卷一

    闽浙总督伍拉纳奏为筹议台湾新设屯所分拨埔地事宜折


    上谕筹议台湾新设屯所迟延伍拉纳议处


    军机大臣会同兵部等部议奏前案折


    户部尚书</a>景安等议奏清厘台湾府属屯地屯租折


    福建布政司详覆酌议厘剔台湾屯务近弊由


    台澎道饬清厘屯地札


    台湾府详覆筹议清厘屯地章程由


    福建布政司饬造查过屯地册图详送札


    福建布政司驳饬换造查过北路屯地图册札


    闽浙总督伍拉纳奏为筹议台湾新设屯所分拨埔地事宜折


    闽浙总督伍拉纳奏为筹议台湾新设屯所分拨埔地事宜恭折具奏仰祈圣鉴事。窃照台湾熟番，向化日久，前因逆匪滋事，各社番随同官军打仗，奋勇出力，经将军公臣福康安、福建抚臣徐会折奏准挑募屯丁，酌拨近山未垦埔地，以资养瞻额定屯丁人数，设立屯弁管辖及清查埔地、划定界址各款，接准部咨行，令将应办事宜，缕晰查明定议具奏等因。经臣会同抚臣徐饬委台湾府知府杨廷理并留办台湾事务之泉州府知府徐梦麟、台湾府理番同知黄嘉训暨彰化、嘉义二县分别查办去后。兹据该府、厅、县查明造册，由台湾镇总兵奎、台湾道万核议具详前来。臣复与藩、臬两司悉心商酌。查台湾一厅、四县，南北一带，绵亘千有余里，西临大海，东傍内山，界外旷土甚多，番民争相垦种。自乾隆</a></a>十五年及二十五年节经勘定界址，禁民越垦。复于四十九年，经前督臣富纲奏明清丈。共据丈报已垦田园一万一千二百四甲零，未垦荒埔五千四百四十一甲零，每甲合内地民田十一亩三分一厘，分别番民归官经理。旋值台匪滋事，尚未定案。兹据该府等周历界外，挨庄按户，逐段督丈，将已垦、未垦，分别划清。内已垦者，以乾隆四十九年查明一万一千二百四甲零之数为原额，遇有不符之处，逐加更正。其中已属民产，饬令报升，实系番业，免其科赋。并有原报不实，或续后垦成，除番户自耕不计外，复丈溢民耕田园三千七百三十五甲零，均应入于未垦数内，一并拨给屯丁。但此项丈溢田园，悉属畸零，难以分割，须就其地土之肥硗，岁收之多寡，酌征租银，均匀分给。在屯丁得有屯租，即系应分地土，而民人先经垦开，曾费工资，仍令承种完租，不致一朝失业，庶民番均得相安，俾昭公允。再查未垦荒埔，原丈五千四百四十一甲零，今覆加勘丈，除应禁之乌树林仍行禁止、有尽系砂石不堪开垦者、悉行剔除外，实丈出荒埔五千六百九十一甲零，较原丈之数，有盈无绌。惟相距各番社远近不一，就番丁之情愿得地耕种者计其程途，酌量增配，通共应分给埔地五千六百九甲零，尚剩六百二十一甲零，一体招垦成熟，按则科租，以充屯务公用。至若设屯处所，相其形势之扼要，挑选屯丁，择其年力之精壮，俱按照确实情形，分别办理。其有原奏未经详尽，及现应补行事宜，臣谨分晰胪列，敬呈御览：


    一、分设屯所，应酌量地方，以资捍卫也。查台湾南北大小番社九十三处，经将军公臣福等以凤山、彰化险要居多，淡水一区，尤为辽阔，虽有隘丁防守，零星散处，不能得力，奏准于通台九十三社之中，酌挑屯丁四千名，分为十二屯。其间人数多寡，道里远近，各有不同。就其社大丁多者，即为屯地。或数社并作一屯，或以邻近小社附之，即在本社巡防，毋庸另设屯所，仍与营汛相近，庶可壮声援而严守望。兹据台湾镇、道察看地势，分设大屯四处，每处四百人；小屯八处，每处三百人；共设屯所一十二处，绘图注说，造册呈送。臣查凤山县属之放■〈纟索〉社，系台南边境，应设一大屯。由放■〈纟索〉社九十里至该县属之搭楼社，界连台邑，应设一小屯。由搭楼一百一十里至台湾县辖之新港社，地接嘉义，应设一小屯。由新港五十里至嘉义县属之萧垄社，近临海，应设一小屯。由萧垄一百一十里至该县属之柴里社，接近水沙连，民番杂处，应设一小屯。由柴里社五十里至彰化县辖之东螺社，路通虎尾溪，冲衢要道，应设一大屯。由东螺六十里至该县属之北投社，仍沿山适中要地，应设一小屯。由北投五十里至该县属之阿里史社，为彰化县北界，应设一小屯。由阿里史四十里至淡水厅属之麻薯旧社，地临大甲溪，甚为扼要，应设一大屯。由麻薯旧社五十里至厅属之日北社，路近火焰山脚，为险僻之区，应设一小屯。由日北社九十里至淡水厅属之竹堑社，为北路适中之地，户口繁庶，应设一大屯。由竹堑一百一十里至淡水厅属之武胜湾，近在台北边界，应设一小屯。以上大小十二屯，每大屯四百人，小屯三百人。其屯丁先尽本属，次及邻境附近本屯小社之番丁内挑其壮健者充额，既可不致远违乡井，而较验调派，亦易于齐集。虽道里未能适均，但与各处营汛声势联络，巡防愈昭严密，地方益资捍卫。


    一、请严屯弁之责成，以资约束也。查熟番挑设屯丁，经将军公臣福等仿照四川屯练兵丁之例，奏准于每屯各设外委一员专管，并设屯把总四员分辖，又于南北两路额设屯千总二员统率；立法周详，自当慎重选择，以收实效。兹据台湾镇、道选举社番头目中曾经打仗出力、素为番众悦服之潘明慈等十八员分别补充。臣查熟番虽系淳良，然贤愚究属不一，必须约束训练，方足以赡身家而资捍卫。今潘明慈等十八员在各社番头目中既系曾经打仗出力，又为番众素所悦服，应请即以潘明慈、斗生二员充补千总。潘明慈统辖北路彰化、嘉义及淡水厅属之东螺、萧垄、柴里、麻薯旧社、阿里史社、北投、竹堑、日北、武胜湾九屯。斗生统辖南路台湾、凤山二属之放■〈纟索〉、搭楼、新港三屯。戴光位充补把总，兼辖放■〈纟索〉一大屯，搭楼、新港二小屯。阿眉充补把总，兼辖东螺一大屯，萧垄、柴里二小屯。乌墨充补把总，兼辖麻薯旧社一大屯，阿里史、北投二小屯。钱茂祖充补把总，兼辖竹堑一大屯，日北、武脑湾二小屯。桂文郎、雅卓、加郎、向直、大汉、蒲朝生、仕成、潘习开、潘捷文、林茂才、和盛、军祚等十二员，准补外委，各管一屯。饬令各弁督率该屯番丁，乘时垦种，尽自耕耘，务期荒埔渐成熟地，以资养瞻，不许私相顶卖。仍于农隙时练习惯用器械，即在本屯各社防守地方，巡缉盗贼。如管下屯丁生事旷业，随时禀请惩治。倘有病废身故者，立即禀报除名，于该丁子弟内挑补，毋致悬缺。仍于镇、道巡查时，就近屯所伺候查验。如有调遣，即遵临时檄扎办理，不得迟误。该弁等本系社番，毋庸归营操演，仍责成北路协副将、南路营参将各就其相近者，不时约束，并将花名图册，呈报理番同知稽核。其一切点验兵丁、拔补屯弁等事，统归台湾镇、道办理。该弁等如果董率有方，经办六年，着有劳绩，遵照部行，详请加等赏给职衔，以示鼓励。倘敢派扰凌虐，苦累番众，或被告发，或经访问，立予革究，勿稍姑容。如此分屯管辖，耳目亲而呼应灵；明立规条，责成专而约束易，自可收屯务之实效。再查原准部议，屯弁止给札付，其它未经议及。第该弁等虽非职官，既蒙皇上天恩，赏予职衔，令其管辖屯丁，有训练调派之责，一切请领屯饷，禀充屯丁，事所常有，若不颁用钤记，文报往来，无凭查核。各屯番丁，人数既众，稽察匪易，番名年貌，类多相似，若不给以腰牌，遇有公事，易致混冒。应请屯弁十八员，准用钤记，以昭信守而符体制。屯兵四千名，各给腰牌，以备查验而杜弊窦。仍俟部覆到日，分别刊刻钤记，颁发一厅、四县地方官就近给领，永远流传。其腰牌，应令台湾镇、道就近刻印，按名给发，遇有事故，饬令缴销，另充换给。至屯所俱隶大社，各屯弁办事，自有公所，毋庸另议建设。


    一、计丁授地，宜酌筹配拨也。查新设屯丁，经将军公臣福等奏准以乾隆四十九年查出界外未垦之荒埔五千四百四十一甲，同抄没翁云宽、杨光勋等入官埔地三千三百八十余甲，统计八千八百余甲，匀分配给，以资养赡，免其征赋，毋庸另给月饷。兹翁云宽、杨光勋等名下入官埔地，续经抚臣徐奏准同各路叛产增给换防戍兵项下，毋庸核计外，某未垦荒埔五千四百四十一甲，据泉州府知府徐梦麟等复加清丈，除去从前错报厅县所属之埔地一百十八甲仍归正额征收，并将尽系砂碛不堪开垦、及被水冲决已成溪荡者，概行删除，实在查出界外可垦埔地五千六百九十一甲零，较之四十九年原丈之数有盈无绌，自应计丁匀分，以符屯田古制。惟查屯所各属险要埔地，散在郊原，不特此县有而彼属无，即一属之中，亦远近相悬，不得不稍为区别。据台湾镇、道议将近屯之地，每丁配给一甲至一甲二分不等；其杂屯稍远之地，守望人工，需费较繁，每丁拨给一甲三分至一甲六分不等，以均劳逸而昭公普。至千总二员，仍照原议，各给埔地十甲；把总四员，各给埔地五甲；外委十二员，各给埔地三甲。如一庄之地，分给弁丁而外，尚有余零，均分摊给，不复另存，以杜争端，是以各丁名下，皆有零数。又淡水、凤山地有余多之处，不便尽数拨给，致与嘉、彰两岐，请同六皆寮之荒田，一体存公，以充赏恤之用。候部覆准后，饬令地方官照数划给。他如补缺、受田、盗卖、治罪，均有明文，悉遵办理。惟番黎不谙耕凿，必须行之日久，方有成效。应令各该屯弁，晓谕熟悉耕种之番，教以稼穑，自可渐习农功，永资利赖。


    一、清出侵占界外田园，应援例定等征租，以昭平允也。查台湾近山一带，本多旷土，祇因生聚日繁，垦辟日广，奸民每多侵占，经将军公臣福等亲历其境，目击情形，仰体皇仁优恤海外民番，奏准番业免科，民业薄征，以免混淆。除应升应免，另款筹议外，据泉州府徐梦麟等册报，通台界外埔地，按照乾隆四十九年清查案内原丈数目，复加查丈，又溢出已垦田园三千七百三十余甲，或系原报未实，或系丈后续垦，既非向番增贌，又未加纳番租，自应均归未垦数内酌筹配拨。惟查此项田园，各从田头地角，零星添垦，不成片段，若分别归屯，不特该丁等难以四散分耕，亦且民番夹杂，易启争端；惟有按数征租，较为便易。但远在山麓，逼近生番，一切守望人工，倍于界内。惟其中有平阳高阜之分、一收两收之别，地土肥瘠悬殊，科租势难尽一。伏查八旗入官招售地亩，系按租银之轻重，分为四等，即按等数之次第，定其价值，例载明晰。今此项田园之高下，尚非四等可以赅括，应请分为六等，按等科则：一等之田每甲年征租榖二十二石，二等十八石，三等十四石，四等十二石，五等一十石，六等六石。又界外之园，向种芒蔗，与界内之堪栽杂粮者不同，收成更少，请将一等之园每甲征租榖十石，二等六石，三等五石，四等四石，五等三石，六等二石。此外如淡水厅属之芎蕉湾、蛤仔市、中心埔、铜锣圈等处，除归屯溢额按等征租外，其原丈田园面租系前议充公归番未定之业，今以田面大租归屯充饷，应请仍照该地乡例，田分八石、六石，园分二石征收。又彰化县属之大埔洋，系北投社番质借民人杨振文番银四千五百元，今杨振文情愿归屯，即照台地每番银十元典租二石之例，该社番于应收番租内年完息榖九百石，以充屯饷。又凤山县属之阿猴社、大路关等庄业户廖卢张等藉料番业，越垦溢田，段落零星，硗薄最甚，势难按等定租，酌照本田完纳番租之数，每甲田征租四石、三石，每甲园征租二石及一石五斗不等。更有该处及龙肚埔之上仔坑、刨狗坑、牛稠坑等处佃户林纳、张凤祥等，原系顶耕番业，贴纳番租，因过于短少，今应加增屯租，每甲田三石、二石，园一石五斗不等。又淡水九芎林口之荒埔，因徐勤深招佃私垦，向收租折番银八十元，今亦断充屯饷，仍照原数征收。以上田园，经委员徐梦麟等分赴各路，逐加勘丈，兹据台湾府杨廷理等酌定收租额数，备造细册，由台湾镇道核明议转。臣细加体察，按地土之肥瘠，定征租之等差，且于六等之外，复又酌量变通，系各就地方实在情形，俾佃户工本之外，岁有盈余，输将踊跃，正以推广皇仁，于恤番之中，仍寓安民之意，并非故为轩轾。至此项屯租，年应收榖四万一千余石，应即以本年为始，按额征收。惟是该处田园，瘠薄居多，又经兵燹之后，归耕未久，民力未舒，况本年早收已过，若遽照额全征，不特各佃情形竭蹶，且恐催科不易，办理周章。现在各屯弁丁虽已挑选，仍应候部覆准，按名充补，其应给屯饷，应于乾隆五十六年起支。所有此项屯租，请于今冬晚收之后，照额酌征一半，自五十六年起，一律全征，以恤穷农而昭平允。仍将本年所征半租实贮在库，以备来年二月支放屯饷。其来岁早收租息，即可为八月放饷之用。如此递为收放，民力既不致拮据，屯饷亦可如期给领，庶出纳从容，无虞掣肘。


    一、已垦田园，应请分别升免也。查卖断与民之番地，业准部咨，准其升科，自应悉令呈报，不容欺隐。至民人私垦番地，仍照民买番田之例，一概报升，已属恩施格外；惟是私垦之中，地土肥硗，相去迥别，势难画一升科。兹据台湾镇、道请以已垦田园一万一千二百四甲，加入前案少报各属田园一百六十八甲，共丈田园一万一千三百七十三甲零，内除番业番耕一千九百六十一甲零，又归于抄案查封二百七十八甲零，又划还界内及仍应封禁并丈缺水冲外，实在田园八千七百八十甲零，将卖断之番地，令民遵照报升。其私垦之处，分别升免等情。臣查番业卖断与民者，台湾县属则有寻仔寮、石门坑、金校椅、东方木、龙潭口、田螺堀，凤山县属则有月眉庄，彰化县属则有东势角、集集埔，淡水厅属则有尖山脚等庄。现据各该业户具呈请升，经地方官取结造册，照例办理。其未升各户，亦据台湾府示令各处厅、县呈报。惟淡水之三貂一处，地居极北，深溪曲涧，道路纾回；且现查所垦之地，核其片段，不过一、二亩至六、七亩，并无可以甲数计算；且附近山根，春涨秋潦，易遭冲失，仅堪栽种芒蔗、地瓜，于榖粱粟麦均不相宜，情形实有不同。查例载：内地及边省零星地土，听民开垦，免其升科等因，应请推广皇仁，免其报升。再查前项已垦埔地，业经分别民番升免，其从前失察之文武各官，历年久远，何处垦自何年，实难一一追溯；所有历任失察私垦文武职名，可否宽免，出自圣恩。


