第四编 现代史

    第五十一章


    孙中山</a>先生与革命运动


    凡事积之久则不能无弊。这个积弊，好像人身上的老废物一样，非把他排除掉，则不得健康。人类觉悟了，用合理的方法，把旧时的积弊，摧陷廓清，以期达于理想的境界，这个就唤作革命。但是因为地大人多，一时没有实现的方法。每到政治不良，人民困苦的时候，虽然大家也能起来把旧政府推翻，然而乱事粗定之后，就只得仍照老样子，把事权都交给一个人。于是因专制而来的弊害，一次次地复演着，而政治遂成为一进一退之局。这种因政体而来的祸害，我们在从前，虽然大家都认为无可如何之事，然而从海通以来，得外国的政体，以资观摩，少数才智之士，自然就要起疑问了。当戊戌变法时，国人所希望者，为以专制君主之力，变法图强。庚子后，国人对清廷之希望渐薄，民族、民权思想亦渐昌明。


    革命的酝酿


    中国革命的酝酿，潜藏得是很久的。清朝入关以后，汉人看似为其所压伏，实则革命的种子迄未尝绝。从西人东来以后，国人懔于民族的危机，愈见深切，因而发生许多反清的举动；至于“民贵君轻”之论，“不患寡而患不均”之说（“民为贵，社稷次之，君为轻”见《孟子</a>·尽心下篇》。“不患寡而患不均”见《论语</a>·季氏》），孔孟早发之于二千年以前，所以西洋的民主政体、社会学说，我们均极易契合。民族、民权、民生主义，在人人心坎中，久已潜伏着了。不过没有适宜的环境，不能发荣滋长出来；没有领袖的指导，其运动也不易入于正轨罢了。


    革命思想勃兴之原因


    当戊戌变法时，国人所希望者，为以专制君主之力，变法图强。庚子后，国人对清廷之希望渐薄。民族、民权思想亦渐昌明。激烈者主张革命，缓和者遂主张君主立宪。清廷迫于舆论，乃有派五大臣出洋考察宪政之举。然清廷实无立宪诚意，加以溥仪</a>幼稚，摄政昏庸，皇族专权，朝政益紊。反欲压制舆论，妄图集权。革命之势，遂日益蓬勃。革命思想之勃兴原因：（一）由民族主义。北族入主中国，虽其治法大体沿中国之旧，然于民族主义，终欠光晶；而欧人东侵，又有以激起中国人之民族思想。（二）由民权主义。民视民听，本已郁积于数千年之前；明末，得黄梨洲等为之提倡；加以欧西现代政治之观感。（三）由民生主义。因欧人之经济侵略，逐渐加紧，人民感于生计之困苦，渐觉有改革之必要。凡此皆时势所迫，勃兴之原因。（《高中复习丛书 本国史》，第167、168页）


    孙中山先生


    孙中山先生，广东香山县人（现在改为中山县，就是因纪念孙先生改名的），名文，字逸仙，中山是他的自号。他生于公元一八六六年，就是前清同治五年。他少有大志，怀抱民族、民权思想。公元一八八五年，中法战事起，先生鉴于政府的腐败，就决定颠覆清廷，创建民国的宗旨。公元一八九二年，在澳门创立兴中会，由少数的同志，联结会党，运动当地防营，以为革命的准备。会党虽以反清为宗旨，团结实甚散漫，当地驻军的思想更是腐旧不堪，所以成效很少。公元一八九五年，先生在广州谋起义，因运输军火事泄，不克。先生乃经檀香山赴美洲，和其地的会党连络（太平天国灭亡后，余党逃亡海外的很多，檀香山、美洲一带更盛），又赴欧洲。此时清朝已知先生为革命首领，其驻英公使，把先生计诱到使馆里，拘禁起来，想解送回国；先生感动了使馆里的侍役，把消息泄漏出去，英国舆论大哗，先生乃得释放。此即所谓伦敦蒙难。先生在欧洲数年，考察其国势民情，觉得单讲民族、民权，还不能“进世界于大同，畀斯民以乐利”，乃重加民生主义一说。合民族、民权、民生而完成其三民主义</a>。


    同盟会成立


    义和团乱起，先生分遣同志，谋袭广州、惠州，都不克。此时风气渐开，出洋留学的人渐多，尤群聚于日本；其中也颇有怀抱革命思想的。一九〇五年，先生乃亲赴日本，改兴中会为同盟会。入会的人，很为踊跃。革命团体，到此才有中流以上的人士参加。有了这辈人参加，则可以文字运动；主义的传布，更易迅速而普遍；而且指挥组织，也都有人才了。所以先生说：“到这时候，我才相信革命事业，可以及身看见其成功。”


    革命的心理动机


    “民为贵，社稷次之，君为轻。”“贼仁者谓之贼，贼义者谓之残，残贼之人，谓之一夫。闻诛一夫纣矣，未闻弑君也。”在纪元前四世纪时，就有人说过了。（《孟子·梁惠王下篇》和《尽心下篇》）但是因为地大人多，一时没有实现的方法。每到政治不良，人民困苦的时候，虽然大家也能起来把旧政府推翻，然而乱事粗定之后，就只得仍照老样子，把事权都交给一个人。于是因专制而来的弊害，一次次地复演着，而政治遂成为一进一退之局。这种因政体而来的祸害，我们在从前，虽然大家都认为无可如何之事，然而从海通以来，得外国的政体，以资观摩，少数才智之士，自然就要起疑问了。这是潜伏在人心上的动机。（《复兴高级中学教科书本国史》下册，第150—151页）


    当时海内外的情势


    先是康有为</a>从出亡后，就在海外组织保皇党，以推翻慈禧太后，使德宗重揽大权为目的。此时乃改而主张君主立宪，和同盟会为对立的机关。海内的立宪运动，见本书第四十七章。然革命运动，气势亦颇盛；其以笔舌鼓吹的，则有章炳麟</a>著《訄书</a>》，邹容</a>著《革命军</a>》，都因此下狱，邹容竟死在狱中。谋以实力解决的，则有刘道一等的起事于萍、醴（刘道一亦是同盟会会员，但这一次举义，却不是同盟会发动的），清朝调苏、赣、湘、鄂四省的兵，才把他打平；又有安徽候补道徐锡麟</a>枪杀巡抚恩铭，据军械局谋起事，事虽无成，清朝已为之胆落了。


    同盟会的革命运动


    同盟会的革命运动，最壮烈的，要算一九〇八年的河口之役，和一九一一年黄花岗之役。前一役初起事于钦</a>州，因军械不足，退入越边，再从越边进兵，大败清军于河口，直迫蒙自，因无援而退。后一役则运动广东的新军，谋在广州起事，而党人组织敢死队，以为之领导。因事机泄漏，未能按照预定的计划行事。党人攻督署，事后觅得尸体，丛葬于黄花岗的七十二人，海内外闻讯震动。这时候，各地方的人心，日益倾向革命，新军也多有受运动的。清室越发濒于危亡。


    何谓革命


    凡事积之久则不能无弊。这个积弊，好像人身上的老废物一样，非把他排除掉，则不得健康。人类觉悟了，用合理的方法，把旧时的积弊，摧陷廓清，以期达于理想的境界，这个就唤作革命。（《复兴高级中学教科书 本国史》下册，第149页）历代之革命，有自外而入者，有即行之于内者。行之于内者，又可分为二：（一）本系在内之权臣，如王莽是。（二）则在外之强臣或军人，入据中央政府，如曹操</a>、刘裕是。大抵内重之世，革易多在中朝。外重或内外俱轻之世，则或起于外而倾覆旧政府；或先入据旧政府，造成内重之局，而后行革易之事焉。以王步虽改，朝市不惊论，则起于内者为优。然以除旧布新论</a>，则起于外者，为力较大也。（《中国社会史》，第328页）


    第五十二章


    辛亥革命与中华民国之成立


    中国国土大，边陲的举动，不容易影响全局。要能够振动全国，必得举事于腹心之地。但是登高一呼，亦必得四山响应，而其声势方壮。此种情势，亦是逐渐造成的。革命党的运动，固然是最大的原因。党人乃于十九日，即阳历的十月十日，起义于武昌。革命军既起，清朝的官吏，都逃走。（一九一一年）阳历十二月，孙中山先生从海外归国。二十九日，十七省代表，公举先生为中华民国临时大总统。通电改用阳历，以其后三日，为中华民国元年元月元日。清朝乃授权袁世凯</a>，和民国议定皇室和满、蒙、回、藏优待条件，于二月十二日退位。从一六二二年明桂王被弑，清朝占据中国，共二百五十年而灭亡。


    清末的形势


    清朝从德宗和慈禧太后死后，格外失其重心。一九一一年，说是预备立宪组织责任内阁，而阁员十三人（当时内阁总、协理外，有外务、民政、陆军、海军、度支、学法、农工商、邮传、理藩十部，及军咨府。内阁总理庆亲王奕</a>劻，是清末宗室中久握政权的），满族居其九；九人之中，皇族又居其五。人民称为“御用内阁”，不合立宪精神，请愿改组，遭清廷拒。又以铁路国有之事，与人民大起争执。其时国民鉴于外人攘夺我国的路权，实寓有瓜分危机，群谋收回自办。川汉、粤汉，都组有公司。（粤汉铁路，清末本借美国合兴公司的款项建筑，因该公司逾期未曾兴工，乃废约收回自办）而清廷忽将铁路干线，都收归国有。人民起而争执，川省尤烈。清朝的四川总督，一味用高压手段，将代表拘押，群众驱逐。省城人民，聚众请求释放；外县人民，亦有续至的；彼竟纵兵残杀。清朝还要派满员端方，带兵入川查办，人心大愤。


