卷八

    一○二、内阁学士吴金奏折（请将台湾另分一省，添设巡抚）乾隆二年四月十五日


    一○三、闽浙总督那揭帖（淡水防厅添设鹿仔港、竹堑二巡检，彰化县添设猫雾抹、八里坌二巡检，并颁给印信）乾隆八年二月二十八日


    一○四、闽浙总督那揭帖（覆奏雍正九年题请添设凤山、诸罗县丞各一员，彰化县属巡检三员均非间冗，无可裁汰）乾隆八年七月三十日


    一○五、刑部副折（议覆福建按察使曹绳柱奏台地审解等事）乾隆二十七年五月二十七日


    一○六、户部「为内阁抄出巡台御史李宜青奏」移会（条陈台湾事宜乾隆二十九年九月）


    一○七、户部「为本部议覆内阁抄出巡台御史李宜青奏」移会（李宜青条奏台湾水沙连归公田园、台地运米商船，以及考试生产，换班官兵各事宜）乾隆二十九年十一月初五日


    一○八、大学士公阿等奏折（议覆闽督富勒浑等奏台湾地方善后事宜）乾隆四十八年十二月二十六日


    一○九、兵部「为内阁抄出原任闽督雅德等奏」移会（撤除淡水厅树林口隘丁）乾隆五十一年闰七月初六日


    一一○、吏部题本（议覆闽督觉罗伍拉纳奏请划分台湾南北两路理番同知责职）乾隆五十七年五月初八日


    一一一、户部「为内阁抄出福州将军赛冲阿奏」移会（酌议凤山县城移回旧县兴隆里地方）嘉庆十二年二月十三日


    一一二、户部「为内阁抄出福建巡抚孙尔准奏」移会（抵任后奏报查察地方情形及筹办事宜）道光三年九月


    一一三、户部「为内阁抄出台湾道周奏」移会（拨用道库备贮银两）道光十七年二月


    一一四、户部「为议覆内阁抄出闽浙总督刘韵珂等奏」移会（请续拨银两有贮台湾道库）道光二十六年四月


    一○二、内阁学士吴金奏折


    内阁学士兼礼部侍郎臣吴金谨奏为敬陈台湾利弊、请设专员弹压、以重□□事：窃惟台郡孤悬城外，虽弹丸一府，而控制□洋，近则为江、浙、粤、闽之保障，远则为燕、齐、辽、□之应援，南北万里，资其扼要。且山深地旷，尤易藏奸。伏查明季，因台湾未入版图，每有内地奸民，潜踪于彼，结连海匪，冒称倭人，乘机劫掠，沿海遭其荼毒。迨我圣祖仁皇帝统一寰区，深鉴此弊，遣师奠定，分土设官，不惟化外蛮民获沾声教，而奸徒无处□藏，倭寇不能出没，边海七省军民，咸得安□□席。圣德神功，超越万古。惟是该府自归化以来，既设守□以司吏治，又设巡道以总纪纲，复遣台臣以□□劝，且有总兵官统辖将弁分守要区，制度□□可称周备，而往往匪类发动，有不时之虞。臣每留意咨询，乃知皆因地方官平时既不能抚循，临事又不能绥辑，一味欺隐废弛，酿成事故者，惟文职为尤甚。盖各省州县官之积习，总以因循掩护为能。而其吏役幕宾，亦皆以粉饰朦胧相尚。改强为窃，指盗为仇，此臣自幼生长江南所深知者。夫内地州县，密迩省城，尚敢匿灾讳盗，况台□远隔重洋，督抚不能巡历，益可任其朦□。如从前奸民朱一贵等谋匪，该县仅以兵民□斗失火延烧等语具详，是其明验。至于分设□弁，原以防奸，但地方遇事，武职虽有擒捕之□，□职反有牵制之心。或呈报之时，武职虽据实具□，文职复讳重为轻。督抚远阻风涛，既无从深悉其事，欲据详办理，而文武互异，轻重悬殊，批驳往还稽延时日，必致贻误。巡察虽有稽查之任，无办理之权，其势不能节制。且题奏咨移，皆由府县传递，不无沉搁阻挠，上下因循。及至酿成事故，虽严加处分，而劳师动众，已大费筹划。伏思台郡为外洋门户，边海藩篱，其一应抚□安戢，尤须先事预筹，以期宁谧巩固，更□□地州县可比。似此玩误成风，名虽隶于督抚，实有鞭长莫及之虞。臣之愚见，似宜将台□□另分一省，专设巡抚一员，带兵部侍郎衔□□台湾地方，统辖文武。凡钱谷刑名考成调遣□举应劾，俱听其题奏办理，庶责任既专，而就近稽查，则属员自不能掩饰废弛，于海防重地大有裨益。仰祈皇上于满洲汉军汉人内择一亲信大臣前往，俾巡抚三年，果能实心整顿，调抚内省，以奖其劳。如此则该员自能奋勉，地方自有成效矣。臣并未亲到台湾，因亲友在被服官，臣留心访□，得以备悉其详。不揣愚蒙敬陈一得。是□□行，伏祈皇上敕下该省督抚提镇将军副都统诸臣□□详察，各抒所见，议覆到日，统俟睿裁施行。谨奏。乾隆二年四月十一日。


    内阁学士吴金奏台湾地方请添设巡抚弹压，以重海防等因一折，查台湾地方远在海外，是以武员则设有总兵，文员则特遣御史，并设道府等官以资弹压，以重海□。□一应军务机宜并地方事件，仍听内地督□□制办理。立法已为周备。若谓总兵等官不□弹压，必须添设巡抚，而巡抚体制不能统□总兵，势必又请添总督而后可。以弹丸之地，□属不过一府、四县，而竟改为省制，于体不可，于事无益。吴金此奏，应无庸议。乾隆二年四月十五日奉旨：是，钦此。


    ——录自明清史料戊编第一本四○页。


    一○三、闽浙总督那揭帖


    兵部尚书兼都察院右都御史总督福建浙江等处地方军务兼理粮饷世袭云骑尉加一级纪录十五次那为遵旨咨商事：据福建布政司布政使张嗣昌呈详：奉前总督刘部院牌，雍正九年三月二十日，准吏部咨开，文选清吏司案呈，吏科抄出福建总督刘等题前事。雍正八年十一月二十三日，奉旨：该部议奏，钦此。该臣等会议得：福建总督刘等疏称：原任巡台御史赫石色、夏之芳折奏：台湾一府内，惟彰化一县，谷邃山深，奸民易匿。文官止同知、知县、典史各一员，巡查实难遍及。臣等查彰化县东南，竹脚寮至南北投、猫雾捒一带，应于适中之地，添设巡检一员，专巡沿山地方；彰化县西北，后陇至竹堑、南嵌一路，应于适中之地，添设巡检一员，专巡沿海地方。总令同知管辖等因。奉朱批：与督抚商酌具题，钦此。查竹脚寮在虎尾溪之南，属诸邑管辖，已设有弁兵巡察稽查，毋庸添设。至于溪北之猫雾捒，逼近生番之地，仅有民壮四十名，不但乏员约束训练，即其势亦甚孤单，请于猫雾捒适中地方，添设巡检一员，给民壮一百名；以六十名分防南北镇番、北胜二寨，四十名训练随带游巡，按季轮换，并查一切盗匪、赌博等事等语。应如该督等所议，彰化县猫雾捒地方，准其添设巡检一员，令其查拿盗匪赌博等事，给民壮一百名，以六十名著令巡查稽察分防南北镇番、北胜二寨，以四十名训练随带游巡，按季轮换。又疏称虎尾溪之西至大甲溪，长一百四、五十里，皆系船只出入，稽查不可不严，应请添设巡检一员，民壮二十名，驻札鹿仔港，汛防均为周密。再大甲溪以北，自后陇至竹堑，竹堑至南嵌，相去二百余里，或恐藏奸，不可不防杜未萌。查淡水同知现驻沙辘社，实属无益。应请移驻竹堑，上可控制后陇以南，下可控制南嵌以北，并可管理大甲溪以北一切钱粮词讼。但该同知既有钱粮刑名之责，捕巡司狱，不可乏员，请于竹堑再添设巡检一员，民壮二十名，兼管司狱事务，统听该同知管辖等语。应准其于虎尾溪地方添设巡检一员，令其驻札鹿仔港，民壮二十名巡防地方。其淡水同知，准其移驻竹堑地方，并添设巡检一员，民壮二十名，巡防调用，兼管司狱事务。令该同知管辖。至大甲溪以北钱粮命盗等件，已于议覆孙国玺条奏案内归并淡水同知管辖，应毋庸再议。又疏称：干豆门、内北港、内北投庄并南港、武朥湾、搭搭等处直抵鸡笼、淡水，山海环错，围绕数百里，民番杂居，应请八里坌、大社添设巡检一员，给民壮四十名，训练调用。惟是添设民壮，若与内地一例支给工食，恐应募无人。况拨防镇番、北胜二寨，与兵丁无异，除鹿仔港、八里坌二处民壮无地可垦者，每名每月给银一两、米三斗，其猫雾捒、竹堑二处，应请仿古屯田之制，每名给就近草地三甲，任其开垦，以资日食。该县给以执照，如有不法，斥革另募。其配执器械，给以牌刀、鸟枪各半等语。应于八里坌、大社地方准其添设巡检一员，民壮四十名，训练调用。惟是添设民壮，若与内地一例支给工食，恐应募无人。应如该督刘等所请，除鹿仔港、八里坌二处民壮无地可垦者，动支正项，每名月给银一两、米三斗，资其衣食，俾得巡防地方，其猫雾捒、竹堑二处，每名给就近草地三甲，任其开垦。该县给以执照，如有不法，斥革另募，其所耕种之地，给与顶补之人。其配执器械，给以训练防守。仍将给过地段、器械等项，报明户部查核。其承充之民壮，令该巡检严加约束稽查。又疏称：书役、弓兵、门皂照例增给。一切添设巡检署房、器械、工食，动支正项钱粮建造发给等语。俱应如该督等所议，书役、弓兵、门皂照例召募充当。其署房、器械、工食，令该督等确估造册，另行题报户部、工部。又疏称：竹脚寮等处实属虎尾溪，以南割还诸邑水沙连社，交易办饷。令彰邑通事于溪北地方建造交易。所有新设巡检，彰化县管辖，同知兼辖，各给与印信，以昭职守等语。应于虎尾溪之北，令彰邑通事建设交易办饷，所有新设巡检听彰化县管辖，同知兼辖，行令该督等拟定字样，咨报礼部铸给巡检印信。以上添设巡检，统令该督等照例拣选内地品级相当之员，咨部调补，三年俸满即升等因。于雍正九年二月十一日奉旨：依议，钦此。合咨钦遵查照施行等因，咨院行司。奉此，又奉前巡抚赵都察院牌，准咨行同前因到司。


