卷二十八

    钦定四库全书


    太平治迹统类卷二十八


    宋　彭百川　撰


    用度损益【钱币茶酒用附】


    太祖


    乾德三年春三月自唐天宝以来方镇屯重兵多以赋入自赡名曰留使留州其上供殊鲜五代方镇益强率令部曲主场院厚敛以自利其属三司者补大吏临之输额之外辄入已或私名曰奉贡用冀恩赏太祖即位犹循前制牧守来朝皆有贡奉及赵普为相劝上革去其弊是月申命诸州度支经费外凡金帛以助军费送都下勿得占留【去年已有此诏故云申命】时方镇阙帅稍命文臣权知所在场院间遣京朝官廷臣监临又置转运使通判条禁文簿渐为精密由是利归公上而外权削矣国初赋悉入左藏库及取荆湖下西蜀储积充羡上顾左右曰军旅之事当预为之备不可临事厚敛於民乃於讲武殿後别为内库以贮金帛号曰封桩库凡岁终用度赢余之数皆入焉


    太宗


    太平兴国二年春正月命礼部员外郎贾黄中左补阙程能左赞善大夫冯瓒分掌左藏三库先是货泉与金帛通掌岁久储蓄盈羡如命分之上初即位幸左藏库视其储积语宰相曰此金帛如山用何能尽先帝每焦心劳虑以经费为念何可过用於是分左藏北库为内藏库并以讲武殿後封桩库属焉改封桩库为景福库初太祖别置封桩库常密谓近臣曰石晋苟利於已割幽蓟以赂契丹使一方之人独限外境朕甚悯之欲俟斯库所蓄满三五十万即遣使於契丹约苟能归我土地民庶即当尽此金帛充其赎直如曰不可朕将散滞财募勇士俾图攻取尔会晏驾不果四年二月诏曰出纳之吝谓之有司倘规致于羡余必深务於掊克苟非倍纳民租私减军食亦何以致之宜追复其事勿复颁行除官所定耗外严加止絶八年十二月直史馆田锡上疏言筦榷货财网利太密酒麯之利但要增盈商税之利但求出剩然国家军兵数广支用处多课利不得不如此徵收筦榷不得不如此较穷尽取财之利莫甚于兹开宝元年十一月诏诸州通判粮官至任并须躬自检閲账籍官物不得但凭主史管认文状主库吏每二年一易从淮南转运使苏晓之请也三年冬十月上览桂阳监岁入白金数谓宰相曰山泽之利虽多颇闻采纳不易十一月乙巳诏减旧额三分之一以寛民力端拱元年十二月直史馆罗处约上疏曰臣累日以来趋朝之暇或於卿士之内预闻时政之言皆曰圣上以三司之中邦计所属簿书既广纲条实烦将革未善之规冀计酌中之道切闻省中上言欲置十二员判官兼领其职贵各司其局允协厥中臣伏以三司之制非古也盖唐朝中叶之後兵寇相仍河朔不王军旅未弭以赋调筦榷之所出故自尚书省分三司以董之然国用所须朝廷急务使僚吏之属倚注尤深或重其任以处之优其禄以委之黾勉从事者姑务其因循尽瘁事国者或至於睚眦因循则无补於国睚眦则不叶於时或浅近之人用指瑕为心计深识之士以多可为身谋蠧蔽相沿为日久矣今若十二员判官之说亦从权救弊之一端也然而圣朝之政臻乎治平当效稽古之规以为垂世之法以臣管窥莫若复尚书省故事其尚书丞郎正郎员外郎主事令史之属请依六典旧仪以今三司钱物粟帛筦榷度支之事均在二十四司如此则各有司存可以责其集事今则仓部金部安能知储廪帑藏之盈虚司田司川孰能知屯役河渠之远近有名无实积习生弊况此复都省之事下臣犹能佥知其可复况陛下聪明信智乎今三司勾院即尚书省此部元为勾覆之司知内外经费陛下若欲复之则制度尽在迨及九等三监多为冗长之司虽有其官不复其职伏望陛下当治平之日建垂久之规不烦更差使臣别置公署如此则名正而言顺言顺而事成省其冗员则息其经费二年九月自河北用兵切於馈饷始令商人输刍粮塞下酌地之远近而优为其直执交劵至京师偿以缗钱或移文江淮给茶盐谓之折中有言商人所输多弊滥者因罢之岁损国用殆百万计冬十月癸酉复令折中仓听商人输粟京师而请茶盐於江浙


    淳化二年秋七月己亥上谓三司使李惟清等曰夫货财所以济用度或取之不以其道违朕惠养庶民之意岂能召和气乎当共务均节无致厚敛【见圣政门】三年十二月分左藏库为左右藏各二库右藏受之左藏给之俟右藏既盈即复以给曰钱曰金银曰疋帛凡六库更为给受明年仍废右藏分为四库曰钱曰金银曰丝绵曰生色疋帛杂色疋帛四年春二月朝廷自克平诸国财力雄富然聚兵京师外州无留财天下支用悉出於三司故费浸多上孜孜庶务或亲裁处必以爱民惜费为本


    真宗


    至道元年召三司孔目官李溥等条上三司利害七十一事中书参考其四十四事可令遂着于籍其十九事令陈恕等议定而後行之癸亥上语及三司因谓侍臣曰朕岂不知以崇高自任耶但为救世养民所以钱谷细务亦自用心区分朕若不用心则事如何整顿也至道三年是岁收谷二千一百七十一万七十余硕钱四百六十五万余贯


    咸平元年十一月上初命三司具中外钱谷大数以闻盐铁使陈恕久而不进上命辅臣诘之恕曰天子富於春秋若知府库充羡恐生侈心故不敢进也上闻而善之【见真宗圣政门】四年二月甲子三司都催欠司引对逋负官物人上亲辨问凡七日释二千六百余人蠲所负官物二百六十余万已经督纳而非礼者以内库钱还之身殁者给其家五年二月癸酉诏比司帑库者多收羡余以为课积盖出纳之际有所重轻此可责而不可奬也宜令有司严加戒饬无使复然九月庚戍盐铁使王嗣宗曰常蒙陛下宣谕朕不合管钱谷细务然所忧者为天下生民耳方今国家经费甚烦赋入渐少虽陛下勤俭之德冠於先古其如冗食尚多耗蠧犹广更宜庶事减节不然则用度不足复重扰於民耳上曰朕所忧者正此耳六年六月先是三司各置使局不相总统彼此自求允济以促办为务至於出纳移用均会有无则专吝封执动相违失或交摭利病以邀功希进譁者且闻於上颇烦亲决文符互出莫知适从丁亥始并盐铁度支之部为一使复置盐铁户部度支副使非奏事即有所更张则止署按检余皆本部副使判官主之三司副使自是始预内朝【据林特传附见】以吏部侍郎陈恕为尚书左丞知开封府恕在三司前後踰十数年究其利病条例多所改创其徙他官也常荐寇凖可用及凖至三司即检其前後新改创事类为方册其晓谕榜帖即以新板别书齎诣恕第请署恕一一为署之不复辞凖拜谢去故三司多循恕旧实自此始也