    革命的导火线


    中国国土大，边陲的举动，不容易影响全局。要能够振动全国，必得举事于腹心之地。但是登高一呼，亦必得四山响应，而其声势方壮。此种情势，亦是逐渐造成的。革命党的运动，固然是最大的原因，而清廷的失政，亦有以自促其灭亡。清廷到末造，是无甚真知灼见的，只是随着情势为转移。当时的舆论，颇有主张中央集权的。政府亦颇想设法挽回。但不知道集权要能办事，其举动依然是凌乱无序，不切实际，而反以压制之力，施之于爱国的人民，就激成川、鄂诸省的事变，而成为革命的导火线。（《复兴高级中学教科书本国史》下册，第157—158页）


    革命军的起事


    此时革命党人，鉴于屡次起事，都在边陲之地，不能震动全局，乃谋易地起义，武汉的新军，业已运动成熟，定于是年旧历中秋起事，旋改迟十日，未及期而事泄，清廷的湖广总督瑞澂，大肆搜杀。党人乃于十九日，即阳历的十月十日，起义于武昌。革命军既起，清朝的官吏，都逃走。革命军推黎元洪为中华民国军政府鄂军都督，收复汉口、汉阳。照会各国领事，各国都认我为交战团体。［按国际公法，列国承认一国革命军，既为“交战团体”（Belligerency），即为尔后承认为合法的革命政府之先声，关系甚重］清廷闻变大震，即派陆军大臣荫昌，率近畿陆军南下。这“近畿陆军”，原来是袁世凯在直隶时所练。（辛丑和议定后，袁世凯任直隶总督，练新兵，共成六镇，后来第一、第三、第五、第六四镇，改归陆军部直辖，称为近畿陆军。世凯后入军机，溥仪立后，罢居彰德）荫昌无威望，不能指挥。清廷不得已，起用袁世凯督军。攻陷汉口、汉阳，然各省次第反正；停泊九江、镇江的海军亦响应。清廷以袁世凯为内阁总理，载沣旋罢摄政职，大权全入世凯之手。乃由英领事斡旋，两军停战，在上海议和。


    中华民国成立


    是年阳历十二月，孙中山先生从海外归国。二十九日，十七省代表（江苏、安徽、江西、浙江、福建、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、河南、山东、山西、陕西、直隶、奉天） ，公举先生为中华民国临时大总统。通电改用阳历，以其后三日，为中华民国元年元月元日，中山先生，即于是日在南京就职。中华民国于是成立。


    清朝的灭亡


    先是上海和议，议决开国民会议，解决国体问题。至是，清朝的代表，以和议失败，电清政府辞职。和议由袁世凯和中华民国的代表，直接电商。孙中山先生提出“如袁世凯赞成共和，则自己辞职，推荐袁世凯为临时大总统”的条件。袁世凯也接受了。其时清朝以吴禄贞为山西巡抚。禄贞屯兵石家庄，截留清朝运赴前敌的军火，虽然给清朝遣人暗杀，然满人中最持排汉主义的良弼，也给革命党人炸死。滦州的军队，既表示赞成共和；前敌将领，又有要带队回京，向亲贵剖陈利害的。清朝乃授权袁世凯，和民国议定皇室和满、蒙、回、藏优待条件，于二月十二日退位。从一六二二年明桂王被弑，清朝占据中国，共二百五十年而灭亡。


    清室之优待条件


    清室之退位也，民国与订《优待条件》。其中第一款，许其存尊号，民国以外国君主之礼待之。第二款，与以岁费四百万。第三款，许其暂居宫禁，日后移居颐和园。第四款，许其奉祀宗庙陵寝，民国为之保护。第五款，民国许代完德宗崇陵工程。第六款，宫内执事人员，许其留用。唯以后不得再阉人。第七款，民国许保护清室私产。于清皇族，亦许仍其世爵，公私权同于民国国民，而不服兵役，且保护其私产。于旗民，许为代筹生计。未筹定前，八旗兵弁俸饷，照旧发给。亦可谓仁至义尽矣。乃清室仍居宫禁，迄不迁移。违背条件之事，尤不一而足。民国六年，又有复辟之役。京师既复，民国本应加以彻究。徒以是时执政柄者，为清室旧臣，自谓不忍于故君，遂忘服官民国应尽之责任。多数议员，醉心禄利，纵横捭阖，日争政权，但图苟全一己生命财产，不复计纲纪顺逆，无能督责政府者。（《中国社会史》，第343—344页）


    临时政府北迁


    即1913年。下文各处的“×年”，均为民国纪年，不再一一注明。 清朝既亡，孙中山先生即向参议院辞职，并推荐袁世凯。参议院即举袁为临时大总统，派人欢迎其南下就职。袁氏不欲南来，故意暗唆兵变，不能离开，乃许临时政府移设北京。参议院亦随之而北迁。当民军起义之后，各省都督府，曾派出代表，组织联合会议，议决《临时政府组织大纲》。参议院即是据此而设立的。至此，乃由参议院将《临时政府组织大纲》修改为《临时约法》，并制定《国会组织法》《参众两院选举法》，据以选举、召集，于二年 四月八日开会。


    都邑选择当首重社会风纪


    都邑的选择，我是以为人事的关系，重于地理的。古人有治，首重风化。以今语言之，即国家之所注重者，不徒在政治、军事，而尤重视社会风纪，人民道德，此义论政之家，久已视为迂腐，然在今日国家职权扩大之时，似亦不可不加考虑。欲善风俗，必有其示范之地，以理以势言之，自以首都为最便，故京师昔称首善之区。自教化二字，国家全不负责以来，人口愈殷繁，财力愈雄厚之地，即其道德风纪愈坏，京师几成为首恶之地。人总是要受社会影响的，居淫靡之地，精神何能振作？所耗费既多，操守安得廉洁？吏治之不饬，道德和风纪之败坏，实为之厉阶。值此官僚政治为举世所诟病之秋，安可不为改弦更张之计？然欲图更化，旧都邑实不易着手，则首都所在，似以改营新都为宜。昔时论建都者，多注重于政治军事，而罕注重于化民成俗，有之者，则唯汉之翼奉，唐之朱朴</a>，宋之陈亮</a>。翼奉当汉元帝时，他对元帝说：文帝称为汉之贤君，亦以其时长安的规模，尚未奢广，故能成节俭之治，若在今日，亦“必不能成功名”，他主张迁都成周，复位制度，“与天下更始”。朱朴，当唐末亦说“文物资货，奢侈僭伪已极”，非迁都不可。陈亮当宋高宗</a>时，上书说：“钱塘终始五代，被兵最少，二百年之间，人物繁盛，固已甲于东南，而秦桧</a>又从而备百司庶府，以讲礼乐于其中，士大夫又从而治园囿台榭，以乐其生；干戈之余，而钱塘遂为乐国矣。”窥其意，宴安鸩毒，实为不能恢复的大原因。三家之言，皆可谓深切著明，而陈亮之言，实尤为沉痛。（《南京为什么成为六朝朱明的旧都》，原刊1946年5月5日《正言报》）


    第五十三章


    民国初年之外交


    讲起民国初年的外交来，是很可痛心的，那便是俄蒙、英藏交涉，和大借款的成立。当前清末年，中国曾向英、美、法、德“四国银行团”，订借改革币制和东三省兴业借款。这是因为日、俄两国，在东北的势力，太膨胀了，所以想引进别国的经济，去抵制他们的。四国怕排除日、俄不妥，而“六国银行团”遂以成立。提出的借款条件，极为苛酷，颇有干涉我国财政之嫌，美国政府令该国的银行退出，六国团又变为五国。二次革命将起，袁世凯急于需款，遂向“五国银行团”借得英金二千五百万镑，是为“善后大借款”。本来兴业的借款，变为政治借款；本来想借英、美、法、德抵制日、俄的，变为五国联合以对我了。


    俄蒙外交


    讲起民国初年的外交来，是很可痛心的，那便是俄蒙、英藏交涉，和大借款的成立。当民国纪元之前两年，日、俄订立新协约。据说别有密约，俄国承认日本并吞韩国，日本承认俄国在蒙、新方面的举动。果然，韩国于这一年为日本所并；而俄国于明年，亦就对清朝提出蒙、新方面的要求，并以最后通牒相胁迫。约未及订，而革命军起，清朝就更无暇及此了。清朝对于藩属，向来是取放任主义的，其末年，忽要试行干涉，而行之不得其法，遂至激起藩属的反对。因俄国的怂恿，遂乘辛亥革命的时候，公然宣告独立，驱逐驻蒙大臣，称大蒙古帝国日光皇帝。俄人和他订约许代他保守自治，而别订《商务专条》，攫取农工商业，和交通、通信上广大的权利。民国成立，舆论颇有主张征蒙的，这自然是空话，如何办得到？仍由政府以外交方式，和俄人磋商，到二年，才订成所谓《声明文件》。俄国承认中国对外蒙古的宗主权，中国承认外蒙古的自治权。所谓自治，就是中国不设官、不驻兵、不殖民。其范围，则以前清库伦办事大臣、乌里雅苏台将军、科布多参赞大臣的辖境为限。四年，根据此旨，订成《中俄蒙条约》。其呼伦贝尔，亦因俄人的要求，改为特别区域。（中、俄订有条件：呼伦贝尔的收入，全作地方经费。军队只能以本地人组织；如有变乱，中国派兵代定，须知照俄国；并须事定即撤。中国人在呼伦贝尔仅有借地权）