    奉此，又为前事奉前督院批，前司潘体丰呈详：查得彰化县猫雾捒等处添设巡检，给与印信，奉准部咨行令拟定字样咨报礼部铸给等因，遵即转行遵照去后。兹据台湾府详：据署彰化县详称：猫雾捒巡检印信，相应给以「彰化县猫雾捒巡检司巡检」字样，鹿仔港巡检一缺印信给以「淡水防厅鹿仔港巡检司巡检」字样，竹堑巡检一缺印信给以「淡水防厅竹堑巡检司巡检兼司狱司」字样，八里坌巡检一缺印信给以「彰化县八里坌巡检司巡检」字样等因详请前来，合就转请，伏候察照咨部铸造给发可也等缘由，详奉会咨在案。续据坐省提塘丁腾起将京提塘姚学诗附寄差官带出各印信禀缴到司，当经前署司乔学尹转饬承领去后，未据赴司请领。随将各巡检印信四颗，发交领饷台湾县县丞潘毓贤承领，赍赴该府，转给在案。旋据台湾府知府钱洙详：准淡防厅牒：据八里坌巡检杭可畏申称：卑职领到部颁干字九百八十六号彰化县八里坌巡检印信一颗，遵于乾隆六年九月二十日启用。伏查八里坌巡检一员，向系本厅管辖，今领到印信内开「彰化县八里坌巡检印信」字样，似属不符。事关印信，理合详请察转等由。又据彰化县知县费应豫详：据鹿仔港巡检鲁弘经呈称：卑职领到部颁干字九百八十八号鹿仔港巡检司印信一颗，遵于乾隆六年九月十三日启用。伏查鹿仔港巡检一员，向系本县管辖，今领到印信内开「淡水防厅鹿仔港巡检字样」，似属不符。事关印信，理合详请察转等由各送到府，转详到司。随经行据摄理台湾府事台湾道副使刘良璧详称，遵即移准淡防厅牒称：查得各巡检系自雍正九年添设，奉部文原听彰化县管辖，同知兼辖，案经前任彰化县路以周议详：竹堑印信，给以「淡水防厅竹堑巡检司巡检」字样，八里坌印信给以「淡水防厅八里坌巡检司巡检」字样，鹿仔港印信给以「彰化县鹿仔港巡检司巡检」字样，猫雾捒印信给以「彰化县猫雾捒巡检司巡检」字样转详，并无互异。兹准移查妥议。缘鹿仔港巡检一缺，原系彰化县所辖，所有命盗查缉案件，俱报彰化县办理转报；至八里坌巡检一缺，原系淡水防厅端辖，所有命盗及一应案件，俱经报本厅衙门办理转报，业经画一详请在案。兹奉颁到各巡检印信，以鹿仔港属淡水防厅所辖，八里坌属彰化县所辖，不特与原详不符，且非所以昭职守，相应仍照前请鹿仔港巡检印信给以「彰化县鹿仔港巡检司巡检」字样，八里坌印信给以「淡水防厅八里坌巡检司巡检」字样，转请更换，庶兼辖、专辖不至舛错，将来办理亦无牵制等因。又据彰化县详称：查得八里坌巡检一缺原系淡防厅所辖，鹿仔港巡检一缺原系卑职所辖，业经画一详请在案。兹奉颁到各巡检印信，以八里坌属彰化县所辖，鹿仔港属淡防厅所辖，不特与原请未符，且非所以昭职守，相应仍照前请八里坌印信给以「淡水防厅八里坌巡检司巡检」字样，鹿仔港印信给以「彰化县鹿仔港巡检司巡检」字样，转请更换，庶管辖不至舛错，而职守得昭矣等由各到府，详覆到司。经本司卷查雍正九年三月二十日奉准部文，系前任布政使潘体丰行据台湾府拟定字样，详开八里坌巡检系淡水防厅所辖，鹿仔港巡检系彰化县所辖，因前司潘体丰在任内书办林御缮稿时误将鹿仔港写系淡水防厅所辖，八里坌写系彰化县所辖，而前司潘体丰并未核对台湾府原详，致奉前总督刘部院据详咨明铸造发领在案。兹据该厅县详请，仍照原拟八里坌巡检印信换铸「淡水防厅八里坌巡检司巡检」字样，鹿仔港巡检印信换铸「彰化县鹿仔港巡检司巡检」字样，业经本司据由详奉前署督院咨部在案。又为前事奉本督院牌，乾隆七年八月二十九日，准吏部咨开，文选司案呈，准署理闽浙总督策咨称：查得彰化县猫雾捒等处新设巡检，奉准礼部铸给各印信，发交提塘赍缴到闽，业经转发承领在案。兹据台湾府详：准淡水防厅暨彰化县各详，新颁八里坌、鹿仔港两巡检印信字样不符，转请换给。查雍正九二三月二十日奉准部文，系前任布政使潘体丰行据台湾府拟定字样，详开八里坌巡检系淡水防厅所辖，鹿仔港巡检系彰化县所辖。因前司潘体丰任内书办林御缮稿时，误将鹿仔写系淡水防厅所辖，八里坌写系彰化县所辖，咨明礼部铸给。随据提塘赍到各该巡检印信，所铸管辖之衔与原拟互异。是该前司书办林御错误不慎之咎。今查林御已于雍正十三年十月内病故，所有彰化县八里坌、鹿仔港两巡检印信字样不符，应请俯如厅县所请，仍照原拟八里坌巡检印信换铸「淡水防厅八里坌巡检司巡检」字样，鹿仔港巡检印信换铸「彰化县鹿仔港巡检司巡检」字样咨明礼部铸给，以昭信守等因前来。查印信最关紧要，一应新铸重换，例系具题请旨，敕部铸造给发，自应慎重周详，不便任意错误。今该督以前司错误，咨请换铸，事关题奏，不便据咨遽议。相应行令该督，将不行核对之转报各官查参，具题到日再议可也。合咨查照施行等因，咨院行司。


    奉此，遵即行。据台湾府知府范昌治详称：查得八里坌巡检系隶淡水同知管辖，鹿仔港巡检系隶彰化县管辖。嗣因部颁各巡检印信，查验印文，以八里坌巡检为彰化县所辖，以鹿仔港巡检为淡水同知所辖，先经详奉咨部换铸。兹奉准到部覆，因未具题，不便铸给等因。蒙檄转行。准据淡水同知并彰化县牒详换给前来。卑府覆查：官员印信，原昭信守。八里坌、鹿仔港巡检均有地方之责，管辖上司不便错综。所有印信，应请更换。理合申详转请具题，另铸印信信颁给。所有旧印，俟新印颁到之日，再行封固批解送销等缘由到司。


    据此，该本司布政使张嗣昌查得：台湾府属彰化县猫雾捒等处新设巡检，奉准礼部铸给各印信，发交提塘赍缴到闽，业经转发承领在案。旋据台湾府详：准淡防厅暨彰化县各移详：新领八里坌、鹿仔港两巡检印信字样不符，转请换给前来。本司卷查雍正九年三月二十日奉准部文，系前任布政使潘体丰行，据台湾府拟定字样，详开八里坌巡检系淡水防厅所辖，鹿仔港巡检系彰化县所辖。因前司潘体丰任内书办林御缮稿时，误将鹿仔港写系淡水防厅所辖，八里坌写系彰化县所辖。而前司潘体丰并未核对原详，致奉前督院刘据详咨明礼部铸给。随据提塘赍到各该巡检印信，所铸管辖之衔，与原拟互异。是皆前司潘体丰书办林御错误不慎之咎。查卯簿林御于雍正十三年十月内病故。所有八里坌、鹿仔港两巡检印信字样不符，详奉咨部，奉准吏部咨覆，一应新铸重换印信，例系具题请旨，敕部铸造给发，不便据咨遽议行，令将不行核对之转报各官查参，具题到日再议等因。遵复行，据台湾府议详前来。本司查官员印信，原昭信守。八里坌、鹿仔港巡检均有地方之责，管辖上司不便互异。所有印信，应请仍照原拟八里坌巡检印信换铸「淡水防厅八里坌巡检司巡检」字样，鹿仔港巡检印信换铸「彰化县鹿仔港巡检司巡检」字样，合就详请，伏候察照具题。所有奉取不行核对之转报各官职名，系前任布政使潘体丰详奉前任总督部院刘咨请铸给，但俱经病故，合并声明等由到臣。


    据此，该臣看得：福建台湾府属彰化县猫雾捒等处，于雍正九年三月内奉文添设巡检。内八里坌巡检一员原系淡水防厅所辖，鹿仔港巡检一员原系彰化县所辖。因前任布使潘体丰任内病故书办林御缮详时，误将鹿仔港写入淡水防厅，八里坌写入彰化县。经前督刘据详咨部铸给印信，以致两巡检印信字样不符。前署督臣策咨准部覆，一应新铸重换印信，例系具题请旨，敕部铸造给发，不便据咨遽议行。令将不行核对之，转报各官查参，具题到日再议等因。行据福建布政使张嗣昌呈详：查官员印信，原昭信守。八里坌、鹿仔港巡检均有地方之责，管辖上司不便互异。所有印信，请将八里坌巡检印信换铸「淡水防厅八里坌巡检司巡检」字样，鹿仔港巡检印信换铸「彰化县鹿仔港巡检司巡检」字样，详请具题。并声明不行核对之转报各官职名，系前任布政使潘体丰、前督臣刘，俱经身故等情前来。臣覆查无异。谨会同福建巡抚臣刘合词具题，伏乞皇上敕部议覆施行。为此除具题外，理合具揭，至须帖者。乾隆八年二月二十八日。


    ——录自明清史料戊编第一本六○～六三页。


    一○四、闽浙总督那揭帖


    兵部尚书兼都察院右都御史总督福建浙江等处地方军务兼理粮饷世袭云骑尉加二级纪录十四次那为遵旨密议具奏事：据福建布政司布政使张嗣昌详称：奉闽浙总督那部堂牌，乾隆八年三月初六日，准吏部咨开，文选司案呈，吏科抄出闽浙总督那等题前事，乾隆七年十一月初二日奉旨：该部议奏，钦此。议得闽浙总督那等疏称：接准部咨，各省从前添设各员，就现在情形详加酌议。如应行裁汰，即据实具题。如无可裁汰，亦必将各缺逐一确查，将实在不可裁汰之处，详悉声明具题等因。查闽省从前添设各府州县案内，如台湾府属添设彰化县治，逼近生番，倍资控驭，其佐杂各官，亦俱关汛守紧要。至内地福州府属之屏南县、福宁府属之霞浦县、福鼎县、永春州之州同及古格巡检各缺，俱系从前斟酌地方情形，或系沿海要区，或系重山险堑，添建新设，现资分理。福宁等府州亦系审度地势，改升分隶，并非续添，员缺均无冗旷，无可议裁。惟查官有分职，而事可兼理。苟于地方公务分任之转无专属，诚不若统归之以收实用。是又不特添设之中有可裁汰，应为酌核，即额设旧制之内，或有闲员，亦应量为裁并。今查闽省内地各府属丞倅佐杂各员缺，如福、泉、漳三府，地处繁剧，民务纷扰，同知、通判并设，方敷分任。兴化一府，向设同知、通判二员，近因同知闲曹，业经具题改隶泉属，移驻西仓；其同知事务，归并通判管理。其余延、邵、汀、福宁各府，俱止府佐一员，并无分设。独建宁府现设同知、通判二员。该府虽属冲途要地，究系事简。府分通判，职司巡查私盐逃盗事务，同知尽堪兼办，所有建宁府通判一缺，应请裁汰。又福州府属古田县水口驿，向设驿丞一员。该地系水陆会集之处，商艘络绎，递解往来，驿丞不能兼理民事，应以古田县丞移驻，兼管驿务，其驿丞一缺，应请裁汰。又邵武府属邵武县拿口驿，经制驿丞一员。该地系江浙往来通衢，离县窵远，驿丞不足以弹压。应请以邵武县县丞移驻，兼辖驿务，驿丞亦请裁汰。又建宁府属瓯宁县叶坊驿，额设驿丞一员。该地离县仅四十里，县兼驿务，事不加繁，亦应以驿归县管，驿丞裁汰，洵属允协。以上各员缺，虽均非添设之冗员，要亦为可裁之简缺。其所裁遗各员，查俱系久任闽地，熟悉风土，应请仍留闽省，查照相当之缺补用等因前来。