    景德二年五月己巳时承平日久掌财赋者法禁愈密悉笼取遗利凡较课以租额前界处年增之榷务连岁有羡余三司即取多收为额以上不候朝旨或致掊克癸酉诏增额或奏裁四年八月己酉三司盐铁副使林特刘承珪李溥等以议茶法岁课增溢迁官先是有司上岁课元年用旧法得五百六十九万贯二千用新法得四百一十万贯二年得二百八十五万贯特等言所增益官本少而有利乃实也所亏虚钱耳於是特等皆迁秩仍下诏三司行新法毋得辄有改更冬十月自乾德开宝以来用兵及水旱赈给庆赐赏赉有司计度支所阙者必稽其数以贷於内藏俟课赋有余即偿之淳化後天下岁贷有至三百万者屡岁不能偿则除其籍於是上命陈彭年撰内藏库记述其事出以示王旦等曰此库止为计司备经费耳计司有阙必取於民苟非节用何以获济


    大中祥符元年李士衡以本路钱助祀事【见天书门】三年春正月己未河北转运使李士衡言本路诸军岁给帛七十万当春时民多匮乏常假贷於豪右方纳税租又偿逋欠以故工机之利愈薄请官预给帛钱俾及期辄送民既获利官亦足用诏从之仍令优与其直其後遂推其法於天下七月甲寅上閲元和国计簿三司使丁谓进曰今府库充牣仓库盈衍上曰民俗康阜诚赖天地祖宗降祥而国储有备亦自计司宣力也四年九月丙子三司盐铁副使林特上祀汾隂庆赐例册上因谓宰相曰外道所给比往年南郊乃多十余万盖募兵太广尔其间老疾不任事者当令简閲之王旦曰言事者称民间小歉及游手者皆宜募置军籍然一例军门何由复业不若尽归田农有利自致滋殖也丁巳上以江南淮南接壤而盐酒之价不等令三司与江淮制置发运使李溥规定以闻有司执言虑失岁课上曰苟便於民何顾岁入也五年春正月乙酉并州上刍粟之数可给四五年上曰河东仍岁丰穰储峙尤广自今诸路稔岁宜以时积谷为凶年之备六年冬十月丁卯三司借内藏库钱五十万以备祭祀赏给七年春二月戊辰三司假内藏库钱五十万贯三月庚申三司借内藏库绫十五万疋八年五月辛卯河北转运使李士衡等言管内诸军凖备支用外有钱四十万贯绢五千疋丝三千两布二十万疋请悉以上供优诏褒之其钱帛令本路贮积更勿辇致九年夏四月丁亥陕西转运副使张象中言安邑解县两池见贮盐三千二百七十六斤总计之三亿八千八百八十二万八千九百二十八斤计直二千一百七十六万一千八百缗切虑尚有遗利望行条约上曰厚地阜财此亦至矣若过求增羡必有时而阙不许也丁未李溥言饶池江枕四州钱盐每岁共铸钱一百二十万贯用铜四百五十三万斤四盐及产铜州军见管铜共百五十二万一千二百余斤又信州铅山等处铜穴自咸平初兴发商旅竞集官场岁买五六十万斤采取既多其数止及二三百万斤望酌中定额淮南江浙荆湖制置发运使李溥以岁满再任溥自言江淮岁入查视旧额增五百七十余万斤己未河北转运使李士衡献助南郊绢布六十万疋钱二十万贯每有大礼士衡必以所部供军物为贡计司检勘其数实多矣故是奏件析之有诏嘉奬因谓辅臣曰士衡应猝有材然事忽略故人往往以虚诞目之然朝廷所须随大小即办亦其所长也乙酉权三司马元方言来春大礼於内藏库假赏赐物准奉祀例内有杂色疋帛内藏库言咸平景德以来南郊悉不支拨虑他时为例王旦月初降御札令内藏给诸军赏赐时元方言职士岂无经度其赏赐止依旧借内帑金万两银三十万两钱七十万贯细绢一百万疋余则三司规画上曰元方在三司谤议甚多何也旦等曰元方尽心公家然性?急而寡思虑同僚异议多以丑言诋之此所以贾怨也九月李士衡等言河北南郊赏军细绢绵承前并自经运送今本部所积颇多望许充给赏诏天雄军相衡贝博等州物帛依旧输内藏库自余从之十一月甲辰三司言诸州商贾飞钱欲罢来年官布缯绢偿乏诏发内藏钱二十万缗以给其费


    天禧元年三月庚戌陕西转运使司段惟几言所部岁给诸军衣绢二百万皆自川陕辇输而至今请以羡数七十万上供诏令所在别库贮之九月上出三司使马元方所上岁供入财用数以示李迪时岁仍旱蝗上忧不给问曰何以济费迪曰祖宗初置内藏欲办兵复西北故土及以支凶荒今边无他费陛下用此以佐国用则赋敛寛民不劳矣出金帛数百万借三司廸曰天子于财则无内外愿诏赐三司以显示德泽何必曰借二年夏四月三司假内藏钱二十万贯秋七月丁卯三司借内藏钱五十万贯上作寛财利论赐士衡又出内藏钱二百万贯以助经费士衡因请刻御制於本厅从之九月丁卯诏赐钱绵三司假内藏银十万两冬十二月所收租税比至道末谷增二百七十万八千余贯绢减万余疋絁紬减九万二千余疋布增五十万六千余疋线减五万五千余两茶增一百一十七万八千余斤至道中两京诸州收榷酒岁课铜钱一百二十一万四十余贯铁钱一百五十六万五千余贯川卖麯钱四十八万贯天禧末榷课铜钱七百七十九万六千余贯铁钱增一百三十五万四千余贯卖麯钱增二十九万一千贯閙市渡津等税中获钱四百万贯天禧末增八百四万贯


