缉匪例

    目录


    水师各营弁兵出洋缉匪口粮，查照武职俸廉之例，两月一领、两月一销


    上游各县给发卡房巡船壮役口粮等项，不准动销缉匪径费


    闽省上下游各厅县缉捕经费续议增减数目


    闽省上下游各厅县缉捕经费支销章程


    水师各营弁兵出洋缉匪口粮，查照武职俸廉之例，两月一领、两月一销


    一件筹议支给缉匪弁兵口粮章程，以恤营艰，而裨捕务事。嘉庆十七年二月十五日，奉总督部堂汪批本署司王绍兰会同署臬司海庆呈详：查闽省缉匪弁兵口粮，上年八月内，经前司详奉总督部堂汪、巡抚部院张会奏：凡有缉匪弁兵，如往别境并本境之外洋追捕，其口粮照旧每名每日给银四分。若仅在本境内洋巡缉，祗将额设盐菜匀发，不准支销口粮。责成藩司核对营县报文，详明分别办理。钦奉朱批：依议办理，户部知道，钦此。并经前司详定章程，由营暂垫，俟历过一季，确按实数造册请领，由司核明详给，即可查照领册，分年分营造册报销，毋庸另取销册各在案。自详定章程以来，各营均以无项垫给为词。且水提标及金门镇标出洋缉匪弁兵口粮，系在厦门房租银内借支。本署司等伏查近来海洋虽已渐就肃清，而吴属、王钳、陈帼帼等帮零星土盗，尚未歼除，亟须严饬各舟师上紧追捕，以绝根株。所需口粮，各营既以无项垫应，纷纷详咨，自应筹一善策，以恤营艰，而裨捕务。本署司等再三筹议，似宜仿照支销武职俸廉之例，由营先行请领，由司核明详给。其应扣之项，于下次请领时声扣。庶几营中弁兵口粮，不致缺乏，而多领之银，即可随时扣回无虞纠缠延宕。惟是内地各营俸廉，或按季请领或两月、一月请领，系按营分离省之远近，以定请领之章程。且武职俸廉，系就营中并院司册案核定应给应扣之数。而缉匪弁兵何日在于本境之外洋及别境缉捕、应给口粮，何日在于本境之内洋巡缉、不给口粮，须将沿海各厅县报折逐一核对；而沿海厅县离省之远近不一，报折到省迟早不同，上次给领之口粮，势难即于下次请领时核明应扣实数，按数扣回。此时自宜按照情形，酌中定议，庶易遵行，而免格碍。应请通移各营，先将现在洋中缉匪弁兵正、二月分口粮，备具册领通送，发司核明，通详给领。限令三月内造具实在别境并本境之外洋缉捕弁兵应给银数销册，并实给印结，具文通送，发司查对沿海厅县报折，核实详销。如有应行扣回之银，在于请领五、六月分口粮内扣回。其三、四月分口粮即照二月间在洋弁兵名数请领，限令五月内造具实给销册印结通送，由司核详，将应扣之银于请领七、八月分口粮内扣回。以后递相照办。如有初次出洋之舟师，亦先领两个月口粮，于次两月内造销，于下两月内口粮核扣。若有何营弁兵续经撤回，前领之银，即于应给饷内扣回，以免追解县宕。如此办理，则上两月领给之银，次两月即行报销。其多领之银，下两月即可扣回。在水师不致有缺乏口粮之虞，而司库所动银两可以随时核销扣回，无患纠缠悬岩。将来按年报销，即可查照已送、已详之销册，汇造销册，检同印结送部，不须再向各营另取册结，致滋延搁。倘各营于上两月领回之银，次两月尚无销册印结通送，其下两月之银不准给发。是否可行，理合具文详请察核批示，以便移行遵办等由。


    奉批：如详移行遵办。仍候护抚部院批示。缴。又奉护理巡抚部院景批：如详移行照办。查缉匪弁兵口粮，奏改章程以来，已历半载。各营如果无项垫应，所有上年八月二十八日出奏起至年底止，已经历过月日之口粮，何以并不遵照奏案造册请领？可知缉捕事宜，各营全不照办，徒费院司再三筹划之苦心。至各营兵船何日在于本境之外洋及别境追捕，应给口粮，何日在于本境之内洋巡缉，不给口粮，全赖沿海各厅县报折与营册互相核对，以定准驳，而免浮冒。乃各厅县奉文以来，按旬查报甚少，遇有各营请领请销口粮，凭何核定？均属玩忽。该司务再檄饬沿海各厅县，并加内札严催，速照奏定章程按旬折报。其以前未经造报之处，即日查明补报。如再违玩，择尤参处，以示惩儆。仍候督部堂批示录报。缴。奉此。