    查乾隆六年五月内，大学士鄂等会同臣部等部议覆户部条奏：设官分职，原有定制，增添改隶，徒事分更。盖以官多则冗，役多则旷，不特俸工役食，徒事糜费，即揆诸古人诏禄代耕之义，亦多浮滥。查各省官制，均有定额，原不容任意增添。应令各省督抚，查明从前添设各员，就现在情形，详加酌议。如应行裁汰，即据实具题。如无可裁之处，详悉声明。具题到日再议等因。奉旨：依议。钦遵在案。又定例：文职各官，因员缺裁汰到部候补者，无论双单月，遇有缺出，不入班次即用，仍按人文到部日期先后补用等语。今该督等疏称：台湾府属添设彰化县，逼近生番，倍资控驭，其佐杂各官，俱关汛守紧要。至内地福州府属之屏南县、福宁府属之霞浦县、福鼎县、永春州州同及古格巡检各缺，俱系从前斟酌地方情形，或系沿海要区，或系重山险堑，添建新设，现资分理。福宁府州，亦审度地势，改升分隶，并非续添员缺，均无冗旷，无可议裁。惟查建宁府现设同知、通判二员，该府虽属冲途要地，究系事简。府分通判，职司巡查私盐逃盗事务，同知尽堪兼办，所有建宁府通判一缺，应请裁汰。古田县水口驿向设驿丞一员。查该地系水陆会集之处，商艘络绎，递解往来，驿丞不能兼理民事，应以古田县丞移驻，兼管驿务，其驿丞一缺应请裁汰。邵武县拿口驿，经制驿丞一员。该地系江浙往来通衢，离县窵远，驿丞不足以资弹压，应请以邵武县县丞移驻，兼管驿务，驿丞亦请裁汰。瓯宁县叶坊驿，额设驿丞一员。该地离城仅四十里，县兼驿务，事不加繁，亦应以驿归县管，驿丞裁汰，洵属允协。以上各员缺，虽均非添设之冗员，要亦为可裁之简缺。其所遗各员，俱系久任闽地，熟悉风土，应请仍留闽省，查照相当之缺补用等语。应如该督等所请：台湾府属之彰化县、福州府属之屏南县、福宁府属之霞浦县、福鼎县、永春州之州同及古格巡检各缺母庸裁汰外，其建宁府通判、水口驿驿丞、拿口驿驿丞、叶坊驿驿丞均准其裁汰。所有通判原管巡查私盐逃盗事务，亦应如该督等所请，准其归于该同知管理；古田县丞准其移驻水口驿地方，兼管水口驿事务；邵武县丞准其移驻拿口驿地方，兼管拿口驿事务；叶坊驿驿丞事务，归并瓯宁县管理。其裁汰之通判、驿丞，例应给咨赴部另补。该督等题请留于闽省，查照相当之缺补用之处，与例不符，应毋庸议。应令该督等照例给咨，各员赴部另补。再查雍正九年二月内，臣部议覆原任福建总督刘题请添设凤山县县丞一员、诸罗县县丞一员、彰化县属巡检三员，以上各缺，是否闲冗，应否裁汰，疏内并未议及，臣部难以悬议，应令该督再行详细确查，分晰具题，到日再议。乾隆八年正月二十五日奉旨：依议，钦此。合咨钦遵查照施行等因，咨院行司。奉此，又奉前巡抚刘都察院牌，准咨行同前因到司。


    奉此，随即转行确查去后。今据台湾府详：准淡防厅并据凤山、诸罗、彰化三县各议覆到司。据此，该本司布政使张嗣昌查得：奉准部咨，将添设凤山县县丞一员、诸罗县县丞一员、彰化县属添设巡检三员，以上各缺是否闲冗，应否裁汰，行令再行详细确查，分晰具题等因。遵经行据台湾府知府范昌治，转据该厅县移覆：所设县丞、巡检各员，甚属紧要，分防专责，实非闲冗。该府确核：台湾一郡，孤悬海外，东负崇山，西面大海，南北绵长一千余里。其近山处所，生番出没，宵小潜踪。加之沿海口岸，商船云集，偷越时闻。在在均关紧要，查察宜周。凤山县县丞一员，分驻万丹，离县窵远，管辖淡水枋寮口等处，以佐知县耳目所不及。诸罗县添设县丞一员，分防笨港，该处烟户殷繁，奸良莫辨，县丞弹压巡查，缉拿匪类，挂验船只，在所必须。彰化县添设猫雾捒巡检一员，该处逼近生番，巡检分防南北镇番、壮胜二寨，游巡后陇、南北投等处，查拿盗匪赌博等事。又添设鹿仔港巡检一员，稽查虎尾溪西至大甲溪一百四、五十里往来海艘。又淡水同知所辖境内，添设竹堑巡检一员，随同淡水同知驻札竹堑，端理捕巡，兼司狱务。又添设八里坌巡检一员，稽查干豆门、内北港、内投庄、南港、武朥湾搭等处，直抵鸡笼、淡水，环围数百里，民番杂处，巡防更须严密。以上各该巡检并无闲冗。再奉准部文行查彰化县添设巡检三员。今查雍正九年于遵旨咨商事案内，奉准添设彰化县及淡水同知所属巡检共有四员。确查四员，均非闲冗，无可裁汰。相度情形，现供指臂，实难缺少等由详覆前来。本司覆查：台湾孤悬海外，民番杂处，分驻弹压，从前添设，因地制宜。既据该府议覆，从前添设县丞、巡检共计六员，并非闲冗，无可裁汰，合就议详，伏候察核具题等由到臣。


    据此，该臣看得：案准部咨添设凤山县县丞一员、诸罗县县丞一员、彰化县属巡检三员，各缺是否闲冗，应否裁汰，再行确查详晰具题等因。兹据福建布政使张嗣昌呈详：台湾一郡，孤悬海外。凤山县县丞一员，分驻万丹，离县窵远，管辖淡水枋寮口等处，以佐知县耳目所不及。诸罗县添设县丞一员，分防笨港，该处烟户殷繁，奸良莫辨，县孤弹压巡查，缉拿匪类，挂验船只，在所必须。彰化县添设猫雾捒巡检一员，该处逼近生番，巡检分防南北镇番、壮胜二寨，游巡后陇、南北投等处，查拿盗匪赌博等事。又添设鹿仔港巡检一员，稽查虎尾溪西至大甲溪一百四、五十里往来海艘。又淡水同知所辖境内，添设竹堑巡检一员，随同淡水同知驻札竹堑，端理捕巡，兼司狱务。又添设八里坌巡检一员，稽查干豆门、内北港、内投庄、南港、武朥湾搭等处，直抵鸡笼、淡水，环围数百里民番杂处，巡防更须严密。以上添设县丞、巡检共计六员，并非闲冗，无可裁汰，详请具题等情前来。臣覆查无异。谨会同署理福建巡抚臣周合词具题，伏乞皇上敕部议覆施行。为此除具题外，理合具揭，须至揭帖者。乾隆八年七月三十日。


    ——录自明清史料戊编第一本六六～六八页。


    一○五、刑部副折


    刑部等部议政大臣尚书臣舒赫德等谨奏为台地审解等事：内阁抄出福建按察使曹绳柱奏前事等因，乾隆二十七年五月十三日奉朱批：该部议奏，钦此。钦遵于十五日抄出到部。该臣等会同吏部会议得：据福建按察使曹绳柱奏称：窃照直省承审案件，例由州县审解府州，府州审解臬司，臬司审解督抚核审题咨，层层推鞫，期无枉纵。偶有案情未协，犯供翻异，或驳回覆审，或行提证佐质讯。虽各属距省远近不同而皆在内地，计程往返，定谳无难。惟闽省台湾一郡，僻在海中，民番杂处。近更生齿日繁，流寓日众。而流寓者半属闽粤游闲，闯入台郡，衣食未足，或生事行凶，或截途抢窃，刑狱滋繁，甲于内地。臣核办台湾案件，或情罪不符，或供赃未确，势难遽就定案。将欲驳回覆审，则以远隔重洋，风讯靡定，不惟往返需时，抑亦疏虞堪戒。如径就省委员另审，则又质证无人，徙滋狡展。须提证佐来省质供，仍难刻期完结。矧牵连之证佐，多系无辜，令其履险涉危，代人受累，尤堪悯恻。伏查台郡设有巡道大员，历蒙我皇上拣选擢用，委任甚专，与知府同城驻札，原有督催审案之责。如将台属重案，由县成招解府，由府审解巡道，悉心勘问。遇有案涉疑似者，听巡道就近驳审核正，移解臬司衙门，审解督抚，核审题咨。多一官之推勘，自于案情益加详慎。臣愚，以为台郡审解重案，请解台湾巡道审转，似可以杜延累诸弊。至其审转限期，查内地知府分限命案限一个月，盗案限两个月，抢窃等案限二十日，惟台湾府审分限无论命盗抢窃等项，连海洋程途俱扣限三个月，为期已甚宽裕，应将巡道审转限期，即在府审及海洋程限内通融扣算，母庸另行扣展，以滋迟延等因，具奏前来。


    查谳狱不厌周详，而审转期免延累。各省命盗重案，俱系州县成招，由府州审解臬司，转解督抚核题。其中如有供词未协、案涉疑似者，或驳饬覆审，或提证另勘。在内地计程往返，本无难按期定狱。惟闽省台湾一郡，僻在海峤，本与腹里不同，自当因地变通，以免往返延累。今据该按察使奏称，现在核转该府案件，遇有情罪不符、赃供未确者，欲驳饬覆审，则往返需时，如就近委员另审，则又须提解证佐来省质供，仍难刻期完结。请将台湾府属重案，由县成招解府，府审之后，先行解赴台湾巡道衙门，就近勘审。遇有疑似，听巡道驳审核正，然后移解臬司等语。是亦因地制宜之意。应如所奏，嗣后台湾府属命盗抢窃重案，县府审后即解巡道勘问，由巡道转解臬司，审解督抚核审题咨，则多一官之推勘，自于案情愈见周详，可无往返驳诘迟拖延累之弊矣。


    再该按察使又称台湾府府审分限，向例无论命盗抢窃等项，俱扣限三个月。应将巡道审转限期，即在府审并海洋程途三个月限内通融扣算，为期甚裕，毋庸另行扣展等语。应如该按察使所奏，嗣后台湾一切命盗抢窃等案，巡道审转限期，即在府审海洋程途三个月限内通融扣算办理，毋庸另行扣展。如有迟延，应令该抚查明分别道府等各所历分限迟延之处查参，吏部照例议处。再此案系刑部主稿，合并声明。为此谨奏请旨等因。乾隆二十七年五月二十七日奏，本日奉旨：依议，钦此。乾隆二十七年五月日，刑部尚书臣舒赫德、尚书臣秦蕙田、左侍郎臣官保、左侍郎臣钱维城、右侍郎臣觉罗阿永阿、副都御史仍办刑部侍郎事务臣蔡鸿业、大学士忠勇公兼管吏部事务臣傅恒、吏部尚书臣傅森、协办大学士尚书臣梁诗正、左侍郎臣德保、左侍郎臣彭启丰、右侍郎臣观保、右侍郎臣程岩。


    ——录自明清史料戊编第二本一一二页。


    一○六、户部「为内阁抄出巡台御史李宜青奏」移会


    户部为移会事：广西司案呈，乾隆二十九年九月十四日，当月官广西司主事梁英佐由内阁抄出汉字上谕一道，原奏□件，相应移会内阁典籍厅可也。须至移会者。计粘单一纸。右移会典籍厅。乾隆二十九年九月日。