    一、现丈戈声图册，应发厅、县存档，仍按户另给易知丈单，以便输将也。查界外已垦田园、未垦荒埔，自应于此次清丈之后，仍照鱼鳞，攒造图册存盘，以归核实。兹据委员徐梦麟等将通台界外田园，分赴南北两路并中路嘉、彰两邑，亲督书算丈手，挨庄按户，逐一丈勘，按照丈落攒成戈声细册，填明佃户姓名、田园四至、长广积数，毫无遗漏，由台湾镇、道核复议详。臣查征收全凭册籍，输将端赖易知，应将图册交各厅、县存档交代，并照造二分，分送台湾镇、道衙门收贮，以备稽查。各厅、县仍将某户原丈若干，现丈溢额若干，应征租榖如数，按户照册开列易知丈单，发给佃首、通土转发收执，使各自知应纳之租，得以按照输将，不独易于催科，且官有册籍为凭，民有丈单执据，经胥无从朦蔽，讼端可期永息。


    一、请定征收之法，以垂永久也。查全台界外田园，逼近内山，凡有侵占者，本应入于未垦数内，匀给屯丁，令其自行耕种；祇缘分割为难，且念该佃等或辗转相承，或费工开垦，若一律归屯，未免向隅。自应通融调剂，按等征租，民既不失其业，丁又可以收租，用垂便民裕丁之意。惟相沿已久，一旦向取屯租，恐良顽不一，完欠难齐，必须立法严明，俾知遵凛。查台湾向来番民收租，均于一社一庄之中，择其身家殷实、众所悦服之人，立为佃首、通土专司收纳。凡社内田土交涉，莫不与闻。是以退顶分明，租无拖欠。其辛劳或出之业主，或佃户匀摊。此次丈溢田园三千七百余甲，官收租榖，应于每年早禾收成时，该厅、县将社内应征租榖，汇开一册，发交佃首、通土责令收缴，统于晚稻登场后扫数全完，年清年款。其中如数人共顶一户及合顶数户，又各耕数目不齐者，该佃首等知之最悉。此项应完溢租，即令秉公匀收汇缴。设业佃中有转卖退耕等事，应令将丈溢亩分，带纳屯租数目，载明契券，庶租随田转，不致脱漏。仍于余租内给予辛劳，以资办公，毋许再向佃户匀摊。如果日久勤劳，该地方官随时奖赏。倘或舞弊侵渔，察出严行革究，另选承充。如有刁狡佃户，因归屯伊始，将应纳屯租，以多称少，以有赖无，或负嵎抗欠，朦混控争，则丈册具在，地方官即履亩勘明，将本户现耕田园统丈，除其升科完纳番租之外，起出归官，从严究治。至报升正赋，已准部议，免其纳粟。此项屯租，远在界外，榖石好丑不一，车运费用浩繁，应仿照台湾旧例，充公田园及官庄息榖，每石征银六钱二分、六钱五分之例，一体折征。但台地历使番银，乡农不谙库纹平色，易启书役藉名加派火耗之弊，不若每榖一石，折征佛头番银一元，合之息榖变价银数虽觉增多，而以充给屯饷，原收原发，实为杜弊便民。其零尾准照番银时价折收钱文，易换贮库，以待汇发。至于交租给串，完后摘销，立簿籍以稽完欠，明示告以禁浮收，则与正杂钱粮同法，毋庸另立规条。


    一、征收租银，应酌定匀给存留，以裕丁食而资经费也。据台湾镇、道议请以征收丈溢田园三千七百三十余甲租银，匀给屯丁屯弁，尚有余剩，留为公项，以备兴修屯田水利及红白恤赏一切屯务之用。臣查通台应征侵占及续垦田园等项租粟，业请定等征收，并折纳番银，以杜弊窦，共计应收年额番银四万一千三百四十一元零，内除拨给隘丁口粮、佃首辛劳银二千一百三十元外，每年尚存番银三万九千二百一十一元零。今各屯弁虽已拨给埔地，但悉系未垦荒埔，翻犁成熟，尚需时日，若不筹款帮补，各屯丁未免竭蹶。查侵占田园本应匀配屯丁管业之地，今既酌改收租，则此项租银自当均匀拨给。应请每屯丁一名，年给番银八元，计屯丁四千名，共给番银三万二千元。至屯弁均有应办事宜，一切纸张、饭食，在在需费，似应从优筹给，俾得办公宽裕，并杜藉端派敛之弊。应请屯千总二员，每年各给番银一百元；屯把总四员，各给番银八十元；屯外委十二员，各给番银六十元；计共给番银一千二百四十元。连屯丁四千名，通共年给番银三万三千二百四十元，尚存番银五千九百七十一元零。查屯田古法，原有余租积贮，以备调拨口粮、旱潦账恤之用。此项余剩番银，即属余租，应令各厅、县加谨收贮，以备各屯垦地兴修水利及屯丁红白赏恤一切屯务之用。但存留公项，易启地方官侵蚀之弊，应请仿照内地之例，另造收支册籍，逐一登明。凡遇必须公费，地方官先行详请镇、道批准动支，不得擅自给发；并将收支各数，年底造册呈报督、抚、藩司，以备查考。遇有升调离任，同正项钱粮一体盘查交代。如此，则屯丁屯弁均得普沾实惠，黾勉办公，而存留余租，亦皆实用实销，永绝侵冒。


    一、支发屯饷，宜立定章程以杜弊窦也。查钱粮出入，最关紧要，若不明定规条，非特屯丁无所适从，且恐地方官挪移掩饰，及书吏等克扣侵渔滋弊。今新设屯丁，业于分拨埔地之外，将征收丈溢田园租银，按名分给，自应设立章程，以垂永久。查绿营兵饷，系按月支放，有截旷、缺旷、建旷扣存及闰月加给等项，番民情性钝朴，每事宜从简易，使其便于遵守，遇旷、遇闰，毋庸扣算、加增。其事故屯丁、子弟接充者，令其照数接领。应请定以每年分为上下两季支放，于二、八月内饬令屯弁造具花名清册，地方官示定日期，亲赴屯所核对腰牌，按名散给。其屯弁应领公费，亦令随同支领。至台湾、凤山、嘉义三县额收租银，不敷支放，应于淡、彰二处酌拨协济。其拨运车辆、脚费，即于存留公费项下开销。如此，则经官给散，不涉吏胥之手，弊窦既无自而生，而地方官亦得以上季所收之银，下季给发，可免垫应之烦矣。


    一、应用器械，请分别编验，以从番便也。查台湾熟番，前因随同官兵出力打仗，最为贼匪所畏，是以将军公臣福等奏准挑作屯丁，以资捍卫。其所用器械，不必照绿营之例，拘定鸟枪、弓箭，俾得各尽所长。祇须将惯用之器，呈官点验，以备稽查。是立法之中，已寓体恤之意。兹据台湾镇、道等以番丁所制器械，类多竹削，亦有善用鸟枪，因番性淳朴，若非随时请验，转恐受人讹诈，应听自行制备，免其逐加编烙。臣查熟番向藉打牲捕鹿，以资口食，本有器械原皆不禁，但鸟枪究属军火利器，不便私藏，如有习用鸟枪者，自应呈官编号，以凭稽考。其余一切器械，既称竹削居多，若必逐一验烙，则该丁等各有屯业，往来守候，徒滋烦琐；且恐转启胥役留难需索之弊，不若听其自行制备，应请概免编烙，以顺番情。


    一、隘丁请循旧安设，以重边防也。查台地逼近生番，从前设立隘丁，原为固守边圉，禁其偷越，使内地民人不致有意外之虞。现当皇恩广被，生番向化归心，今昔情形，固已迥别；然于险要出入之区，稽察巡查，办事之所不可废者。兹据台湾镇、道请于近山之地，照旧设立隘所，以资捍卫。臣查将军公臣福等奏请挑选屯丁，原令于各本社防守地方，稽查盗贼。而台湾东界内山，在在与生番接壤，向就险峻之区，设立隘丁，自应仍循其旧。但从前或分地授耕，或支给口粮，均系番民自行捐办，并非官为经理。如淡水厅属之蛤仔市、铜锣圈、芎蕉湾等处，隘丁一百十五名，每名年给口粮三十石，系业户与佃户四六均出。今该处大租改并归屯。则系屯为业主，应于官收大租内抽给四分。又如九芎林隘丁十名，每名年给榖三十石，系业佃匀给。今该处田园大小租息全数归屯，所需隘粮，亦应照数官为给发。既俾餬口有赖，仍属以公济公</a>。并仍责成各队首督率壮丁实力巡察，与营汛屯丁相为表里。番民益得安心耕凿，于边防更为有益矣。


    一、重立界石，永禁争越也。查台湾地土膏腴，易于谋食，无藉民人，愈聚愈多，往往深入内山，垦越滋事。虽于乾隆十五及二十五等年两次立碑，并于淡、彰二厅设立土牛以分界限，因阅年既久，日渐废弛。自应遵奉部行，划定界址，庶可束边境而杜争端。兹据台湾镇、道等请以此次清查归屯地段为准，或抵山根，或傍坑崁，令地方官拣用坚厚石料，竖立碑界，详开年月地方，大书深刻。并称存档原图，从前以红、蓝、紫色画线为界，今即添画绿线，以别新旧。臣查界外未垦埔地，既已分给屯丁耕种，丈溢田园，又归民佃征租，各有定主，似可毋虑奸民觊觎；但杜弊必宜周密</a>，立法尤贵严明，应请以此次清查归屯地段为准，或抵山根，或傍坑崁，饬令地方官遵照部行，拣用坚厚石料，竖立界碑，详开年月地方，大书深刻，庶界限井然，奸民不敢复萌故知，占垦之风，自可禁绝。仍于存档原图内添绘绿线，以别新旧。从此番民各安其业，共乐升平，而海疆荒僻之地，咸得被服圣教，永庆敉宁矣。


    以上十二条，臣察核镇、道所议行，据藩、臬两司等覆悉心筹核，并于抚臣徐在闽时面为商定，意见相同。除图册咨部外，臣谨恭折具奏，伏乞皇上睿鉴，敕部议覆施行。再福建巡抚印务，系臣兼署，毋庸会衔，合并陈明。谨奏。


    乾隆五十五年九月二十八日具奏，十一月十八日奉朱批：军机大臣会同该部议奏，钦此。


    上谕筹议台湾新设屯所迟延伍拉纳议处


    （录自明清史料戊编第九本）


    乾隆五十五年十月二十一日内阁奉上谕：伍拉纳奏到筹议台湾新设屯所、分拨埔地事宜，又台湾戍兵增饷、游民挑募入伍、挂验船只、番钱归官经理、□船厂采办木植、台湾增销盐觔各事□□□。台湾地方于五十三年春间平定逆匪后，经福康安等将该处设立屯弁、清查埔地、及戍兵加饷挑募各事宜，分晰具奏，旋经军机大臣行令该督等查明定议，即应督饬所属，将各条悉心查核酌议奏闻，以期永定章程，利兴弊绝；乃迄今已二载有余，始行议奏，殊属迟延。即云地隔重洋，往返筹酌有需时日，亦不应迟缓若此。所有伍拉纳奏到□□□令军机大臣会同该部议奏外，伍拉纳着该部议处！钦此。


    军机大臣会同兵部等部议奏前案折


    为遵旨议奏事。乾隆五十五年十月二十三日内阁抄出闽浙总督觉罗伍等奏『台湾熟番向化日久，前因逆匪滋事，各社番随同官军打仗，奋勇出力，经将军公福等会折奏准挑募屯丁，酌拨近山未垦埔地，以资养赡，并额定屯丁人数，设立屯弁管辖，及清查埔地，画定界址各款，接准部咨行，令将应办事宜条晰查明具奏等因，经臣等分别查办。兹据该府周历界外，逐段督丈，就番丁之情愿得地耕种者，计其程途，酌量增配，分给埔地；尚有余剩者，一体招垦成熟，按则科租，以充屯务公用。至设屯处所，挑选屯丁，俱按照确实情形，分别办理。其有原奏未经详尽，及现应补行事宜，分晰列款』等因一折，奉朱批：『军机大臣会同该部议奏，钦此』。臣等谨按所开各款，逐条悉心核议，恭呈御览：


    一、分设屯所，应酌量地方以资捍卫一款：据称：『由台湾镇、道察看地势，分设大屯四处，每处四百人，小屯八处，每处三百人，共设屯所十二处，绘图注说造册前来。查凤山县属之放■〈纟索〉社系台南边境，应设一大屯；由放■〈纟索〉社九十里至该县属之搭楼社，界连台邑，应设一小屯；由搭楼一百一十里至台湾县辖之新港社，地接嘉义，应设一小屯；由新港五十里至嘉义县属之萧垄社，近临海■〈氵义〉，应设一小屯；由萧垄一百十里至该县属之柴里社，接近水沙连，民番杂处，应设一小屯；由柴里社五十五里至彰化县辖之东螺社，路通虎尾溪，冲衢要道，应设一大屯；由东螺六十里至该县属之北投社，乃沿山适中要地，应设一小屯；由北投五十里至该县属之阿里史社，为彰化县北界，应设一小屯；由阿里史四十里至淡水厅属之麻薯旧社，地临大甲溪，甚为扼要，应设一大屯；由麻薯旧社五十里至厅属之日北社，路近火焰山脚，为险僻之区，应设一小屯；由日北社九十里至淡水厅属之竹堑社，为北路适中之地，户口繁庶，应设一大屯；由竹堑一百一十里至淡水厅属之武胜湾，近在台北边界，应设一小屯。以上大小十二屯，每大屯四百人，小屯三百人。其屯丁先尽本属，次及邻境附近本屯小社之番丁内挑其壮健者充额』等语。查台湾南北大小番社共九十三处，前经将军公福奏请分别大小屯酌挑屯丁四千名作为定额，臣等议覆准行在案。今既据该督各就凤山、嘉义等处地方险要辽阔情形，分设大屯四处，每屯四百人，小屯八处，每屯三百人，共设屯所十二处，屯丁四千名，先尽本属，次及邻境附近本屯小社之番丁内择其年力精壮者照数充补，自应如该督所奏，均匀安设，则番丁等既可不致离乡井，而遇有较验调派等事，亦无难立时齐集；且与各处营汛声势联络，巡防愈昭严密。并令该督将各屯兵名目及屯丁花名，详细造册报部，以凭查核。