    仁宗


    天圣元年正月丙寅朔诏改元自宋兴而吴蜀江南荆湖南粤皆富强相继附太祖太宗因其蓄藏守不能轩轾为轻重论者或谓边籴价以见钱恐京府藏不足以继争言不便朝廷下书责计置司因令硕等行视谘乃条上利害略云推行新法功绪已见积年侵蠧之源一朝闭塞商贾利於复故欲有动摇愿力行之无为流言所易於是诏有司榜谕商贾以推行不变之意赐典吏银绢有差八月李谘等既条上茶法利害朝廷推行令者犹言不便辛未命学士孙奭等再加详定十一月孙奭等言商人贴射则善茶皆入商人其入官者皆粗恶不好故人莫肯售又奸人倚贴射为名强市强贩侵夺官利弊不可不除请罢贴射法官复给本钱市茶而商人入钱以售茶者宜复之减诸科率庚辰诏从奭等议自是河北入中复用三说旧法给东南缗钱者以京师榷货务偿之四年六月罢永兴秦坊等州新醋务初陕西运司言醋有微利已置务榷之请推其法於天下王曾曰榷酒盖出於前代不得已若又榷醋则甚矣故罢之冬出内帑缗钱二十万下京西路籴军储六年抑采金之利【四月二日】六月乙酉出内库缗钱二十万下京西运司籴军储盐课净羡七年三月甲申上封事者言天下茶盐课亏请更其法帝以问寇瑊曰议者未知其要尔河北入中兵食皆仰给於商旅若官尽其利则商旅不行而边民困於馈运矣法岂可数更上然之因谓辅臣曰茶盐民所食强设法以禁之致犯者衆但缘经费尚广未能弛之又安可数更其法也秦州盐课亏缗数十万事连十一州诏殿中丞薛奎往按之还奏三司发钞稽缓非诸州因言盐法所以足军费非政所宜行若不得已令商人转贸流通独关收其征则上下皆利孰与设重禁雍阏之为民病有诏悉除所负八年春有上书言县官榷盐得利而为害传两池积盐【陕西解安邑】为阜其上生木合抱数莫可校请通商平估以售寛民力乃诏盛度王随议更其制随与权三司使胡则画通商五利上之丙申诏曰盐池之利民食所资申命近臣详立寛制特弛烦禁以惠黎元其罢三京二十八州榷法听商贾入钱若金银京师榷货物交盐两池或云上书王景也景尝言池盐之利建通商之策大臣言其不便太后欲行之或以为县必多所耗太后曰弃数十万亦可耗之何害大臣不敢复言故命盛度等与三司详利害卒行景策有盐池之民皆感圣恩自是商贾流行岁课入官耗矣九年夏四月辛巳三司请在京榷货务入茶盐钱岁以百八十万三千缗建州茶市以三十万斤真州转般茶岁以二百五十纲为定额建州茶五百斤余从之


    明道元年十二月议解盐法二年八月三司自言籍田後继有赏赉用度不足请假於内藏库庚申出缗钱百万赐之谓宰相曰国家钱本无内外盖以助经费耳士系对曰不然有司未免侵渔百姓也十一月甲辰以京师饥出库绢二十万下三司代本路上供之数王随陈商人易盐五利


    景佑元年以王随盛度定解池盐法以增剩各偿一子官五月程琳为三司使尤谨出入禁中有所取覆奏罢之内侍表言其颛琳闻之自直於帝曰三司财赋皆朝廷有也臣为陛下惜尔於臣何有帝然之壬申出内藏钱一百万赐三司秋天下常平仓置已久领於司农寺壬子始诏诸路运使与州长吏举所部官专主常平钱粟既而淮南运使吴遵路言本路下二百五十万而常平钱粟才四十余万岁饥不足以捄恤愿自经画增为之百万他毋得移用许之二年冬上封事者言诸路岁以缗钱输京师致四方钱重而货轻丁卯诏江东市紬绢福建广东广西并市银上供淮南湖北两浙输缗钱如故计三十万三年三月权判户部勾院叶清臣请弛茶课以岁所课均赋郭乡村人户诏三司与评定所相度以闻皆以为不可行及嘉佑四年卒行之是月李谘等谓罢河北入中虚估以实钱偿刍粟茶如天圣之制又罢保任符验之法初孙奭等虽增商人入钱之数而犹以为利导故竞市虚估之劵以射厚利而入钱者少县官日以侵削至是谘等请视天圣三年入钱数第损一千有奇入中增直视天圣元年数第加三百诏皆可之【陕西入中愿得茶者钱十万在所给劵赴东南受茶十一万一千茶商利之争欲售陕西劵故中入钱京师请禁止皆施行】谘复言奭等变法岁损利不可胜计且以天圣九年至景佑二年较之五年之间河北缘边十六州军入中虚费缗钱五百六十八万今一旦复用旧法恐豪商不便依托权势以动朝廷请先期申命於是帝为下诏戒勅而县官滥费自此少矣四年正月壬午命侍御史知杂事姚仲孙同详定茶法请自今商人对置全买茶每一百贯见钱四分金银折纳从之甲午内藏库主者言岁出缗钱六十万以助三司始於天禧三年十二月时诏书切戒三司毋得复有假贷自明道二年距今才四年所借钱帛凡九百十七万三千有余请以天禧诏书申勅之奏可


    宝元元年上封事者言变茶法岁辇京师银绢易刍粟于河北配扰居民内虚府库以困商旅非便丙辰命张观程戡韩琦与三司别议之秋七月详定茶法所张观等请入钱京师以售真州等四务十三场茶直十万者又视景佑三年数损之为钱六万七千入中河北愿售茶者又损一千而诏又第损二千於是入钱京师止为钱六万五千入中河北为钱六万四千而已