    英藏交涉


    中国的开放西藏，起于公元一八九〇年的《藏印条约》。是约把当印藏交通要冲的哲孟雄认为英的保护国。三年后（公元一八九三年）又订《藏印续约》，强辟亚东关为商埠。而藏人不肯实行，俄人乘机染指，藏俄日亲。会日俄战起，英遂于一九〇四年进兵侵入拉萨。达赖喇嘛逃奔库伦，英人迫班禅立约：（一）开放江孜、噶大克。（二）非经英国许可，不得许他国派官和驻兵。（三）土地、道路，及其余财产，不得让与及抵押于外国或外国人。中英交涉再三，终因俄、德、美、意四国反对，于公元一九〇六年，再缔《修订藏印条约》，承认前《藏印条约》为附约。只认中国对西藏有宗主权。其时清廷因驻藏大臣为藏人所戕害，以赵尔丰为川滇边务大臣，将川边土司改流。又派联豫为驻藏大臣。联豫和达赖不协，电调川兵入藏。达赖逃奔印度，自此，反和英国人一起了。革命军起，藏人驱逐华兵。达赖回藏，宣告独立，藏番并进攻川边，川、滇出兵恢复，英人又提出抗议。中国不得已，停止进兵。三年，中、英、藏三方代表，会议于印度的西摩拉，订成草约：英国承认中国对西藏的宗主权，中国承认外藏的自治权。所谓内外藏的界限，则将红蓝线画于所附的地图上，中国对此项界线，不肯承认，此问题遂至今为悬案。


    西藏本无内外之分


    如今的海藏高原，在地文地理上，可以分做四个区域。（一）后藏湖水区域。其地高而且平。（二）前藏川边倾斜地。雅鲁藏布江以东，巴颜哈喇山脉以南，大庆河以西，诸大川上游的纵谷。兼包四川、云南的一部。（三）黄河上游及青海流域。（四）雅鲁藏布江流域。喜马拉雅冈底斯两山脉之间。（二）（三）都是羌族栖息之地。（四）是吐蕃发祥之地。（一）就是藏族的居地了。原来康之与藏，本不能并为一谈。旧界系以江达以东为康，以西为藏。所以雍正</a>四年会勘画界案内，于江达特置汉藏两官。清末改康为川边。其境域，亦系东起打箭炉，西至江达。然则姑无论西藏本无内外；即欲强分为内外，而所谓内外藏者，亦应统限于江达之西。乃英国人之所谓藏者，几于包括川边，分割青海；还要在其中画分内外，把外藏的范围，扩充得极大。陈贻范屡次交涉无效，只得就英使原提出的草案所附地图的红蓝线，略加伸缩，竟于草约签字。（《白话本国史》第二册，第26—27页；第四册，第31页）


    善后大借款


    当前清末年，中国曾向英、美、法、德“四国银行团”，订借改革币制和东三省兴业借款，以各省新课盐税，和东三省烟酒生产、消费税为抵押。这是因为日、俄两国，在东北的势力，太膨胀了，所以想引进别国的经济，去抵制他们的。因革命军兴，其约遂未成立。民国既成，四国怕排除日、俄，毕竟不妥，又劝诱他们加入。日、俄提出借款不得用之满、蒙的条件，四国银行不许，交涉几次，乃决定将此问题，改由外交解决。而“六国银行团”遂以成立。对我提出的借款条件，极为苛酷，颇有干涉我国财政之嫌。美国政府不以为然，令该国的银行退出，于是六国团又变为五国。民国二年，二次革命将起，袁世凯急于需款，遂以关、盐余的全数为抵押，向“五国银行团”借得英金二千五百万镑。以四十七年为期，于北京盐务署设稽核所，用洋人为会办；各产盐地方设稽核分所，用洋人为协理。盐款非经总会办会同签字，不得提用。其用途则于审计处设外债稽核室，以司稽核。是为“善后大借款”。本来兴业的借款，变为政治借款；本来想借英、美、法、德抵制日、俄的，变为五国联合以对我了。


    满蒙五路建筑权问题


    民国初年，还有一件重要的交涉，那就是所谓满、蒙五路的建筑权。当民国成立以后，国人颇关心于承认问题。外国中有好几国，是在正式国会成立之后承认的。有许多国，则在正式大总统选出之后承认。而日、英、俄三国，都附有条件。俄国要求外蒙古自治。英国要求外藏自治。日本则提出所谓开海、四洮、洮热、长洮、海吉五路的建筑权。这要求的提出，还和二次革命时张勋兵入南京，杀害日本人三名有关，但其提出恰在选举正式总统之前一日。中国政府也承认了。日本自此觊觎蒙古之心就更切。（《复兴高级中学教科书 本国史》下册，第173页）


    第五十四章


    军阀政治与内战


    革命是要把一切旧势力，从根本上打倒，这是谈何容易的事？辛亥革命，不过四个月就告成功，自然不是真正的成功。但是政治既未上轨道，则藉为政争武器的，自然不是议会中的议席，而是实力。以实力论，自然北政府为强。革命尚未成功，国内到处充满着旧势力。于是孙中山先生另行组织中华革命党，以达到民权、民生主义，扫除专制政治，建设真正民国为目的。袁世凯本不是真心赞成共和的，所以推翻清室，无非想帝制自为，所以才被举为总统，而反动的迹象，就逐渐显著。凡事总免不了有反动的。中国行君主制度二千余年，突然改为共和，自不免有帝制的回光反照，然不过八十三日而取消，这也可见民意所在了。


    二次革命


    袁世凯本不是真心赞成共和的，所以推翻清室，无非想帝制自为，所以才被举为总统，而反动的迹象，就逐渐显著。孙中山先生知道政治一时不会上轨道，主张革命党人，都退居在野的地位，而当时的党人，不能服从首领的命令。同盟会改组为国民党，由秘密的革命团体，变为公开的政党；和接近政府的进步党对峙。因组织内阁及外交问题，和政府屡有龃龉。二年，国民党理事前农林总长宋教仁，在上海车站遇刺。搜查证据，和国务院秘书有关。民党益愤激。时安徽、江西、广东三省的都督，尚系民党，袁世凯乃将其免职。于是民党起讨袁军于湖口，安徽、湖南、福建、广东、上海、南京，先后响应，袁世凯早有布置，民党不久即失败。是为二次革命，亦称赣宁之役。


    革命尚未成功


    革命是要把一切旧势力，从根本上打倒的，这是谈何容易的事？辛亥革命，不过四个月就告成功，自然不是真正的成功了。但是政治既未上轨道，则藉为政争武器的，自然还不是议会中的议席，而是实力。以实力论，自然北政府为强。革命尚未成功，国内到处充满着旧势力。于是孙中山先生另行组织中华革命党，以三年七月八日成立于日本的东京。以达到民权、民生主义，扫除专制政治，建设真正民国为目的。时因清朝政府，业已推翻，故未提民族主义。其实行的方法，仍和从前所定相同。如分军法、约法、宪法三时期等。因鉴于前此党员多有自由行动的，党的纪律未免松弛，所以此次组织，以服从党魁命令为重要条件。（《复兴高级中学教科书本国史》下册，第163、165、167页）


    帝制运动和护国军


    照《临时约法》规定，宪法由国会制定，大总统选举法，系宪法的一部分。二次革命之后，国会议先选总统，后制宪法。乃将大总统选举法提出，先行制定，据以选举。袁世凯遂被举为大总统。袁世凯被举之后，即解散国民党，取消国民党议员和候补人的资格。国会因之不足法定人数，袁世凯遂将其解散。并解散省议会，停办地方自治。旋开约法会议，将《临时约法》修改为《中华民国约法》（众称此为《新约法》，而《临时约法》为《旧约法》），将责任内阁制改为总统制。又设参政院，命其代行立法院职权。四年，北京有人发起筹安会，说是从学理上研究君主、民主，孰为适宜。通电各省军民长官，派员参与。旋有自称公民团的，请愿于参政院，要求变更国体。参政院建议，开国民会议解决。其结果，全体赞成君主立宪；并委托参政院，推戴袁世凯为皇帝。袁世凯即下令允许。而前云南都督蔡锷</a>，起护国军于云南，通电宣布袁世凯政府伪造民意证据，率兵入四川。袁世凯派兵拒战，不利。贵州、两广、浙江、四川、湖南，先后响应。山东、陕西亦有反对帝制的兵。袁世凯不得已，于五年三月，下令将帝制取消。要求护国军停战。护国军要求袁世凯退位；并通电，恭承副总统黎元洪为大总统。彼此相持不决。六月，袁世凯病殁，一场帝制风波，才算了结。