    乾隆二十九年九月十一日，内阁奉上谕：御史李宜青条陈台湾事宜一折，所奏应行与否，且不具论，而其用意之取巧器小，已大失言官之体。该御史奉差巡台地方之事，皆其职分所难诿。第同差满汉二员，考成均属一体，见闻所及，理宜和衷共酌，会衔入告。即意见容有参差，亦应据实声明，专折奏请。乃李宜青既不于在台时彼此会商，至回京复命，亦未闻一言及此，直至差满日久，挟此为独得之秘，罗列见长。彼以建白博名高者，存心鄙琐，固当如是耶？此等伎俩，犹得以尝试为得计耶？李宜青着传旨申饬。至所奏各条，亦不必以人废言，仍着交部议奏，钦此。


    掌江南道监察御史臣李宜青谨奏为敬陈台湾事宜，仰祈圣鉴事：乾隆二十八年五月内，臣钦奉恩命，巡察台湾关口恭请圣训，荷天语慈仁诲谕，臣跪聆惕悉，感愧交并。抵台后，留心访察，博采人言，举凡现在所行与从前相沿未及者，其应行酌议，约有数端，敬为我皇上陈之。


    一、彰化县水沙连官庄，从前流寓无业贫民在彼开垦，以资日食。嗣于乾隆十六年将已成田园奏报入官，奉文自乾隆十七、十八两年，每粟一石，折征银六钱；十九年以后，概征本色。所有该抚自乾隆十九年至二十六年止，除正供粟每年应征二千三百四十九石零，俱经清完外，其应征余租，除节次征收，尚欠余租粟一万二千七百四十九石零。又十七、十八两年粟价及节年耗羡廍饷，尚欠银六千六百四十四两八钱。臣于本年三月按巡北路，据该地民人黄重等以地瘠租重，原佃逃散，不能以现在顶耕之民，汇追十余年积欠等因具呈到臣。于时犹以佃民未可尽信，沿途体察，盛称该处地近内山，所在荒埔，外多浮土沙石排列，地本瘠薄，而傍溪环涧，每多冲决，泥去石见，遂成弃壤，旧佃力不能支，逃散属实。及询之该县，与从前檄委台、诸二县查勘各令，备述情形，亦异口同声。然督抚所由尚未题请者，盖以事关额赋，不敢遽行议豁，原属慎重钱粮之意。查台湾蓝兴庄官庄原报四百九十一甲，后复丈溢田四百九十三甲，其丈溢田亩应征余租，亦以旧佃转徙，经该督抚先后题请恩豁等因在案。我皇上如天之仁，蠲租减赋，岁不下数十百万，薄海内外，共荷生全。臣钦奉恩命巡察台湾，具知水沙连民力之艰，隐默不言，则其罪滋大。所有该处旧佃逃散并田亩坍没处所，应请敕下该督抚另委员履访确勘，是否属实，再行奏明办理。则滨海贫民，皆歌舞于蟹舍，渔村间矣。


    一、台地官员过海，并运送内地班兵眷米以及补送州县借动谷石，系派商船承运。然船户所最畏者，莫如运载粟石，盖兑收则有守候之苦，重洋则有风涛之患，抵仓交卸，如仓书斗级等在在需费。查该处现今配拨船只，俱系将来台商船分别大、中、小配载。凡配粟一次，给予免单一张。配运四次者，准免配运一次。但查来台商船，是否福、兴、漳、泉四府属，凡编有名号来台各船照运粮艘例按先后名次预行拨派？抑系只就现在来台商船遇便配拨？其有无偏苦并贿放幸脱之处，应作何查核？再查台郡志内称：运谷至福州府及南澳等处交卸者给予免单二张；其兴、泉等属各程较近给予免单一张；该船下次入口，免其配运。与今配运四次者免配一次，亦属不符。至大小船只出入各口岸，官弁各派兵役人等稽查巡防，纸笔、饭食、房租等费，势所必需。据该同知称：现奉督宪饬行，除遵照酌留书役办公外，其陋规一概革除等语。然取给、支销各数，亦未奏明。臣伏思法制定而后贤愚皆可奉行。今运送兵糈等项，本台地年例应办之事，乃杜幸免而均劳逸，尚未有一定成规，其守口兵役容或有暗中需索等弊。该督抚身任地方，自应熟筹妥议，立定章程，斯海澨风清而弊端永息矣。


    一、考校首严冒籍及鎗手顶替等弊，爰设立廪保童生互结，法至详也。台湾四县应试多福、兴、漳、泉四府之人，稍通文墨，不得本籍，则指同姓在台居住者认为弟侄，公然赴考。教官不及问，廪保互结不暇详，至窃取一衿，辄褰裳以归。是按名为台之士，实则台地无其人。臣于上月抵台，以文观风，四县生员只八十余卷，询之该处官吏，据称俱在内地。夫庠序之设，凡以宏奖风教，使居其上者知所向方。今台属南北二路，广袤一千数百余里，计其庄户，不下数万，而博士弟子员寥寥不少概见，皆内地窜名之所致也。查台地考试，从前具有明禁，非生长台地者不得隶于台学。圣朝作养边陲之至意，人所共见。又定例入籍二十年亦无原籍可归者，方准于寄籍考试。今四府人士，其本籍不患无可以应试之处，而远涉重洋，或两地重考，抑顶名混充，藐功令而窃荣名，莫此为甚。请将内地冒籍台属各该学文武生员，照冒籍北闱中式之例，悉改归本籍。仍请敕下该督抚饬行兼管提督学政之台湾道，嗣后府县试及该道考试，应作何设法稽查，识认精细，其廪保等不敢通同徇隐及受贿等弊，则海邦皆邹鲁，而作人之化无远勿届矣。


    一、台湾文武员弁，俱系该督抚就内地拣选贤能，请旨调补，三年满仍撤回内地候升，此定例也。惟是吏以安民，民勿安即旦夕不可使留。苟其安之，虽久何害？查牧民之道，有守文无害安静而理者，亦有因民立法、调宽猛之宜、迟之久而次第展布者。政与日方新，而瓜期亡届，则虽有应办之事，亦姑听后之人，而不能卒其功。且海外汉奸错处，新官到百其术以相尝，而多方以误之者，实繁有徒。不特数易长吏，胥吏因缘绝簿书为奸利已耳。三代后吏治惟两汉最为近古。其时置吏有终其身勿易者。彼民也知若人将久于莅我，则服从其教而不忍欺。至水陆各营汛三年替换，则有弁甫到而兵届应换者，即有兵方来而弁已内移者。夫更番代戍，国家之良法美意，岂臣之知识短浅，所能窥测？特以兵换而弁亦随之，则整饬之方、考核之术，恐非倏往倏来所能究其事。而且山川之扼塞险易，风信沙线之改易明晦，三年内恐未能骤谙也。查三年更代，原以各省边地水土恶劣，圣朝深体恤之仁，以使之休息。台湾归入版图百余年，和风甘雨，地气潜移，风土饶乐，同符内地，而乃使之视同传舍，则苟安之情，在所不免。臣愚，请将调台员弁，除老病及政绩平常者三年满仍照旧例办理外，其有循声卓著及整饬营伍有方者，许该督抚保题，以升衔留任，俟升缺既及，内部咨取引见，然后离任。则海外得贤员久于其地，民必且相安无事，而弁兵之腹心臂指，边防益巩固于亿万斯年矣。臣愚昧罔知治体，敬抒一得之见，用比蒭荛，伏乞皇上睿鉴训示遵行。谨奏。


    ——录自明清史料戊编第二本一一四～一一五页。


    一○七、户部「为本部议覆内阁抄出巡台御史李宜青奏」移会


    户部为遵旨议奏事：福建司案呈本部议覆监察御史李宜青奏前事一案，相应抄单移会稽察房可也。须至移会者。计粘单一纸。右移会稽察房。（年月缺）


    内阁抄出江南道御史李宜青条奏台湾水沙连归公田园，并台地运米商船，以及考试生童，换班官兵各事宜一折，乾隆二十九年九月十一日奉上谕：御史李宜青条陈台湾事宜一折，所奏应行与否，且不具论，而其用意之取巧器小，已大失言官之体。该御史奉差巡台，地方之衔，皆其职分所难诿。第同差满、汉二员，考成均属一体，见闻所及，理宜和衷共酌，会■〈行外缶内〉入告。即意见容有参差，亦应据实声明，专折奏请。乃李宜青既不于在台时彼此会商，至回京复命亦未闻一言及此，直至差满日久，挟此为独得之秘，罗列见长。彼以建白博名高者，存心鄙琐，固当如是耶？此等伎俩，犹得以尝试为得计耶？李宜青着传旨申饬。至所奏各条，亦不必以人废言，仍着交部议奏，钦此，钦遵于本月十六日抄出到部。除先行遵旨申饬外，臣等按款核议，恭呈御览。


    一、奏称彰化县水沙连官庄，从前流寓无业贫民，在彼开垦，以资口食。嗣于乾隆十六年，将已成田园奏报入官，奉文自乾隆十七、十八两年，每粟一石，折征银六钱；十九年以后，概征本色。所有该处自乾隆十九年至二十六年止，除正供粟每年应征二千三百四十九石零，俱经清完外，其应征余租，除节次征收，尚欠余租粟一万二千七百四十九石零；又十七、十八两年粟价及节年耗羡廍饷，尚欠银六千六百四十四两八钱。臣于本年三月按巡北路。据该地民人黄重等以地瘠租重，原佃逃散，不能以现在顶耕之民，汇追十余年积欠等因具呈到臣。尔时犹以佃民未可尽信，沿途体察，咸称该处地近内山，所在荒埔，外多浮土砂石排列，地本瘠薄，而傍溪环涧，每多冲决，泥去石见，遂成弃壤。旧佃力不能支，逃散属实。及询之该县与从前檄委台、诸二县查勘各令，备述情形，亦异口同声。然督抚所由尚未题请者，盖以事关额赋，不敢遽行议豁，原属慎重钱粮之意。臣伏查台湾蓝兴庄官庄原报四百九十一甲，后复丈溢田四百九十三甲，其丈溢田亩应征余租，亦以旧佃转徙，经该督抚先后题请恩豁等因在案。我皇上如天之仁，蠲租减赋，不下数十百万，薄海内外，共荷生全。臣钦奉恩命，巡察台湾，具知水沙连民力之艰，隐默不言，则其罪滋大。所有该处旧佃逃散并田亩坍决处所，应请敕下该督抚另委员履访确勘，是否属实，再行奏明办理等语。查台湾府彰化县属水沙连地方，民人私垦田园一千五百七十甲零，先据原任闽浙总督喀尔吉善题准照官庄之例征租。自乾隆十九年为始，概收本色，其十七、十八两年应追未缴租粟，照依采买定价，每石折收价银六钱，照数完解等因。嗣据该督册报前项田园，除每年额征供粟二千三百四十九石三斗三升七合一勺零，耗粟一百九十五石七斗六升八合零外，共应征租粟二千五百八十九石三斗五升六合三勺零。又查乾隆二十八年台属公费奏销册造，水沙连自乾隆二十年起，至二十六年止，应征租粟，除节次征收，尚欠粟一万二千二百七十九石三斗七升八勺零；又十七、十八两年应征粟价及节年耗羡廍饷等银，除节欠征收，尚欠银五千八百八十六两七钱二分八厘六毫零，经户部行令催征完报各在案。今据该御史奏称，该处民欠各年余租粟价，因地近内山，所在荒埔，外多浮土砂石排列，地本瘠薄，而傍溪环涧，每多冲决，泥去石见，遂成弃壤，旧佃力不能支，逃散属实，请令该督抚委员履勘奏明办理等语。查各省地亩如有水冲沙压，难施耕种者，例准题豁粮租。至贫佃逃亡，旧欠无着，亦准该督抚确查取结，题请豁免。是以乾隆十七年，据升任福建巡抚陈弘谋以彰化县蓝兴庄应征积欠余租原佃逃亡，无可着追，取具印甘各结，题准豁免在案。今彰化县水沙连地方节年民欠余租，该御史奏称田亩冲决，佃户力不能支，逃散属实之处，现据署闽浙总督定长查明前项田园旧欠各年余租粟价饷耗等银，实系地亩坍荒，汇追日积，以致贫佃力难完纳，委属无可着追，题请豁免，并将荒缺田园，分别确查，另行题请除粮，应于彼案内查核办理题覆。