    康定元年九月龙图阁直学士起居舍人权三司使郑戬同知枢密院事戬在三司才半载复转运使考课格分别殿最又勾较三司出入得羡钱四百万缗庚子出内帑钱绢一百万下三司助经费十二月出内库绢一百万下三司助边丙戍诏司农等以常平钱百万缗助三司给经费自景佑末不许移用常平数年间有余积矣而兵食不足故降是诏馆阁校勘欧阳修上书言便宜三事其三曰榷商贾兴利广则上难专必与下民共之然後流通而不滞然为今议者方欲夺商之利归与公上而专之故夺商之谋益深则为国之利益损则一岁之间但云变法之未当夫欲十分之利皆归於公至亏少十不得三不若与商共之常得其五也夫大商之能蓄其货者岂其锱铢躬自鬻於市哉必有贩夫小贾就而分之贩夫小贾无利则不为故大商不妬小贾之利者恃其货博虽取利少货行流速则积少而为多也今为大国者有无穷不竭之货反妬大商之分其利宁使无用而积为朽坏何哉故大商之善为术者不惜其利而诱贩夫国之善为术者不惜其利而诱大商此与商贾共利取少致多之术也戊申通判河中皮仲容知商州兼提点采铜铸钱事仲容常建议铸大钱一当十既下两制及三司议其事谓可权行以助边实於是叶清臣从仲容议铸当十钱学士承旨丁度奏汉五铢钱唐开元及国朝钱法轻重大小最为折中此钱恐难革其私铸三司使叶清臣言新茶法为适中请择明习财利之臣别行课校上以号令数更民听眩惑乃诏即三司裁定务优贩者然卒无所变也初明道二年复用天禧旧制听商人入钱粟京师及淮浙江南荆湖州军易盐及景佑二年三司言诸路博易无利乃罢之而入京师无故是岁又诏商人入粟刍陕西并愿受东南盐者加数予之会河北谷贱三司因请内地诸州行三说法募人入中且以东南盐代京师实钱诏籴至二十万石止庆历元年秋乙卯以榷盐铁判官萧承基户部勾院王琪并提计度江南东西荆湖南北路盐酒公事琪言天禧以荆湖盐估高诏斤减三钱或二钱自後入内浸损请复旧许之令诏江饶池三州铸铁钱三百万缗以备陕西诸费丙辰以京城谷贵发廪粟一百万斛减价出粟以济贫民二年六月甲戌出内库银一百万两紬绢各一万疋下三司以给边费三年己未翰林学士兼龙图阁学士兵部员外郎王尧臣户部郎中权三司使尧臣始受命言於上曰今国与民皆弊矣陛下任臣如何因请自择僚吏上纳其言尧臣果以治办闻是岁尧臣取陕西河东三路未用兵前及用兵後岁出入财帛之数会计以闻宝元元年未用兵三路出入钱帛粮草陕西入一千九百七十八万出一千一百五十一万河北入二千一十四万出一千八百二十三万河东入一千三十八万出八百五十九万用兵後陕西入三千三百九十万出三千三百六十三万河北入三千七百四十五万出二千五百五十二万河东入一千一百七十六万出二千三百三万又计京畿出入金帛宝元元年入一千九百五十万出二千一百八十五万是岁郊祠故出入之数视常岁为多庆历二年入二千九百二十七万出三千六百一十七万有奇数皆不与焉以此推之军兴之费广矣庚申盐铁判官吕绍宁为淮南转运使至淮南亟上羡钱十万谏官欧阳修请却所上钱并治绍宁以戒奸吏刻剥五月淮江岁漕不给京师之军储大臣以为忧枢密副使范仲淹言国子博士许玄可独倚任辛未擢充江西两浙荆湖制置判官元曰以六路七十二州之粟足京师者吾不信也至则濒江州县留三月粮余悉发之远近以次相补引千余艘转漕而西未几京师勅三司官吏曰经国以财为本而三司纪纲不振久矣今边隅未靖用度甚广军资所急民力重困其务叶心营职无或因循以踵前弊六月甲辰诏曰议者多言天下茶盐?铁铜坑治之有遗利朕惧开掊克之政常抑而不宣然尚虑有过取而伤民者转运司其谕所部官吏条上利害以闻初议欲弛茶盐之禁及减商税既而范仲淹以为茶盐商税之入但分减商贾之利尔於商贾未甚有害也今国用未省不取之於山泽必取之商贾今为计莫若先省国用国用有余当先寛赋役後及商贾弛禁非所当先也其议遂寝八月己亥出内库紬绢二百万下三司助经费用韩琦之言也六年春正月戊子知制诰王尧臣罢三司使为羣牧使尧臣主计凡三年前使姚仲孙借内藏钱数百万久不能偿尧臣悉按籍偿之而军国之费犹沛然有余盖未尝加赋於民也益梓夔三路转运使皆乞增盐并课岁可为钱十余万尧臣因不敢从上问其说对曰庸蜀僻远恩泽鲜及而贡入常倍民力由此困朝廷既未有恤之而又牟利焉是重困也虽有小利必有大损矣上善其对然权幸塞路多因裁抑京师数为飞语上一切不问而尧臣为之自若已而言于上曰臣之术止於是矣且臣母老愿解三司既罢顾慰劳之尧臣顿首曰非臣之能惟陛下信臣尔五月减卭州盐并岁额缗钱一百万论者谓岁损县官钱二万余缗秋七月三司使王拱辰言太祖时兵十三万太宗时十八万章圣时十八万今又倍之兵精在衆冗散坐食非计也三司虽总财用大计而事实在外请诸道帅臣并任其责乙未诏大名府夏竦知并州郑戬知永兴军程琳并兼本路计置粮草事从拱辰之言也右谏议大夫权御史中丞张方平为翰林学士权三司使言自开宝以来河北盐听人贸易官收其算岁为额钱十五万缗上书者常请禁榷以收遗利余靖时为谏官丞言自用兵以来河北之民检点义勇壮士及诸色科率数年之间未得休息臣常痛燕蓟之地陷於边人几百年而民忘南顾之心以戎地之法大率简易盐麯俱贱科役不烦故也昔者太祖皇帝时推恩意以惠河朔故许通盐商止令收税今若一旦榷絶价必腾踊民苟怀怨悔将何及其议遂寝【方平言再榷政亊见圣政门】七年三司使张方平言勘会陕西用兵以来内外所增置禁军八百六十余指挥约四十有余万人通人员长行用中等例每人约料钱五百月粮两石五斗春令衣紬绢六疋绵十三两随衣钱三千计每年共支料钱二百四十万缗粮一千二百万石准例共折米计七百二十万石紬绢二百四十万疋绵四百八十万两随衣钱二百二十万缗每次南郊赏给六十万缗内马军一百二十余指挥若马数全足计六万有余疋每支草一千五百一十二万束料一百五十一万二千石其系三路保捷振武宣毅武卫清边蕃落等指挥并本道土兵连营仰给约二十余万人此屯驻戍兵当四十万又自庆历二年以後增添给送西北银绢内外文武冗官日更增广以此三司经用弗赡若据国家天下之广岁入之数自古无此之多也然有司调度交见匮乏直以支费数广不量入以为出所致尔请举一事而言则他可以类知也景佑中天下预买紬绢一百九十万疋去年至买三百万疋诸路转运司率多诉者有司末如之何议者徒知茶盐诸课利之法弊而不知弊之所由臣详求其故法实不弊势使然尔置兵有策则边费可省则兼并之民不能观时缓急以侵利权而有司制其轻重矣太祖皇帝所蓄兵不及十五万太宗蓄兵亦不过四十万先皇咸平中备边贼御北寇蒐募战士至五十万人及契丹请和祥符以後稍清弛汰马牧地给耕民边将占兵自固者辄罢之至於宝元几四十年可谓久安矣向因夏戎阻命始藉民兵俄命剩之以补军籍遂於陕西河北京东京西增置保捷武卫宣毅等军既而又置宣毅于江淮荆湖福建等路凡内外增置禁军约四十二万余人通三朝旧兵义勇州郡厢军诸小分剩员等不列於数连营之士日增南亩之民日减迩来七年之间民力大困生民之膏泽竭尽国家之府库空虚而此冗兵狃於姑息寖骄以炽渐成厉阶然且上下恬然不图营救惟恐招置之不多也盖财计盈虚时事安危系诸兵而已矣臣近约度今年在京支计前已进呈只是凖拟常呈用度圆融变转仅以有备过此以往若更因之以横费加之以饥馑虽有智者亦难以善其後矣伏望令中书枢密院检会臣前奏审加详议早为之所犹须效在累年缓则益不及矣八年初陕西军兴移用不足知商州皮仲容康定元年十二月始建议来洛南县红峯山号州青水治青铜置阜民朱阳二监以铸既而陕西都运使张奎【元年正月奎为陕西漕】知永兴军范雍【元年雍知永兴兼漕】请铸大钱与小钱兼行大钱一当小钱十奎等又请因普州积铁铸小钱元年九月及奎徙河东二年十月又铸大铁钱於晋泽二州亦以一当十以助关中军费未几三司奏罢河东铸铁钱而陕西复来仪州竹夹岭黄铜置博济监铸大钱【实録在四年】朝廷因勅江南铸大铜钱而池江号饶州又铸小钱悉辇至关中数州钱杂行大约大铜钱三百铸十大铜钱一以故民间盗铸者衆钱文大乱物价翔踊公私患之知并州郑戬请河东铁钱以二当铜钱一行一年又以三当一或以五当一罢官鑪日铸但行旧钱朝廷尝遣鱼周询欧阳修分察两路钱利害是月学士张方平宋祁御史中丞杨察与三司使叶清臣先上陕西钱议请以江南议商州大铜钱一当小钱三又言奸人所以不铸小钱者以大铜钱得利厚而官不必禁若铸大钱无利又将铸小铁钱如陕西亦以三当一且罢官所置炉朝廷皆施行自是奸人稍无利犹未能絶滥其後诏商州罢铸青黄铜钱皇佑二年二月又令陕西大铜钱皆当二嘉佑四年三月盗铸乃止然令数变兵民耗於资用类多咨怨久之始定九月癸亥三司言韶州天兴场铜大发岁采二十五万斤请置监铸诏以为永兴监丁亥屯田员外郎范祥提点陕西路刑狱兼制置解盐祥先请变两路盐法诏祥乘传陕西与都转运使共议时庆历四年春也已而议不合祥亦遭丧去及是祥复申前议故有是命使自榷行其法公私以为便云十二月丙子诏三司河北沿边州军客人入中粮草改行四说法每以百贯为率在京支钱三十贯香药象牙十五贯在外支盐十五贯茶四十贯初权发遣铁判官董沔言切以今之天下亦端拱淳化之天下今之赋税不加耗於前者废三说之法尔请行三说法以救财用困乏之弊下三司议三司言请如沔议沔平隂人也