    上游各县给发卡房巡船壮役口粮等项，不准动销缉匪径费


    一件会议详明通饬事。道光五年四月十一日，奉总督部堂赵批：本司道会议详请：据建宁府陈守议详：建安县卓坑等处建设卡房四座、巡船四只，瓯宁县石塔仔等处建设卡房十一座、巡船十一只，每处各派壮役五名，每名日给饭食钱一百文。建安县包干臣任内垫给钱易</a>银五百八十一两九钱六分九厘，以八折核算，尚应银四百六十五两五钱七分五厘。瓯宁县王廷葵任内垫给钱易银一千八百二十三两三钱八分六厘，以八折核算，尚应银一千四百五十八两七钱八厘八毫。除去龙源寺充公租榖归补外，尚应银一千二百四十八两七钱八厘八毫。请于缉匪经费项下支销，呈请会核详办等由。又据松溪县禀送上年冬三月巡缉兵役每名每日加给津贴银三分一案各到司。据此，本司道查上游陆路缉匪经费，案奉宪台、督宪奏请在于晒帑本息应征息银内年拨银一万两，以资缉捕经费。查核奏内声明，所获匪犯如系伙犯，供出著名巨案盗首，悬赏购线，固应量为加重；其余未经破获之案，既系匪犯，总应一体缉拿，购备线目及委员兵役，均须逐日按给薪水饭食。且团练役勇亦应核给口粮。其中道路之远近险夷、月日之久暂、查缉之难易，临时随机应变，情形未能画一。至缉获到案，讯系抢窃赃轻之犯，一切费用，亦不能不准为开销。嗣后各县及委员等购线追犯，俱令报明该管上司，即责成该上司就近严查，并令司道层层稽察，再由督抚确核准给。如有不肖之员藉图冒混，即行参办追赔等因，抄折行司，钦奉谕旨，允准移行遵照在案。嗣经邱臬司在藩司任内，议将此案经费，由臬司衙门核办，详奉两院宪批示，以银款出纳总系藩司专责，仍由藩司会同臬司、盐道互相查核支用等因。复经本司道等遵批详明，嗣后商人缴到息银，移交藩库收贮，遇有动用，仍由藩司主稿会核办理，并通饬延建等府属遵照。如有缉获盗匪应需经费，分别道途远近、月日久暂。缉捕难易并罪名轻重，由道府就近核定稽查，造册移司，确核详办等因各在案。至添建卡房、巡船，所有壮役口粮等项，奏案章程均无议准支给之语。兹查建安县程令任内巡役口粮在于县库存贮民人寄库充公闲款内开销，瓯宁县张令任内巡役口粮在于龙源寺租榖变价项下支销，因系动支县筹闲款，是以先经批准。嗣建安县金令在于县库征存税契项下拨动移抵，流交包令，具详即经前司批府严催金署令解补。旋又据包令具详本任内垫给口粮，并瓯宁县王令</a>详报接支口粮在于县库捐杂项下垫给，均府查议。兹据建宁府议请在于缉匪经费项下八折支销等由，具详前来。查奏拨经批陆路缉匪经费一项，年只仅银一万两，原为捕盗线勇及委员薪水、兵役口粮等项之需，若以各县巡役口粮俱在此内开销，如何敷用？况卡房、巡船拨役巡缉，本系地方官应办之事，而各县壮役又有额设工食可领，岂能因差派巡缉，重复开销？是建、瓯二县请销前银，非特不应动支经费，且亦难保无任意浮冒，以为交代冀图列抵地步，殊属非是。要之此项卡房、巡役口粮一款，毋论奏案章程并无准予开销之语，即使议准动用，而该二县开销银数至二千余两之多，将来延、建、邵、汀各属纷纷效尤，凭何支应？转致实在购拿盗匪经费，势必无项给发，殊非慎重帑项、杜绝冒滥之意。应请将建、瓯等县请销前项卡房、巡船、壮役口粮银两，着落当时滥给朦混之员照数赔补，并请通饬各营县遵照，嗣后卡房、巡船、壮役口粮并冬三月巡役津贴口粮，概不准在于缉匪经费项内支销。其各营县拏获盗匪，应需线勇、兵役赏号、口粮等项，务须体照奏案章程，分别核办。所有上年续议添建卡房及派拨兵役巡缉所需经费口粮等项，应否准销，议由镇府确核详办一层，并请注销，以昭核实。除行建宁府迅将建、瓯二县垫给壮役口粮银两饬追归补，并移行遵照外，理合会议，详请宪台察核示遵等由。