    一、台地官员过海，并运送内地班兵眷米，以及补还州县借动谷石，系派商船承运；然船户所最畏者莫若运载粟石，盖兑收则有守候之苦，重洋则有风涛之患，抵仓交卸，如仓书斗级等在在需费。查该处现今配拨船只，俱系将来台商船分别大、中、小配载。凡配粟一次，给予免单一张；配运四次者，准免配运一次。但查来台商船是否福、兴、漳、泉四府属凡编有名号来台各船照运粮艘例按先后名次预行拨派？抑系只就现在来台商船遇便配拨？其有无偏枯并贿放幸脱之处，应作何查核？再查台郡志内称：运谷至福州府及南澳等处交卸者，给予免单二张；其兴泉等属各程较近，给予免单一张；该船下次入口，免其配运。与今配运四次者免配一次，亦属不符。至大小船只出入各口岸，官弁各派兵役人等稽查巡防，纸笔、饭食、房租等费，势所必需。据该同知称，现奉督宪饬行，除遵照酌留书役办公外，其陋规一概革除等语。然所给支销各数，亦并未奏明。臣伏思法制定而后贤愚皆可奉行。今运送兵糈等项，本台地年例应办之事，乃杜幸免而均劳逸，尚未有一定成规，其守口兵役，容或有暗中需索等弊。该督抚身任地方，自应熟筹妥议，立定章程等语。查台郡年额拨运内地兵眷米谷八万一千余石，自台至厦，每谷一石脚费银八分，每米一石脚费银一钱八厘零，历年照数开销。先于乾隆十一年，据原任福建巡抚周学健奏请通筹台郡供粟拨运事宜案内，声明拨运内地谷石，历年系台厦往来商船按照梁头搭运，赴内地交收，每船自一百石至三百而止等因在案。今该御史奏称，商船承运粟石，兑收则有守候之苦，重洋则有风涛之患，抵仓交卸，在在需费。查该处现今配拨船只，俱系将来台商船分别配载。但是否按先后名次预行拨派？抑只就现在来台商船遇便配拨？其有无偏枯并贿放幸脱之处，应作何查核等语。查该处商船拨运内地谷石，从前据原任福建巡抚周学健将按船搭运并装载数目题明户部，每年于察盘奏销案内将额运谷石已运若干、未运若干总数查核，并于饬行查议事案内将自台至厦运到米谷照例核销脚费，其承运商船作何轮流佥运、按次给单及是否将来台各商船挨顺先后、均匀配拨，抑止就现在来台船只遇便配运之处，向无报部之案。原应该地方官公平轮派、妥协经理，但其中或有办理偏枯，以致劳逸不均，亦未可定。应如所奏，行令该督抚将前项配载商船有无偏枯、贻累、并贿放幸脱，以及运米交仓、有无胥役需索等弊，一并查明妥办，严定章程，以垂久远。至奏称大小船只出入各口岸，官弁派兵役人等稽查巡防，纸笔、饭食、房租等费，势所必需，据该同知称，现奉饬行，除酌留书役办公外，其陋规一概革除等语。查前项商船出入各口，派有兵役人等稽察巡防，原不许需索陋规，即使纸笔、饭食、房租等费在所必需，亦不应私派船户。今该御史所奏酌留办公之款，究系何项内酌留，何项下支销，从前有无详明议准之案，并现在应作何办理之处，应令该督抚逐一查明报部查核。


    一、奏称考校首严冒籍及鎗手顶替等弊。原设立廪保童生互结，法至详也。台湾四县，应试多福、兴、漳、泉四府之人，稍通文墨，不得志本籍，则指同姓在台居住者认为弟侄，公然赴考。教官不及问，廪保互结不暇详，至窃取一衿，辄褰裳以归。是按名为台之士，实则台地无其人。臣于上年抵台，行文观风，四县生员只八十余卷。询之该处官吏，据称俱在内地。夫庠序之设，凡以宏奖风教，使居其土者知所向方。今台属南北二路，广袤一千数百余里，计其庄户，不下数万，而博士弟子员，寥寥不少概见，则皆内地窜名之所致也。查台地考试，从前具有明禁，非生长台地者不得隶于台学。圣朝作养边陲之至意，人所共见。又定例入籍二十年亦无原籍可归者，方准予寄籍考试。今四府人士，其本籍不患无可以应试之处，而远涉重洋，或两地重考，抑顶名混充，藐功令而窃荣名，莫此为甚。请将内地冒籍台属各该学文武生员照冒籍北闱中式之例，悉改归本籍。仍请敕下督抚，饬行兼管提督学政之台湾道，嗣后府县试及该道考试，应作何设法稽查，识认精细，其廪保等不敢通同徇隐及受贿等弊，斯则海邦皆邹鲁，而作人之化无远勿届矣等语。查全书内载，台湾向因新辟，读书者少，多系泉、漳各处冒籍。今台湾文风日盛，何必借才异郡？嗣后岁科两试，饬令该地方官查明现住台地有田有产、入籍既定之人，取其邻里结状，方准送考；如有冒籍台地入学者，将该地方官题参议处，本童照冒籍例治罪等语。兹据该御史奏称，台湾四县，多福、兴、泉、漳之人，指同姓在台居住者认为弟侄，公然赴考。是立法非不严密，而日人渐至废弛。应如该御史所请，敕下该督抚及台湾道转饬地方官查明的系入籍二十年以上，并无原籍可归者，方准考试；如有冒籍赴考者，除将本童及廪保照例治罪外，地方官一并查参议处。至现在已经冒籍入学各生，亦应照乾隆二十一年清查顺天冒籍之例，勒限一年，改归原籍。如地方官奉行不力，该督抚即行指明参处。


    一、奏称台湾文武员弁俱系该督抚就内地拣选贤能，请旨调补，三年满仍撤回内地候升，此定例也。惟是吏以安民，民勿安即旦夕不可使留；苟其安之，虽久何害？查牧民之道，有守文无害、安静而理者，亦有因民立法、调宽猛之宜、迟之久而次第展布者。政与日方新，而瓜期已届，则虽有应办之事，亦姑听后之人而不能卒其功。且海外汉奸错处，新官到百其术以相尝，而多方以误之者，实繁有徒，不特数易长吏，胥吏因缘绝簿书为奸利己耳。三代后吏治，惟两汉最为近古，其时置吏有终其身勿易者。彼民也知若人将久于莅我，则服从其教而不忍欺。至水陆各营汛三年替换，则有弁甫到而兵届应换者，即有兵方来而弁已内移者。夫更番代戍，国家之良法美意，岂臣之知识短浅，所能窥测？特以兵换而弁亦随之，则整饬之方，考核之术，恐非倏往倏来所能究其事；而且山川之阨塞险易，风信沙线之改易明晦，三年内恐未能骤谙也。查三年更代，原以各省边地水土恶劣，圣朝深体恤之仁，以使之休息。台湾归入版图，百余年，和风甘雨，地气潜移，风土饶乐，同符内地，而乃使之视同传舍，则苟安之情在所不免。臣愚，请将调台员弁，除老病及政绩平常者三年满仍旧例办理外，其有循声卓著及整饬行伍有方者，许该督抚保题，以升衔留任，俟升缺既及，内部咨取引见，然后离任。则海外得贤员久于其地，民必且相安无事，而弁兵腹心臂指，边防益巩固于亿万斯年矣等语。查乾隆二十五年九月，臣部遵旨议覆前任闽浙总督杨廷璋等奏称，详查各省边缺久于其任案内，查闽省各府州县，惟台湾一府系属边缺，孤悬海外，所设各官，均由内地调补。调任人员，涉历风涛，惊心履险，定例又不许携带家眷，所有父母妻子远居内地，未免意见纷驰，时滋内顾之虑，是以仰荷圣慈，定为三年俸满，撤回内地候升。且在任三年，加以交盘清楚，渡回内地，已属四年，未便再令久于其任，致使心志隳颓，转乏整顿之益等因，奉旨依议，钦遵在案。是台湾一郡孤悬海外，远隔重洋，与内地边缺情形逈异。历经奏准三年俸满，调回内地候升，原于鼓励之中，兼寓体恤之意。若令其照内地人员久任，转恐该员久驻海外，心志渐隳，于政务无所裨益，殊非鼓励人材之道。应将该御史所奏，调台文武员弁，其有循声卓著及整饬营伍有方，着该督抚保题升衔留任之处，毋庸议等因。于乾隆二十九年十一月初五日题，本月初八日奉旨：依议，钦此。


    ——录自明清史料戊编第二本一一六～一一八页。


    一○八、大学士公阿等奏折


    大学士公阿等谨奏为遵旨议奏事：内阁抄出闽浙总督富勒浑等奏台湾地方善后事宜。分条胪陈一折，乾隆四十八年十二月十七日奉朱批：军机大臣会同该部议奏，钦此。于本月二十日抄出到部。臣等伏查该督等原奏内开：


    一、周恤穷佃，以苏民困也。上年匪徒聚众焚杀，庄民纷纷逃避。殷实之家，大都挟资而去。中人之产，亦俱负载而行。及事平归庄。无力穷佃，遭此流离，衣食不无窘迫。今春先已劝谕业户，借给籽粒，乘时耕种。实系孤独无归，官为收恤。本年雨旸时若，岁事丰收，均不致有失所。第恐该佃等四散奔窜，尚有未尽回庄。现在招徕复业，一律抚恤。内有游手好闲之人，责成业主禀报递籍。俾矜恤既昭，而良莠不致相杂等语。查台湾匪民聚众滋事，既据该督严拿究办。其被难逃散贫民，自应招徕，量加抚恤。应如该督所请，查明实在无力穷佃现已归庄者，劝谕各业户借给籽粒，令其耕种；有资尚未归庄者，出示晓谕，招徕复业，一律抚恤。此内如有游手好闲，不安本分之徒，即行递回原籍，严加管束。仍令地方官实力查察，无得视为具文，庶穷民得以安居乐业，不致流离失所矣。


    一、慎选庄长族正，以昭激劝也。查漳、泉二郡民人，本属桑梓邻近，何致视为仇敌，争杀相寻，此皆好勇斗狠，素不安分之徒，遇事生风，簧鼓倡率，乡愚被惑，分类效尤。假使约束有人，随时首报，予以惩创，奚至酿成巨祸？查各乡虽有庄长充学，率非端人，庄民聚族而居，族正向多未设。现饬各该县谕令各庄慎选年高德劭，素为闾里悦服者，保充庄长、族正，印官给以牌戳，优加赏劳，一切差徭，概禁扰累，使之朝夕劝导，严加约束，化其畛域之见，俾成敬让之风。遇有强梁不遵或私相煽诱，立即密禀究惩。定限三年，详加甄别。如果庄族并无构斗滋事，详请给匾嘉奖。倘有庸懦无能及偏徇滋事，追取牌戮，分别责革等语。查台湾地方，多系内地民人在彼贸易，五方杂处，最易藏奸。若不设法稽查，难保无奸匪煽惑滋事。今该督等既称饬令各该县慎选庄长、族正，给以牌戳，酌加赏劳，亦属激励劝奖之意。应如该督等所议，转饬该地方官慎选庄长、族正，给以牌戳，免其差徭。定限三年，详加甄别。如果约束有方，该庄族中并无滋事争斗，官为给匾奖赏，以示鼓励。倘有偏徇滋事，不能约束，即追取牌戳，另行更换。仍饬地方官实力奉行，秉公劝惩，不致有名无实。如有虚应故事及不秉公查办者，即行据实严参。