    皇佑元年冬十月壬戌遣户部副使工部员外郎包拯与陕西运司议盐法始范祥议改盐法论者争言其不便朝廷独以为利委祥推行之拯既受命即言臣前在陕西备知盐法自庆历二年范宗杰建禁榷之议公私烦扰嗟怨之声盈於道路前後臣僚乞复旧法通商以救关中雕弊有司执奏议终不行昨因范祥再有请起兼叶清臣曾知永兴见其为患遂乞依祥擘画复用通商旧法此乃於国有利於民无害臣详细范祥所奏事宜颇甚明白且国家富有天下当以恤民为本今虽财用微窘亦持经久之计岂忍争数十万缗不能更延一二千以责成效信取横议复所弊法俾关中生灵何以措其手足及拯至陕西主祥议又言财用所以窘乏盖自西事以来三路并仰给三司是所入有限而出无限安得不窘乏也方今边防无事亦当以国家大计为先若不鋭意而远图之臣恐日削月睃为害不浅万一小有警急何以取济但令三路各自足用则帑廪何患不实拯又言景德庆历天下财赋岁出入数二年春正月壬子命翰林学士承旨王安臣入内都知王守忠右司谏陈旭与三司使较天下每岁出入之数以闻【四年正月以闻】自康定元年陕西募人入中并边刍粟始加数给东南盐而河北稍用三说法亦以东南盐代京师所给缗钱数足止及庆历三年三司又请又康定元年法募人入中乃诏入中陕西河东者持劵至京师偿以钱及金帛各半有不愿受金帛者与香药茶盐至八年河北行四说法盐惟其所欲而东南盐利特厚商贾不愿受金帛者愿得盐至八年河北行四说法盐居其一而并边刍粟皆有虚估腾踊至数倍募至京师反为商贾所抑盐百八斤旧售钱十万至是止六万商人以钱估劵取盐不复入钱京师帑藏益乏於是诏三司详定王尧臣等请复入钱京师法视旧数增与盐而并边入中先得劵受盐者河东陕西入刍粟直钱十万止给盐直七万河北又损为六万五千且令入钱十万於京师乃听兼给谓之对贴自是入钱京师稍复故八月知谏院陈旭言阮逸常建言作钱葆饰以翠羽且藉以鹿皮欲与钱兼行且钱币为用天下之大命也其?重有与物适均乃能下流而不穷昔张汤为武帝巧制皮币取讥後世阮逸谲怪尤甚岂可用之後世开奸诈之心哉上然之十一月壬辰赐淮南江浙荆南制置发运使金部员外郎许元进士出身上谓执政曰发运使总领六路十八州军其财货调用币谷粟岁千百万宜得其人而久任之今许元累上章求解朕思之不若奬励以尽其才故特有是诏三年二月诏三司河北入中粮草复行见钱法初四说法止於并边诸州而内地诸州有司盖未尝行请即以康定元年诏书从事自是三说四说法并行於河北未几茶法复坏刍粟之人大率虚估居其十之八公私两失其利请复见钱法上可之仍一用景佑三年约策又惧好事者之横议庚子下诏略云自今有依前事为议者并须究知厥理审可施行若其事上而验问无状寘之重罚初用董沔议河北便籴沿边行三说法内郡行四说法国子博士监榷货务薛向言祖宗之法塞丁入粟三司出茶盐香药象牙之物称其直号三说都内郡则运司以常赋充今改用四说是岁常倍出中都钱而茶盐香药象牙之物出多而用有极则贱价而不售官私两失其利寻下其议议者共主沔议向又作编年书述祖宗以来河北三说及指现钱利害书奏不报不三岁榷货物积交引钱七百万贯未有以偿而山场榷务茶江淮盐中都香药等物富商争以财算而三边之籴不行朝廷始用王尧臣详定为检閲文字乃黜沔补外郡而复见钱法且委向置场支榷货务积交引钱以救其弊诏擢向大藩十二月先是包拯还自陕西见复见近降勅命陕西盐且依范祥擘划通商放行此诚国家大利而中外臣僚不详本末时有横议所赖朝廷特典主张兼祥见充本路提刑与运司每常公事往来或至违异必恐不能叶心以济深属不便欲望圣慈特许就除祥为本路运副只理提刑资序所贵擘划盐会详新法比较旧法二年给增钱五十一万六千贯有零望允臣所奏庶沿边军储足备三司使田况亦请久任祥使专其事己亥范祥为陕西转运副使仍赐金紫以宠之二年春王尧臣等较庆历皇佑四年总天下财赋出入凡金帛丝纩薪刍之类皆在其数参较耗登皇佑四年入中亿二千六百二十五万一千九百六十四而所出无余为书一卷丙辰上之诏送三司取一岁中数以为定式【二年正月受命】二月兵部郎中傅永为户部副使庆历末永自梓州漕移陕西时关中用折十铁钱盗铸不可胜纪公私患之永献策请变钱法至境问民所乏贷以种钱粮令麦熟虽偿而薄取其息民大悦永亟檄州县凡散三百八十万缗大钱息尽乃以闻已而朝廷变法遂下令以小铁钱三折大铁钱一民出不意破产失业自经死者甚衆而盗铸亦衰止所贷得麦四十万斛商人入籴於边而受钱於中都岁五百万缗时江北奏乞钱朝廷未有以给永言诸道仓廪实请以所当受钱畀之上嗟赏自康定用兵陕华以西移输於边民力大困永令输本部而转钱以输边籴储亦无乏王尧臣详定课积上其事乃赐市之岁可谓遣利五十万以为然委茂则任其事范镇言内藏榷贷务同是国家之物岂有榷贷榷务固欲滞商人算财而令内藏乘贱以买之与民争利伤体坏法上诺镇言遽罢之自皇佑二年改用见钱法而京师积钱少不能支入中之费帝出内库钱帛百万以赐三司久之入中者寖多京师帑藏益乏商人持劵以俟动称岁旬月则