    一、请严屯弁之责成，以资约束一款：据称：『由台湾镇、道选举社番头目中之潘明慈、斗生二员充补千总。潘明慈统辖北路彰化、嘉义及淡水厅属之东螺、萧垄、柴里、麻薯旧社、阿里史社、北投、竹堑、日北、武胜湾九屯。斗生统辖南路台湾、凤山二属之放■〈纟索〉、搭楼、新港三屯。戴光位充补把总，兼辖放■〈纟索〉一大屯，搭楼、新港二小屯。阿眉充补把总，兼辖东螺一大屯，萧垄、柴里二小屯。乌墨充补把总，兼辖麻薯旧社一大屯，阿里史、北投二小屯。钱茂祖充补把总，兼辖竹堑一大屯，日北、武胜湾二小屯。桂文郎、雅卓、加郎、向直、大汉、蒲朝生、仕成、潘习开、潘捷文、林茂才、和盛、军祚等十二员，准补外委，各管一屯。如所管屯丁内有生事旷业，应随时奉请惩治。倘有病废身故者，立即禀报除名，于该丁子弟内挑补，仍于镇、道巡查时，就近屯所伺候查验。如有调遣，即遵临时檄札办理，不得迟误。该弁等本系社番，毋庸归营操演，仍责成北路协副将、南路营参将各就其相近者不时约束，并将花名图册，呈报理番同知稽核。其一切点验兵丁、拔补屯弁等事，统归台湾镇、道办理。该弁等如果董率有方，办理六年，着有劳绩，遵照部行，详请加等赏给职衔，以示鼓励。倘敢派扰凌虐，苦累番众，或被告发，或经访闻，立予革究。再查原准部议，屯弁止给札付，第该弁等虽非职官，但既经赏给职衔，若不颁用钤记，文报往来，无凭查核。各屯番丁，若不给与腰牌，遇有公事，亦致冒混。应请屯弁十八员，准用钤记；屯丁四千名，各给腰牌。仍俟部覆到日，将钤记分别刊刻，颁给厅、县地方官就近给领；其腰牌，应令台湾镇、道就近刻印，按名给发。遇有事故，饬令缴销，另充换给。至屯所俱隶大社，各屯弁办事，自有公所，毋庸另议建设』等语。查台湾番社既经设立屯丁，自应拣选屯弁以资管束而重责成。前据将军公福等仿照四川屯练兵丁之例，设立屯千总、把总、外委等员，亦经臣等议准在案。兹据该督请以曾经打仗出力、素为番众悦服之潘明慈等二名，充补千总，统辖南北两路各社屯番；戴光位等四名，充补把总，每人分辖大屯一处、小屯二处；桂文郎等十二名，充补外委，每人各管一屯；均给发札付委牌，毋庸归营操演，仍令北路协副将、南路营参将就近约束，如六年着有成效，加等赏衔；倘敢派扰凌虐，苦累番众，立予革究；并一切点验、挑补各项事宜，均与原议相符，俱应如所奏办理，即着该镇、道饬令各该屯弁督率番丁，将分给地亩乘时垦种，毋任旷闲废弃，务期荒埔尽成可耕之地土，并随时禁止番丁等私相顶卖，仍于农隙时习练惯用器械，责令在本屯各社防守巡缉，既可担负身家，又足以资捍卫，于屯社番丁，两有裨益。至所称该屯弁等管辖屯丁，一切请领屯饷及调派屯丁等事，文报往来，应请给与钤记；屯丁四千名，亦请各给腰牌之处，应照所请，分别刊刻钤记，交地方官就近给领。其屯丁腰牌，即令台湾镇、道就近制给，遇有事故，立时缴销，另充换发。如此酌定章程，庶足以昭信守，而杜冒混。再查各屯俱隶大社，其屯弁办事，各有公所，亦应如所奏，毋庸另议建设，以节糜费。


    一、计丁授地，宜酌筹配发一款：据称：『新设屯丁，经将军公福等奏准，以查出界外未垦荒埔五千四百四十一甲，同抄没翁云宽、杨光勋等入官埔地三千三百八十余甲，匀分配给。兹翁云宽、杨光勋等入官埔地，已经奏明增给戍兵饷银外，其未垦荒埔，实在查出五千六百九十一甲零，均匀分拨近屯之地，每丁配给一甲至一甲二分不等。其离屯稍远之地，守望人工，需费较繁，每丁拨给一甲三分至一甲六分不等。千总二员，仍照原议各给埔地十甲；把总四员，各给埔地五甲；外委三员，各给埔地三甲；其尚有余零，均分摊给。又淡水、凤山有余多，不便尽数拨给，请存公项，以充赏恤』等语。查台湾安设屯丁，拨地养赡，先据将军公福奏请将新设屯丁四千名，于该处未垦荒埔及抄没翁云宽、杨光勋等入官埔地内，每名拨给埔地二甲，千总每员十甲，把总每员五甲，外委每员三甲，令其自行耕种，照番田之例，免其纳赋；经臣等议覆奏准在案。今该督伍以翁云宽、杨光勋等入官埔地，经原任抚臣徐奏明增给戍兵饷银，毋庸核计。其未垦埔地，实在查出五千六百九十一甲零，计丁匀分，议将近屯之地，每丁配给一甲至一甲二分不等；其离屯稍远者，每丁拨给一甲三分至一甲六分不等。至千总、把总、外委仍照原议分给。如一庄之地，分给弁丁之外，尚有余零，均分摊给。又淡水、凤山地有余多之处，奏请存公，以充赏恤之用。臣等核其所奏情形，系按地、按丁均匀分拨，应如所奏行令该督，即将前项议给埔地，饬令各地方官于设屯就近处所，照数丈明拨给。其屯丁内如有事故出缺，即令挑其子弟充补，顶给田亩，以资养赡。仍出示晓谕，如有私行典卖，按律治罪，追赔契价。充公地亩，转给另挑屯丁承受。


    一、清出侵占界外田园，定等征租以昭平允一款：据称：『通台界外埔地，又溢出已垦田园三千七百三十余甲，请分为六等，按等科则，仍照原数征收，年应收榖四万一千余石。请于今冬晚收之后，照额酌征一半，自五十六年起一律全征，仍将本年所征半租，实贮在库，以备来年二月支放屯饷。其来岁早收租息，即可为八月放饷之用』等语。查台湾近山地亩，先据将军公福奏明番产免科，民产薄征，经臣等议覆奏准在案。今该督奏请将续行查出界外溢出已垦田园三千七百三十余甲，均系零星段落，分等定租，年应收榖四万一千余石，以充屯饷。某应征屯租，于今冬酌征一半，自乾隆五十六年一律全征，于每年二月、八月支放屯饷之用。应如所奏办理，行令该督饬按等、按额征收，严禁胥役人等藉端滋扰，以期绥靖边氓。


    一、已垦田园，应请分别升免一款：据称：『已垦丈出实在田园八千七百八十甲零，内卖断与民者，现据各业户具呈请升，经各地方官取结造册，照例办理。其未升各户，亦据台湾府示令各赴厅、县呈报。惟淡水之三貂一处，地居极北，深溪曲涧，道路纡回；且现查所垦之地，不过一、二亩至六、七亩；且附近山根，春涨秋潦，易遭冲失，仅堪栽种芒蔗、地瓜，于稻粱粟麦均不相宜，应请推广皇仁，免其报升。至前项已垦埔地，业经分别民番升免，其从前失察私垦之文武各官，历年久远，难以追溯，可否宽免，出自圣恩』等语。查台湾私垦埔地一万一千余甲，先据将军公福奏请将民人租贌之地，同番社田亩，免其升科；其卖断与民者，照同安县下沙科则，按甲计亩征银；经臣等议覆奏准在案。今该督既称『前项地亩，除去番业、番耕，并归入抄案查封及丈缺水冲外，实在田园八千七百八十甲零，将卖断之番地令民遵照报升。惟淡水之三貂一处，地亩不成片段，仅堪栽种芒蔗、地瓜，请免升科』等语，系属按照地方情形，分别办理。应如所奏行令该督遵照原奏，即饬令将前项已垦田园应升粮赋，照数查明，造册报升，其三貂地亩请免升科之处，应令该督查明地亩若干，以便核算，免其升科。至所称失察私垦之历任文武各员，历年久远，难以追溯，请免查议之处，查此案前项已垦埔地既据该督等声明业经分别民番升免，其从前失察各官，历年久远，实难追溯，所有历任失察私垦文武各职名，俱应请旨免其查议。


    一、现丈戈声图册，应发厅、县存档，仍按户另给易知丈单，以便输将一款：据称：『界外已垦田园、未垦荒埔，应于此次清丈之后，仍照鱼鳞攒造图册存盘，以归核实』等语。查台湾已垦田园并现垦埔地，既已清查，该地方官自应查照每亩应升粮银，造具印册存查；应如所请，行令该督转饬各厅、县造具印册存案。仍将某户原丈若干，现丈溢额若干，应征租榖数目，照册开列易知丈单，发给佃首、通土转发收执为凭。如有不肖胥役人等，藉端滋扰，查出即行严办治罪。


    一、请定征收之法以垂永久一款：据称：『全台界外田园，逼近内山，凡有侵占者，该佃等或辗转相承，或费工开垦，若一律归屯，未免向隅，自应通融调剂，按等征租。请将此次丈溢田园三千七百余甲，官收租榖，应于每年早禾收成时，该厅、县将社内应征租榖，汇开一册，发交佃首、通土责令收缴，统于晚稻登场后，扫数全完，年清年款。其中如数人共顶一户，及合顶数户，即令该佃首秉公匀收汇缴。如有转卖、退耕等事，即将丈溢亩分，带纳屯租数目，载明契券，庶租随田转，不致脱漏。仍于余租内酌给佃首、通土辛劳，以资办公，毋许再向佃户匀摊，如果日久勤劳，该地方官随时奖赏。间或舞弊侵渔，察出严行革究，另选承充。如有刁佃将应纳屯租以多称少，或抗欠朦混控争，地方官履勘，将本户现耕田园统丈归官，从严究治。致报升正赋，每榖一石，折征佛头番银一元，其尾零准照番银时价，折收钱文易换贮库，以待汇发』等语。查台湾界外丈溢田园三千七百余甲，既据该督奏明归原垦佃户耕种，每榖一石折征佛头番银一元，于晚稻登场后扫数全完，以待汇发，责令佃首、通土经管，给予辛金，定以奖赏惩治之法，系属按照该地方情形，权宜办理；应如所奏，行令该督饬令各该地方官务须实力奉行，毋使佃首、通土藉以把持，倘有累民滋弊等事，查出即行严究办理。


    一、征收租银，应酌定匀给存留，以裕丁食而资经费一款：据称：『各屯弁兵虽已拨给埔地，但悉系未垦荒埔，翻犁成熟，尚需时日。酌议每屯丁一名，年给番银八元，计屯丁四千名，共给番银三万二千元。至屯弁等纸张、饭食，在在需费，似应从优筹给，俾得办公宽裕，酌议屯千总二员每年各给番银一百元，屯把总四员各给番银八十元，屯外委十二员各给番银六十元，计共给番银一千二百四十元，连屯丁通共年给番银三万三千二百四十元，尚存番银五千九百七十一元零，令各厅、县加谨收贮，以备调拨口粮、旱潦赈恤公费之用；并另送收支册籍与正项钱粮一体盘查交代』等语。查新设屯弁、屯丁，系奏明照四川屯练之例，不给月饷，令该督请分别酌给番银，应如所奏办理，并令严饬各厅、县将收支细数造册汇报，务令实用实销，以杜侵冒。


    一、支发屯饷宜立定章程以杜弊窦一款：据称：『新设屯丁，业于分拨埔地之外，将征收丈溢田园租银，按名分给，自应设立章程，以垂永久。查绿营兵饷系按月支放，有截旷、缺旷、建旷扣存及闰月加给等项，番民情性钝朴，每事宜从简便，遇旷、遇闰，毋庸扣算、加增。其事故屯丁、子弟接充者，令其照数接领。应请每年定为上下两季支放，于二、八月内饬令屯弁造具花名清册，地方官示定日期，亲赴屯所核对腰牌，按名散给。其屯弁应领公费，亦令随同支领。至台湾、凤山、嘉义三县额收租银，不敷支放，应于淡、彰两处酌拨协济。其拨运车辆脚费，即于存留公费项下开销』等语。查台湾各厅、县支放屯饷，既据该督立定章程，每年以二、八月令该地方官亲赴屯所按名散给，遇旷、遇闰，毋庸扣算、加增之处，系为番情钝朴、宜从简易起见，应如该督所请，准其将前项支给屯饷银两，每年于二、八月两季支放，毋庸扣除，遇旷、遇闰，亦毋庸加增；仍于年底造册报明督抚查核。至淡防厅、彰化县协济台湾等三县不敷租银，应需车辆脚费，亦应准其在于公费项下开销，仍于报销册内分晰报销。


    一、应用器械，请分别编验以从番便一款：据称：『台湾熟番向藉打牲捕鹿，以资口食，本有器械，原所不禁。但鸟鎗究属军火利器，不便私藏，如有习用鸟鎗者，自应呈官编号，以凭稽考。其余一切器械，竹削者居多，应请概免编烙，以顺番情』等语。查台湾熟番，前随官兵打仗，甚为奋勇，是以将军公福等奏准挑作屯丁，以资捍御。其所用器械，不必照绿营之例，俾得各尽所长，祇须将惯用之器，呈官点验。今复据该督称，此等熟番，皆以打牲为业，其所用器械，大约竹削者居多，除将鸟鎗一项送官编号外，其余器械，毋庸呈烙，自系体恤番情，各就该处习俗所用器械，听其自行制备，不必官为编号，以省烦琐而收实效：亦应如该督所奏办理。


    一、隘丁请循旧安设以重边防一款：据称：『台湾近山之地，照旧设立隘丁，但从前或分地授耕，或支给口粮，均系番民自行捐办。今该处地亩归屯，应于官收租银内抽给四分，仍责成各隘首督率壮丁实力巡查，与营汛屯丁相为表里，番民益得安心耕凿』等语。查台湾各立隘口，安设隘丁，据该督查照该地方情形请照旧安设。其应需口粮，，向系番民自行捐办，今该处田园全数归屯，所需隘兵口粮，自应照数官为给发等语。亦应如所请，行令该地方官照议办理。


    一、重立界石永禁争越一款：据称：『台湾地土膏腴，易于谋食，无藉民人，往往深入内山，越垦滋事，宜划定界址，以杜争端。请于此次清查归屯地段为准，或抵山根，或傍坑坎，令地方官拣用坚厚石料，竖立碑界，详开年月地方，大书深刻，庶界限井然，占垦之风，自可禁绝』等语。查台湾各厅、县民番交错，若不定立界限，恐有越界私垦，滋生事端。自应如该督所请，以此次清查地界为准，设立坚厚石碑，书明定限缘由，俾各知遵守。仍责成各该地方官，遇有因公过往，细加查勘。倘有字迹剥落，石碑坍损，实时更换，以垂久远。仍不时巡查，如有越界私垦，即行从重治罪。其失察地方文武员弁，一并严参究处。


    臣等酌议缘由，是否有当，伏候圣谕遵行。为此谨奏请旨。


    乾隆五十五年十一月十一日奏，本日奉旨：依议，钦此。


    附台湾府知府杨廷理等会禀


    附台湾府知府杨廷理等会禀


    福建、台湾府知府杨廷理、泉州府知府徐梦麟、南路理番同知清华、北路理番同知黄嘉训为遵旨定议具禀事。乾隆五十三年十一月初九日，卑府徐梦麟奉抚部院徐宪牌内开：『为给委事，照得界外埔地一案，前经公中堂会同准将前案已垦之一万一千二百余甲分别照案升科，未垦之五千四百余甲拨给屯番充饷，业将筹办章程饬行在案。兹本部院内渡，除札台湾道专办，并将各卷饬发外，合行檄委。为此，仰府官吏即便遵照，赴道承领各卷，迅即束装前往各厅、县，查照前册开报番社地方，传同该佃首及通土人等，立将原报已垦、未垦各地段，逐一指出实在处所。其已垦之处，核与前册地名相符者，应归已垦数内；其已垦之处，较之前册甲数尚有溢额，及册外续垦之地无碍可垦之地，均归未垦数内，先将两项地段逐一勘查划清，再于已垦地内，区别议升，未垦地内，详筹拨配。查照奏案事理，详晰妥议，一面将勘查情形，绘图造册飞禀，仍由该道核转具详，以凭核奏。案关清厘埔地，设立屯兵，于台疆民食、兵防，大有关系，该府慎毋草率颟顸，有负委任之意』！


