盐政例

    目录


    贫难小民零觔私贩，分别枷责发落


    买食私盐，分别盐觔多寡定罪


    团灶漏私，场员失察，分别多寡处分


    责成族保约束乡众，不许贩卖私盐


    嗣后将石码盘验馆委就近之石码通判兼管


    官帮长价等项银两奏销时未完，经征官照例议处


    各属报获私盐变价银两分别充赏


    贫难小民零觔私贩，分别枷责发落


    一件遵批通饬查办事。乾隆</a></a>十九年十月二十九日，蒙盐法道宪票：案查晋江县审详陈畴等贩私，经本道议请按拟杖徒等由，详奉督宪批行：枭徒伙贩，理宜重究。贫难小民，零觔私贩，偶然凑合，则非积惯囤贩、带械拒捕可比，自应稍为分别。且拟以城旦，此辈逍遥配所，反不足以示创惩，而伸法纪。查江浙现行成例，肩挑背负四十觔至六十觔者，枷号二十日，责二十板；六、七十觔者，枷号二十五日，责二十五板，七、八十觔者，枷号一个月，责三十板；八、九十觔者，枷号三十五日，责三十五板；九十觔至一百觔者，枷号四十日，责四十板。自六人以上、十人以下，再为分别加等。数满百觔者，照律定拟。大概以枷折徒，使若辈得以怵目警心。此案应照江浙现行例究治，仰将陈畴、陈训枷号四十日，责四十板；陈乞、陈景、陈旭、陈麟、陈辉、陈元及船户朱晴各枷号一个月，责三十板；许志、许记枷号二十五日，责二十五板；许都吉、李爽各枷号二十日，责二十板；灶丁李忍不便免议，照李爽减等发落，免其枷革，仍交保约束，取遵依送查。余俱照议行。


    奉此，续据各属审详私盐案件，俱经本道遵照院批，分别改拟，详请发落在案。第恐各属嗣后办理盐案，无从遵照，合行抄批通饬，嗣后审详盐案，务须查照院批办理，毋得草率。再查私犯已经详结饬行发落者，立即逐案发落具报，免致守候失业。其有船私应行变解者，限文到半月内尽数变解，以副来年题报。仍造册报查，毋任承胥捺延侵冒，致干查察等因。


    买食私盐，分别盐觔多寡定罪


    一件遵批核议事。盐法道徐票：乾隆二十三年二月初二日，奉总督部堂杨批本道详：遵查得买食私盐，与挑负转贩情罪本属不同，除肩挑负贩讯有希图转卖确供之案，悉照江浙现行成例，按盐数分别枷责，毋庸置议外，其实在买食私盐之犯，如三、四十觔以上之案，向俱概拟满杖。在各州县因附近场地者多，居民易于食私。凡遇买私之案，未免有意从严。查律文内买食私盐条下，虽未有分晰盐数，但所买盐觔既有多寡之殊，则问拟自宜略有区别。若概以一律科断，其中诚不无有法重情轻之处。兹奉钧批确核妥议，仰见宪台慎重刑法、至允至当之盛心。请嗣后拿买食私盐之犯，当照江浙现行成例内，有肩挑背负私盐、按其盐数多寡科罪之例，酌定章程办理。如盐数不及四十觔者，杖六十，折责二十板；四、五十觔者，杖七十，折责二十五板；六、七十觔者，杖八十，折责三十板；八、九十觔者杖九十，折责三十五板；至百觔以上杖一百，折责四十板。似与律意仍属相符，而愚民更加儆惕。再买食私盐之犯，既定以等差惩责，合饬各属于讯详时，务究明果系买食，非图转卖确情，方准按照定拟。若有任听狡供，混将私贩照买食私盐问拟，经本道察出即将率详之州县，随详附请记过，庶买私之犯轻重既有等差，仍不致有捏饰趋避之弊，合并声明。缘奉饬议，理合详覆，伏候宪台察夺，批示遵行等缘由。