    奉批：如详移行遵照。仍候抚部院批示。缴。又于四月初八日，奉巡抚部院孙批：所议甚是。如详饬遵。仍候督部堂批示。缴等因。奉此，合就饬行遵刊入省例，通颁遵照。


    闽省上下游各厅县缉捕经费续议增减数目


    闽省上下游缺分瘠苦，各厅县缉捕之费，官难赔累。诚恐因循成习，捕务废弛。经邓前司详奉巡抚部院卞于同治七年六月二十八日，会同兼署闽浙总督部堂英附片具奏内开：再闽省山海交错，奸宄滋多，各厅县身任地方，缉捕是其专责。无如缺多瘠苦，遇有抢劫要案，悬赏购线，咸苦无资，捕务因之日弛。是以道光十七年间，经前督臣钟祥、前抚臣魏元烺奏准拨给各厅县缉捕经费。于盐商年征养灶生息款内动拨银一万三千二百两，以一万两作为上游陆路各县缉匪经费，余银三千二百两同另拨盐商年征巡洋等五款帑息银一万五百两、及年征风灾生息银一万二千两作为下游沿海各厅县经费。嗣因闽鹾疲惫，原动巡洋五款帑息奏请豁免，改在闽海关税盈余项下动拨。续又将盐商年征风灾养灶息银一并奏免。其应拨各属捕费，改在茶税项下提拨支应，均经奉部覆准，逐年拨给在案。嗣于同治四、五年间，军务繁兴，师旅云集，上下游各厅县皆有驻防兵勇，得以随地随时派拨巡缉；其捕费一项，当即截留未发，划济要需，本属一时权宜之计。现在军务平定，大兵凯撤，营勇逐渐遣归，奸民无所忌惮，故智复萌，抢窃械斗及掳人勒赎之案，又复层见迭出。是欲地方之静谧，全在缉捕之认真。欲捕务之改观，尤在经费之无缺。所有此项捕费，仍应照旧发给，重以考成。惟地方情形今昔不同，应给银数多寡亦须量为变通，以期各有实济。饬据藩臬两司筹议，请自同治七年正月起，应给各属捕费，确按现在情形，酌量增减。其原无捕费之缺，察其情形苦累，实无力量可以自筹捕费者，一并列入。仍照奏准动拨银数，分别匀给，以昭公允。拟定闽县、侯官县年额银一千七百两，南平县年额银二千二百两，惠安县年额银二千两，瓯宁、建阳两县各年额银一千五百两，古田县年额银一千两，泉州府郡兵口粮年额银六百两，以上系照旧额议给；漳浦县年额银三千两，同安县年额银二千五百两，南安县年额银二千两，马巷厅、莆田县各年额银一千五百两，长泰县年额银一千二百两，平和县年额银一千两，福清县年额银八百两，以上系照旧额议减；龙溪县年额银二千两，晋江、顺昌、崇安、归化、宁德、寿宁、大田、宁洋八县各年额银一千两，以上系此次议增。共年额银三万五千七百两，适符奏拨之数。至应拨茶税银二万五千二百两，案经奏准。其原拨闽海关税盈余税银一万五百两，迩来此款悉数提解京饷，停止发司，藩库又无别款可筹，而事在必需，应请一并筹动茶税，统由税厘总局在于征收茶税项下，按年照数解司备给。同一税项，于库款并无出入，于地方实有裨益。呈请奏咨前来。臣等覆加查核，所议系为整饬捕务、绥靖地方起见。其匀给捕费，均尚允协，于奏定银数亦毫无所增，应请准其照办。仍令按年、按县详细造册报销，以昭核实等因一片，于同治七年八月二十五日，奉旨：户部知道，钦此，移行钦遵在案。并经随案议定，责令各该县雇派役勇，逐日认真巡缉；所需经费，先行垫给，按月造册报销。上月之册务于下月初旬驰送察核。司中支发经费，必须俟销册送到，核准再给。如并不按月造册送核，概不准领抵。旋因各属日久疲玩，并不认真缉捕，致有抢劫之案。奉抚宪批，以额设捕费处所，遇有地方水陆盗劫，如何扣除领款，饬司议复。随经本司核议，嗣后凡有额设捕费处所，责成该厅县于按月造册送司之时，并将逐月认真巡缉地方有无失事、获犯，出具无捏切结，随同应造前项月册，列折通报，由司详细稽核。如果地方安谧者，方准核给领抵。倘有失事，除照例参办外，即将是月捕费截止，一概不准领抵。一面勒限严缉，俟此案破获之日起，再行核计给领。后任接缉之员，自到任之日起，另行核给。并议定此项捕费销册、清折、切结，限定下月初旬驰送。倘有压搁，由司扣计程途限期，迟至五日以上者记过一次，十日以上者记大过一次，再按五日以次递加。如迟至一月以上，则是有心玩违，即将该员详请撤参，并严提经胥究惩，以为玩视捕务者戒。详奉抚宪、宪台批：抢劫之案，各属未必报明。该司衙门嗣后遇有领抵捕费，并应会同臬司核详，以期周密</a>等因。遵经随时移会臬司查明，果无抢劫之案，方行会详支抵。续奉抚宪王批，以各属缉捕经费，系令整顿捕务，非为弥补短款而设。以后各处捕费银两，务宜正支、正收，俾知缉捕关要，不敢挪作别用，庶于地方有益等因；遵复由司议定各厅县应领捕费，出具印领，送由本藩司饬库作正支给现银，不得再请抵解。其各属应解钱粮，责令批解现银，解司兑收。如欲将捕费领出银解，亦须另具申解文批送司，以符正支、正收之案，详明移行遵办在案，现应刊入省例，以资查考。