    旋蒙臬道宪、宪台札发前案图册、卷宗，并行知奉准部覆内开：『军机大臣会同兵部等部谨奏，为遵旨定议具奏事。乾隆五十三年六月初七日内阁抄出福康安等奏称：「窃照台湾熟番，向化日久，当逆匪滋事之时，各社番勇随同官军打仗杀贼，颇能出力，钦奉谕旨，先将熟番充补额兵。臣等因戍兵仍请照依旧制换防，另将熟番挑募屯丁，酌拨近山未垦埔地，以资养赡，先经附折具奏在案。兹将厘定章程，仿照屯练之例，通融酌议，逐一胪陈，恭请圣训」等因。奉朱批：「军机大臣会同该部议奏，钦此」。臣等查台湾地方，番民间处，当逆匪滋事之时，该处熟番均能奋勇出力，现在事竣，自应酌量挑补弁兵，分给田亩，以示体绥而资捍卫。今据福康安等仿照屯练之例，通融厘定各条，臣等谨按款悉心酌议，恭呈御览：


    一、屯丁人数应按照番社酌挑，令其就近防守一款：据称：「全郡熟番，统共九十三社。台湾县属番社较少，淡水、彰化近山地方，番社最多，凤山、嘉义次之。每社民自数百至数十户不等，均可挑选健番四千名，分为十二屯。大屯四处，每处四百人；小屯八处，每处三百人；作为额缺，毋庸另设屯所，即令在本社防守地方，稽查盗贼。其户口较少之社，或数社并作一屯，或附入近处大社，庶番民等不致远违乡井，而较验调派，亦易于齐集。至各屯相距之地，道里难以适均。台湾县所属番社，不过数处，不能多设屯丁。然台湾地界本狭，郡城设有重兵，足资弹压。惟南、北两路，近山险要甚多，淡水一厅，尤为辽阔，原拨熟番在隘口搭寮防守，名为隘丁，零星散处，不能得力，应酌量地势情形，按照社番多寡，分别设屯，与各处营汛官兵，声势联络，则稽察巡防，自可加倍严密」等语。查台湾熟番九十三社，挑选健壮番丁，可得四千名，自应定额挑补，以资巡防，应如所请，准其于熟番内挑选四千名作为屯丁，分为十二屯。大屯四处，每处四百人；小屯八处，每处三百人；定为额缺，按各该县地势情形，分别安设，即令在本社防守。其户口较少之社，或数社并作一屯，或附入近处大社，均毋庸另设屯所，仍将各屯名目，及屯丁花名，造册报部查核。


    一、各屯番丁宜设立屯弁以资管辖一款：据称：「四川屯练兵丁，额设屯土守备、千总、把总、外委等官一百余员，今台湾屯兵弁目，无需似此之多，祇应仿照其例，量为设立。查各社原有民人充当通事，管理一社之事，代为交纳社饷；但此等通事积年充役，系地方官佥派，本非番人同类，未便用为弁目。应于番社头目内，择其曾经打仗出力者，及番社素所信服者，如岸里社番潘明慈之类，拣选、拔补，于南、北两路额设屯千总二员，统领众番；屯把总四员，分管各屯。大小各屯，每处设外委一员，花名图册，交理番同知稽核。仍将各屯事务交北路协副将、南路营参将就近管理。该屯丁素娴技艺，非招募新兵可比，应请照川省屯练之例，毋庸归营操演点验。屯丁拔补屯弁等事，统归台湾镇总兵、台湾道管辖，详报督抚给予札付，报部存案。经管六年后，如果董率有方，曾着劳绩，由镇、道核实，详报督、抚，加一等赏给职衔，以示鼓励。倘所管内有生事废业之人，及苦累番众情弊，即行咨革究处。遇有事故出缺，仍拣选番社悦服之人，详报拔补」等语。查四川屯练兵丁，向设屯土守备、千、把、外委等官管辖，今台湾番社既经挑补番丁四千名，亦应量设屯弁，以资经理。应如所请，南、北两路额设屯千总二员，把总四员，其大小各屯，每处额设外委一员，统率分管。该弁等本系番社，毋庸归营操演。责令北路协副将、南路营参将，各就近约束，并将花名图册报理番同知查核。其一切点验兵丁、拔补屯弁等事，统归台湾镇总兵、台湾道办理。该弁等经办六年，如果董率有方，着有劳绩，即由镇道详报督抚，加赏职衔，以示鼓励。倘生事废业，苦累番众之弁，即行咨革究处，毋得稍事姑容。所有该弁等应给与札付，由镇道详报督抚给与，仍随时报部存案。


    一、屯丁、番丁，毋庸筹给月饷，应酌派近山埔地，以资养赡一款：据称：「台湾东界内山，本多荒土，禁民越垦，准令熟番等打牲耕种，以资生计。无如游民聚处日多，越界佃耕，渐成熟业，以致争夺之控案甚多，前经富勒浑奏明，转委镇、道确切勘丈，尚未勘明详报，即值逆匪滋事。现经臣等提卷核查，共计丈出已垦埔地一万一千二百甲，每一甲合内地民田十一亩三分一厘，均应查明民垦番垦，分别升科办理。此外尚有未垦荒埔五千四百四十一甲，又四十八、五十一等年漳泉械斗及互控结会案内抄入翁云宽、杨光勋等入官埔地三千三百八十余甲，统计抄没未垦及入官荒废埔地八千八百余甲，均属界外之地，逼近内山，应请将新设屯丁四千名，每名拨给埔地二甲，千总每员十甲，把总每员五甲，外委每员三甲，令其自行耕种。责令地方官勘定界址，造册绘图，载明四至段落，通报立案，以备稽查。屯丁出缺，即挑其子弟充补，承受田亩。如有私行典卖者，按律治罪，追赔契价充公，其地仍归番社所有。拨给埔地，应照番田之例，免其纳赋，以示体恤，即毋庸另行筹饷」等语。查台湾各社熟番，既经作为屯丁，令其巡防，自应酌给地亩，以资养赡。今将军公福康安等请于界外未垦荒埔并械斗结会案内抄没翁云宽等入官埔地八千八百余甲，每一甲合内地民田十一亩三分一厘，将新设屯丁四千名、每名拨给埔地二甲，千总每员拨给十甲，把总每员拨给五甲，外委每员拨给三甲，令其自行耕种，照番田之例免其纳赋，毋庸另行议给月饷。臣等核其拨给埔地，系按屯丁、屯弁酌定数目，应如所奏，令该督抚即将议给该丁弁等埔地，饬令地方官于设屯处所，就近照数拨给，仍令勘丈界址，造册绘图，载明四至段落，通报立案，以备稽查。其屯丁内遇有事故出缺，即挑其子弟充补，将分给田亩顶给承种，以资养赡。如有私行典卖者，按律治罪，追赔契价充公，将田亩移给另挑屯丁承受。


    一、清查已垦埔地，以定界址一款：据称：「台湾东面依山，地势宽广。从前因淡水、彰化二处，垦辟日增，另行划定界限，设立土牛，禁止奸民越界占垦，免滋事端。乃因生聚日繁，民人私向生熟番黎佃地耕种，价值稍轻者谓之租贌，价值稍重者谓之典卖。熟番等归化日久，渐谙耕作，祇以业经典卖，无由取赎。是□□番地，不特嘉义以南，多有侵越，即淡水等处续定土牛□界，亦□虚设。此时若不将埔地彻底清厘，事过境迁，界址必仍混淆。除未垦荒埔五千四百四十余甲拨给新募屯丁外，其已垦之一万一千余甲，自应分别办理。兹查租贌之工本无多，原系民为佃户，番为业主，自应同番社田亩一体免科。其业经卖断与民人者，即非番业，即应令民户一体报升。第民买番地之后，所费工本原多，又有每甲抽给番租之例，若再征收本色，民力未免拮据；应照同安下沙科则，按甲计亩征银，免其纳粟。仍出示晓谕番社，使知租额无亏，俾得永资生计。民人等藉有纳赋明文，世守其业，亦可永杜争端。其集集埔、虎仔坑、三貂、琅峤等处，接壤生番，私垦田亩甚多，此等偷越民人，本应逐加惩治，惟念开垦以来，生番日久相安，并无事故，一经驱逐，沃土既须抛荒，而游民又无归宿，应请照新定民买番地之例，一概升科，免其查究。应令该处民番将租贌、典卖地亩，先行呈报，一俟割获登场，臣徐专委大员，前往抽查，并将此外有无续垦地亩，一并查明，分别办理咨部存案。自此次清查之后，即以所垦地方为界，拣用坚厚石料，竖立界石，列开立界年月地方，大书深刻，俾人一望而知。仍交与巡视台湾之将军、督抚、提督及地方官等不时周历巡查，如有越界私垦，即行从重治罪。失察之地方文武各官，一并严参究治」等语。查台湾地方民田薄征租赋，番地免其升科，乃皇上优恤海外民番，格外加恩之至意。今将军公福康安等奏称，将佃耕生熟番埔地一万一千余甲内民人租贌之地，同番社田亩免其升科。其业经卖断与民者，照同安县下沙科则按甲计亩征银，免其纳粟之处，系属推广皇仁，俾民番均得各安其业起见，亦应如所奏办理，行令该省督抚出示晓谕民番，各知遵守，并将业经卖断与民地亩，查照同安县下沙科则，造具每亩征银若干清册，送部查核。至所称集集埔等处民人田亩，既据声明，自开垦以来与生番日久相安，并无事故，一经驱逐，沃土既须抛荒，而游民又无归宿，应如所请，准其照现定民买番业之例，一体升科。仍令该督抚转饬民番，将租贌、典质地亩数目，即行查明呈报；一俟割获登场，即专委大员前往抽查。如此外复有续垦地亩，一并查明造册送部。自此次清查之后，即以所垦地方立石为界，仍交巡视台湾将军、督抚、提督及该处地方官等不时巡查，如有越界私垦，即行从重治罪。失察地方文武各官，一并严参究处。


    一、屯丁习用器械，应令自行制备，报官点验一款：据称：「番民打牲捕鹿，所有标鎗、鸟鎗、竹箭，器械不一，均属犀利。即如岸里社番善用鸟鎗，随同官兵打仗杀贼，最为贼匪所畏。一概器械，均可毋庸制给。但现在严禁民间私藏军器，屯丁所用鎗箭，亦应官为点验，以备稽查。所有新设屯丁四千名，不必照绿营之例，拘定鸟鎗兵若干名，弓箭兵若干名，祇以该番习用器械为准，呈报总兵，逐加印烙，编号备查。每年令总兵巡查之便，点验一次，如无火烙印记，即照民人私藏军器之例，一体治罪」等语。亦应如所奏，屯丁所用器械，毋庸拘定鎗箭，令该总兵逐加印烙编号，每年巡查之便，点验一次，如无印烙，即照私藏军械之例，一体治罪。


    一、屯丁徭役，酌与优免，以节番力一款：据称：「台湾各社熟番，质朴淳良，最堪怜悯。从前文武员弁出差巡察，无不调遣番兵背运行李，其余各地方兴筑、递送公文，亦该社番应役，其劳苦急公之处，较之台湾民人不啻数倍。今既挑补屯丁，分屯防守，遇有搜捕贼盗等事，又须听候征调，所有一切徭役，免其承应。其未补屯丁之番民，亦祇应递送公文，不得以私事役使。倘地方文武及理番同知不加体恤，有苛派扰累之事，令该镇道实力访查，严行参究」等语。查台湾熟番既经挑补屯丁，已有防守之责，自应曲加优恤，以免扰累。今将军公福康安等奏请新设屯丁，分设要隘防守，其一切徭役免其承应。至未补屯丁之番民，亦祇令递送公文，不得以私事役使之处，应如所奏，行令该督抚转饬遵照。倘地方文武及理番同知不加体恤，复有苛派扰累之处，令该镇道实力访查，严行参究。


    臣等酌议缘由，是否有当，伏候圣谕遵行。为此，谨奏请旨』等因。乾隆五十三年六月七日，奉旨：『依议，钦此』。嗣蒙行知翁云宽、杨光勋抄产奏归兵粮项下，饬令专查界外已未垦田园埔地，分别归屯。卑府徐梦麟因自南而北，道里绵长，田地数多，清厘匪易，禀蒙臬道宪、宪台札委卑职黄嘉训分查嘉、彰二邑，仍饬卑府徐梦麟汇总查核，汇造图册各等因。蒙此，卑府徐梦麟遵即自郡起身，先赴淡水，次及台、凤，卑职黄嘉训自彰至嘉，均各会同地方官丈明田园埔地，勘定设屯要隘，回至郡城，遵照抚宪批行，会同卑府杨廷理、卑职清华等会查得台湾一厅、四县，南北绵亘，千有余里，西临大海，东倚内山，界外旷土甚多，番民争相垦种。乾隆十五年暨二十五年，节经勘定界址，禁民越垦，并于乾隆四十九年间奏明清丈。共据丈报已垦田园一万一千二百零四甲，未垦荒埔五千四百四十一甲零，每甲合内地民田十一亩三分一厘，分别番民归管；案未详定，即值逆匪滋事，各社奋勇随官杀贼，颇为出力，蒙公中堂将军福会同抚宪奏将熟番挑募屯丁，酌拨近山埔地，以资养赡。奉准部覆奏委卑府徐梦麟勘办。因地广路遥，禀蒙臬道宪、宪台分委卑职黄嘉训分查嘉、彰二邑，均各会同地方官周历界外，挨庄按户，逐段督丈，遵照宪指，将已垦、未垦分别划清。已垦者以乾隆四十九年清查之数为原额，丈量相符，查明民产，饬令报升，实系番业，免其科赋。丈有盈余，非系原报不实，即属侵占埔地，续后垦成，内除番户自耕不计外，实在丈溢民耕田园三千七百三十五甲零，本应入于未垦数内，一并分给屯丁，惟是此项丈溢田园，并无整段，悉属畸零，非特难以分割，抑且民番杂耕，易起争端，惟有勘其田园之高下，查其历收之多寡，酌议征租，均匀分给。在屯丁所得之屯租，即是应分之田地；在百姓□地垦辟，因其曾费工资，不使遽失所依，仍令承耕，定租□□，法从宽□。至于未垦荒埔，查其有无防碍，如乌树林之应禁者，仍行禁止。其有尽系沙石、不堪开垦者、悉行剔除外，共有埔地五千六百九十一甲零。虽远近不一，而番丁情愿得地往耕，因计其相距之程，酌量增配；有余剩者，存留招垦，成熟科租，以充屯务公用。其设屯处所，均相度形势，扼要而居。屯丁人数，系按社挑补，以精壮者充额。所有一切事宜，卑府等悉心筹议，逐项胪陈：