    有权位者难以觉悟


    凡事总免不了有反动的。中国行君主制度二千余年，突然改为共和，自不免有帝制的回光反照，然不过八十三日而取消，这也可见民意所在了。一场帝制的风波，表面上总算过去了。然而暗中隐患，还潜伏着。原来天下大事，都生于人心。当袁氏帝制自为时，虽然怫逆民心，而中外有权力的人，却多持着观望的态度。所以护国军初起时，通电各省说：“麾下若忍于旁观，尧等亦何能相强？然长此相持，稍亘岁月，则鹬蚌之利，真归渔人，萁豆相煎，空悲轹釜。言念及此，痛哭何云。而尧等与民国共存亡，麾下为独夫作鹰犬，科其罪责，必有攸归矣。”这真可谓语长心重了。然而谁肯觉悟？谈何容易觉悟？而其余各方面的人，也无甚觉悟。就近之酿成复辟之役，和护法之战，远之则伏下军阀混战的祸根了。（《复兴高级中学教科书 本国史》下册，第176、177—178页）


    复辟之变


    袁世凯既病殁，黎元洪入京继任，恢复《临时约法》和国会，国会再开。六年春，欧战已历三载。德国因形势不利，宣布无限制潜艇战争。我国提出抗议，不听，遂与德交。更谋对德宣战。国务总理段祺瑞，主持甚力；而黎总统怀疑。《对德宣战案》，提出于众议院，有自称公民团的，包围议院，要求必须通过；阁员又有辞职的。众议院说：“阁员零落不全，宣战案应俟政府改组后再议。”时段祺瑞召集各督军、都统，在京开军事会议。各督军、都统，分呈总统、总理：指摘议员所定《宪法草案》不合，要求不能改正，即行解散。旋赴徐州开会。黎总统下令免段祺瑞职。各省纷纷，多和中央脱离关系。黎总统令安徽督军张勋入京，共商国是。张勋带兵到天津，要求黎总统解散国会，然后入京，七月一日，突拥废帝溥仪复辟。黎总统避入日本使馆，下令由副总统冯国璋代行职务，以段祺瑞为国务总理。段祺瑞誓师马厂，以十二日克复京城。


    护法之役


    京城既复，黎总统通电辞职。冯副总统入京，代行职务。当时国会解散时，广东、广西即宣告军民政务，暂行自主；重大政务，径行秉承元首；不受非法内阁干涉。及复辟之变既平，北方又有人主张：“民国业经中断，当仿元年之例，召集参议院。”不肯恢复国会。于是两广、云、贵，和海军第一舰队，宣言拥护《约法》。国会开非常会议于广州。议决《军政府组织大纲》：“在《临时约法》未恢复以前，以大元帅任行政权。”选举孙中山先生为大元帅。至七年，复将《组织大纲》修改：“设政务总裁。组织政务会议；以各部长为政务员，组织政务院，赞襄政务会议，行使军政府的行政权。”举孙中山先生等七人为总裁，推岑春煊为主席。北方则召集参议院，修改《大总统选举法》，选举徐世昌</a>为大总统，于七年七月十日就职。先是南北两军，尝冲突于湖南之境，及徐世昌就职后，下令停战议和，在上海开和平会议。至八年五月而决裂。


    北方的混战


    九年，北方驻防衡阳的第三师长吴佩孚，撤防北上。先是北政府于六年八月，布告对德、奥宣战，以段祺瑞为参战督办，编练“参战军”。欧战停后改为“边防军”，仍以段祺瑞为督办。至是，段祺瑞改边防军为“定国军”。两军冲突于近畿。定国军败。段祺瑞辞职。是为皖直之战。皖直战后，曹锟为直鲁豫巡阅使，吴佩孚为副使。王占元为两湖巡阅使，张作霖为东三省巡阅使，兼蒙疆经略使，节制热、察、绥边区。十年，湖南的兵攻入湖北，吴佩孚将其打退，因代王占元为两湖巡阅使。十一年奉军驻关内的，和直军冲突，奉军败退出关。是为直奉之战。直奉战后，东三省宣布独立，徐世昌辞职，曹锟等请黎元洪复位，取消六年解散国会之令，国会在北京再开。十二年，北京军警，包围总统府索饷，黎元洪走天津。十月，曹锟当选为总统。


    唯山西最安稳


    民国成立以后，内争之祸，也可谓很厉害了。最安稳的，要算山西。他从民国十四年以前，简直没有参加过战争。阎锡山</a>提倡用民政治，定出六政、三事，以为施政的第一步。六政，谓：（一）水利，（二）蚕桑，（三）种树，（四）禁烟，（五）天足，（六）剪发。三事，谓：（一）造林，（二）种棉，（三）牧畜。教育、实业，都定有逐年进行的计划。又竭力提倡村自治。在当时，亦颇有相当的成绩。惜乎到后来，牵入战争漩涡，以前些微的成绩，也就不可得见了。次之，倒还是新疆。从民国十七年杨增新被杀以前，大体也还算安稳。（《复兴高级中学教科书 本国史》下册，第200页）


    陈炯明的叛变


    先是陈炯明以粤军驻扎于福建的漳、泉。九年，军政府主席总裁及广东督军，通电取消军政府及自主。时中山先生在上海，通电否认。命炯明率军回粤，中山先生亦赴广州，重开国会。十年，国会议决《中华民国政府组织大纲》，选举中山先生为总统。于五月五日就职。这一年，粤军平定广西。中山先生设大本营于桂林，筹备北伐。明年，大本营移设韶关。因陈炯明怀异心，不接济军用，免陈官职。炯明走惠州，使其部下包围总统府，实行叛变。中山先生避难军舰，旋复到上海，陈炯明再入广州。这一年冬天，在广西的滇军和桂军讨陈，粤军亦有响应的。陈炯明再走惠州。明年，中山先生回粤，以大元帅名义，主持军政事务。


    第五十五章


    欧战后之外交


    当欧战之初，我国宣告中立。日本则借口与英同盟，派军攻陷青岛。事后竟对我提出五号二十一条的要求，并以最后通牒相胁迫。八年一月，开和会于巴黎。山东问题，在和会中，交由英、法、美专门委员核议。卒因英法的袒日，依照日本的意思，将德国在山东的权利，让与日本。消息传到我国，舆情大为激昂。于是有所谓“五四运动”。五四运动的价值，倒不在于政治上，而在于文化上。到这时候，才专提出这两种主义来。因为认识了科学的价值，所以肯埋头研究学问的人渐多，不再抱浅薄的应用主义。因为尊重科学的方法，所以有许多旧材料，也要用新方法来整理。因为认识了民治的价值，而国家社会诸问题，亦非复少数人的专业。


    二十一条的要求


    欧战起于民国三年，至八年而告终。当欧战之初，我国宣告中立。日本则借口与英同盟，派军攻陷青岛。日军的攻青岛，是从龙口上陆的。我国不得已，划龙口和胶州湾接近的一带为战区。日军又越出范围，占据胶济铁路全线；并据青岛海关。事后我国要求撤去，日本竟于民国四年一月十八日，对我提出五号二十一条的要求，并以最后通牒相胁迫。我国不得已，于五月九日，覆牒承认，旋订约二十五条。然日兵在胶济路的，仍未撤退。六年，又在青岛设行政署，并在济南、潍县设分署。七年，我国驻日公使，和日本订立《济顺高徐借款预备契约》，附以照会，许胶济路所属确定后，由中日合办。日本乃允将胶济路军队，除留一部分于济南外，余均撤至青岛，并允将所设行政署撤废，我国覆文中，有“欣然同意”字样，遂为巴黎和会失败的一大原因。


    二十一条的内容


    二十一条的要求，分为五号。第一号：（一）承认日后日、德政府协定德国在山东权利、利益让与的处分。（二）山东并其沿海土地及各岛屿，不得租借割让。（三）许日本建造由烟台或龙口接连胶济的铁路。（四）自开山东各主要城市为商埠。应开地方，另行协定。第二号：（一）旅顺、大连湾、南满、安奉两铁路的租借期限，均展至九十九年。（二）日人在南满，得商租需用地亩，以三十年为限。（三）日人得在南满居住、往来、经营工商业。（四）日人得在南满开矿。（五）南满、东蒙许他国人建造铁路，或向他国人借款建造铁路，及以各项课税，向他国人抵借款项，均须先得日本同意。（六）南满、东蒙聘用政治、财政、军事、警察各顾问、教习，必须先向日政府商议。（七）从速改订吉长铁路借款合同。第三号：（一）汉冶萍公司附近矿山，未经该公司同意，不得准公司以外的人开采。第四号：（一）中国沿岸沿港湾及岛屿，概不得租借割让。第五号：（一）中国政府，聘用日本人为政治、财政、军事顾问。（二）日人在内地设立病院、寺院、学校，许其有土地所有权。（三）必要地方的警察，作为中、日合办，或聘用多数日本人。（四）由日本采办所需半数以上的军械，或在中国设合办的军械厂，聘用日本技师，并采买日本材料。（五）接连武昌与九江、南昌的铁路，及南昌、杭州间，南昌、潮州间铁路的建造权，许与日本。（六）福建筹办路矿，整理海口（船厂在内），如需用外资，先向日本商议。（七）允许日人在中国传教。其最后通牒，将第五号中，除关于福建业行协定外，余撤回，俟后日再行协议。