    奉批：如详通饬遵照，仍候抚部院衙门批示。缴。奉此，合行饬遵备票行府，照依事理，立即转饬所属各县遵照，嗣后兵哨拿获盐犯，务须逐细究明，果系买食，并非希图转卖者，按照现详章程，分别议拟。倘有承审州县，不行研讯，任听盐犯混将私贩照买食问拟，一经本道察核明确，定将率详之州县随详附请记过。慎切慎切等因。


    团灶漏私，场员失察，分别多寡处分


    一件详请严缉私盐、以疏引额、以卫课食事。盐法道徐票：乾隆二十三年四月日，奉总督部堂杨批本道呈详：窃照闽省缉私章程，在场则责成大使同巡场弁兵查缉，在帮则责成营县协力巡查。其帮馆要口，俱经添设兵哨堵缉，如能人盐并获，兵丁则按名加赏，汛弁则论案记功。倘有懈弛纵漏，各照例分别议处。立法已属周详，果能实力奉行，原可期私缉课裕。惟上年场产本属充足，本年夏秋以来收晒更旺，除收足年额外，已大有盈溢。目下冬晒久晴，续产获多，场仓壅贮日积。虽饬各官商预运来年新额，奈场内一日之间，产多配少，壅积难通，急须熟筹疏销裕课之策。惟疏销裕课，务在缉私为先。自须澄其透漏之源，杜其营销之路，方期实效。业经本道屡饬场关各员，严密查缉团灶船梢透漏夹带之弊，并檄谕各该县通加查缉私贩，且给发告示申覆晓谕去后。近细察场关各员，颇知凛惕，上紧稽查。已据前江赤上等团各委员具报，亲获灶丁偷漏盐觔，俱发县严加究详在案。惟州县各官，因民间食盐遍足，未能实力查缉。即间有报获私盐之案，祗以买自沿途童妇，率请完结，鲜有根究漏私团灶。是以近场帮地利食零私，其离场窵远之所，亦不免肩挑零贩之弊。商帮盐觔充积，成本积压，转运不遥。地方官第以食足为安，并不严加缉禁，诚非儆枭风而卫课食之意。其官运各县系该令自行承销，杜私系其切己要务，惟饬查营销之数，每称海■〈日凡〉渔荒，营销不广，而察其所销之数，渔额多敷，民食之额转缺，恐馆办人等乘场壅积之际，不免藉公营私之弊，亦须严加稽察。合请酌定章程，遍除弊窦。请嗣后场团各员，如该管团灶漏私，不能自行查察，以致营县获报者，若系不及百觔之案，则将该场员详请掣回。如盐在三百觔以上之案，将该场员照失察灶丁夹带余盐出场例，详请察参。至各关口各官如有盘验不实，以致船梢夹带透漏，经前途获报者，亦照场员失察余盐出场例分别详请宪察。其州县各官原有督销缉私之责，如境内私盐充斥引额难销，并不设法堵缉者，查明确实，照失察私盐例详请察参。如承审私盐案件，不根究漏私团灶，草率具详，经道府审出者，将率详之州县详请记过。至于官运缺销，例应追赔课价，自无舍额引而销私盐之理。但于旺产广销之际，每因课额将敷，藉公营私之弊亦所不免。请饬福、泉两府，就近督察。如该县丁胥馆办有于引额之外，多运私销，即将承销之员详揭请参。并恳宪台檄行各营，转饬分驻弁目，协同县场哨役，实力巡查堵截，毋许纵漏。庶场馆营县俱查察綦严，私贩无从漏越，民商既受广销之盐，课额亦不因旺产而绌矣。是否有当，理合详候宪台鉴核，批示遵行等由。


    奉批：如详通饬遵照。倘或仍前怠玩，纵私误课，即行照议分别详请参处。仍候照行各标镇协营一体遵行。并候抚部院批示。缴。又奉抚部院钟批：仰候督部堂批示，并檄行各营遵照。缴。奉此，又奉督部堂宪牌照开：已据前详径行各标镇协营遵照等因。