    一、分设屯所，应酌量地方情形，以资捍卫也。台湾南北袤延，中间回环曲折，大小番社，九十三处，人数多寡不等。今奉挑选屯丁，令在本屯地方各社，防守地方，不必另设屯所。似应就社大丁多而与营汛相近之区，设为屯地，以邻近小社附之。仍须察看地方之扼要，庶足以壮声援而严守望。兹查凤山县属之放■〈纟索〉社，系台南边境，地当险要，此处应设一大屯。由放■〈纟索〉社九十里而至该县属之搭楼社，界连台邑，人烟凑集，应设一小屯。由搭楼一百一十里而至台湾县属之新港社。地接嘉义，路径庞杂，应设一小屯。由新港五十里而至嘉义县属之萧垄社，近临海■〈氵义〉，水陆要区，应设一小屯。由萧垄一百一十里而至该县属之柴里社，接近水沙连，民番杂处，应设一小屯。由柴里社五十里而至彰化县辖之东螺社，路通虎尾溪，冲衢要道，应设一大屯。由东螺六十里而至该县属之阿里史社，为彰邑北界近山大社，应设一小屯。由阿里史四十里而至淡水厅属之麻薯旧社，地临大甲溪，甚为扼要，应设一大屯。由麻薯旧社五十里而至厅属之日北社，路近火焰山脚，为险僻之区，应设一小屯。由日北社九十里而至厅属之竹堑社，乃北路适中之地，户口繁庶，应设一大屯。由竹堑一百一十里而至厅属之武胜湾社，近在台湾北边界，地方辽阔，应设一小屯。以上大小十二屯，大屯四百人，小屯三百人。其屯丁先尽本属，次及邻境附近本屯小社之番丁内挑其健壮者充当，不致远违乡井，而较验调派，亦易于齐集。现在分晰造册绘图注说呈核。为此酌量地势情形，扼要安设，虽道里未能适均，而与各处营汛，声势甚为联络，巡防愈昭严密，地方足资捍卫。


    一、计丁授地，宜酌筹配拨也。通台界外未垦埔地，奉令以乾隆四十九年查出之五千四百四十一甲零，分拨新设屯丁以资养赡。今复加清查原丈册，挨户核算，除前案错报厅县属埔地一百四十八甲零，册内声明剔除外，实在原报埔地五千二百九十三甲零，多有垦成田园，亦有尽系砂碛不堪开垦，并有被水冲决已成溪荡者，概行删除，以现在查出无碍可垦之地归并计算，共得荒埔五千六百九十一甲零，比较前数，有盈无绌。即应计丁均算，以符屯田古制。但屯所各居扼要，而埔地即散在郊原，不特此县有而被属无，即一属之中，亦有远近之别，若以相近之民田叛产交易，事固难行，且多纷扰；故拟分租分地，相辅而行。近者给地自种，远者招佃承耕。无如荒埔非同熟地，佃户观望居多；且田经佃种，除其垦本、工资，抽分大租，岁入无几。该丁等咸知得地之利，倍于得租，各以年壮力强，又有弟男子侄，情愿抽拨往耕，不辞劳瘁，则又与习农、习武之义相合，自当俯顺其情。然道里既有不同，配发又宜区别：如近屯之地，每丁只拨一甲至一甲二分，远者只拨一甲三分至一甲六分不等，均系计其相距之路，酌筹配拨，使各得有宽裕，欣然远涉。其千总每员仍给十甲，把总各给五甲，外委各给三甲。如一庄之地，分拨屯丁，尚有余零，均分摊给，不复另存，以杜争端。是以各丁名下均有零数。至淡水、凤山地有余多之处，不便尽数拨给，致嘉、彰等属之屯丁觉有偏枯，故与六皆寮荒田一体存公，详充赏恤之用。现将丈出地段，酌分数目，分晰造册，绘图注说呈核，仍遵部行，令地方官照数划给具报。至于补缺受田，盗卖治罪，均有明文，悉遵办理。


    一、请定屯弁之责成以资约束也。全台奉设大小十二屯，各设外委一员专管，并设屯把总四员分辖，并于南北两路额设屯千总二员统率。遵经就各社番头目内择其曾经打仗出力及番众素所悦服之人，申送宪台，已蒙验定潘明慈等十八员，分别充补。今请以外委桂文郎等十二员各管一屯；把总戴光位兼辖放■〈纟索〉一大屯，搭楼、新港二小屯；把总阿眉兼辖东螺一大屯，萧垄、柴里二小屯；把总乌墨兼辖麻薯旧社一大屯，阿里史、北投二小屯；把总钱茂祖兼辖竹堑一大屯，日北、武胜湾二小屯；千总二员，分为南北两路千总，斗生统辖台、凤二属放■〈纟索〉、搭楼、新港三屯，北路千总潘明慈统辖彰、嘉、淡水之东螺、萧垄、柴里、麻薯旧社、阿里史、北投、竹堑、日北、武朥湾九屯。饬令督率该屯番丁，乘时垦种应分埔地，尽力耕耘，务期荒埔尽成熟地，年获有收，以资日用，不许私相顶卖。仍于农隙时练习惯用器械，在本屯各社防守地方，巡查盗贼。各管下屯丁生事旷业，随时禀请惩治，倘有病废身故者，立即禀报除名，该丁子弟内挑补，毋致悬缺。仍于宪台巡查时，各就屯所伺候查验，务须队伍整齐，衣械鲜利。如有调遣，即遵临时檄札办理，不得迟误。该弁等如果董率有方，经办六年，着有劳绩，遵照部行，详请加等赏给职衔，以示鼓励。倘敢派扰虐使，苦累番众，即予究革。如此分屯管辖，耳目亲而呼应灵，明立规条，责成专而约束易，自收屯务之实效。


    一、请颁屯弁黔记，并给屯丁腰牌，昭信守而便查验也。查通台各屯，俱隶大社，原各有公所，足资办事，自当遵照部行，毋庸另议建立。惟新设屯千总二员、把总四员、外委十二员，虽与职官有间，既蒙格外恩荣，令其管辖屯丁，各有训练遣调之责，一切请领禀报等件，事所常有，似应准用钤记，以昭信守，而符体制。应请宪台定式详咨，颁发一厅、四县管辖地方官就近传领，即令前后流交，毋须限年更换。至屯丁人数甚众，而年貌、番名，类多相似，且番语不同，遇有公事，易滋混冒趋避，颇难觉察，应请饬令地方官各给腰牌一面，事故掣销，接充换给。凡遇差调领饷，即使核对，以杜弊窦。所有钤记、腰牌，拟备款式，另折呈候察示。


    一、清查界外占垦溢额之田，援例定筹征租，以昭平允也。台湾界外埔地，乾隆四十九年间通行清查已垦田园共有一万一千二百四甲零，加之前案少报各属田园一百六十八甲零，今于册内声明增入，实在原丈田园一万一千三百七十三甲零。内除番业番耕一千九百六十一甲零，及归抄案内查封二百七十八甲零，并划还界内及仍应封禁并丈缺水冲外，实在前案原丈民耕田园八千七百八十甲零。内应分别番业免科、民产报升，划清办理。今遍历阡陌，按亩施丈，内有田变为园、及园已成田者，以之抵补，尚有盈余，或系原报未实，或系丈后续垦，均非向番增贌，亦未加纳番租，自应遵照宪行，均归未垦数内详筹拨配。惟是丈溢及续垦田园，皆各从田头地角，接续添垦，片段零星，若分割归屯，不特该丁等难以四散分耕，抑且民番夹杂，易启争端，惟有按数征租，较为便益。第此项界外田园，远在山麓，本非沃土，且逼近生番，一切守望人工，倍于界内，是以租额较轻。然其中亦有平阳、高阜之分，一收、两收之别，地土肥瘠悬殊，科租势难划一。伏查八旗入官招售地亩，系按租银之轻重，分为四等，即按等之次第，定其价值，例截明晰。今此项田园之高下，尚非四等可以概括，应请援照其例，分为六等，按等递定租额。如一等每甲年征租榖二十二石，二等十八石，三等十四石，四等十二石，五等十石，六等六石，园多种植芒蔗，与界外之栽杂粮者收成较少，酌定一等者每甲征租十石，以次更为硗确，二等定为六石，三等五石，四等四石，五等三石，六等二石。此外如淡水厅属之芎蕉湾、蛤仔市、中心埔、铜锣圈等处归屯溢额，按等征租外，其原丈田园面租，系前案充公归番未定之业，因潘明慈与瓒英互争业主，今以田面大租归屯充饷，则系按照该地乡例，田分八石、六石，园分二石征租。其彰化县属之大埔洋，乃系北投社番质借杨振文番银四千五百元，今振文情愿归屯，即照台地每番银十元典租十石之例，该社番于应收番租内年完息榖九百石充屯。又如凤山县属之阿猴社、火路关等庄业户廖卢张等藉耕番业越垦溢额之田，段落零星，硗薄最甚，势难按等定租，酌照本田完纳番租之数，每甲田征租四石、三石，每甲园征租二石及一石五斗不等。更有该处及龙肚埔之上仔坑、台狗坑、牛稠坑等处佃户林纳、张凤祥等，原系顶耕番业，贴纳番租，因过于短少，每甲田加配屯租或三石、二石，园一石五斗不等。并如淡水九芎林之荒埔，徐勤深招佃私垦，向收租折番银八十元，今斥退归屯，仍照原数征收。除各分案详明，此皆就地方实在情形，于恤番之中，仍寓安民之意。是以六等之外，酌量变通，非敢故为轩轾。以上各田园，上年勘丈未竣，佃户亦归耕未集，应请就于乾隆五十五年起一律征输，以昭平允。


    一、已垦田园，应请分别升免也。界外垦成熟地，实系番业卖断与民者，自应概令升科，以免争讼。今查台湾县属之蟳仔寮、石门坑、金校椅、东方木、龙潭口、田螺堀，凤山县属之月眉庄，彰化县属之东势角、集集埔，淡水厅属之尖山脚等庄所垦田园，均系民业，卑府查清后，就便谕令该户等遵照部行，呈报升科，世守其业。现据蟳仔寮业户陈建</a>壁、田螺堀业户林君秀、集集埔业户杨振文、尖山脚业户董陈兴（即董再兴）具呈请升，当即会同地方官取结造册绘图，备移台湾府照例办理，并示谕未升各户即赴厅县呈报，不得欺隐取咎外，尚有部文专指之集集埔、虎仔坑、三貂、琅峤等处。内集集埔田园业户杨振文，现已遵照报升，虎仔坑一处，惟有逆匪陈泮叛产已入抄封案内，其余田园□十甲零，尽属番业。琅峤僻处台南，逼近生番界地，并无汉人私垦，惟有靠北之龟甓湾、埤子头两处有军功匠首陈元品等垦有水田八十二甲七分零，亦令呈报升科。惟三貂居淡水之极北，在山岩层迭之中，曲涧深溪，地无连袤沃土，踰崖越岭，地亦鸟道纡回。现查所耕之地，自一、二亩而至六、七亩不等，非近山根，即临溪壑，高洼不一，片段畸零，春涨秋潦，冲决无定，故所植类多芒蔗、地瓜，并无稻粮菽麦，此与集集埔等处实有不同之情形也。伏查例载内地边省零星地土，听民开垦，永免升科。各省免升亩分不等，惟云南之山头地角、水滨河尾，广东之畸零沙地，高州、雷州、广州、三府之山场荒埔，俱不论顷亩，概免升科，此诚皇仁轸念贫农，有加无已之至意。今三貂僻在海隅，地本硗瘠，且垦无定所，种无常时，正与不论顷亩、概免升科之例相符，似应仰恳援照声请，免其呈报升科，以广皇仁而昭宪德，边氓感颂无涯。


    一、现丈戈声图册，应发厅县存档，仍按户另给明知丈单，以便输将也。界外已垦田园、未垦荒埔，卑府徐梦麟遵赴南北两路躬督书算丈手挨庄按户，逐段勘查。即中路嘉、彰两邑，亦经卑府黄嘉训亲自督丈，复经卑府徐梦麟抽查，实已周历无遗。现在绘造总细图册呈送，且按照现丈段落，攒造戈声细册，填明佃名、四至、长广积数，彷佛鱼鳞，分交各厅县存档交代，以便稽考。各厅县仍将某户若干，现在溢额若干，应征租榖各数，按户照数册开列易知丈单，发给佃首、通土转发收执，使各自知应纳之租，得以按照输将，不独易于催科，且官有册籍为凭，民有丈单执据，经胥无从朦混，讼端可期永息。


    一、请定租之法，以垂永久也。通台丈溢田园，原应入于未垦数内归屯，祇因分割为难，且念该佃等或辗转相承，或费工添垦，故略从宽便，按等征租。惟若辈日久相沿，几不自知其占，令一旦向取屯租，循良不一，完欠难期，自当立法严明，俾得遵循久远。查向来番民收租，均于一社一庄之中，择其身家殷实、众所悦服之人为佃首、通土，专司收纳。凡社内田土交关，莫不与闻，故退顶分明，租无拖欠。其辛劳，或出之业主，或佃户匀摊，是以历久相安。今官收溢租，应即责成佃首、通土，每年于早收时，该厅县将社内应征租榖汇开一册，饬发随收随缴，统于晚稻登场后扫数全完，年清年款。其中如数人共顶一户，及合顶数户，又给耕数目不齐者，该佃首等知之甚悉，此等应完溢租，即令秉公匀收汇缴。设业佃中转卖退耕，应令将丈溢亩分，带纳屯租数目，载明契券，庶租随田转，不致脱漏难追。仍于余租内给与辛劳，以资办公。如果日久勤劳，该地方官随时奖赏；倘或爱憎所向，舞弊侵渔，察出严行究革，另选承充。若有刁佃顽户，因归屯伊始，将应纳屯租，以多称少，以有赖无，或负隅抗欠，或朦混抗争，则丈册俱在，地方官即履亩勘明，将本户现耕田园统丈，除其升科完纳番租之外，起出归官，从严究治，毋稍轻重，致有效尤。至报升正户，已奉部行，准免纳粟。此项屯租，远在界外，榖石好■〈疒外仑内〉不一，车运用费倍增，自应援请折征，故前蒙抚宪洞察民情，批令每石折银七钱。但台地历使番银，鲜用便先给。应于乾隆五十六年起支，饬令各厅县将今年所收租银，实贮在库，来岁应发之时，租尚未收，即可动支放给，俟秋成征完补足。次年仍复以之垫放，辘轳收发，常有一年备贮，庶出纳从容，无虞掣肘。


    一、隘丁请仍其旧，以重边防也。台湾东界内山，与生番接壤，险峻之区，在在皆有。向来各该地民番搭盖隘寮，拨丁防守，或分地给与耕食，或出粟以资口粮，均系番民自行捐办，并非官为经理，虽章程不一，历久称便。今择地设屯，巡防固已周匝，而附近山围之处，照旧捍御，亦更觉其严密，毋庸轻事更张。即其捐租给地，内有成规，均宜从旧。如淡水厅属之蛤仔市、铜锣圈、芎蕉湾等处隘丁一百十五名，每名年给□粮榖三十石，内系该地业户与佃户四六均出。今彼处大租归屯，则系屯为业主，仍与官收大租内抽给四分。又如九芎林隘丁十名，每名年给榖三十石，亦系业佃均给。今该处田园大小租息，既已全数归屯，所需隘粮，亦应照数官发，不使向隅。仍责成各隘首督率壮丁，实力巡防，勿稍懈忽，则外严隘守，内勤巡察，与营汛屯丁相为表里，于边防更为有益。


    一、恳免验烙器械，以溥恩泽也。台湾熟番，因其杀贼出力，挑选屯丁，饬将向用器械，呈请验烙，不照绿营拘定，俾得各尽所长，免滋生疏另习。是于立法之中，仍寓体恤之意。惟是通台熟番，多藉打牲捕鹿，资其口食，各有器械，本所不禁。然所制类多竹削，亦有善用鸟枪，究之损失无常，亦习使不定，若随时请烙，该丁等各务屯田，倘或报验愆期，番性素所淳朴，转恐受人讹诈。应请推广原行，听其自行制造，邀免逐加编烙，益沾宽大之恩。