    巴黎和会


    八年一月，欧战各国，开和会于巴黎。当我国参加欧战时，日本怕中国因参战而与协约国亲切，不利于彼继承德国在山东的权利之故，所以和英、法、俄、意订密约，以四国承认上项权利，为日本许中国参战的交换条件。至此，我国要求胶州湾由德国直接交还，日本则主张由德国交给他，再由他还我。因英、法已受密约拘束；我国的主张，遂至失败。消息传至北京，人心大愤，于是有“五四运动”。［五号二十一条要求，系由陆征祥、曹汝霖与日本公使磋商；后由陆征祥与日使订立条约；“欣然同意”的覆文，则由驻日公使章宗祥送交，故当时北京专门以上学校学生罢课，要求罢免曹、陆、章三人（曹、章及前驻日公使陆宗舆）。他处学校继之，商店亦罢市，政府乃于六月十日，将三人免职。时曹为交通部长，章为驻日公使，陆为造币厂总裁。］


    巴黎和会中的山东问题


    当时山东问题，在和会中，交由英、法、美专门委员核议。卒因英、法的袒日，依照日本的意思，将德国在山东的权利，让与日本。时中国代表，亦提出一让步案。“德人在山东权利，移让英、美、法、意、日；由英、美、法、意、日交还中国。中国偿日攻青岛兵费。其额，由英、美、法、意议定。”因英、法袒日，未能有效。唯美国委员，另递一节略于威尔逊，说：“实行《中日条约》；或照《中德条约》，将德国所享权利，移转于日本；均不甚妥。不如照中国所提让步案。”但亦未能生效。中国代表提出保留案。声明中国可以在《和约》上签字，但关于山东条项，须保留另题——始而要求于《和约》内山东条项之下，声明保留，不许。继而要求于《和约》全文之后，声明保留，不许。改为《和约》之外，声明保留，不许。再改为不用保留字样，但声明而止，不许。最后要求临时分函声明，不能因签字有妨将来的提请重议，不许。代表电告政府，说：“不料大会专横至此，若再隐忍签字，我国将更无外交之可言。”二十八日，《和约》签字，我国代表就没有出席。（《复兴高级中学教科书 本国史》下册，第191页）


    五四运动及其价值


    关于山东问题，我国要求由德国直接交还，而日本则主张德国无条件让与日本，相持不决。到四月二十四日，最高会议开会，招我国代表出席。威尔逊朗诵英、法两国和日本的《秘密换文》。又诵《中日条约》和《换文》的大要。问为什么有这条约？我国代表说：“是出于强迫。”威尔逊又问：“七年九月，欧战将停，日本决不能再压迫中国，为什么还有欣然同意的换文？”这消息传到我国，舆情大为激昂。于是有五月四日，北京专门以上学校学生停课，要求惩办曹汝霖、章宗祥、陆宗舆之举。风声所播，到处学校罢课，商店罢市，又有铁路工人将联合罢工之说。是之谓“五四运动”。（《复兴高级中学教科书 本国史》下册，第190页）


    五四运动的价值，倒不在于政治上，而在于文化上。西洋近世的富强，看似由于工业的发达，军备的扩张，其实真正的根源，还在科学发达上。因科学发达，所以对于天然的认识真确，而其利用天然之力，亦即随之而加强。推科学的方法而施诸人事，对于社会的认识，也就真确；应付各种问题，自然也有计划、有条理、有组织、有效率了。至于社会的风习，中西固各有所长，而现在相形见绌的，则是他们为民治的，而我们非民治的。因为是民治的，所以人人能够自动，而其思想也极自由。民气自然发扬，民力自然充实。非民治的，就适与相反了。中国的改革，始而注重于制造、军事，既而注重于政治，可说是都没搔着痒处。到这时候，才专提出这两种主义来，而中国的文化，就要焕然改观了。因为认识了科学的价值，所以肯埋头研究学问的人渐多，不再抱浅薄的应用主义。因为尊重科学的方法，所以有许多旧材料，也要用新方法来整理。因为认识了民治的价值，所以学艺要求其普及于大众，于是提倡新文学，提倡语体文；又由教育部制定注音符号颁行；近来又颁布简体字；以求工具的简易。而国家社会诸问题，亦非复少数人的专业，要用宣传方法，“大吹大擂的，抬到众人面前”了（梁启超</a>的话）。（《初中标准教本 本国史》第四册，第95页）


    我国要求对《和约》中山东条件，加以保留，不许；要求不因签字故，妨害将来的提请重议，不许。我国遂未签字于《对德和约》。后来由大总统以命令布告对德战争终止。对于《奥约》，则仍签字的。当议和之初，美国总统威尔逊氏（Woodrow Wilson），曾提出和平条件十四条，各国都认为议和的基本条件，其中有组织国际联合会一条。后来《国际联合会规约》，经各国同意，插入《和约》中，作为《和约》的一部，我国曾对《奥约》签字，故仍为国际联合会的一员。


    华盛顿会议


    十年，美国召集会议于华盛顿。与会的有中、英、法、意、荷、比、葡、日等国。会中所议，一为远东问题，一为限制军备问题。远东问题，成立《九国公约》，承认罗德氏四原则。时我国代表，提出大纲十条，美代表罗德氏（Elihu Root）综括为此四原则。又订《九国间中国关税条约》，许开关税会议（会议后由段政府召集，见第五十七章）。我国要求取消领事裁判权，各国亦许派员调查（会议后由段政府召集，见第五十七章）。又要求收回租借地，则英于威海卫，法于广州湾，均声明愿交还；唯英于九龙，日于旅顺、大连湾则均不肯放弃；《五号二十一条案》，亦经我国提出，日本准备取消第五号，并允交还青岛，由中国赎回胶济铁路。


    限制军备问题为成立《海军协议》，限制英、美、日的主力舰，为五∶五∶三比率，其满期，在一九三六年底。又由英、美、日、法四国订一协约，互认四国在太平洋所占岛屿、领土、属地之地位。英日同盟，即因此约而取消。


    太平洋的新格局


    欧战以前，日、俄、英、美、德、法，在太平洋上，本来都有势力的。欧战以后，德国在海外的属地，业已丧失净尽。俄国承大革命扰攘之余，法虽战胜而疲乏已极，亦都无力对外。在欧洲方面，只有英国向来是称霸海上的，而和东方的关系最为密切，所以虽当大战之后，对于太平洋的权利，还是不肯放弃。美国和日本，则是大战期间，都得有相当利益的。所以这时候，太平洋上，遂成为此三国争霸的世界。


    讲起地位来，则日本是立国于太平洋之中的。自中日、日俄两战后，南割台湾，北有旅、大租借地和南满、安奉等铁路。又承俄国革命之时，加以侵略。而德属太平洋中赤道以北的岛屿，战后议和，又委任他统治。其在西太平洋的势力，可谓继长增高。所以这时候，美国要召集这个会，主要的意思，就是对付他。


    民国十二年，英、美、法、意、日五国，又有《海军协定》。十九年，又有《海军公约》。规定英、美、日三国海军的比例为五∶五∶三。虽然如此，日本在太平洋中形势，还较英、美为优胜。《海军协定》和《公约》的期限，都到一九三六年为止，所以大家都说：一九三六年是世界的危机，然而苟非中国强盛，谁能保证太平洋上风云的稳定。（《复兴高级中学教科书 本国史》下册，第194—195、197页）


    山东问题的解决


    当《巴黎和约》签字后，日本认为胶州湾问题，业经解决，即照会我国，要求办理交收事宜。我国舆论，主张提出国际联合会。政府遂拒日人，未与直接交涉。华盛顿会议既开，乃由英、美调停，在会外交涉。英、美都派员旁听，其结果：胶济路由我发国库券赎回，以十五年为期。胶州湾由我国宣告开放。至二十一条问题，则由两院通过无效案。十二年，由政府照会日本，声明废弃。


    德奥俄三国新约


    欧战以后，我国对德、奥、俄三国所订条约，都是平等的。但俄约的权利，我国仍未能享受。德约在十年，奥约在十一年，都将关税协定领事裁判等不平等的条文取消，俄约则最迟延。先是俄国自六年革命以后，为各国所封锁，深愿得一国与之亲交，曾于八年九年，两次宣言，愿放弃旧俄政府，用侵略手段，在中国所取得的一切权利。中国因与协约国取一致态度，未能与俄进行交涉。外蒙从欧战以后，即失所倚赖；俄国革命以后，更备受骚扰。八年，乃吁请取消自治。呼伦贝尔的特别区域，亦随之而取消。九年十一月，白俄军陷库伦，我国未能收复。至十一年，乃为赤俄所陷。外蒙先已在恰克图设有政府，至此，遂移于库伦，推活佛为皇帝。后来活佛死，外蒙就不再立君了。其《中俄解决悬案大纲》，则直到十三年才成立。协定：（一）俄国放弃帝俄时代所得的特许和特权。（二）取消领事裁判权。（三）和关税协定。（四）东省铁路许我赎回。（五）承认外蒙古为我国领土的一部分。协定签字后一个月，开会解决赎回东省铁路，外蒙撤兵问题。然此会迟至十四年八月始开，又因东三省独立，一切事无从议起。俄人乃别和奉天订成《奉俄协定》，而中央对俄的交涉，始终未有结果。