至损其直以售於畜费之家故言利者欲革之朝廷既行即止然自此凡并边虚估之弊复起皇佑四年壬戌三月出绢十万七月钱三十万绢十万五年七月钱十万绢三十万绵十万今年六月紬绢五十万缗钱三十万官兵吏支费用时命官裁节无所建明嘉佑元年秋端明殿学士兼龙图阁学士吏部知益州张方平为三司西鄙用兵西蜀多所调发方平还自益州奏免横赋四十万贯疋及卭州铸钱十万蜀人便之又画漕运十四策方平始主计京师有三年粮马粟倍至是仅足一岁粮减半宰相富弼读方平奏上前书漏尽十刻侍卫皆跛倚上太息称善弼曰此国家大本非常奏也悉如所举施行退谓方平曰自庆历以来公论食货详矣朝廷每有所益必以公奏议为本凡除主计未尝不先公也其後未期年而京师有五年之蓄二年十一月置江淮南荆湖制置司勾当公事盐运一员初三司言商旅於榷务货入见钱策东南盐岁课四百万缗诸路搬运不足而课益亏请选官置司以主之【欧阳有奏可考】三年春壬辰复以度支员外郎范祥制置解盐从三司使张方平及御史中丞包拯之言也祥自庆历八年十月制置解盐皇佑四年五月坐他罪责去祥始言岁入缗钱可得二百三十万後不能下皇佑三年入缗钱三百二十一万四年二百十五万以四年数视庆历六年增六十八万视七年增二十万旧岁出榷货缗钱庆历二年六百四十七万六年四百八十万至是榷货务钱不复出其後岁入虽赢缩不常至五年犹及百七十八万至和元年百六十九万其後遂以元年入钱为岁课定率量入计出可助边费十之八九并边复听入刍粟以当实钱而虚估之弊增长劵直亦从而贱岁损官课无虑百万故方平及拯复用祥祥既受命请重禁入刍粟者其劵已在嘉佑以前每劵别使输钱一千然後予盐又言商人持劵若盐粥京师皆亏失本钱请置官京师蓄钱二十万缗以待商人至者劵若盐估钱则官为之售劵纸六十盐席十千毋得增损所以平其市估使不得为?重诏以都盐院盐官兼领之自是稍复祥旧云四年春二月始命韩绦陈旭吕景初即三司置局议弛茶禁其十月三司言宜约至和之後一岁之次以为得悉钱均赋茶户民资其买卖所在收算请边官询察利害以闻诏遣王靖等分行六路及还皆言如三司议便己巳诏曰古者山泽之利与民共之故民足於下而君裕於上国家无事刑法以清自唐建中始有茶禁上下规例垂三百年如闻比来为患益甚民被诛求之困情所不忍于是江湖之间幅员数千里为陷穽以害吾民也朕心恻然念此久矣间遣使往就之问驩然皆愿弛其禁岁入之课以时上官一二近臣条析其状朕犹若慊然又於岁输裁减其课使得饶阜以相为生剗去禁条俾通商利历世之弊一旦以除着为常经弗复更制损上益下以休吾民尚虑喜於立异之人缘而为奸之党妄陈议奏以惑官司必寘明刑无或有贷初所遣官既议弛禁因以三司岁课均赋茶户凡为缗钱六十三万有奇使输县比输茶时其出几倍朝廷难之为损其半岁输缗钱三十三万八千有奇谓之租钱与诸路本钱悉储以待边籴自是惟腊茶禁如旧余茶徧行天下矣癸卯诏曰闻陕西民间多滥铸大钱以至市易不通其以见行当三大钱并当小铁钱之二本路官员已支三月俸者即计其数贴支是议者欲变大铁钱当一提点祠部员外郎集贤校理陆诜言民间贵小铜钱大铁钱他日一当三犹轻之今令与小钱均直则大钱必废请以一当二此则公私所损无几商贾可以通行兼盗铸无赢则必自止诏行之自是盗铸乃止然令数变兵民耗於资用类多咨怨久之始定五年三月己巳诏书既弛茶禁论者犹谓朝廷忘於便人欲省刑法其意良善然茶户困於输钱而商贾利薄贩粥者少州县征税日蹙经费不充知制诰刘敞学士欧阳修颇论其弊以为商贾不行税额不登且乏国用三害也修以为弛禁有一利而害有五是时朝廷方排衆论而行敞等虽言不听也六年夏权三司使包拯为给事中拯在三司凡诸管库供上物用皆科率外郡积以困民拯特和市民得无扰吏负钱帛在缧絏间辄逃去械其妻子皆释之司马光言财利在养其本原【见谋国远略门】秋丁丑命翰林吴奎王瓘同详定茶法初江湖漕盐既杂恶又官估高故百姓利食私盐而并海之民以鱼盐为业由是为盗贼者衆庆历中广东运使李敷王由等请运广州盐于南雄州以给?吉江南运司初以为非便其後户部判官周湛等八人复请运广盐入?州江西亦谓自具本钱取之皇佑五年始诏屯田员外施元长乘驿会江西广东运司议利害至和初元长与运使阎询元绦皆如湛议而发运使许元以为不可三司是元言遂止或又请官置舖运广盐至?州或请榷?州官盐价以平其直朝廷尝遣职方员外郎黄炳乘驿会所属盐司议继命点提铸钱沈扶覆视炳欲损所增官估斤为钱四十以十县五等户夏税率百钱令籴盐三斤随夏税入偿官置五都仓贮盐募盐舖户入钱二州赴五仓受盐还三州贸易朝廷卒从炳扶等策然岁才增籴六十余万斤先是蔡挺知南安常条奏利害至是擢挺江西提刑兼制置使挺增淮南漕盐新纲为十二纲扶新选江西漕船团为十纲以三班使臣命之有取通秦楚都仓盐纲三十五艘至州乃发输官有余则以畀漕州吏卒官复以平半价取之由是减侵盗之弊盐价遂差又损籴价岁课视旧额增三百余万斤乃罢扶等所率籴盐随夏税入者盗贩者稍畏缩朝廷以挺为能留之