    一、农田系乎水利，当预备修浚也。台地水源，发自内山，而界外田园，高低不一。高居山麓、无泉可通者，虽披荆刈棘，仅堪成园。低处平阳、有源可引者，须开沟筑渠，方得成田。田之中又有远水近溪之别。如水源相近，沟壑常盈，每虞涨潦冲决。若溪流稍远，则来源微细，又虞引灌淤迟。各有形势之不同，均当未雨绸缪者。卑府于勘丈之便，与佃户、通事、业户人等随地相度，悉心讲求，或上源急而下流滞，应疏浚以达其势，或曲引难而直注易，应筑圳以蓄其流。现在轻而易举之处，该业佃番丁等如愿合力修作，毋庸上动款项。倘或偶遇旱潦，必须大费工本。应饬地方官随时勘明实在情形，于余租内酌量详请动拨，务须潴泄得宜，湍流自若，不惟无水溢之患，而亦免旱涸之虞，则瘠壤渐成沃土，番民自益盖藏。


    一、重立界石，永禁偷越也。划地定界，诚以肃边防之制，亦以杜争垦之端。台阳近山地广，民多越垦，往往深入内地，生端滋事。虽曾于乾隆十五年、二十五年两次立碑，并于淡、彰二处挑筑沟土，以分界限，但日久渐废，旋遭匪乱，其未筑者固属空谈，其已筑者亦为颓毁。兹奉议设屯丁，通台勘丈，以界外未垦埔地分给屯丁垦种，其丈溢田园酌征租榖以充屯饷，则是田园埔地，各有定立，从此奸民亦无可觊觎。且近年以来，生番渐多向化，较之昔日情形，本自不同，然国家首重边防，不可不重申界限，以昭详慎。应请以此次清查屯地，归屯为界，或抵山根，或傍坑崁，遵照部行，饬令地方官拣用坚厚石料，竖立界碑，详开年月、地方，大书深刻，则地界井然，使玩法奸民一望而知，不敢复萌故智，偷越之风，自可永远禁绝。再存档图册，从前以红、蓝、紫色画线为界，今则添绘绿线，以别新旧。


    以上各条，卑府等实在情形，察番民舆论，与各厅、县详筹确切，据实缕陈，伏候宪台察核会转。其中有原禀未及者，并恳转请补开咨奏，仍饬该厅、县实力奉行，悉心经理，庶法垂永远，弊不滋生，番民均沾乐利，边防得有裨益矣。除详臬道宪、公镇宪外，为此备由具申，伏乞照详施行。


    今申送各册，同送简明总折。


    今开：


    通台奏设大小十二屯：内四大屯，八小屯；大屯番丁四百名，小屯三百名：共屯丁四千名。


    南路屯千总一员，统率台、凤二属之放■〈纟索〉、搭楼、新港大小三屯。


    北路屯千总一员，统率嘉、彰、淡水之萧垄、柴里、东螺、北投、阿里史、麻薯、日北、竹堑、武朥湾大小九屯。


    南路把总一员，兼辖台、凤二属之放■〈纟索〉、搭楼、新港大小三屯。


    北路把总一员，兼辖嘉、彰二属之萧垄、柴里、东螺大小三屯。


    北路把总一员，兼辖淡水之日北、竹堑、武朥湾大小三屯。


    凤山县属：


    放■〈纟索〉社一大屯：外委一员，番丁四百名。


    搭楼社一小屯，距放■〈纟索〉九十里：外委一员，番丁三百名。


    台湾县属：


    新港社一小屯，距搭楼一百一十里：外委一员，番丁三百名。


    嘉义县属：


    萧垄社一小屯，距新港五十里：外委一员，番丁三百名。


    柴里社一小屯，距萧垄一百一十里：外委一员，番丁三百名。


    彰化县属：


    东螺社一大屯，距柴里社五十里：外委一员，番丁四百名。


    北投社一小屯，距东螺六十里：外委一员，番丁三百名。


    阿里史社一小屯，距北投五十里：外委一员，番丁三百名。


    淡水厅属：


    麻薯社一大屯，距阿里史四十里：外委一员，番丁四百名。


    日北社一小屯，距麻薯五十里：外委一员，番丁三百名。


    竹堑社一大屯，距日北九十里：外委一员，番丁四百名。


    武朥湾一小屯，距竹堑一百一十里：外委一员，番丁三百名。


    埔地：通台现丈埔地五千六百九十一甲三分九厘七毫七丝八忽，内：


    台湾县：无。


    凤山县：南坪、溪埔墘等处共埔地一千五百三十五甲八分三厘八毫三丝；内拨浦姜林等处埔地八百六十六甲五分八厘九毫五丝，分给本属放■〈纟索〉、搭楼二屯弁兵；又拨大北坪等处埔地五百零五甲一分六厘八毫八丝，分给邻境之台湾县属新港屯弁丁；外除余剩荖藤、林头社山脚共埔地一百六十四甲零八厘，召佃开垦，征租以充屯务公用。


    嘉义县：芉蓁仑等处共埔地六十六甲三分五厘六毫，分给本属萧垄、螺里屯内之阿里山、内优二社屯丁垦耕。


    彰化县属永平坑等处，共埔地二千一百九十六甲六分八厘一毫四丝八忽；内拨沙里、巴来、集集等处埔地一千零一十六甲四分零二毫二丝，分给本属东螺、北投、阿里史三屯弁兵；又拨永平坑等处埔地七百五十五甲六分零三毫二丝八忽，分给邻境之嘉义县属萧垄、柴里二屯弁丁；又拨罩栏等处埔地四百二十四甲六分七厘二毫，分给淡水厅属之麻薯旧社屯弁丁垦耕。


    淡水厅属芎蕉湾等处，共埔地一千八百九十二甲五分二厘二毫；内拨一千四百三十四甲八分三厘五毫二丝，分给本属日北、竹堑、武朥湾三屯弁丁；外余剩杨梅埔、九芎林、火姑陷共埔地四百五十七甲六分八厘六毫八丝，召佃开垦，征租以充屯务公用。


    屯租：通台丈溢民耕并续垦及全数归屯共田园三千七百三十五甲四分二厘五毫五丝八忽三微四尘。共征溢额并充屯息榖以及田面之租，共榖四万一千二百六十一石四斗六升六合四勺三抄零，议请每石折收佛头番银一元。又征九芎林口租折番银八十元。以上共征番银四万一千三百四十一元。内除隘丁口粮一千六百八十元，佃首辛劳银四百五十元，尚存番银三万九千二百一十一元。


    支给项下：


    一、千总二员，每员年给番银一百元，共二百元。


    一、把总四员，每员年给番银八十元，共三百二十元。


    一、外委十二员，每员年给番银六十元，共七百二十元。


    一、屯丁四千名，每名年给番银八元，共三万二千元。


    以上共支番银三万三千二百四十元。


    实存番银五千九百七十一元，留为屯务公用。


    内：


    淡水厅经征番银一万九千九百零八元，内除：


    隘丁口粮佃首辛劳共银一千九百二十元，


    全年额给屯弁丁共银一万一千七百元，


    协济台湾、凤山二县共银四千四百元，


    以上共支用番银一万八千二十元外，淡水厅每年实存番银一千八百八十八元。


    台湾县经征番银一千七百八十一元，又收淡水厅协济银一千二百元；以上共收番银二千九百八十一元。内除：


    全年额给屯弁丁共银二千四百六十元外，台湾县每年实存番银五百二十一元。


    凤山县经征番银三千二百七十元，又收淡水厅协济银三千二百元；以上共收番银六千四百七十元。内除：


    全年额给屯弁丁共银五千九百元外，凤山县每年实存番银五百七十元。


    嘉义县经征番银五千零二十八元，又收彰化县协济银五百元；以上共收番银五千五百二十八元。内除：


    全年额给屯弁丁共银四千九百二十元外，嘉义县每年实存番银六百零八元。


    彰化县经征番银一万一千三百五十四元，内除：


    佃首辛劳银二百一十元，


    全年额给屯弁丁共银八千二百六十元，


    协济嘉义县番银五百元，


    以上共支用番银八千九百七十元外，彰化县每年实存番银二千三百八十四元。


    户部尚书景安等议奏清厘台湾府属屯地屯租折


    （录自明清史料戊编第十本）


    户部尚书臣景安等谨奏，为遵旨议奏事。内阁抄出闽浙总督董教增等覆奏台湾府各属屯地屯租、逐一清厘、查照旧章、分别详议等因一折，嘉庆二十三年八月初九日奉朱批：『户部议奏，钦此』。钦遵于本月十八日抄出到部。据该督等原奏内称：『台湾熟番九十三社，历次随同官兵打仗出力，经前将军公福康安等奏准挑募番丁四千名，分设十二屯防守，并设屯千总、把总、外委十八员，酌拨未垦荒埔五千六十九甲零，分给各社番自行开垦，免其纳赋。尚剩埔地六百二十一甲零，同丈出民人侵耕番地三千七百三十五甲零，按则年收番银，名曰「屯租」，官为经征。除屯丁之外，又设隘丁一百二十五名，年给番银一千六百八十圆。又给佃首辛劳番银四百五十圆外，存剩番银，匀给屯弁、屯丁，名为「屯饷」，由地方官支发。尚剩番银五千九百七十一圆，收贮厅、县，以备兴修水利、红白赏恤、一切屯务之用。


    嗣因番性愚直，奸民诱令典卖霸占。并应征屯租，前署台湾府杨绍裘改令屯弁自向民户征给，以致抗欠，并屯弁、通事侵蚀，番情甚为艰苦，屯丁亦不足额。嘉庆十五年间，前督臣方维甸查悉前情，奏明委员查勘，逐一清厘。钦奉上谕：「台湾南北两路屯地，方维甸已派员查勘，分别清厘，此事必须认真查办。俟委员查报到日，会同张师诚查照旧定章程，悉心详议奏闻。并将违例废弛各员，一并参奏。钦此」。遵即转行委员，分段勘丈。复经前台湾府汪楠详委斗六门县丞温溶，亲赴覆勘。将该府属埔地查出民人典贌占垦者，吊销契字，算还历年租息，免其治罪，分交原拨弁丁收管自耕。各屯缺额弁丁，现已挑选足额。随将埔地覆丈，共计五千八百四十七甲零。除分拨各屯弁丁垦耕外，尚存埔地七百一十一甲，责成地方官招佃承耕，征收租息，仍为屯务公用。


    又屯租一项，乾隆五十三年续丈报出田园三千七百三十五甲零，现丈归屯田园四千一百九十八甲，每年征租榖三万八千一百八十五石，较原报四万一千余石之数尚缺榖三千余石。实缘田变为园者多，以致田多租少，请以此次清查为准。至已垦田园，除被水冲失及田变为园减征租银，每年实共征番银三万八千一百八十五圆零。彰化县东势角庄屯田被水垦复，地土瘦薄，不堪照原定等则征租，计缺榖一千五十八石零，折缺番银一千五十八圆零。现在实征番银三万七千一百二十七圆零。仍照原议给发隘丁口粮番银一千六百八十圆、佃首辛劳番银四百五十圆、屯饷番银三万三千二百四十圆外，尚存番银一千七百五十七圆零，照旧留为屯务公用。所有征收屯租，除台湾一县已于嘉庆二年归县征收，其余淡水等四厅、县，嘉庆十六年起，亦已归官管理，依期亲赍屯饷，按丁散给，仍照原议，毋庸扣旷，仍令按年造册报销。至违例改议归令屯弁自收屯租、散给屯丁，系前署凤山县知县林昌炎、前署台湾府知府杨绍裘，本应参办，但俱已年远事故，应请免议。


    再此案因台湾地方自二月起至十月止，均系民番耕稼之时，每年仅有十一月起至正月止可以勘丈。且田段零星，佃民散处，传唤难齐，是以查办需时，事竣稍迟』等语。


    臣等伏查台湾设立屯弁、屯丁，酌拨未垦荒埔，暨分给屯租银两，余银作为屯务公用各事宜，先于乾隆五十三年及五十五年经前将军公福康安、闽浙总督觉罗伍拉等筹议章程，先后奏报，均经军机大臣会同兵部等部议准在案。其历年征收屯租、散给屯饷等事，向不报部。嗣于嘉庆十五年，闽浙总督方维甸查知番性愚直，多被奸民诱令典贌霸占，其应征屯租，并查系前任台湾府杨绍裘改令屯弁自向民户征收散给，以致刁民抗欠，屯弁侵蚀，番情甚为艰苦，屯丁亦不足额。奏明委员查勘清厘。钦奉上谕：『台湾南北两路屯地，方维甸已派员查勘，分别清厘，此事必须认真查办。俟委员查报到日，会同张师诚查照旧定章程，悉心详议奏闻。并将违例废弛各员，一并参奏。钦此』，钦遵各在案。


    今据闽浙总督董教增等奏称：『委员分段勘丈，并复委斗六门县丞温溶覆勘，将酌拨屯丁埔地内有民人典贌占垦者，吊销契字，算还租息，分交原拨弁丁收管自耕。缺额屯丁，挑选足额。其屯租一项，现丈归屯田园四千一百九十八甲，每年征租榖三万八千一百八十五石。除被水冲失、及田变为园、并被水垦复、地土瘦薄、不堪照原定等则征租外，计实征番银三万七千一百二十七圆零，仍照原议给发隘丁口粮、佃首辛劳、屯饷等银共三万五千三百七十圆，尚存番银一千七百五十七圆零，照旧留为屯务公用。其征收屯租，仍归厅、县征收散给』等语。


    查前项屯田、屯租，本属体恤番社丁弁。既据该督等逐一清厘，臣部核与历次奏明章程相符，均应如所奏办理。惟经此次清厘之后，应令该督等严饬该管道、府，随时实力稽查，毋任日久玩生。如仍有典贌侵占、胥吏侵扣等弊，即行严加惩办。并将应征屯租、按年造具收支存剩清册，送部备查。又民人典贌地亩，既经吊销契字，算还租息，归番管业，其追还年租息若干，及民人原典价值作何办理之处，折内未据声叙，殊属含混。应令该督等查明咨部，以昭核实。至折内声称』擅改旧章之前任台湾府、县俱系年远事故，请免置议；并现在查勘地亩，一岁之中，仅于十一月至次年正月可勘丈，是以事竣稍迟』等语，既据该督等分晰声明，应毋庸议。


    所有臣等核议缘由，理合恭折具奏，伏乞皇上训示遵行。谨奏请旨。


    嘉庆二十三年九月十二日发报具奏，本月二十日报到十六日奉旨：依议，钦此。


    福建布政司详覆酌议厘剔台湾屯务近弊由


    兼署福建布政使司事督粮道吴为酌议屯规禀请示遵事。奉总督部堂庆批据台湾道禀称：『窃查台湾全郡熟番通共九十三社，案于乾隆五十三年间奉公中台福会同前抚宪徐具奏：熟番向化日久，前因逆匪滋事，各社番随同官军打仗，奋勇出力，仿照四川屯练兵丁之例，南北两路额设屯丁四千名，屯千总二员，把总四员，外委十二员；大屯四处，每处安丁四百人，小屯八处，每处安丁三百人。原议每名拨给埔地二甲。旋经督宪觉罗伍奏准，将翁云宽、杨光勋等入官埔地增给戍兵饷银。其未垦荒埔五千六百九十一甲零，分别离屯远近，每屯丁一名配给一甲至一甲六分不等。其屯弁仍照原议，拨给屯千总埔地十甲，把总五甲，外委三甲。按每甲合内地民田一十一亩三分一厘，令其自行耕种，以免筹给月饷，俾资养赡。又因各屯弁兵虽已拨给埔地，但悉系未垦荒埔，翻犁成熟，尚需时日；复将清出界外已垦田园三千七百三十余甲，按等折征，每年计收番银四万一千三百四十一元，名为「屯租」，除应拨给近山隘丁口粮、佃首辛劳番银二千一百三十元外，每年尚存番银三万九千二百一十一元，奏准匀给屯弁屯丁，名为「屯饷」。