    闽省上下游各厅县缉捕经费支销章程


    闽省瘠苦各厅县缉捕经费，官难赔累。诚恐因循成习，捕务废弛，当经前司参酌情形，自同治七年正月起，分别议给捕费，以为津贴各厅县巡缉应需雇勇等项经费。并以此项捕费原款年额银三万五千七百两，内应拨茶税银二万五千二百两，案经奏准；又原拨闽海关盈余税银一万五百两，悉数提解京饷，司库又无别款可筹，一并筹动茶税，统由税厘总局在于征收茶税项下按年照数解司备给。仍令按年按县造册报销，详奉前督宪吴、抚宪卞会折奏奉谕旨允准，并奉大部行知，仍令按年按县造册报销等因。饬据各该厅县造送前项销册内，有开报勇粮日支五、六分及八分、一钱不等，并有另报巡役口粮、网民口粮点心等项。伏查缉捕一事，本系地方官专责，是以捕费银两，各属并无遍为议给。缘瘠苦各厅县恐难赔累，议给前项捕费，原为格外体恤起见，岂能概准照款造销？且各厅县额设各役，本有额编工食可支，更未便另造巡役口粮。而网民一项，俟有何处要犯、随时购觅何处之线，奚须长雇？此外各勇既经给有口粮，无须再给点心。均应剔除，不准造销，以杜虚糜。唯勇粮、房租、船租与夜间油火，尚属在所必需。兹经本司参照军需水陆地方雇勇巡防，勇粮日准造销银一钱成案，酌减一半，准予每勇一名日支口粮银五分。遇有革故截旷口粮，据实造除。又陆路每处准赁民房一间，即照军需准销成案，每月给租银三钱。又水路每处准赁民船一只，照军需时每只月给租银二两成案酌减，改为每只月准给租银一两五钱。又油火一项，即照各营公费报部案内，营县寻常派防城上堆卡窝铺每月每处准给油火银一钱成案，准予一体每处每月销油火银一钱。仍限于额派捕费数内造销。倘所销银数溢于捕费之额，即饬各该厅县自行捐办，不准找领，以示限制。业经由司详请咨部立案等由。于同治十一年三月十一日，奉兼署总督部堂文批：仰候抚部院核咨。缴。又先于三月初九日奉巡抚部院王批：仰候察核会咨户部立案。仍候督部堂批示。缴各等因。奉此，业经转行遵办在案。现应刊入省例，以资查考。