    第五十六章


    国民革命之经过


    二次革命失败后，孙中山先生又组织中华革命党，后决定“以国民造党，以党建国，以党治国，然后还之国民”之义，乃将国民党改组。（国民党）以党治国之事，在中国可行与否，尚属疑问。盖中国之政治，必加督责、考核，定其功罪，明其赏罚而后可。由是政治之系统，自必当清楚。党之为物，不过用以发动社会之力量而已，行政大纲，则固有正式机关在也。党之根本存在之需要与否，则尚待问题解决后决定；苟认为无益，则可取消之，而代以严肃之官僚政治。


    国民党的改组


    二次革命失败后，孙中山先生又组织中华革命党，以三年七月成立。其本部设于日本的东京，以扫除专制政治，建设真正民国为目的。袁世凯死后，本部移于上海。八年，改为中国国民党。十二年，中山先生决定“以国民造党，以党建国，以党治国，然后还之国民”之义，乃将国民党改组。十三年一月，开第一次全国代表大会。发表《宣言书》及《建国大纲》。会中推中山先生为总理。并议决将大元帅府，改组为国民政府。


    以党治国，是否可行？


    （国民党）以党治国之事，在中国可行与否，尚属疑问。盖中国之政治，必加督责、考核，定其功罪，明其赏罚而后可。由是政治之系统，自必当清楚。党之为物，不过用以发动社会之力量而已，行政大纲，则固有正式机关在也。国民党初起时，纲纪颇佳，然于北伐后遂渐坏，其职权与行政机关相混淆，或且掣肘；社会视之，亦无异于一类行政机关之组织。至真为党效忠者已寡，因党而起之兵争，亦不过为地盘势力而已。苟于实力问题解决后，此等党之纷争，可无问题。而党之根本存在之需要与否，则尚待问题解决后决定；苟认为无益，则可取消之，而代以严肃之官僚政治。（《本国史（元至民国）》，第105页）


    江浙直奉之战及段政府


    是年九月，江浙、直奉战争复起，南方亦出兵北伐。孙传芳自闽入浙，浙军败退，而冯玉祥</a>、胡景翼、孙岳在北方组织国民军，入北京。吴佩孚自海道南下，经长江至湖北，入豫南。奉军入关，并南据江苏。冯玉祥、张作霖共推段祺瑞为临时执政。段祺瑞邀孙中山先生北上，共商大计。中山先生主开国民会议，解决时局。议未能行。（当时段执政亦拟先召集善后会议，以解决时局纠纷；次召集国民代表会议，以解决根本问题。孙中山以其两会议，人民团体，无一得与，故不赞成。中山所主张的国民会议，系现代实业团体、商会、教育会、大学</a>、各省学生联合会、工会、农会、政党及反对曹、吴各军组成）十四年三月十二日，中山先生卒于北京。段执政以张作霖为东北边防督办，冯玉祥为西北边防督办。后又以冯玉祥督甘肃。直隶、山东、江苏、安徽的督理（当时裁督军，管理各省军务的，都称“督理某省军务善后事宜”），亦均奉军中人。是年十月，孙传芳自浙江入江苏。江苏、安徽的奉军均退走，吴佩孚亦起兵于湖北，攻奉军于山东。冯玉祥与奉军战于直隶。驻关内的奉军郭松龄，又回军出关，因中途受阻碍败死于巨流河。直隶的奉军走山东，和山东的奉军，合组为直鲁联军。吴佩孚旋与奉军合攻冯玉祥。十五年三月，冯军退出北京，段执政走天津，直、奉二军，又合攻冯军于南口。冯军退向西北。


    废督裁兵与联省自治


    因为一切纷争，都起于军队太多和军人拥兵自重、争夺权利之故，于是有废督裁兵的呼声，并有联省自治的议论。联省自治之说，其由来也颇早。原来行省的区划，还沿自元朝。明、清两代的省区，虽然逐渐缩小，然而其区域，还是很大，犹足以当联邦国的一邦而有余。而自清末以来，已渐成外重之局。辛亥革命，亦是由各省响应的。民国成立以来，中央事权，迄未能真正统一。而以中国疆域的广大、交通的不便、政务的丛脞，一个中央政府，指挥统驭，也颇觉得为难。于是有创联省自治之议，希望各省各自整理其内部的。当民国八、九年间，也颇成为一部分有力的舆论。于是有起而实行的，省各自制宪法。其中以浙江省成立为最早，于十年九月九日公布。湖南省制宪最早，而公布较迟，事在十一年一月一日。既已公布省宪，自然用不着什么督军。于是浙江于布宪之日，即同时宣布废督。即未制省宪的省份，也有宣布废督的，如云南省是。事在九年六月一日。然而名为废督，而军队仍未能裁，即督军之实，亦仍旧存在，不过换一个总司令或督办善后军务等等的名目罢了。所以还是无济于事。（《复兴高级中学教科书 本国史》下册，第200—201页）


    国民革命军的北伐


    国民政府以十四年讨平东江，又平定广东全省，广西亦来归附。乃组国民革命军，十五年，以蒋中正为总司令，出兵北伐。时湖南军队，有归附国民政府的，亦有仍附北政府的。国民革命军先入湖南，击走其地的北军，遂入湖北，败北军于汀泗桥，克武、汉。左军下荆、沙。右军入江西。至十一月而江西毕定。留守东江的兵，亦定福建。国民革命军乃以湖南、湖北的兵入河南；命福建的兵入浙江；在江西的兵，分为江左、江右两军，沿江东下。十六年二月，江左、江右两军，和入浙江的军，会于南京。时冯玉祥亦自甘肃经陕西出潼关。五月，与入河南的兵，会于开封。这时候，国民革命军的兵势，已极顺利，而清党事起，北伐因之停顿。直军曾以其间，攻占扬州、浦口，并渡江据龙潭，为国民革命军所击退。十七年一月，蒋中正再起为北伐军总司令。四月，连下兖州、泰安，五月一日，入济南，三日，惨案作，日军据济南（日人于十六年，即以保侨为名，运兵到山东，后因北伐停顿撤退，此时又调兵到济南。五月三日，和我无端开衅，将我徒手军民杀死无数，并闯交涉公署，杀死交涉员蔡公时，我军为避免枝节起见，大部退出济南，只留一团驻守，日兵又用大炮攻城。初十日，我军奉命退出。十一日，日兵遂入城占据。并将津浦路截断。胶济路沿线二十里内的行政机关，亦均被占据。直至十八年三月间，才定议撤兵，至六月间，才实行撤退）。我军乃绕道德县北伐。六月三日，张作霖出关，四日，至皇姑屯遇炸，至十二月而东三省通电服从国民政府，北伐之事，至此告成。


    第五十七章


    国民政府成立后之内政与外交


    中国的自治制度，看似颓废，其实人民自治的能力，是最强的。不论什么事情，总是自己解决，倚赖官府的地方很少。这实在是社会改进唯一的道路。《建国大纲》以县为自治单位。一县自治完成时，人民即得行使选举、罢免、创制、复决四权，选举县长。一省的县都自治时，在该省即为宪政开始，省长亦由民选。全国过半数的省开始宪政时，就召开国民大会，制定宪法，选举政府，由国民政府将治权交还。国民政府奠都南京后，即发出废除不平等条约宣言。中国自海通以来，和外国所订的不平等条约，可谓极多，而其最甚的，则无过于关税税率的协定。关税自主，本系国家应有的权利，而一经丧失，更图恢复，其难如此。此可见外交之不可不慎，而民国创业的艰难，后人也不可不深念了。


    训政的工作和宪政的预备


    中山先生的革命方略，系军政、训政、宪政三时期。军政时期，由党取得政权。训政时期，代国民行使政权。宪政时期，则还政权于国民。在训政时期中，代人民行使政权的为国民党；行使治权的，为国民政府。国民政府，以十四年在广东组织成立。十六年四月，迁都南京。先是国民党改组时，共产党员曾申明以个人资格加入。然其后仍图在国民党中，扩充其党势，于是南京政府有清党之举。宁、汉之间，遂呈分裂之势。至是年七月中，武汉方面亦清党，才再合一。北伐于十七年完成。然十八、十九两年，两湖、两广，和河南、山东，仍有战事；党务亦有纠纷；幸皆渐告平定。


    《国民政府组织法》，系十七年制定。五院的组织，逐渐告成。二十年，又制定《训政时期约法》。依《建国大纲》所定的程序，是要县的自治完成，省的宪政才开始，全国中有过半数的省，开始自治时，才得召集国民大会，议决宪法选举政府。然近年亦有主张提早召集国民大会的。二十四年，第五次全国代表大会宣言：“国民大会，尽二十五年年内召集。”旋经第五届第一次中央全体委员会议决：“《宪法草案》，于是年五月五日公布，国民大会，于十一月十二日开会。”


    《建国大纲》中的自治制度


    中国的自治制度，看似颓废，其实人民自治的能力，是最强的。不论什么事情，总是自己解决，倚赖官府的地方很少。这实在是社会改进唯一的道路。孙中山先生有鉴于此，所以也定以自治制度为政治的基础。《建国大纲》，本以县为自治单位。现行的制度：县以下分区，区以下分乡、镇，乡镇以下为闾、邻。（乡指村庄，镇指街市，大略在百户以上，不得超过千户。邻五家，闾二十五家）乡镇和区，各设公所，其长，均以人民自选为原则（未实行自治前，区长得由民政厅就考试合格人员中委任。乡、镇长由人民加倍选出，县长择一委任）；闾、邻长则纯由民选。一县自治完成时，人民即得行使选举、罢免、创制、复决四权，选举县长。一省的县都自治时，在该省即为宪政开始，省长亦由民选。全国有过半数的省开始宪政时，就要召开国民大会，制定宪法，选举政府，由国民政府将治权交还。（《初中标准教本 本国史》第四册，第99—100页）