    一、清厘民类，以安良善也。查台郡庄民散处，佃户居多。业主身家殷实，佃户在庄赁种，某人善良，某人匪僻，断无不知之理。应令地方官明白出示，定以期限，晓谕各业主，自行逐一清厘。如有不安本分之徒，据实禀官，递回原籍，取具并无容匪切实甘结存查。并令于佃户投佃之时，查考来历，并无不明，方许收留。仍随时协同庄长、族正稽查。倘不慎之于始，或知情匿不首报，日后匪佃事发，即将业主连坐等语。查台湾地属海疆，良莠杂处，自应设法令其互相稽查。而各佃奸良，业户如果留心查察，断无不能周知。应如该督等所议，嗣后令地方官晓谕各业户，定以限期，令其自行清厘，取具甘结存查。如有不安本分者，令业户据实禀报，分别办理。倘有不法滋事之徒，业户知情容留，隐匿不报，将来查出，即将该业户一体查办。


    一、清理契业，以免纷争也。上年凶徒焚杀，事起仓猝。庄民管业契据，不无遭抢被焚。若不急为清厘，既虑豪强兼并，更恐讼牍滋繁。现饬府县各官，明晰出示，饬将焚失契券，开明粮载何户，系于何年收除，及典卖契价月日，原主中见姓名，赴县确查呈报，逐一查对无讹，取具中见保邻切结，官给执照，俾令执据，以杜影射捏占等语。查该处匪民滋事，聚众焚杀，各庄民业契据致被焚抢者，自当清查补给，以杜争端。应如该督等所议，令地方官晓谕各业户，如有遗失契据，令其据实呈明，并取其中见保邻切结，赴县投递查对收除底册相符，即行补给。并严饬该地方官吏，毋得勒索，藉端滋扰。如有前项情弊，一经查出，即将该管官严行参处，胥役人等从重治罪。


    一、严束兵役，以杜滋扰也。查诸、彰二邑匪徒甫戢，归庄农户，正应加以抚绥，俾安旧业。前有不法兵役，藉勾缉罪犯为名，扰及亲朋姻党，当经严拿重惩，民情各定，今正案匪犯俱已就获，诚恐兵役人等，或藉催粮、巡哨等事，滋事索扰，亦未可定，自应严为防禁。现在剀切晓谕，如有兵役滋扰，立即扭拿，即就所在文武衙门禀送，从重究治。即无诈赃情事，亦照棍徒扰害例问遣。地方文武，倘有姑息徇庇，严参治罪等语。查设立兵役，原以弭暴安良。今台湾诸、彰二邑，甫经宁息，归庄农民，理应加意抚绥，俾各安居乐业。倘有不法兵役，藉勾缉罪犯为名，或因催粮巡哨等事，多方抑勒，扰害闾阎，为乡民患者，不得不严加重惩。应如该督等所奏，嗣后台湾兵役人等，如有滋事索扰，即无诈赃情事，亦照凶恶棍徒例发遣。倘或藉端诈赃，一经发觉，即从重严加治罪。地方文武各官，倘有姑息徇庇等情，该督等严参革职。


    一、绘刻罪犯，以昭儆惕也。查漳、泉匪犯互斗滋事，当此大加惩治之后，凡有血气，莫不慑服。第恐事过境迁，狎而生玩。请将彰、诸二邑凶匪首从，分案绘图，照刻二板，某某凌迟，某某枭示，家属缘坐，某某毙于囹圄，剉尸示众，某某问发新疆，给与兵丁为奴。各将犯名罪由简明摘叙，列于各犯之旁。无论通衢僻壤，遍贴晓谕。仍将刻板发县存贮，每年换贴一次，俾昭炯鉴等语。查台郡民俗犷悍，绘刻罪犯图形，痛切晓谕，俾各怵目儆心等语。伏思国家明罚敕法，原以协刑期无刑之义。今漳、泉匪犯械斗滋事，祗因地隔重洋，罔知畏法，是以酿成大案，实为从来仅见之事。当此严加惩创之后，虽僻壤愚民，罔不慑服；但恐事过境迁，狎而生玩。应如该督等所奏，请将彰、诸二邑凶匪首从各犯，分案绘图，照刻二板，摘叙各犯简明罪由，列于各犯之旁，凡台郡所属，无论通衢僻壤，遍贴晓谕。俾愚民触目警心，永昭炯戒，庶不敢轻罹法网，而海疆可保宁谧。仍将刻板发县存贮，每年换贴一次，永远遵循，使众皆知儆惕。


    再该督等奏称巡视台湾原任给事中塞岱等条奏请增望楼、派拨兵丁巡防一款，部议□请旨敕交督抚派令地方官相度形势妥协具奏等因，行据前任台湾道杨廷桦查禀，应增设望楼一百二座，并请即在本地募设丁壮防守等情。臣等再四商酌，查立法必期尽善，而杜弊尤在防微。台郡一厅四县，通共设兵一万二千八十七名，除分驻郡县城守兵四千九十八名外，余皆分设汛塘，派拨防守，星罗碁布，控制綦严。该处孤悬海外，与腹里情形不同，历任内地营兵轮班更换，不准于本地募充，立意深远，规制极为慎重。况查旧设望楼一百六十余座，现俱有名无实。即如上年漳、泉刁民械斗之案，事起微细，不闻看守望楼之人出而阻遏，平时盗窃之案，亦从无望楼丁壮捕获送官。而现在淡水□外隘寮所募乡勇张昂等，转与垦丁林淡等争□互斗，焚杀滋事。此等乡勇丁壮，有损无益，尤其明验。今复议增添望楼至一百二座之多，每楼即以约需十人计算，新旧共需二千六百余名，既不便抽拨城守汛隘各兵使之零星分驻，致要地转形单孤，若如该道所议，即在该处募充，既与从前立制有悖。且若辈愿充丁壮，必系无业之人，遽令各携器械，到处成群，阳假守助之名，阴滋勾结之渐，其事尤为未妥。至所称富民捐给□粮，贫民轮流防守，无论闾阎未必乐从，更恐藉滋派累，种种流弊，自此而生，更不但徒费兴建之资已也。臣等现于善后事宜条内，督饬道府厅县，责令庄长、族正、业主人等清查约束，且现沐天恩，名粮悉行募补，兵力又已增添，原设新塘，足资防□。该管将备果能严行稽查，实力巡防，宵小自已无由托足。所有塘室望楼，应请毋庸置议。并将旧设望楼隘寮等项，作何清厘，饬行该道府逐一查议，据实禀复，核明另办等语。应如该督等所奏，所有增设望楼之处，毋庸议。仍令该督严饬将备等实力巡防，并将旧设望楼隘寮等项，作何清厘之处，饬查明确，另行报部查核。恭候命下户部，行文该督等遵照。此折系户部主稿，合并声明。为此谨奏。


    乾隆四十八年十二月二十六日奏，本日奉旨：依议，钦此。


    ——录自明清史料戊编第二本一三一～一三三页。


    —○九、兵部「为内阁抄出原任闽督雅德等奏」移会


    兵部为移会事：职方司案呈，内阁抄出原任闽督雅等奏前事一折，除移咨户部办理外，相应抄单移会贵处查照销案可也。须至移会者。计粘单一纸。右移会稽察房。乾隆五十一年闰七月十五日。


    乾隆五十一年闰七月初九日，内阁抄出臣雅德、臣徐嗣曾、臣黄仕简跪奏为酌筹淡水善后事宜、仰祈圣鉴事：窃照台湾淡水厅直加未南、目怀二社生番戕害官役一案，经臣等将搜洗净尽情形先后奏报，钦奉上谕：此次生番滋事，因在山射猎，至树林口地方，见有隘丁堵御，当即追杀，致害官役。此等界连生番隘口，安设兵丁，原所以资防御，但恐该隘丁等或因此私占番界，以致滋生事端，亦未可定。着传谕黄仕简等查明该处情形，如可无须安设隘丁，不若竟行撤去，俾该番等相安无事。倘因地方紧要，必须设隘边防，则旧设隘丁仅止十名，于边防仍属无济，自应酌量地方情形，多为添设，俾声势严整，足资守御。并应严禁滋扰生番地方，方为妥善。其应如何酌筹办理之处，着于善后事宜，一并悉心妥议具奏。钦此。钦遵，臣跪读之下，仰见圣主训示周详，无微不至。臣黄仕简于蒇事后，随会同臬司李永祺、台湾镇总兵柴大纪、台湾道永福等，将该处情形，逐一亲行履勘。因查淡水迤东一带，悉与番境通连，必须酌筹尽善，方为经久之计。嗣由台回厦，与臣雅德悉心商论，复饬据臬司李永祺、藩司伍拉纳移会台湾镇道，确核妥议详复前来。


    臣等查淡水厅所辖地方，西邻瀛海，东接崇山，自南至北，袤延二百余里，处处与生番界址毗连，所宜防御者不止树林口一处。即如树林口迤南至中港一段，绵亘一十余里，尽属荒区，并无村社，而生番登山越险，捷如猿犺，堪可出没之处甚多。惟是此等生番，人形兽类，性强嗜杀，历来亦止潜住山内，偶遇内地民人误入樵采，或遭伤害，从不敢越境滋事。此次实因直加未南等二社生番在外打牲，经过树林隘口，该处隘丁出而堵御，反被赶杀入口。且查树林口地方向未设有隘寮，历久相安，从无失事。自潘凯于四十九年三月设隘安丁，转致生番夤夜入口，戕杀多人，伤及官役。是生番之逞凶不法，未始不因隘丁之堵御，有以酿成之也。臣等伏思，立法期于无弊，而设险尤贵得宜。今体察情形，若仅于树林口安兵设隘，则防御于此，不难潜出于彼，仍属不能兼顾。


    若逐处设隘边防，则地势绵远，而生番又从不越界，不独徒烦戍守，且所设兵役未必尽皆安分。倘稽查不密，或启私侵番界等弊，转恐别生事端。诚如圣谕，如可无须安设，不若竟行撤去，俾该番等相安无事。应请将树林口原设隘丁，饬令撤除，实为妥善。臣等先经面同筹酌，今又往返札商，意见相同。谨合词恭折具奏。再该二处凶番业经搜洗净尽，此外亦并无应办事宜，合并陈明，伏祈皇上睿鉴。谨奏。