    英宗


    治平二年国赋内外入一亿一千余万出一亿二千余万诸路积一亿一万而京师无与焉九月庚辰三司使韩绦上治平会计録六卷


    神宗


    熙宁元年三月上谓文彦博等曰当今理财最为急务养兵备边府库不可不丰大臣宜共留意节用因称太宗朝一老宫人尚在为朕言宗祖用财甚约尚有侍御乞增俸命给十千辄薄所赐太宗曰朕昔为供奉官俸止十千此数尚足赡家耳敢以为少耶遂幽囚至死五月丙寅命司马光滕甫同看裁减国制度仍取庆历二年数比见今支费有不同者关折以闻光等对言国家所以用不足者在於用度太奢赏罚不节宗室繁多官职冗滥军旅不精此五者非愚臣一朝一夕所能裁减若但欲依庆历二年裁减制度比见今费数此止当其三司供析其同与不同立可尽见明日即罢减裁局但下三司供析而已二年正月丁亥上谓辅臣曰近见内藏库藉文具而已财货出入略无关防前出龟脑真珠粥於榷货务数年不输钱亦不勾考常闻太宗时内藏财货每千计用一牙籖记之名物不同所用钱色亦异他人莫能晓也常匣而置之御阁以参验帐籍中定数晚年常出钱示真宗曰善保此足矣今守内藏臣皆不晓帐籍关防之法当更择人领之勾当御药院李舜举代其不职者九月条例司言银铜坑冶之物皆上供而费出诸路故转运司莫肯为课入滋失今既假发运司以钱货听移用六路之财则东西南经费皆当责办请令发运司兼提举九路银铜铅锡坑冶市舶等事从之薛向罗应提举三年六月上批薛向等所总东南诸财利创事之始实藉诸处官吏远迩应接乃可集办近虽累指挥如向等奏辞官吏并听与应副置均输即许辟官属【二年七月】十月辛丑遣发运司管勾运盐刘忱同陕西转运使相度本路兴置铸钱监利害以闻以发运使薛向等请出上供钱帛二十万贯囘买岑水场铜铅四百余万斤运至陕西增铸百万缗以备边计也其後刘忱等所奏至多与向议协同乃诏行之四年二月戊辰上对辅臣曰向来茶法之弊文彦博曰非茶法弊也盖昔年用兵西北调边食急用茶偿之其数既多茶不售则所在委积故虚钱多而坏法也王安石曰榷茶所获利已多矣吴充曰仁宗朝茶法甚弊时岁犹得九十余万缗亦不为少茶因用兵而坏彦博之言是矣五年四月壬子诏环庆路盐池去年亏钱五十五万缗令转运使及制置解盐司具析以闻上曰盐酒之法既未可弛即须严禁王安石曰陛下虽致治如唐虞时盐酒法亦不须弛若欲推利於民惟须农而已末作不禁更能害农非尧舜之政也九月丙午朔权三司使薛向言延庆秦渭等九州旧皆有折博务召商人入刍粟钱帛偿以解盐岁收缗钱一百六十六万今割秦之古渭寨以为通远军兼新城镇洮军皆未有储积以待缓急从之七年四月上曰古者什一而税足矣今取财百端不可为少安石曰古非特什一之税而已市有泉府之官山林川泽有虞衡之官有絘市总布质布廛布之类甚衆关市有征而货有不由关者举其货罚其人古之取财非但什一而已今之税亦非重於先王之时但不均又兼并为患六月上谓辅臣曰天下财用朝廷若少留意则所省不可胜计昨日检并军营今会计减军员十将以下三千余人除二节特支及兼将外一岁可省钱四十五万缗米四十万石绢紬二十万疋布三万端草二百万束若每事如此及诸路转运使得人更令久任使之经画财其可胜用哉九月癸丑提举永兴秦凤路交子来廸制置永兴秦凤路交子是时关中钱法弊永兴军路安抚使吴中复请以钱四十买缺恶钱一斤则民间转专行省抚大钱少不足用请以所买恶钱悉改铸大钱而民间所行私大钱一以小铜钱买而更铸之永兴军路转运使皮公弼请尽买恶钱且每行置钱铁相易秦凤路转运使熊本言买恶钱及禁旧通行大钱铜钱相易皆非便於是诏逐司度利害以闻冬十月庚辰诏三司置会计司以宰臣韩绦为提举先是绦奏三司总天下财赋其入之数并无总要考校盈虚之法欲选官置司以天下户口人丁税赋及场务坑冶河渡房廊之类租额年课及一路谷出入之数去其重复注籍岁比较增号及具废置名件钱物羡余横费等数使有无相济如此则国计朝廷可以省议论政事足寛民力仍乞令降提而三司使章惇亦言天下财赋帐籍汗漫无以察其耗登之数请选置才士删修为策每年校其增亏以考验诸路当职之官能否得以升黜故有是命八年三月丁酉诏秦凤路等处转运司度所铸大铁钱数及充交子本钱外不须广铸委熊本总制营办六月三司使章惇言河东永利两监盐岁课旧额二十万缗自许商人并边中粮草增饶给钞支商人得钞千钱才售四百县官暗失钱数舖已获利不赀又私盐不禁岁课日减才十万四千余缗若计粮草虚估官才得钱三万余缗视旧亏十之八今若依解盐利募商人入钱请买或官自鬻仍严禁私贩岁课必大增羡余缘边粮草却用见钱籴买诏河东转运使范子奇赵子几相度详具条约以闻鬻祠庙【见圣政门】十年禁羡余【见圣政门】六月上恐民间用大钱则富民藏小钱又恐四方闻行两等钱以为穷窘乃欲罢行折二钱安石罢之上欲复用两宫竟不用折二钱故折二钱未尝入禁中侍御史周尹言近来钱币不一今欲望将折二钱更不别行故铸亦不须拣选自今後只作一文使用