    每年二、八两月官为散给，每屯丁一名，年给番银八元，计屯丁四千名，共给番银三万二千元。至屯弁等纸张饭食，在在需费，从优筹给，俾得办公宽裕。酌议屯千总二员，每年各给番银一百元；屯把总四员，各给番银八十元；屯外委十二员，各给番银六十元；共给番银一千二百四十元。连屯丁通共给番银三万三千二百四十元。尚存番银五千九百七十一元零，令各厅县加谨收贮，以备调拨口粮、旱潦赈恤、水利红白一切屯务之用。并另造收支册籍，与正项钱粮一体盘查交代。俱经部议覆准，体恤极为周备，番黎仰感皇仁。


    嗣于乾隆五十五年，凤山县知县林昌炎将屯租饷银详归屯弁自征给发，该府杨绍裘议准饬属遵办。旋于嘉庆十五年，前督宪方巡台，查明屯租被抗，番民艰苦，奏明委员勘丈，逐一清厘，屯饷仍归厅县征收、支给、造报。经糜升道将委员复丈甲数声明，比较旧额增溢，内中田变为园者多，并有被水垦复之区，土地瘠薄，不堪照原定等则征租。因将征银四万一千三百四十一元之处，拨减为实征番银三万七千一百二十七元。仍照原议，溢丁口粮、佃首辛劳、屯饷等项，共给番银三万五千三百七十元外，其存剩之数，仅止番银一千七百五十七元，以备不时需用。详蒙两院宪会奏，奉旨交部议奏覆准，仍令按年造具屯租收支存剩清册，送部备查。


    乃迩年来征租拨饷各数册，任催均未据该厅县造送。窃思屯饷本由租出，如果每年厅县照数征完，循例散给，何难按年造报。无如地方官催征不力，每被佃首等积欠私侵。即所发饷银，亦不遵照原议，于二、八月内饬令屯弁造具花名清册，地方官示定日期亲赴屯所核对腰牌，按名散给，仅随时发给屯弁承领转给，遂有藉端克扣吞蚀之弊，以致各丁不能均沾实惠，竟使前人良法美意，弗克保终。各弁控告厅县短发者有之，众丁控告屯弁侵吞者有之。凡此弊端之丛出，皆由办理之不善。职道因念数千屯丁之置设，费无限经营；数万屯饷之收支，即有关国课。一任弃置虚糜，甚为可惜。爰照原奏章程，指摘近弊，酌议厘剔之法数条如左：


    一、照例官赴屯所发饷，带清丁额，以免虚糜也。原议因番民钝朴，每事宜从简便，遇旷遇闰，毋庸扣算加增。其事故屯丁，子弟接充者，令其照数接领。每年定为上下两季支放，于二、八月内令屯弁造具花名清册，地方官示定日期，亲赴屯所核对腰牌，按名散给。其屯弁应领公费，亦令随同支领，并无屯弁承领转给之例。立法最善。既可杜屯弁之脧削，亦可核屯丁之额数。迨后官惮往来，弁图经手，即偶有缺短，亦不向官认真；官因乐其松劲，而佃首等得以乘隙拖欠。十余年相沿成习，官佃皆视为无关紧要。迩来欠发太多，弁丁鼓而呈告，官虽辗转推诿，而实不足以服其心，政体日趋于下矣。应请嗣后照例于二、八月放饷之前，地方官饬令屯弁造具各丁花名清册，示定日期，亲赴屯所核对腰牌，按名散给。屯弁公费，亦令随同支领。其屯丁内有年久无腰牌者，有身故户绝者，应令分别另选详道，照例补给腰牌。镇道府出巡之便，随处赴屯点查。务期丁归实数，饷无虚领，如是而定额不缺，可免虚糜矣。


    一、勒催散给租饷，立限造报，以归实济也。查此项饷银，向系将本年所征免收半租，实贮在库，以备来年二月支放屯饷；其来岁早收租息，以为八月支放之用。应请嗣后饬令厅县将春季所放之饷，务于上年十二月催齐，秋季所放之饷，务于本年六月催齐。至台湾、凤山二县额收租银不敷支放，仍照旧于淡水厅酌拨协济，亦令不敷之县专差守催。如协济之处尚未收齐，即行先筹闲款拨解，以副支应，总不得过二、八月放饷之期。倘逾时不能全追，即查封佃首家产变抵；再不足数，是系选用佃首不得其人，厅县实难辞咎。惟是近来厅县于所辖命盗案件、催征供课迟延处分，已属身无完肤，若再定以议处，未免更形蹉跌，应将催征不力、垫发未收之数，责令捐赔归款，不准以佃欠移交后任，以示警励而免纠缠。至放饷之后，限十日内造报到府，由府汇齐，限十日内造报到道，由道复核，限五日内移咨藩司转报核咨。如是而催趱得力，庶丁饷皆归实济矣。


    一、责成放饷之员带阅屯丁武艺，以归实用也。番民愚蠢，尚知向义，故公中堂福奏定章程，给以甲埔，俾资俯仰，拨以饷银，俾资经费；即寓兵于农之意。今自蔡逆扰乱以后，十有余年，弁兵食息之余，不闻操演之事。各弁惟利是鹜，众丁淆而无统。前此抽藤钓鹿以为生，迩来采捕殆尽，其所素习弓镖等技，几不知为何物。是徒有屯练之名，而并无其实，饷额虚糜，缓急不足用，殊失当时设立之意。应请嗣后饬各厅县于二、八月赴屯放饷之便，即行照册点名，操演一次。自屯弁以及丁目，人数虽多，不必格以殿最，仅于武艺出众者酌选一、二名，于放饷文内当面注明，予以体面，申报镇道，以便将来屯弁缺额，即可挨次报拔补用。镇道府于出巡之便，抽阅一、二屯，定以赏罚，俾勤练者知所奖勤而兴起，荒疏者亦知观感而奋勉。日久月深，风移俗易，屯兵皆归实用矣。


    一、禁止厅员捏革通事、社丁首以免纷争也。向来屯弁之外，大社处所设立正通事一名，系番民承充，副通事一名，系汉人承充，均有颁发戳记，责以安抚番黎，催交屯租。又有社丁首，系各番社自行选举，报厅给戳办公。迩来汉民视为利薮，钻充者多，预先买嘱厅胥，每于厅员交卸之际，辄朦混本官，或以侵亏屯饷为词，或以点卯不到见咎，惩牌示革，吊销戳记。而接充者类系结朋聚费，多方经营，捏以诡名，买人保结，一入番卯，即向各番取盈充橐。于是被革者心怀不甘，或互相讦控，或纠党斗殴，又且各唆番民，袒分左右。总之，强者视番为在爼之肉，黠者教番为升木之猱。此皆由选举不慎，任意革充，安番适以扰番，弊端莫此为甚。案查嘉庆二十一年，前抚宪王巡台，因洞察此弊，行府准令阿里山副通事张天锡永久充当，数年颇为安谧。应请嗣后遵照为例，不许厅员擅行示革。倘有控告侵饷之案，必须由县审实详报办理，不得率行吊戳。如审实应革，报厅移详府道批准，再行吊戳示革。其另举接充，亦须移详府道批准，方准给戳承充。均不得擅革擅举，以绝狡狯钻谋之渐，则通土、社丁，选用得人，屯务自有起色矣』等由。


    奉批：『据禀酌议厘剔台湾屯务各款，是否可行？仰福建布政司即速按款悉心核议，详覆饬遵，毋违。仍候抚部院批示缴，禀抄发』。又奉前巡抚部院颜批：『仰布政司核议，通详察夺，仍候督部堂批示缴』。


    奉此，本署司遵查台湾屯务原定章程，本为妥善，乃因地方官日久废弛，并不认真经理，以致屯弁藉端克扣吞蚀。凡此百弊之丛生，皆由办理之不善。今准台湾道爰照原奏章程，酌议剔弊之法，细核各条，洵系因时制宜，切中肯綮，甚为妥协，应如所请，责成该道府督属实心办理，毋任阳奉阴违，仍滋弊窦。合就核明详覆，伏候宪台察核批示，以便移饬遵照。


    道光二年三月三十日奉总督部堂庆批：如详移饬遵照，仍候护抚部院批示缴。又于三月廿五日，奉护理巡抚部院徐批：如详移行遵照，实力妥办，毋稍懈弛；仍候督部堂批示录报，此复。（道光二年闰三月十一日发行，四月初六日台湾府奉到。）


    台澎道饬清厘屯地札


    台澎兵备道刘为遵批飞移查办事。本年九月十五日，准藩司咨开：『案奉巡抚部院魏批本司道禀称：「窃照台湾南北两路熟番，自乾隆五十三年奏请设屯以来，遇有调遣，无不急公用命，其赡养之资，有屯饷、屯地二款。屯饷之地，由地方官招佃征租，按春秋</a>两季散放。屯地系界外未垦荒埔，拨给屯弁、屯丁，自行垦种。无如官收屯租，历有挪欠，而屯丁自垦之地，多被民人侵占典买。又有水冲沙压及离本屯过远，不能管种，以致抛荒缺额者，因之番情日形困苦。从前委员清厘，仅知查勘屯饷之地，而于屯丁自垦之地转置不问，办理本未妥洽。上年督宪在台时，访询及此，曾经台湾府周守会同前署台防厅沈守查明原委，禀请遴员勘丈。因委员未得其人，致未举行。兹蒙督宪于善后案内奏明饬办，除屯饷一款、业经职道禀立章程、责成经征之厅、县按季批解府库、转交理番同知会放、并查明积欠分别追补外，所有屯地，应即委员勘办。查现署台防厅沈丞、现署鹿港厅陈丞，贤能谙练，勘胜斯任，应令各就所辖南北两路，查明额给屯地若干，按照原册，会同地方官逐一清厘。惟其中民占民买之如何断追，水冲沙压之如何筹补，远处抛荒之如何拨换，均应立定章程，以免岐异。职道现饬台湾府周守会同台、鹿二厅即行妥议具禀。一面饬令该厅等查照从前拨地原册，各就所管之南北两路会同地方官按甲勘丈，分别追捕拨换，立定界址，永禁典买租贌。事竣造具细册，取具各屯弁屯丁不敢再行典卖切结，通送备查。惟此事轇轕甚多，办理不易，不得不宽以时日。应由该厅等自行酌立限期，禀复查考。如果实心经理，妥速办竣，再行禀请宪台酌量奏奖，以示鼓励。是否有当，合将查办缘由，先肃禀闻」等由。奉批：「据禀已悉，仰布政司查候督部堂批示录报缴，禀抄发」。又奉总督部堂程批：「前据该道禀请，屯饷责成经征厅、县按季批解府库，转交理番同知会放，并查明积欠，分别追补。兹又据禀，请饬委现署台防同知沈丞、现署鹿港同知陈倅各就所辖查明额给屯地，按照原册，会同地方官逐一清厘；章程既善，委任亦复得人，而今而后，屯饷屯地当可厘然肃清矣。阅禀不胜快慰。惟水冲沙压、远处抛荒之筹补拨换，尚非难事，而民占、民买之纠轕牵缠，清理实非易易；尤要在于清厘之后，永禁典买租贌，历久无弊。若图始虽一成不易，而善后仍百弊丛出，将使后人笑该道矣。仰福建布政司飞移该道督同该府厅妥议章程，酌立限期，一面具禀，一面速办，既不可急图完工，致滋草率，亦不可故事迁延，始勤终懈，切切。仍候抚部院批示缴。禀抄发」。奉此，除转饬遵行外，合就飞移，烦即遵照宪批，督同台湾府暨台、鹿二厅速将此案屯地实力清厘。其中有民占、民买之地，及水冲沙压、远处抛荒者，应如何分别追补拨换？嗣后作何禁革，不致再有典卖租贌，历久无弊？并于何时得以勘办完竣，取造册结通送？克日妥议章程，立定限期，毋任迁延，望切望速』等因到道。准此，合就札行。札到该府，立即遵照宪批及前檄事理，迅速督饬台、鹿二厅会同地方官迅将此案屯地实力清厘。一面会同该厅将民占、民买之地及水冲沙压、远处抛荒，应如何分别追补拨换？嗣后作何禁革，不致再有典买租贌，历久无弊？及于何时得以勘办完竣？克日妥议章程，立定限期，先行通送察夺。事关创始，该府务须实心实力，赶紧查办，毋稍草率迟延，致干未便。速速。此札。


    道光十四年九月廿二日行。


    台湾府详覆筹议清厘屯地章程由


    台湾府为筹议清厘屯地章程事。道光十四年三月廿一日，蒙宪台札开：『照得台湾南北两路熟番，自乾隆五十三年奏请设屯以来』云云等因。蒙此，卑府案查先经前府转移台、鹿二厅会同实力清厘，并悉心妥议章程去后。兹准台防、鹿港沈、陈二署丞牒称：『会查民人占管番业，其奸罔渔剥，情最可恶，亟应赶紧清厘。但事阅多年，甚或业经数主，若不妥立章程，遽尔纷查滋扰，必致无益于番，而转累于民，所关匪细。遵即详加查察。缘台湾南北两路，共计十二屯，额设屯丁四千名，千总二员，屯把总四员，屯外委十二员。于五十五年奏准，将界外未垦荒埔拨给自耕养赡。千总每员给地十甲，把总每员给地五甲，外委每员给地三甲，屯丁分别距屯远近，每名给地一甲至一甲六分不等；共分给埔地五千六十九甲零。每甲合内地民田十一亩三分一厘。尚有淡水、凤山两处分剩余地六百二十一甲零，声请俟垦成存公，以充恤赏。无如番丁不善经理，所给埔地或被民人占垦，或自行典卖。又有水冲沙压、远处抛荒者，俱复不少。必须澈底清厘，以复旧额。查屯地系乾隆五十三年勘定，其亩数坐落及何处拨给何丁管种，均有原册可据。应请以乾隆五十三年原册为准，先令屯弁督率通事、土目，将屯地照册根查。何段系现番管业？何段失管？其失管者系何番名下之地？或被民人占垦典买，或水冲沙压，或远处抛荒，分别造册送厅，会同地方官覆加确查，按段履勘。如现系民人管种、查无契据来历者，即系侵占，应将地断归原丁管业，不必给价。如虽系占种，业已辗转私卖与人者，在现今管业之家，究系出有价值，凭中立契，势难概令平白交还，在屯丁则系己业被占，亦难令其回赎；拟即吊核契据，查明原占原卖之人，押令照契将价归还现在管业之家，其地仍断归屯丁领种，不必逐层追究，以免扰民。如系屯番自行典卖，则应断令回赎。但此等屯业，往往由民人举放重债，窥其力不能偿，诱令典卖者；亦有因番丁目不识字，契价内价值任凭书写，竟有一倍而写至数倍者。虽经手之人，类皆年久物故，无可根究，然遽照原价断还，殊不足以照平允而杜流弊。应请照原契酌减三分之二，令番丁备价赎回。如有辗转典卖，已非一主者，则契非原立，与本人身自盘剥、捏写者情事有间，请照契价减半赎回。亦惟现管之民与失业之番对面清理，不必层层追溯，致累闾阎。倘番丁无力回赎，应照业户召佃收租之例，每年与现业各半分租；将来番丁有力回赎时，不拘年限，照契全给原价。庶屯番不致失业，而小民亦免向隅，似觉番民两无窐碍，亦可杜日后侵占典卖之渐。至水冲沙压之地，查明实有若干，由地方官先将淡、凤二属分剩余地丈出，各归各路拨补。如有不敷，再查各属有无未垦荒埔，照数补给。其远处抛荒之地，若按段拨换，易滋混淆。且台邑本无埔地，而新港一屯给地，全在凤山；嘉义仅有埔地六十余甲，而萧垄等二屯给地，多在彰化；更属无从拨换。应请将离屯较远、不能自耕之地，许令召佃收租，以资养赡。如有顽佃抗租，准其呈明地方官究追。仍一体由县定立界址，永禁典卖侵占。事竣造具细册，取具切给通送。至此案因头绪繁多，勘办匪易。卷查嘉庆十五年间，经前督宪方查悉屯务弊窦，奏明委员勘丈，阅数年而事竣，其实祇清理屯租，未及屯地。嗣于道光三年，又经前督宪赵以清丈之后，屯饷复有拖欠，奏明委员清厘，至今十有二年而未结。此次查办屯地，期收实效。现在饬令屯弁督率通土，逐段报查，分晰造册，有需时日。将未会同地方官覆查确实，按甲履勘，逐起断追，非刻期所能办理。且一年之中，仅止十一、十二、正、三月农隙之时，可以勘丈。此数月内，设遇另有要事，又不免顾此失彼。奉饬酌立限期之处，实难悬定。应请宽以时日，俾承办之员，得以尽心经理，庶一劳永逸，不致如从前之有名无实，实为公便。除饬俟该屯弁等查覆到日，再行核办外，所有筹议清厘屯地章程，是否有当，理合牒请核转』等由。准此，卑府查台湾南北两路，额设十二屯，计屯弁千、把、外委十八员，屯丁四千名，原给埔地本足以资养赡，祇因番丁愚蠢，不善经理，或自行典卖，或民人占垦，或水冲沙压、远处抛荒，蒙大宪查悉弊窦，迭次奏明委员清厘，续后归官征给。又复经理未能尽善，致各屯饷银不能足数。今奉督宪于台湾善后事宜案内，汇款奏办，蒙委署台防厅沈丞、署鹿港厅陈丞勘办。兹据会议屯地，系乾隆五十三年勘定亩数段落，何处拨给何丁管种，均有原册可据，请以该年原册为准，先令屯弁督率通事、土目，将屯地照册根查。何段系现番管业？何段失管？系何番名下之地？或被民占典卖，或水冲沙压、远处抛荒，分晰造册送厅，会同地方官覆查，按段履勘。自应责令尽心经理，不致如从前之有名无实。一经勘明，立定界址，永禁盗卖，造册取结绘图，分别吊契、还价、归管、拨补，妥议章程，使民番两无窒碍，以期一劳永逸。该二厅以头绪繁多，勘办匪易，限期实难悬定，可否俯如所请，宽展时日，以昭详慎之处，理合据由具文详请宪台察核示遵。为此，备由同文、册具申，伏乞照详施行。