    乾隆五十一年闰七月初六日奉旨：军机大臣会同该部议奏。钦此。


    ——录自明清史料戊编第三本二二六页。


    一一○、吏部题本


    经筵讲官太子太保文华殿大学士管理吏部户部理藩院事务领侍卫内大臣正白旗满洲都统步军统领三等忠襄伯臣和珅等谨题为遵旨议奏事：该臣等议得：内阁抄出闽浙总督觉罗伍拉纳等奏称：窃照设官分职，责任必有专司，因地制宜，稽察期于核实。闽省台湾一郡，管辖一厅、四县，所有各属命盗案件，向归海防捕盗同知兼辖。嗣于乾隆三十一年，前督臣苏昌因台湾民番杂处，抚驭需员，奏明将泉州府西仓同知裁汰，改设台湾北路理番同知，管理淡水、诸罗、彰化三县属民番交涉事件；其南路台湾、凤山二县民番交涉事件，请以海防捕盗同知管理，换给台湾府海防兼南路理番同知关防，删去捕盗字样。经部议覆，奉旨允准遵行在案。是乾隆三十一年以前，海防同知兼辖全台，自添设理番同知以后，则南、北两路该同知已各有分辖，而协缉案件，向来未经议及。及遇有应取职名，仍以南路理番同知开送。至乾隆五十年，前督臣雅德于蚶江设立海口案内，奏请将北路理番同知移驻鹿仔港，所有彰化一县缉捕事宜，改归该同知兼辖，而于淡水一厅及诸罗（今改为嘉义）一县，仍未议及。是以遇有承缉案件，仍归南路同知管辖。不特呼应不灵，而于体制亦属未协。兹据藩、臬两司转据台湾道、府议详请奏前来。臣伏思缉捕宜严，则章程不可不定，疆界既判，则责成不可不专。台湾南、北两路理番同知，既系分县管辖，则遇有命盗案件，自应各照所管地方，专司弹压稽查，以归核实。况各郡当逆匪平定之后，一切命盗事件，尤须认真严办，以靖海疆。督缉一事，甚关紧要。相应恭折奏明，嗣后南路台湾、凤山二县命盗案件，请归台湾同知协缉；其北路嘉义、彰化二县命盗案件，请归鹿仔港同知协缉。至淡水同知与北路理番同知，职分相等，应照直隶厅之例，以台湾府为兼辖，责令协缉稽查。倘有疏防以及督缉不力，即将该同知等职名分别题参。如此庶各顾考成，责无旁贷，既于体制相符，而协缉亦可收实效。臣等为海疆缉捕起见，谨合词恭折具奏，伏乞皇上睿鉴，敕部议覆施行等因。


    乾隆五十七年闰四月初二日奉朱批：该部议奏，钦此。钦遵于闰四月初五日抄出到部。查地方命盗事件，缉捕綦严，自应画定疆界，以专职守。今台湾府属既经设立南、北两路同知，而承缉案件，向来并未分别，遇有应取职名，仍以南路同知开送，诚于体制未协。今据该督等奏请嗣后南路台湾、凤山二县命盗案件请归台湾同知协缉，其北路嘉义、彰化二县命盗案件请归鹿仔港同知协缉，至淡水同知与北路理番同知职分相等，应照直隶厅员之例，以台湾府为兼辖，责令协缉稽查，倘有疏防，以及督缉不力，即将该同知等分别题参等语，实属慎重缉捕之道，应如该督等所奏办理。俟命下臣部遵奉施行。臣等未敢擅便，谨题请旨。乾隆五十七年五月初八日，经筵讲官太子太保文华殿大学士管理吏部户部理藩院户部三库事务总管内务府大臣管理上驷院武备院事务御前大臣领侍卫内大臣教习庶吉士正白旗满洲都统总理圆明园八旗内府三旗官兵大臣步军统领三等忠襄伯臣和珅、礼部尚书暂署吏部尚书管理国子监事务臣刘墉、经筵讲官左侍郎兼管乐部太常寺事务镶蓝旗满洲副都统公中佐领臣德明、经筵讲官左侍郎臣金士松、右侍郎都统职衔臣穆精阿、经筵讲官右侍郎臣沈初、考功清吏司掌印郎中臣和德、郎中臣特升额、郎中臣江浚源、员外郎臣阿敏、员外郎臣成熙、员外郎臣吴濂、候补员外郎臣陆伯焜、主事臣都隆阿、主事臣嵩山、主事臣查隆额、主事臣史国华、主事臣贺贤志、候补主事臣董教增、候补主事臣秦泉、候补主事臣康纶钧、额外主事臣王宁■〈火阜〉、（下缺）


    旨：依议。


    ——录自明清史料己编第九本八五四～八五五页。


    一一—、户部「为内阁抄出福州将军赛冲阿奏」移会


    户部为移会事：福建司案呈，内阁抄出福州将军赛奏前事一折，相应抄单移会可也。须至移会者。计单一纸。右移会稽察房。嘉庆十二年二月十三日。


    奴才赛冲阿跪奏为酌议凤山县城移回旧县兴隆里地方、恭折具奏、仰祈圣鉴事：窃照凤山县旧城，从前建设兴隆里地方，负山滨海，实系台湾南路形胜所在。因乾隆五十一年林逆滋事，旧城兵火之后，居民甚少，经钦差福康安查明该处地势较低，奏请将县治移驻埤头高阜地方；并声明旧□地处海滨，亦关紧要，另建龟山石卡，分派弁兵驻守，以资控制在案。上年十一月内，贼匪起自洋面，该县文武各官，因海口兵单，带领兵役驰赴海口堵御，致奸民乘虚入城，官署、民房、城池、坛庙均被贼毁。现在全郡敉宁，自应赶紧修复，以壮观瞻，而肃体制。奴才于七月内前赴南路看兵，经赴新旧县治及海口一带，逐一查勘。时总兵爱新泰、臬司庆保皆随同前往，均称埤头县城距海口较远，一遇海口紧要之时，兼顾为难。与其修复新城，不如移回旧城，更得形势。随经奴才于查看凤山地方情形折内奏蒙圣鉴，一面转饬该镇道会同臬司庆保确勘妥议去后。兹据该镇道爱新泰、清华等详称：凤山县旧城有龟、蛇二山，左右夹辅，迤南即打鼓港海口，控制水陆，实系自然险要。缘在两山之间，似觉地势较低，而依山为城，转觉捍卫得力。现在街市齐整，□为县治。至埤头地方，本系民庄，虽移建县城，户口无多。自嘉庆八年，埤头水岸冲坍，沟渠散溢，民鲜盖藏。□访舆论，亦称县治应移回旧城为善等情。并与臬司庆保商酌，意见相同。详请具奏前来。


    奴才查凤山县旧城，自入版图以来，已逾百载。前因地方偶然有事，移驻埤头，今既查明埤头形势不如旧城，自应移回兴隆里，控制海口，为巩固久安之计。且系因旧修复，亦与更张旧制不同。如蒙俞允，除知县、典史应即移回旧城办公外，所有驻城参将一员、千总一员、把总一员、外委三员、额外外委三员、兵丁五百名，均应移回旧城，以资防守。其埤头地方，即以兴隆司巡检及旧城把总一员、兵丁一百十六名，足资稽察弹压。其余均无移动。至城沙、衙署等项，无论县治应移与否，均应修复。奴才查凤山县本系栽竹为城，今若移回旧治，自应照旧式另建城门四座，以肃启闭。又学官衙署本在旧城，毋庸建盖。其一切坛庙亦有旧址，地方官酌加修□，即可肃将祀事，亦可毋庸议修，以省糜费。惟营县衙署及仓库，□狱应听督抚臣委员勘估，照例办理。除移督抚臣查照外，奴才为县城形胜起见，谨会同陆路提督奴才许文谟恭折具奏，并绘具图说，恭呈御览，伏乞皇上睿鉴训示。谨奏。嘉庆十二年二月初二日奉朱批：另旨，钦此。


    嘉庆十二年二月初二日，内阁奉上谕：赛冲阿奏酌议凤山县城移回旧县兴隆里地方一折，据称凤山县城，从前建设兴隆里，负山滨海，实系台湾南路形势所在。嗣因地方偶然有事，移驻埤头。今查明埤头形势不如旧城，请移回兴隆里，以资控制海口等语。该县城池，现应修复，既据赛冲阿查明修理新城，不如移回旧城更得形势，因修复一切无需多费，着照所请，将凤山县城移回旧建地方。所有应行另建城门、营县衙署及仓库、监狱等项工程，即着该督抚派委妥干大员前往勘估兴修，以资保障。余俱着照例办理。钦此。于本月初四日抄出到部。


    ——录自明清史料戊编第二本一六五页。


    一一二、户部「为内阁抄出福建巡抚孙尔准奏」移会


    户部为移会事：福建司案呈，内阁抄出福建巡抚孙奏前事一折，相应抄单移会可也。须至移会者。计单一纸。右移会稽察房。道光三年九月日，副郎霭。


    福建巡抚臣孙尔准跪奏为微臣抵任后、查察地方情形、及筹办事宜、恭折奏闻、仰祈圣鉴事：窃臣渥荷天恩，由安徽巡抚调任福建，于本年三月到京，蒙皇上逾格鸿慈，召见三次，叩沐圣训，以为治之要务在得人，及台湾重洋远隔，稽察宜周，海洋虽已肃清，土盗伺劫，总复不免，谕令竭力整饬，毋许推诿，跪聆之下，敬谨服膺，莫名钦感。臣自入闽境，随时留心察看。本年雨旸应时，早稻业已登场，通省高原下隰，一律丰收。自今暄润合宜，晚禾极为畅茂，秋成可期，民气恬熙。惟上游延建一带，两年来盗劫之案颇多，督臣赵慎畛于二月抵任，即经严扎饬拏。又因悬赏购线及兵役饭食、委员薪水，经费无出，奏请将盐库晒帑息银项下，每年拨银一万两，作为缉捕之费。地方文武各员，经费有资，颇为踊跃，获犯刘幅等名。臣到任后，又复勒限督缉，不啻三令五申。随据先后报获匪首阙春翡、郑思应、老张仔、邱五妹、蓝思林等。其中阙春翡为匪多年，犯案甚众，尤为渠魁，系奉旨饬拏之犯，现经审明，立正典刑，恭折具奏在案。仍饬各道实力编查保甲，穷村僻壤，周历不遗。再为连甲之法，每村举甲首数人，率领村众，轮值守望，一有盗警，附近各村闻声同捕，俾宵小无存身住足之地，以冀绥靖闾阎。下游漳泉一带，现在尚无械斗之案，甚为安靖。惟风气犷悍，积习相沿，未敢因其无械斗之案，甚为□□，所当慎选守令，实心化导，俾革其斗狠之风，以渐致淳庞之俗。台湾孤悬海外，偶值风■〈日卂〉愆期，往返动踰数月。臣在闽八载，未曾渡台，必须亲历其地，见闻始能真确。陛见时荷蒙圣谕，且俟一、二年后，赴台查阅。臣查本年水师提督许松年于四月过台，校阅营伍。其人颇为干练，自能实力巡察。