    元丰元年十二月上每愤北境被侵慨然有复幽燕之志即景福殿库聚金帛为兵费是年始更库名制诗以揭之曰五季失图遗患孔炽艺祖造邦思有惩艾爰设内府期以募士曾孙保之敢忘厥志凡三十库後积羡赢又揭以诗曰每?夕惕心妄意遵洪业顾予不武姿何以成戎捷三年正月经制熙河路边防财用言置司以来实收利入元丰元年四十一万四千六百二十六万贯石二年六十八万四千九十九贯石羣牧司收废监租课等钱百十六万缗有奇十二月知邠州王孝先上屯田当田司熙宁七年至十年费钱十五万五千四百余缗五年诏户部右曹於京东等十二路发常平钱八百万缗输元丰库左藏内藏外又有元丰库杂储诸司羡余钱六年三月吴居厚言自置盐税司近二十年商人负正赋税钱七万六千余乃倍税十五万二千余缗皆周革提举失於拘榷乞辛卯诏自今擘划创立课利岁每收万缗迁一资十二月自熙宁初始变矾法岁课所入元年为钱三万六千四百缗有奇并增者五岁乃取熙宁六年中数足以一十八万三千一百缗有奇为新额至元丰六年增至三十七万七千九百缗而为军矾万民自鬻置场售之岁课一百五十万斤用本钱万八千缗至治平至元丰数无增追云七年十二月天下免役计缗钱一千八百七十二万九千三百场务钱五百五万九千谷石帛疋九十七万六千六百五十七


    哲宗


    元佑元年三月户部言乞罢榷醋之禁从之二月诏户部黄【阙】兼按察四川路茶法刘挚上言乞大减岁市之额稍增近直之价削纳茶无名之钱以充养园户以革欺幸苏辙言孟蜀窃据始有榷茶法艺祖罢之淳化间王小波李顺因贩茶失业遂为大盗近来李稷引陆师闵共事增额于成都府置都茶场许以金银诸货所博遂以折博为名遣公人牙人搔扰民间无复宁岁今乞朝廷罢放榷法使小民自作交易但取税钱而已四月上官均言财用出於一司则有无多寡得以相通近闻内藏卖远年缣帛止二三百文每缣须近二千合所卖之直十只一二此有司之罪臣乞欲令户部大府等於内藏诸库得加检察而转资其岁久之货币八月户部请支拨余便司钱二十万贯应付河北籴买从之王岩叟对曰青苗困民之法数年後民将自足国用亦足朱光庭亦进曰百姓足君孰与不足岩叟又曰陛下若忧不足恐小人窥伺妄献功利之说十二月诏诸路元丰七年已前坊场免役寛剩钱许留一半余置场和买可变转物货其物货逐旋起发於元丰库送纳三年正月改封桩钱物库为元佑库隶尚书省左右司三月诏改元丰元佑库为元丰南北库增南库官一员闰十二月韩忠彦苏辙韩宗道等言本部近编成元佑会计録大抵一岁天下所收钱谷金帛等物未足以支一岁之出臣等今日欲取朝廷费用钱物详加裁节多不致于伤财少不致于害事六年九月诏自元佑六年每岁于内藏库支缗钱五十万赴元丰库桩管补助沿边军需绍圣元年正月以元丰库钱十万绢七万应宣仁皇后山陵之费七月蔡京上理财之术言取会诸路元佑财利名额其所费减可与不可各具条奏立为成法十一月户部言诸路上供钱帛多欠不足章惇曰自元佑以来司马光等务散府库姑息小民以致财用匮乏上曰利法弛坏而讲求之


    元符元年上以内库银绢二百疋两赴逐路经略司准边事内库阙银以绢七十万疋贴支夀原路乞降度牒五十付本司为备边之费诏从其请二年秋七月上谓曾布曰陕西钱?欲变法郑雍欲给钞安泾以为不可曰钱法不可轻变今幸有钞法可以救贵之弊使物价平盐课盐铁钱重民不食贵盐公私之利不一何为不行而乃欲变钱法乎上然之三年十一月户部言天下坊场三万一千余处总一界一千一百余万每岁以一百万入内帑助邦国用而败折逋欠或破产不能偿乞修立良法从之


    徽宗


    政和三年六月尚书省言自创新法盐钞方及一年已收息钱【阙】　余万贯若不支散自无地可着盐课之盛至是极矣


    宣和二年时盐法已坏王黼命州县设限立额给钞敷给与人户如一户给十钞其後遂至计口而给家至户扰虽婴儿不免


    太平治迹统类卷二十八