    责成族保约束乡众，不许贩卖私盐


    一件详请檄饬遵照事。乾隆四十年十月初四日，奉总督部堂钟批盐法道呈详：窃照闽省下游县澳各帮行盐引地，迫近场团，多有巨姓大族，恃其人多丁盛，贩卖私盐，陆则成群结队，水则满载连■〈舟宗〉，间有擒获送究，各州县念情轻法重，不即审结。惟是枭贩未经惩创，无所顾忌，私盐充斥愈甚，官引积压难销。此县澳各商日就疲乏，课办不前也。查民间聚族而居，内有族房长，外有地保。私枭违例兴贩，族房长，地保无有不知，祗因未有责成，所以不相警劝。现在各属奉行编查保甲，本道于七月间，当即札饬福、兴、漳、泉、福宁、永春、龙岩等州县，于稽查保甲之便，确查某墩何姓巨族，某乡地保何人，责成各该地保、族房长各自约束乡属人众，不得贩卖私盐。如有姑恶复犯，许地保、族房长先行禀报。如地保、族房长仍前容隐，别经哨役缉获，并将地保、族房长一体连坐。其有现在在案私犯，除将本犯应得之罪审办详报外，并着该地保、族房长当堂出具不敢纵容乡族人等贩私甘结送查。则地保、族房长俱有责成，惟恐株连，自必互相劝诫约束，则枭风不治自靖，似亦杜绝私盐之一法。并札各府州就近督察各县于编查保甲案内，实力查办处理。合将设法札饬杜绝私源缘由，详明宪台鉴夺，并乞檄行道府就近督察，俾牧令不敢玩视运销，于盐务实有裨益等由。


    奉批：如详通饬，一体实力稽查，认真办理，以遏枭风。仍候檄行该道府就近督察，毋任虚应故事，致干参咎。缴。奉此。


    嗣后将石码盘验馆委就近之石码通判兼管


    一件石码等处请照例归地方人员管理等事。嘉庆十六年十二月十三日，奉总督部堂汪批本司道会详：窃照闽省盐扬，经前督宪陈于乾隆五十七年奏准，除漳湾场、鉴江场、淳管场、南台仓、延平盘验关、水口盘验关、前江团等七处，向委附近知县佐杂等官，仍照旧例办理外，其福清场、诏安场、莆田场、下里场、浯洲场、石码盘验馆、西河验掣关、浦下验掣关、洪白团、赤杞团、江阴团、寻美场、■〈氵丙〉洲场、惠安场、烈屿埕、漳浦东场、漳浦南场等十七处，定为盐场实缺。四十八年，前督宪富以前江团产额较多，自应改为实缺。其原议设为实缺之石码盘验馆、并浦下、西河二关，仅司验盘，并无督晒之责，亦无季额考核，奏准将该三处仍照旧例，以候补大使轮流委办，或就近通判佐杂等官经理。随经历前道遵照将漳湾、鉴江、淳管等三场，延平、水口二关，归地方知县佐杂等官经理。其南台仓先于乾隆四十三年归浦下关兼管。所有浦下关并石码盘验馆，均委盐大使管办。其西河关，或委场员，或委佐杂，轮流办理在案。嗣节次奉部颁发钦定纂修吏部则例内载：宁德县属漳湾场、罗源县属鉴江场、霞浦县属淳管场、南台仓、延平盘验关、水口盘验关、石码盘验馆、西河验掣关、浦下验掣关等九处，仍于附近通判、知县、佐杂等官内派令兼管，或委员协办等语。前道因石码、浦下二处已委盐大使管理，未经更换。本司道伏查漳湾场等处，从前旧例，虽系候补大使及通判佐杂等官轮办，但续奉部颁钦定纂修则例，既端指委地方人员，似系因盘验各处有稽查场灶夹带漏私之责，恐大使与场员系属同官，转有瞻徇起见，自应遵例委地方人员经理。本司道酌议，应请嗣后除宁德县属漳湾场原系宁德县知县兼管、罗源属鉴江汤原系罗源县知县兼管、霞浦县属淳管场原系福宁府司狱兼管、延平盘验关原系南平县知县兼管、水口盘验关原系水口县丞兼管，均与定例相符，毋庸议外，应请嗣后将石码盘验馆委就近之石码通判兼管。至浦下验掣关，按例亦应委通判，知县等官兼理，惟浦下关原设闽县辖之南台地方，该关兼管南台仓，事务较繁，而福粮通判并闽候两县均驻札城内，若令兼管城外盐关，恐致透漏，稽察难周，且转与就近兼管之例不符。查海防同知驻札南台，与浦下关相近，应请将浦下验掣关即归海防同知就近兼管。西河验掣关，亦设城外南台之西，并请即归驻札南台之闽县主簿就近兼管。俾各得昼夜稽查，以端责成，而杜弊端。此外尚有从前添设并未载入例册之建宁、南水二关，事务简易，并请委地方佐杂官就近兼理，以归画一等由。