    至洋面诚如圣谕，土盗竟未能净尽，推求其故，闽省泉州所属晋江、惠安、同安各县，渔船最多，每年按期驶往江浙采捕，现在闽省及江浙洋面报劫者，此种渔船居多。其初原非为盗，偶值采捕无获，或风■〈日卂〉不时，不能依期往返，船中乏食，随即逢船劫抢，久则习以为事。被劫之船，非但不能识其姓名，并不能知其踪迹，到官呈控，但云似是何县口音，是以捕风捉影，弋获为难。舟师在洋巡缉，但知其为渔船，不知其为盗船。即见有形迹可疑，将船查察者，该盗船于舟师驶拢之时，即将赃物抛弃海内，到官验讯，毫无凭据，该船转以诬盗呈诉，以致不能迅速定案。兹臣与督臣察访情形，悉心看略，查海内商渔各船，应于船之头尾两艘及风篷之上，烙书县分甲号、渔户姓名。近来海船头尾两艘都无印烙，风篷间有书写者，字体甚小，易于遮掩，是以毫无记认。窃思海外非篷不行，若于风篷之上，大书县分及船户姓名，不过五、六字而止，字必满篷，则何人之船一望而知，即使行劫，可以指名控告，按籍获犯较易。现在通饬沿海各县，将所辖各湾大小商渔船只，查明姓名，编列甲号，于船之头尾两艘，印烙县分甲号、渔户姓名，并于风篷两面，大字如式书写，限三个月办竣，造册编送。仍饬汛口员弁，必验明字迹，方许出口。并移知江浙督抚，一例办理。嗣后舟师在洋巡哨，遇有风篷及头尾两艘无字之船，即行拿究。除将该船惩办外，再讯明系何县漏编，何汛验放，将文武员弁一并参办，庶几有犯必获，海洋渐就肃清。至通省官员，甫经督臣甄别，奉旨分别降革在案。臣留心查察，现在各员，尚无贪酷不职。惟循分供职，才力不能振作者，尚不乏人。目前虽无可指参，而因循亦作误事。现在瞬届计典，臣惟有尽心考核，从实举核，不敢稍事姑容，自罹徇隐之咎。所有微臣到任察看通省情形及筹办事宜，相应据实奏闻，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。道光三年九月初二日奉朱批：认真察办，务要行之久远，得收实效，断不可有名无实，空费周章也。另有谕旨，钦此。


    道光三年九月初二日奉上谕：孙尔准奏地方情形事宜一折，闽省滨临大海，幅员辽阔，禁奸诘匪，稽察宜周。兼以延建一带，盗劫频闻，漳州各属，风气犷悍，习于械斗，台湾又远隔重洋，土盗尚未能尽绝，地方大吏，总当随时整顿，尽心化导，俾得渐收实效。兹孙尔准于到任后，体察该省情形，酌筹办理，所称连甲之法，每村甲首率众输值守望，一有盗警，附近各村可以同往掩捕，宵小自无从潜匿。至晋江、惠安、同安各县渔船，偶因采捕乏食，逢船劫抢，舟师在洋巡缉，莫辨其为渔为盗，未能实时弋获，嗣后着饬令沿海各县，将各澳商渔船只，于该船头尾两艘印烙县分甲号、渔户姓名，并在风篷两面书写大字，以便易于识认，仍严饬汛口员弁，确加查验，毋许偷放，庶期洋面肃清。该抚务当认真察办，行之久远，断不可有名无实，空费周章也。钦此。


    ——录自明清史料戊编第十本九二七～九二八页。


    一一三、户部「为内阁抄出台湾道周奏」移会


    户部为移会事：福建司案呈，内阁抄出台湾道周奏前事一折，相应抄单移会可也。须至移会者。计单一纸。右移会稽察房。道光十七年二月日，副郎景。


    再前督臣程祖洛等奏明拨贮台湾道库银十万两，奉上谕：程祖洛等奏明酌筹拨备拨解台湾道库贮备银两一折，福建台湾一府，孤悬海外，必库贮充裕，方可缓急足恃。据该督等查明情由，收捐监生银两归补东省封贮项下，酌拨十万两，发交道库，以为备公至要。着照所请，准其如数酌拨。此项银两，着责成台湾道专款加谨封贮，不得与府库纠缠，致流弊混。如遇重大紧要事件，着该道一面酌拨，一面自行具奏，并声明督、抚、藩司存案。事竣分别归补。此外寻常事件及垫放官兵俸饷等项，照旧有台湾府自行筹拨，概不准擅动。遇有新旧交代，着令后任盘查结报，造册详报咨部。倘有挪移短绌，据实参追。如遇将军、督抚、提督渡台巡阅，照督抚年终盘查司道库款例，核实盘查，于奏报巡阅事端折内声明，有无亏短，分别究办。余照议办理。该部知道。钦此。臣周凯于本年九月初三日接署台湾道事，当经前道臣刘鸿翱如数查交，并无挪移亏短，照例结报。兹值嘉义匪徒滋事，戕害弁兵，事属紧要，臣虽署理之员，未敢拘泥，遵旨已于备贮项内拨银三万两，发台湾府转行筹备撙节支用，仍先报明督抚臣会折入奏。此次所需兵勇口粮及夫价等项，约计不过二万有零，统俟事竣核实销摊确数，再行禀请督抚臣核办归补。今将动拨缘由，附片具奏，仰祈圣鉴。臣周凯谨奏。


    道光十七年二月初七日奉朱批：知道了，钦此。


    ——录自明清史料戊编第十本九七八页。


    一一四、户部「为议覆内阁抄出闽浙总督刘韵珂等奏」移会


    户部为移会事：福建司案呈，所有前事一折，相应抄单移会可也。须至移会者。计单一纸。右移会稽察房。道光二十六年四月日，主政廉。


    户部谨奏为遵旨速议具奏事：内阁抄出闽浙总督刘韵珂等奏前拨台湾道库存贮银两无几，请动内地封贮拨解一折，道光二十六年三月二十九日奉朱批：户部速议具奏，钦此，钦遵抄出到部。据该督等原奏内称：窃照台郡孤悬海外，民情浮动，偶有微嫌，辄即逞凶械斗，甚或纠集匪类，谋为不轨，必须库贮充盈，方可有备无患。道光十四年间，前督臣程祖洛等会据奏请，于闽省收捐监生归补封贮银内，酌拨银一十万两，解存台湾道库。嗣因逆犯沈知、胡布、陈冲、江见、洪协等先后谋逆滋事，经台湾镇道节次奏明，共动拨银九万二千八百七十四两零，内业经造报两案堪以作正开销者，已有二万九百余两之多，其未据造报各案，销数更属不少，且有应动台湾生息暨摊廉归补之款，按款勾稽，均需时日。现在道库实贮之银，计已不及万两，若俟各案报销完竣，再行发还备贮，诚恐缓不济急。此时台湾本地无可筹借，内地又远隔重洋，风信靡定，自应预为筹备，方免支绌之虞。查封贮一款，本为备公而设。现在台湾库贮无多，亟宜循案拨解。合无恳恩，俯准于闽省现存藩库收捐监生归补封贮银一十六万两内，先拨银一十万两解台，收贮道库，以备要需。如蒙俞允，即委员解往。遇有急需，方准奏明动用。此外寻常事件，一概不准擅动。所有新旧交代，责成后任盘查结报。并于每年春秋二季，由镇道会盘具结报查。如将军、督抚、提督巡阅至台，核实盘验一次，仍于奏报巡阅折内随案声明。如有亏缺，一面参追，一面责令该镇道立时赔补。至前次动拨银九万二千八百余两，俟催令各案造报到日，由臣等逐一核明，如系作正开销之款，应由藩库发还者，即饬照数扣存，毋庸再行发给。其应动台湾生息暨摊廉归款者，并饬收还原动本款，以免轇轕等语。


    臣等伏查先于道光十四年九月初七日奉上谕：程祖洛等奏酌筹拨解台湾道库备贮银两一折，福建台湾一府，孤悬海外，必须库贮充裕，方可缓急足恃。据该督等查明，请由收捐监生银两归补本省封贮项下，酌拨十万两，发交道库，以为备公要需。着照所请，准其如数酌拨。此项银两，着责成台湾道专款加谨封贮，不得与府库纠缠，致滋弊混。如遇重大紧要事件，着该道一面酌拨，一面自行具奏，并报明督、抚、藩司存案。事竣分别归补。此外寻常事件，及垫放官兵俸饷等项，照旧由台湾府自行筹拨，概不准擅动。遇有新旧交代，责令后任盘查结报，造册详报咨部。倘有挪移短缺，据实参追。如遇将军、督抚、提督渡台巡阅，照督抚年终盘查司道库款例，核实盘查，于奏报巡阅事竣折内，声明有无亏短，分别究办。余照所议办理。该部知道。钦此。嗣于道光二十、二十二等年，沈知、胡布两次滋事案内，均有提取贮备银两，历经臣部议令按照原数，分别于应动之正款、缉匪生息、各官养廉银内，如数归补，以符原奏各在案。其陈冲、江见等案，亦应一律办理。今据闽浙总督等奏称，前拨台湾贮备银十万两，因沈知等案动拨银九万二千八百七十四两零，内堪以作正开销者已有二万九百余两之多，其余各案造报勾稽有需时日，若俟报销完竣发还备贮，诚恐缓不济急，请于闽省现存收捐监生归补封贮银十六万两内，先酌拨银十万两，解贮台湾道库，存贮备用等语。臣等查道光十四年，前任闽浙总督奏拨台湾贮备银十万两，原奏内声明系因查办张丙一案，库贮空虚，奏奉特旨允准，且原奉谕旨，此项银两，如遇重大事件方准奏拨，事竣分别归补，是以臣等于沈知、胡布各案议覆折内，均经指明款项，行令照数归补。其中款目，或应销缉匪生息、或应摊养廉弥补，固已各有着落。即作正开销之项，亦经指明先提正项归补，另于题销查办。统计贮备银两，无需动用毫丝。若谓报销未竣，不便提归，殊不知各款之准驳，自应以部覆为凭，而贮备之归还，实不与题销相涉。是前项台湾贮备银十万两，既以指款提还，又无须报销查核。此时已应全数实贮在库，始与前奉谕旨相符。何以该督等并不查明原奉谕旨及历次奏案系已指款归补之项，但止胪列动用各案，率以内有作正开销一语，含混声叙，遽请援照特旨允准之案，续行照数动拨？臣部详加综核，似难准行。惟查该督原奏内声称台郡孤悬海外，民情浮动，偶有微嫌，辄即逞凶械斗，甚或纠集匪类，谋为不轨，必须库贮充盈，方可有备无患。且从前台地民户殷阜，偶有要需，尚可借垫，自道光十二年被兵以后，年来地震械斗以及风水之灾，又复层见迭出，以致地方凋敝，较前更甚。是此时台湾本地无可筹借，内地又远隔重洋，风信靡定，自应预为筹备等语，自属实在情形。臣等公同酌核，除前次拨解过道库银十万两，仍由臣部照案行令，将归还全数，实贮银两，项目报部，以符奏案外，所有此次奏请续拨银十万两，相应请旨，应否准其酌量动拨银数万两，仰或照所请十万两之数续行动拨，出自宸断。如蒙允准续拨，由臣部行文，即在捐监归补封贮银十六万两之内动拨，解台贮备，与前次归补实贮银十万两，共合成若干万两，一并遵照前奉谕旨，责成台湾道专款加谨封贮，不得与府库纠缠，致滋弊混。如遇重大紧要事件，着该道一面酌拨，一面自行具奏，并报明督、抚、藩司存案，事竣分别归补。此外寻常事件，及垫放官兵俸饷等项，照旧由台湾府自行筹拨，概不准擅动。遇有新旧交代，责令后任盘查结报，造册通详咨部。倘有挪移短缺，据实参追。如遇将军、督抚、提督渡台巡阅，照督抚年终盘查司道库款例，核实盘查，于奏报巡阅事竣折内，声明有无亏短，分别究办。总使此项银两，遇事有资急用，而事竣仍不虚悬。至沈知等案动用银九万二千余两，除提取本款归还贮备外，其各本款报销，应并令该督等将未造报者迅速造报，已行查者亦即登覆，仍各归各案办理，庶先后款项不相牵涉，而于贮备初议亦均符合。所有臣等议覆缘由，是否有当，谨缮折具奏，伏乞皇上圣鉴训示遵行。谨奏请旨。


    道光二十六年四月初五日具奏，本日奉旨：此次刘韵珂等奏请续拨银十万两，着准其即在捐监封贮银两内如数动拨，解台贮备。钦此。


    ——录自明清史料戊编第十本九九五～九九六页。