奏称从前沈葆桢所以请将巡抚分驻台湾者，以其时台事败坏已极、闽省饷务尚足接济，拟将台事大加整顿，不得不议以巡抚驻台，藉资督率。昨沈葆桢致臣函，亦言『台事譬如病人，当其骤中风邪，宜用攻舄；迨风邪去而虚症现，则宜用补剂。是则沈葆桢倡议之人，亦以台事为宜因时变通也。且巡抚驻扎台湾祗有半年，除去白犬、澎湖、安平等口守风，合来往程途计之，已在一月；除南、北路巡查往返程途，又须一月有余；又除台湾〔府〕文武试、台北府文武试合计，约须二月有余；而台南赴台北考试往返程途又须二十余日，若遇大甲诸溪水涨，则又难以日计。是巡抚舍通省应办之事而不办；仅来台湾代巡道办一试事；因大失小，殊不合算』等语，自系实在情形。且该抚从前会经奏明台事俟办有成效，徐议督、抚分驻之局；李鸿章覆奏折内亦有办有成效，再议督、抚轮住之局。现时台地应办各事渐已次第举办，该抚所称遵照旧章轮赴台湾巡查一节，应如所请办理。惟督、抚有统辖全省之权、整顿吏治之责，于一切筹防、筹饷诸务呼应较灵；应责成督、抚轮赴分驻，以一事权而资得力。如台湾遇紧要事件，自应立时驰往；即遇无事之际，亦不必拘定来年一次，并毋庸限以每年冬春驻台、夏秋驻省之期。应令随时斟酌情形，轮流前往；不得临时互相推诿，亦不得日久视为具文。丁日昌所称将军、提督轮赴台湾之处，应请毋庸置议。


    至台湾各海口防务及中外交涉事件，向由福州将军、闽浙总督、福建巡抚会同办理；臣等前于「议覆巡抚移扎台湾」折内奏请均归巡抚管理，奉旨允行在案。现如督、抚轮住台湾，应仍由将军、督、抚会办。至总督节制台湾之权与整顿省、台吏治，吏部查：『总督、巡抚均有统辖全省之权，今经总理各国事务衙门议准巡抚毋庸限以每年冬春驻台、夏秋驻省，应令随时斟酌情形轮流前往，不得随时互相推诿』等语；所有整顿省、台吏治，总督、巡抚均应仍照旧例办理。至台湾府、台北府文武各试，礼部查：『台湾学政事宜，向归台湾〔道〕兼管；雍正</a>五年，改归巡台御史。乾隆十七年，复改归台湾道；其达部事件，仍呈福建学政转咨。嗣于光绪元年，据办理台湾等处海防事务大臣沈葆桢奏：「福建巡抚移驻台湾，请将台属考试统归抚主政，咨达事件亦径由巡抚办理」；经臣部议准在案。今该前抚奏请遵照旧章来年轮赴台湾巡查，既经总理各国事务衙门议令督、抚轮流赴台，并不拘定年限；则轮应岁、科考试之时，未必适值巡抚渡台之日。所有台湾文场考试，自应改照旧章仍归台湾道办理；其达部事件，并照旧呈由福建学政转咨，以专责成而符体制』。兵部查：『文武事同一律，所有台湾文场考试既经礼部议令改照旧章，其武场考试亦应仍归台湾道办理；其咨部事件，并由该道呈送福建学政辖咨以符旧制。再，闽浙总督、福建巡抚现既随时轮流赴台，所有前经改设台地武职营制暨移改抚标游击等官有无另行酌改之处，应由该督、抚体察情形；奏明办理』。其余台湾现办各事及一切未尽事宜，仍应由该将军、督、抚等体察情形，擘画尽善；并请饬下南、北洋大臣等统筹全局妥议具奏，候旨施行。


    所有臣等会议缘由，谨缮折具陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴。再，此折系总理各国事务衙门主稿，会同吏、礼、兵等部办理；合并声明。谨奏请旨。


    光绪四年六月初十日，军机大臣奉旨：『依议。钦此』。


    －－以上见原书卷一。