    奉批：如详饬遵。仍将建宁、南水二关添设原案，饬查速送察核，毋迟。并候抚部院批示。缴。又于十五日奉前巡抚部院张批：仰候督部堂核示遵行，录报，缴等因。奉此，移行遵照在案。


    官帮长价等项银两奏销时未完，经征官照例议处


    道光十六年四月十五日，准闽浙督部堂程咨为遵旨等事：道光十六年四月初四日，准户部咨：山东司案呈本部会同吏部议覆闽浙总督程奏闽省官办盐务各员应完杂款银两，请定经征处分，并立限严追积欠一折，道光十六年二月初二日具奏，本日奉旨：依议，钦此。相应抄录原奏行文闽浙总督遵照可也。


    计粘单一纸。


    户部等部谨奏为遵旨议奏事。据闽浙总督程奏闽省官办盐务各员应完杂款银两，请定经征处分，并立限严追积欠一折，道光十五年十二月初八日奉朱批：户部议奏，钦此，钦遵于本月十二日由内阁抄出到部。据该督原奏内称：闽省官办盐务，有应征长价等项银两，系属报部杂款，因非正课，例无经征限期处分明文。各该员以此项银两系属按引计算，设销不足数，即成赔款，而官办各帮销数往往不能足额，以致延欠频仍，虽经严立章程，勒限追缴，而徒法不行，迄无成效。臣于到任后，复经设法催追，亦未见有起色。若不核定处分限期，则其流不绝，年复一年，日积日多，尚复成何事体。查各省应征盐务杂款银两，如四川等省之羡余等项，有不年清年款者，例应将经征官照杂项钱粮未完例议处。闽省之长价等银，事同一律，未便因其内多赔款，稍有区别，致启影射侵那之弊，应请自道光十五年奏销为始，仿照四川等省羡余等项银两例，一律查明有无未完，分别开参。并请旨饬下部臣将闽省官办盐务各帮之长价、钱水、盐规、府税、引费、普育、旗民生息等项，凡系报部杂款，如奏销时有不年清年款者，将经征官照杂项钱粮未完例议处，纂修入例俾有遵循。其十四年以前积欠银两，除已归各本员亏空案内参追外，其余尚有一百零一员欠完数十两至四千两不等，统计共欠银五万九百四十九两零。该员等有现在服官闽省者，有因升迁事故离任离省者，若概照亏挪例一并参追，固属咎所应得，第究系赔完杂款，自应酌量欠数之多寡，分限勒催，以昭平允。应请比照现任官员应完代赔银两例，数在三百两以下限半年完交，初参不完降俸一级，再限半年，二参不完罚俸六个月；三百两以上至一千两之案，限一年完交，初参不完罚俸六个月，再限一年，二参不完罚俸一年，再限一年，三参不完降一级留任；一千两以上至五千两之案，统作十分，勒限四年，每年以完二分五厘为率，如每年完不及数，初参降俸一级，二参罚俸六个月，三参罚俸一年，四参降一级留任。俱另行分别起限，仍令完纳，完日开复。如蒙俞允，即以奉旨之日为起限勒追之日。其已经离闽人员，或服官他省，或已回原籍，分别咨会任所原籍省分，照此办理。病故人员，咨会原籍提属比追。如此酌定奏销处分，以绝其流，立限分追积欠，以清其源，则各该员自顾考成，当不致再有延欠。并饬造具积欠清册，另行咨部查核等语。