    道光十五年二月十四日详，奉本道宪刘批：已据由咨司转详矣。仰即移令该厅等认真查办，务期妥速竣事，不可草率迁延，致负委任，切切。此缴。


    福建布政司饬造查过屯地册图详送札


    福建布政使司吴为禀报完竣循例汇造牒转事。道光十八年五月初三日，奉总督部堂锺批据鹿港同知陈盛韶禀称：『卑职即会同台防同知沈丞筹议屯埔一款。缘当日配给屯弁丁自耕以资养赡，因该埔离社窵远，番丁不能就耕，给汉人耕种纳租，致被霸占，以及诱贌典卖，而水冲沙压、瘦薄抛荒，亦复不少。各社通土查明所配埔地，何段系何番管业，何段失管，其失管者系何番名下之地，或被民人占垦典卖，或被冲压，或离远抛荒，分晰造册送厅，覆加确查，按段履勘。如系民人管种，查无契据来历者，即系侵占，应将地断归番管。如系占种业已辗转私卖者，吊销契据，其地仍归屯丁领种。如屯番自行典卖，则应断令酌赎。但此等屯业，往往由民人放债，窥其力不能偿，诱令典卖，因番不识字，任凭书写，经手之人年久物故，无可根究，酌减赎回。如番丁无力向赎，应照业户招佃收租之例，每年与现业各半分租，将来番丁有力赎回，不拘年限，听其赎回。庶屯番不致失业，而小民亦免向隅，似觉民番两无窒碍，亦可杜日后侵占典卖之弊。至该原配埔地，离地窵远，不能就耕，许令招佃收租。如顽佃抗租，准其呈明究追，仍立定界址，永禁典买侵占。至水冲沙压以及远地抛荒，分别拨补各情，牒请转详。


    卑职即于道光十五年七月十五日捐廉自给胥役人等饭食夫价，不准派累民番，先就彰属勘办，次办嘉义、淡水。现已逐一办竣。惟前此会议典卖酌赎各条，核与原奏不准私行典卖、追价治罪之案不符，且吊查契据，均系垦字，并无典卖之契。在民番或亦知典卖有干例禁，是以仅立垦字为凭。然既系垦字，即未便竟治典卖之罪。自应将业断归屯弁丁自耕。惟该屯丁等前以该埔离社窵远，不能就耕，今欲断归，势必仍蹈前辙，不能远耕，转致田园荒废。且因此转恐又被汉奸诱贌典卖。除离社相近之埔，断归屯丁自耕，其相离窵远者，即照台地业户招佃收租之例，听其招佃纳租。惟租必须年清年款，按早晚两季认纳，不得藉垦短抗。按等科租，吊销垦字，酌追旧欠，征收之期，责成该屯外委督同屯目按丁验明腰牌，给予钤单，自行向佃征收，以资养赡，不准预期短折。迨收清款，即会同通土、屯目禀报鹿港同知暨地方官查核。如佃户抗欠，即呈明究追，起耕换佃。如屯丁预期向折，该通土、屯目禀究。如弁目向佃盗折，许该屯丁呈控，斥革追赃。从此番丁即为业户，汉人即为佃户，一有短抗，即起耕换佃，既与自耕无异。


    统丈彰化县属原配佃地之虎仔坑、八娘坑、永平坑、内木栅、大坪顶、万斗六、黄竹坑、车笼埔、大姑婆、校标林、沙历巴来积积、水底寮、鸡油埔、东势角、罩兰等一十五处已垦田园，计一千七百八十甲零五分三厘八毫一丝三忽五微，较原配缺额四百八十九甲四分八厘零六丝六忽五微，就充公项下丈出永平坑、大坪顶两处已垦田园二百一十四甲零一厘一毫二丝四忽，拨补不敷。又查丈界外之牛塭辘、社仔、内龟仔头、外龟仔头、九芎林、埤头山、石墙园、石壁坑等八处新垦田园三百十五甲零七厘八毫九丝八忽五微，拨补足额。计原配屯埔并充公及新垦拨补，共田园二千三百零九甲六分二厘八毫三丝六忽，循旧分给北路千总并萧垄、柴里、东螺、北投、阿里史、麻薯旧社等六屯弁丁掌管。又丈出未垦余埔二百九十四甲九分二厘九毫二丝，责成地方官迅督垦户招佃垦辟成业，勘定征租，以充屯务公用。


    嘉义县属除十张犁原配萧垄屯管下之内优社屯丁自耕埔地一十一甲五分六厘、既经划归台防管理、应由台防同知清厘外，现丈该县属辖内之芉蓁仑、大埔两处原配屯埔垦成田园三十三甲四分五厘六毫，又清丈原拨补邻属之大坪顶已垦田园二十四甲，较续报分给甲数相符，尚无缺额；循旧配给萧垄、柴里两屯管下之阿里山社屯丁掌管。


    又丈淡水厅属原配屯埔之芎蕉湾、内湾、三湾、盐水港、武陵埔、马陵埔、四方林、黄泥塘、淮仔坑、山坑仔、尖山脚、三角涌、七堵埔、田寮港、八连港等一十五处已垦田园九百八十四甲九分五厘四毫二丝六忽，较原配缺额四百四十九甲八分八厘零九丝四忽，就充公项下丈出眉仔崎、大姑陷、杨梅埔等三处垦成田园一百二十八甲三分七厘一毫抵补不敷。又查三重埔浮复新垦园二百五十二甲二分另三毫，丈拨补足。计原配屯埔并充公浮复新垦拨补共田园一千三百六十五甲五分二厘八毫二丝六忽，循旧分给日北、竹堑、武朥湾等三屯弁丁掌管。又丈出未垦余埔六百六十甲零零一毫六丝四忽，责成地方官招佃开辟成业，勘定征租，以充屯务公用。


    至拨补田园，亦均离社窵远，屯丁不能远耕，应照业户招佃征租之例，听其招佃收租，划一办理。已会同各地方官各立定界址归管，严禁不准典贌诱卖，仍取各屯弁目收管及永杜典卖给状并各佃认纳租榖切结，暨总理连环保结存案。


    查从前勘查屯埔均三、四年始行告竣，卑职此次查勘淡、嘉、彰三属养赡埔地，较台防厅勘丈台、凤两属虽多至三倍，自道光十五年七月十五日起，至十八年二月底办竣，一切所用胥役人等夫价、饭食、纸张，均自行捐给，不准丝毫派累，民番当为悦服。除将丈过各处所戈册汇造总细各册、并绘图说、循例由府核转外，合将勘丈完竣各缘由，先行备折禀报察核』。


    又据另附片称：『计勘丈淡、嘉、彰三属配给屯埔垦成田园连充公未垦荒埔，共四千六百八十七甲五分四厘三毫四丝六忽，每甲合内地一十一亩三分，计五万二千九百六十九亩二分四厘一毫零九忽八微。理合附片声明』各等由。奉批：『据禀已悉。仰福建布政司飞速移行台湾道府复核妥议，汇造总细各册图，通详察夺，毋稍草率迁延，仍候抚部院批示缴』。又于闰四月二十五日奉巡抚部院魏批：『仰布政司核议详覆，仍候督部堂批示缴』。奉此，合亟飞饬。为此，仰府官吏立即遵照院批事理，复核妥议，汇造总细各册图，通详察夺，毋稍草率迁延，致干参咎。此札。


    道光十八年五月廿八日行。


    福建布政司驳饬换造查过北路屯地图册札


    福建布政使司吴为详转勘办屯埔完竣图册事。据该府详称：『卑府覆查台湾应归鹿港同知管辖北路九屯，除道光十五年奉文划拨萧垄屯管下茄拔、大武垄、头内优、萧厘芒、仔芒等五社屯丁九十六名归台防同知附入新港屯内兼管外，实管千总一员、把总三员、外委九员、屯丁二千九百零四名，应给养赡埔地，经该厅陈丞先就彰属勘办，次及嘉义、淡水等属逐一清丈原配垦成田园分给不敷，并就充公项下及界外新垦田园丈出拨补足额。其余未垦荒埔，责成地方官迅督垦户招佃垦辟成业，勘定征租，以充屯务公用。及拨补离社窵远田园，屯丁不能远耕，议照业户招佃征租之例，听其招佃收租，划一办理。会同各地方官立定界址归管，严禁不准典贌诱卖。并取各屯弁目收管及永杜典卖结状，各佃认纳租榖切结，暨总理连环保结存案。自道光十五年七月十五日起，至十八年二月底一律完竣。办理洵属妥协，除移催台防同知速将南路三屯配给埔地赶紧清丈造报外，合将鹿港厅清丈北路各屯弁丁养赡埔地图说先行具文详送察核，俯赐转详办理』等由到司。据此，本司查台湾清厘埔地，现据委员鹿港同知陈盛韶会同嘉义、彰化二县并淡水厅逐一勘丈造具册结图说前来，查核嘉义县册内开造现丈芉蓁仑原配屯埔垦成田园共七甲四分八厘，大埔原配屯埔已垦田园并埔二十五甲九分七厘六毫，加之现丈溢出埔二厘七毫二丝，彰属大坪顶拨补缺额原配芉蓁仑埔已垦成园二十四甲，以上共现丈原配埔地并加溢埔已垦成田园暨拨补合算，共应五十七甲四分八厘三毫二丝，比较册首额总只开去五十七甲四分五厘六毫数目已不相符；且现丈芉蓁仑缺埔二十一甲三分六厘七毫二丝，据登彰属大坪顶荒埔拨补，何以另开彰属大坪顶拨补缺额蓁仑埔地已垦成田园二十四甲，核与原缺之数计多拨二甲六分三厘二毫八丝？究竟因何不照现丈缺额之数拨补？册内并不切实声明，显系浮混情弊。


    又册开现丈佃户承耕田园荒埔，既据登明现在按等科租等语，究竟某佃名下承耕田园系按照何等科则纳租若干？未据分晰开明，更属含混，无凭核办。


    又彰化县分给屯弁丁埔地册开内木栅庄乾隆五十三年丈报荒埔一百八十六甲四分九厘八毫四丝，嘉庆十六年覆丈溢埔三甲七分二厘二毫四丝四忽，二共埔一百九十甲二分二厘零八丝四忽，今现丈李流等垦成田园共一百九十一甲二分二厘零八丝四忽，计再溢田园一甲。兹据开较覆丈报相符，殊属不合。


    又据开永坪坑庄原配屯埔较覆丈报再溢田园一甲七分三厘八毫七丝三忽二微，比对覆丈已垦田园册内只开溢一甲五分七厘九毫七丝，数目亦不相符。


    又据开黄竹坑庄充公余溢已垦成园经地方官勘等征租充屯饷等语，究竟每甲年应经征租银若干？其水底寮、龟仔头等处未垦荒埔，既应招佃开垦征租，约计年可经征若干？自应一并造册详送。今该厅县并未造报，应饬赶紧查造，先行详复核办。


    至详内据称彰属原配屯埔已垦田园计一千七百八十甲五分三厘八毫一丝三忽五微，较原配缺额四百八十九甲四分八厘零六丝六忽五微，兹就于充公已垦田园项下拨补至五百二十九甲九厘零二丝二忽五微，计多拨田园三十九甲六分零九毫五丝六忽。究系因何多拨？亦未明晰声明。


    至淡水厅未垦余埔六百六十甲零，据称责成地方官招佃开辟成业征租，以充屯务公用等语，究竟如何责令开垦成业，定则纳租？如何拨充公用，有无盈余？未据分晰声明。


    所有各屯丁每名分给一甲八分零以及一甲一分零不等，轻重不一，难以稽核。


    乃各厅县所送各册，按季核算，各数均多不符。种种舛错，大属未协！


    案经责成台湾道府委员勘丈清厘，乃各厅县所送各册既有舛错不符，何以该府并不核明，率行送司？亦不由道核转，难以核办。


    此次清厘埔地，原以杜汉人侵占典卖，必须彻底妥议，立定章程，方昭妥善永远，以免屯丁困苦。兹该府详内所议离社窵远田园，屯丁不能远耕，招佃承耕，据称现在按等科租等语，究竟照何例科则征纳？乃该厅县并不分晰议明，殊恐番黎愚丁，日久势必仍被汉佃侵占之渐。应责成该道府督饬嘉义、彰化二县并淡水厅逐一核明改造妥协册结，并将招佃承耕，应照何等科则征租，悉心妥议章程，由道府核明加结。并严催台、凤二县应造前项埔地册结，赶紧会同委员台防同知逐一勘丈清厘，迅速造具册结，绘图贴说，一并由府道核明加结，送司核办。除呈报两院宪外，合亟飞饬。为此，仰府官吏立即遵照，督饬嘉义、彰化二县并淡水厅赶紧改造册结，妥议章程，由府道核明加结；并严催台、凤二县未送埔地册结，会同委员台防同知赶紧清厘勘丈，造具册结，缯图贴说，一并由府道加结，移司核办。


    计发册图四十六本。


    道光十八年十一月初一日行台湾府。