    条约的改订


    废除不平等条约，为国民党重要的政纲。国民政府奠都南京后，即发出此项宣言。十七年，又照会各国，拟定改订的办法三条（旧约期满的，当然废除重订。未满期的，以相当手续，解除重订。已满期而未订新约的，另定临时办法） 。嗣后改订的，已有许多国。至于公约，我国参加的亦很多，尤以十七年所签订的《非战公约》为重要。此约初发起于美、法二国间，后来扩大之而及于全世界，约中订明各缔约国所起纠纷，不问其原因及性质如何，概不得用和平以外的方法解决，批准的共有五十余国，日本亦是其中之一。


    关税自主的交涉


    我国关税改革之议，起于《辛丑和约》后和英、美、日、葡等国所订的商约。因赔款太重之故，许我于裁厘后，加抽入口税至百分之一二.五，出口税百分之七.五；并得加收出产、消场、出厂三税，以为裁厘的抵补。后来裁厘延未实行，加税亦遂成空话。华盛顿会议，我国提出关税自主案。然《九国间中国关税条约》，仍只许开一会议，筹划实行《中英商约》而已；其后此会由段政府于十四年召集。我国又提出关税自主。各国承认其原则，许我国定税率，于十八年一月一日施行，而我国政府宣告于同日裁厘。国民政府首与美国订立《关税条约》，申明前此各约中，关涉关税的条文作废，应用自主的原则，后来德、挪、荷、英、瑞、法六国的关税条约，先后订成。比、意、丹、葡、西五国的商约，亦有相同的规定。政府乃于十八年二月，将段政府所定七级税则，实际得各国承认的，先行公布。二十年一月，裁厘告成，乃废七级税，另行制定税则。关税自主，在形式上就算完全实现了。但是实际运用的毫无障碍，还是要看外交上全局的形势啊！（我国初废七级税时，所订税则，最得保护本国产业之意。其时唯中日间有关税协议，日货进口，课税有极轻的。二十二年五月，因关税协定，业经期满，乃加以订正。然二十三年七月间所颁布的新税则，反失掉保护之意，这就是受外交别一方面的牵掣呀）


    外交事务不可不慎


    中国自海通以来，和外国所订的不平等条约，可谓极多，而其最甚的，则无过于关税税率的协定。现在世界上，经济竞争，日烈一日。贸易上的自由主义，久成过去，各国都高筑关税壁垒，以保护本国的产业。独税率受限制的国，则不能然。所以旧式和新兴幼稚的产业，日受外力的侵略压迫，而无以自存。中国所以沦入次殖民地的地位，这是一个最大的原因。关税自主，本系国家应有的权利，而一经丧失，更图恢复，其难如此。此可见外交之不可不慎，而民国创业的艰难，后人也不可不深念了。（《复兴高级中学教科书 本国史》下册，第217、221页）


    撤消领判权的交涉


    撤消领判权的交涉，亦是起于辛丑后的商约的，外人许俟我法律和司法制度改良后实行。华盛顿会议，我国将此案提出，各国允派员调查后再议。其后此会亦由段政府于十五年召集。调查的结果，仍以缓议为言。国民政府所订条约，意、丹、葡、西均定十九年一月一日放弃，比约规定另订详细办法。各详细办法，尚未订定，而各国有过半数放弃，则比亦照办。五约均附有（一）内地杂居，和（二）彼此侨民捐税，不得有异于他国的条件。此案因东北事变，迄今未能施行。唯墨西哥于十八年十一月，自动申明将领判权放弃。二十六年，开第六届三中全会，中委张继、覃振等提议，谈判撤废领判权，已由国府饬主管机关照议进行。


    租借地和租界的收回


    租借地在华会中，英于威海卫，法于广州湾，均声明放弃，后来威海卫于十九年四月间交还，广州湾则法人尚在观望。租界：德、奥、俄在天津、汉口的租界，业因条约改订而收回。当十四年五月间，上海日人所设棉织厂停工，工人要求复工，日人遽开枪将工人枪杀，学生因此游行演讲，为公共租界捕房所拘捕；群众要求释放，捕房又开枪轰击，死伤多人。此即所谓“五卅惨案”。并延及汉口、重庆，及广州的沙基等处。民气大为激昂。国民军到达长江流域，英人乃将九江、汉口租界交还，后来比于天津，英于镇江、厦门，亦自动将租界放弃。


    东北的事变


    外交中最可痛心的，为东北的事变。十八年七月，我国因撤换东省铁路职员，和俄国起有纠纷，俄军侵犯吉、黑，旋将东路回复旧状，而两国的邦交，则至二十一年十二月才恢复。民国二十年九月十八日，日兵占据东三省，二十一年一月，又和我国在上海开衅，至五月间，才成立《停战协议》。明年三月，日军陷热河，侵犯长城一带，亦到五月末，成立《塘沽协议》，战事才终止。二十三年三月，日人遂拥立溥仪于长春。此项交涉，直到现在还未了结。


    第五十八章


    最近之文化经济与社会状况


    现代国家的盛衰强弱，是以经济为其根本的。我国因生产方法落后，以致备受帝国主义的剥削。近二十余年，因为内战不息，以致一切实业都走不上振兴的路；而旧有的反更遭破坏。一国的命脉是经济，而经济的荣枯，往往表现于财政上。民国的财政，惊心动魄。革命军兴，财政的系统，一时破坏，现出艰窘的样子。经过两三年的整顿，渐渐上轨道了。不意帝制运动发生，中央威信坠地，各省应解的款项，多数都被截留。一九三一年，政府提倡国民经济建设运动，设立全国经济委员会。各省设分会，研究救济农村，发达商工，改良物产。实行兴水利，开公路，整理棉业茶业，建筑谷仓，已有成效。


    最近的经济状况


    谁都知道：现代国家的盛衰强弱，是以经济为其根本的。我国最近的经济，却是怎样呢？我国因生产方法落后，以致备受帝国主义的剥削，这已非一朝一夕之故了。可是到近二十余年来，而此等情势，更为恶劣。近二十余年，因为内战不息，以致一切实业都走不上振兴的路；而旧有的反更遭破坏。欧战时代，日本、美国，都因此大获其利，我国则仍未能挽回入超的颓势。


    民国以后的财政状况


    一国最重要的命脉是经济，而经济的荣枯，往往表现于财政上。民国以来的财政，却是很惊心动魄的。革命军兴，财政的系统，一时破坏，自然要现出艰窘的样子。经过两三年的整顿，渐渐的有些上轨道了。不意帝制运动发生，中央威信坠地，各省应解的款项，多数都被截留。中央除关、盐余外（付给所担保的赔款、外债的余额），乃专靠借债以自活。除大借款外，还有许多较小的借款。欧战期间，则专借日本债。欧战既停，并日本债而不能得，则又专借内债。这是北京政府的情形。国民政府成立后，所借内债亦不少。现在中央政府的收入，以关、盐、烟酒、印花，统税为大宗。（《初中标准教本 本国史》第四册，第96—97页）


    欧战以后，反而备受各国倾销之害；而尤以一九二九年世界大恐慌爆发后为甚。农业：因兵燹的破坏；水旱的频仍；租税的苛重；出口的农产品，既因世界恐慌而减少；外国的农产品，反要侵夺我们的市场；遂至全国的农村，都沦于破产的景象。工业：旧有的既遭破坏，新兴的，必备受外国及外人在我国境内所经营的工业压迫，不论轻工业、重工业，都陷于困苦挣扎之中。（我国现在的轻工业：纺织事业，受日本的倾挤最甚；卷烟制造，受英国英美烟公司的倾挤最甚。煤，日本人所开抚顺煤矿，名为合办而实在是日人所独占。英国人所开开滦煤矿营销最畅，也是大权属于英人。我国人自开的煤矿，反不容易和他们竞争。生铁的出产，像大冶铁矿等差不多全和日资有关系；而且我国铁的储量，有百分之七十五在辽宁，又有百分之九在察哈尔，这是我国前途最严重的问题呀）沿海航业，外国船舶，有百分之九十强；长江中亦超过百分之六十。铁路既多欠外债，航空亦系和外国合办（中国航空公司，是中、德合办，德资居三分之一），凡外力所及的通商口岸都有较便利的交通连结着，而内地则直到最近，才开辟公路，而国货亦渐次兴起。并且国民政府，于十八年，自动取消厘金，收回关税自主权，是对外亦有进步了。