    臣等伏查户部定例，各省应征盐务杂款银两，如四川等省羡余各款，奏销时如有未完，将经征官均照杂项钱粮未完例议处等语。查闽省盐务官办，各帮应征正项额课，前于嘉庆二十年据前任闽浙总督汪等将未完处分，奏定章程，经臣部会同吏部分别核议在案。其杂项未完，向不开参。今该督以官帮应征长价等项银两，各该员因例无经征处分明文，以致延久频仍。若不核定限期，尚复成何事体，请自道光十五年奏销为始，查明有无未完，分别开参。系为酌定考成，以杜亏那起见，应如所奏办理。其所称仿照四川等省羡余各项银两例，奏销时有未能年清年款者，将经征官照杂项钱粮未完例议处。应如该督所奏，嗣后闽省官办盐务各帮之长价等项杂款银两，奏销时如有未完，即将经征官照杂项钱粮未完例议处。该督又称十四年以前，尚有积欠银五万九百余两，该员等有现在服官闽省者，有因升迁事故离任离省者，酌量欠数多寡，分限勒催，以昭平允。亦系为清厘欠款不致日久宕延，自应勒限严追，以期有着。所请比照现任官员应完代赔银两例开参之处，亦应如该督所奏，所有道光十四年以前闽省积欠银两，均以奉旨之月起，勒限严追。如有未完，即将应完之员，比照现任官员应完代赔银两例，分别议处。仍令该督将前项积欠银两数目，速饬造具清册，咨部查核。所有臣等会同核议缘由，恭折具奏，是否有当，伏乞皇上圣鉴。再此折系户部主稿，合并声明。谨奏。


    各属报获私盐变价银两分别充赏


    一件详请示遵事。道光二十三年七月十二日，奉巡抚部院刘批前署司详：窃准盐法道来移，以各属报获私盐变价银两，例应端案造册，详请督宪具题，听部充饷拨用。所有霞浦县现解营获高查等案内私盐变价银两，应照前办道光十一年间福清县民肃顺露贩私成案，一半充赏，一半解道造报等因。饬据福州府议详，请照前办成案一半充赏，一半解道充公前来。本署司查例载：人盐并获之案，应将所获车船盐货全行给赏；获盐而不获人，一半给赏，一半充公。倘有故纵情事，一概充公，不准给赏。又查省例内载：道光十四年间会议，人盐并获之案，所变盐价，以一半充赏，一半充公。营获者归营，作为修船之费。县获者归县，作为解犯之费。获盐而不获人，一半充赏，一半充饷各等因。伏思从前会议，变通定例，以全行充赏之项，提半归公，作为营、县修船、解犯之费，原因充赏易滋冒滥，而事由外办，总期有益于公，不必拘牵成法。唯所提银两，尽充营、县公费，未尝顾及报拨之款。在当时原以获盐不获人案内，自有半价银两，提归道库充饷，毋庸另议。不知此等无犯解勘之案，不难由县自结，绝少详报。其故纵充公之案，虽可同提充饷，乃亦罕有之事，难资实用。本署司自莅道任以来，每值造报之期，于此项盐价搜罗剔刮，备极周章。夫以题报充饷之要款，迥非营县公费可比。若不变通旧章，俾有取资，必致无银报拨，有干部诘。嗣后除获盐不获人及故纵充公之案，仍照向章办理外，其人盐并获案内所变私盐价银，应请以四成充赏，三成分别营县作为修船解犯之费，其余三成解道充饷。至所获车船货物，俱照道光十四年原议，船只归营配缉，一切货物变价，仍以一半充赏，一半提充营县公费，毋庸解道，以符旧章。所有现办霞浦县详解盐犯高查等，同连江县审详廖珍等两案内所获私盐变价银两，应即照现议章程提解三分，以副造报，而全公项。是否有当，理合查议具详，伏候宪台察核，批示祗遵，以便通行各属，并移藩司刊入省例遵行，实为公便等由。


    奉批：如详通饬遵照，并移藩司刊入例册颁送。仍候督部堂衙门批示。缴。又奉兼署总督部堂刘批：如详通饬遵照办理，并移福藩司刊入省例，通颁呈送，毋延。仍候抚部院衙门批示。缴等因。奉此，除移行遵照，并刊入省例通行办理。