    最近的经济政策


    中山先生的民生主义，是包含平均地权、节制资本两大中心问题。而节制资本之中，又包含节制私人资本，和发展国家资本两义。平均地权一项，近来政府对土地有强制征收，或实行征收地价，也算一端。对于佃农，定了二五减租之法。（此案系十五年国民党所提出。原意谓减百分之二十五。其后各地解释，颇有歧异。有地方，先将农产物减去百分之二十五，再将所余的七十五，由业主佃户平分。有地方，先将收获量平分，即业主佃户各得百分之五十，再从业主所得的五十分中，减去其二十五。浙江是照前法行的。其余各地方减租之事，实在并没有普遍实行）近来又设立农民银行，提倡合作事业，希冀农困的渐舒。节制资本，一时也谈不到，因为现在正是苦于无资本呢！不过全国劳动大会，十一年在广州业已召开，后来又开过两次。十六年国民革命军北伐，达到长江流域时，各地方的工会，风起云涌，组织最盛。后来因其不能尽上轨道，又逐渐加以整理。关于劳动的法规，亦已颁布多种。（其重要的，为工会、工厂、工厂检查、 劳资争议处理、团结协约等法）


    政府并提倡国民经济建设运动，于二十年，设立全国经济委员会。各省设分会，研究救济农村，发达商工，改良物产。实行兴水利，开公路，整理棉业茶业，建筑谷仓，已有成效。又于二十四年十一月四日，颁布法币政策，现银集中，专用纸币，不但货币数量的伸缩可以自由，币价易于稳定；而且外汇专由国家所指定的银行办理，则某种货物，我们要限制其进口的，就可以限制商人购买外汇，入超就可减少；而国币价值，不至较外币为高，输出又可以增加了。至于利用外资，一时也还不易着手。但是二十年全国经济委员会设立以来，业经国际联合会行政院，许我技术合作，连年委派专家来华，业已帮助我们不少。世界各国，在这不景气的局面下，其困苦都是和我们一样的；而我国疆域的广大，天产的丰富，人口的众多，国民性质的勤俭，在世界上都是数一数二的；而又值各国经济，既经发达之后，可以利用其最新的技术，防止其已有的流弊；一时虽然困苦，将来实在是有很大的希望的啊！


    第五十九章


    本期结论


    从西力东侵以来，中国人早已处于另一个世界中了，然中国人迄未觉悟。中国人感觉到遭逢旷古未有的变局，实自鸦片战争以来。其中又当分为两期：自五口通商以来，为我国饱受外国压迫的时代。从革命运动发生以来，则为我国受外力压迫而起反应的时代。历来议论的人，不论是中国人、外国人，大多数都说中国人进步迟缓，这是蔑视了历史上社会进化的规律，其实以中国之大，文化根柢的深厚，内地偏僻之处和现代的新文化接触的少，仅仅一百年，而能有如此的成绩，也不算坏了。至于其效迄今似尚未能见，则因大器晚成之故。


    现代史的性质


    自西力东侵以来，中国历史，就发生一个大变局，这是谁都知道的了。可是其中又当分为两期：自五口通商以来，为我国饱受外国压迫的时代。从革命运动发生以来，则为我国受外力压迫而起反应的时代。我们革命的成绩，是怎样呢？我们试自己检查检查看。


    现代史是由外力压迫到起而反应的时代


    自五口通商以来，可以说是我民族受外力压迫的时代。自戊戌变法以至于今，可以说是我民族受外力压迫而起反应的时代。前此固非全不认识西洋人的长处。买枪炮、买兵轮，进而至于自己立船厂，设制造局……也算觉得西洋人的长处了。然而总以为西洋人的长处，不过如此。此等一枝一节之事，民族间互相仿效，是常有的事（中国最切于生活之物，如木棉的栽种、纺织，来自南洋；蔗糖的煎熬，出自摩揭陀国。见《唐书》本传），算不得文化的大变动；所以也算不得我们民族的有觉悟。到中日之战以后，就不然了。我们知道他们之所以强，并不在于这些械器之末，而另有其根本的。于是始而想变法维新，仿效其政治。继而拟议及于政体。再后来，就知不仅是政治、军事一部分的关系，实在整个社会，都是有关系的。于是所拟议的，遂及于社会组织、学术思想……根本的问题。到这时代，我们可谓承认我们的文化，有改造的必要了。我们也可以说：业经走上改造的路了。我们的觉悟，并不算迟；我们所走的路线，也并没有错；至于一时未能见效，则事情的体段大了，原非旦夕所能奏功，这并不算无成效。我们不必因此灰心，反当益励其勇气。（《中国民族演进史》，第190—191页）


    民族主义的成绩


    从近代以来，中国的民族主义，受着两重的压迫：一是清朝的专制，一是列强的侵略。从辛亥革命以来，专制的压迫，可算是摆脱掉了。至于列强的压迫，则现今仍在挣扎苦斗之中。从前清末年，我们就是靠着列强的均势以偷安的。民国初年，还是这个趋势。可是四国团变为五国团，已经有些协以谋我的现象了。欧战以后，更并这最小限度的均势，而亦不能维持。于是有“五九”的国耻。一时外交上的形势，紧张到极度。华盛顿会议时代，似乎要宽弛些。从世界大恐慌爆发以来，列强都无暇他顾，而最近形势的严重，又远过于“五九”时代了。民族的危机，是没有人能够援助我们的，只有靠我们自己奋斗呀！


    民权主义的成绩


    中国行专制政体数千年，辛亥革命，几于兵不血刃，不过百日，就给我们推翻；以后虽有帝制、复辟等反动，亦都不崇朝而败。军阀的混战，凡不得民心的，亦无不以失败终；这真是民意的发挥，算得世界革命史上的奇迹了。但是我国的民权，在消极方面，虽已能充分发挥，在积极方面，即进而运用四权，参与国事，则还正在训练期中，凡我国民，都不可以不勉。


    官僚阶级是民权主义的大敌


    官僚阶级，乃合下列几种人而组织成功的，即：（一）做官的人。（二）辅助官的人。其中又分（甲）高级、参与谋议的，或有专门技术的，即幕僚。（乙）办例行公事的，即胥吏。（丙）供奔走使令的，即差役。（三）与官相结托的人，即士绅。这三种中，固然都不乏好人。然虽有好人，改变不了阶级的性质。以阶级的性质论，总是要求自利的。自利的方法，从理论上言，是权威力求其大，收入力求其多，办事力求其少。在上级监督，社会制裁的力量所不及之处，便要尽力行之。社会的文化，因得官力的辅助而发展是例外，事业遭其压迫，财力被其榨取，人才被其吸收，以致萎缩，倒是通常的现象。所以官僚阶级，实在是社会文化发展向上的大敌。欲救此弊，唯有发展地方自治，其根本又在增加人民的知识能力。中国向来，亦未尝不看重地方自治，但治者阶级的理论，根本有一个偏蔽之处，以为天生人而有智愚</a>，愚者必不能自谋，非靠智者为之代谋不可。其实国家的事务，有些复杂的、艰难的，非有特殊的才能，不易应付，若社会的事务，则根本不离乎日常生活，人民有何不能办？而且向来也总是人民自行联合，自行办理，自行立法，自行制裁，何尝真靠官家的力量来？所以提高人民的知识能力而扩大其自治权限，乃是民权主义的真谛</a>。对于官僚阶级，其效用不过如此的，却深寄其希望。这便是民权主义的大敌，把这种思想打倒，民权主义的前途，就现出光明来了。（《中国现阶段文化的特征》，原刊1940年4月5日《中美日报》）


    民生主义的成绩


    民生主义，在将来是可以发生惊人的成绩的。因为我们可以利用资本主义的长处，而避掉他的短处了。可是现在，我们还正在艰苦奋斗之中。我们当这内忧外患交迫，天灾人祸迭乘的时候，我们还能够很坚苦的维持其生活，我们的一切事业，实际仍在进行。对外的不平等条约，当以关税协定为最甚，我们在短时间内，居然将其解除。技术合作，也已在开始。我们看似困苦，实已走上光明的路了。


    成绩的总批评


    我国的全面积，大于欧洲；我国的人口，居世界四分之一；愈是进化的社会，其内部的情形，就愈复杂，短时间如何整理得来？古语说的好：“大器晚成。”正唯晚成，才成其为大器。况且区区二十余年的时间，在历史上论起来，算得什么？我们回顾已往的成绩，我们要自壮，不要自馁。


    中华民族大器晚成


    从西力东侵以来，中国人早已处于另一个世界中了，然中国人迄未觉悟。中国人感觉到遭逢旷古未有的变局，实自鸦片战争以来。此战爆发于民国纪元前七十二年（一八四〇年），距今恰足一百年。此一百年之中，中国的变化比之以前任何一个时期，都要来得大，来得快。历来议论的人，不论是中国人、外国人，大多数都说中国人进步迟缓，这是蔑视了历史上社会进化的规律，其实以中国之大，文化根柢的深厚，内地偏僻之处和现代的新文化接触的少，仅仅一百年，而能有如此的成绩，也不算坏了。至于其效迄今似尚未能见，则因大器晚成之故。制造一种器具，必须将各部分合拢起来，装置成功，然后其用乃见。社会的进化，亦系如此。各方面零零碎碎点点滴滴所做的工作，不到合拢的时候，其功是不见的。而今则正是一种合拢的工作，所以近百年来的历史，在现今看来，固然只觉得其黑暗，然到将来看起来，则一定觉得其光明，因为它是光明的前驱。所以中国的历史，特别是近百年来的历史，不论在哪一方面，都有追溯和检讨的价值。民族主义是国民活力的源泉，其发展的情形自然更值得追溯和检讨。（《中国民族精神发展之我见》）