钦定执中成宪卷七

    晋普书：羊祜曰：「适道之论，皆未应权，故谋之虽多，而决之欲独。」


    晋文。杜预</a>曰：「圣王之政，循乎自然，虚己委诚，而信顺之道应，神感心通，而天下之理得。」


    蜀志：陈寿</a>曰：「诸葛亮</a>之为相国也，开诚心，布公道。尽忠益时者，虽雠必赏；犯法怠慢者，虽亲必罚；服罪输情者，虽重必释；游辞巧饰者，虽轻必戮。善无微而不赏，恶无纤而不贬。循名责实，虚伪不容，邦域之内，畏而爱之，刑政虽峻而无怨者，以其用心平而劝戒明也。」


    晋书</a>：荀勖</a>曰：事留则政稽，政稽则功废。处位者孜孜不怠，奉职司者夙夜不懈，则虽在挈瓶，而守不假器矣。左传</a>：「虽有挈瓶之智，守不假器。杜预注：挈瓶，汲者，喻小智。」为人守器，尚知不以借人。简文案，略细苛。令之所施，必使人易视听，愿之如阳春，畏之如雷霆。勿使微文烦扰，为百吏所黩；二三之命，为百姓所餍。则吏竭其诚，下悦上命矣。设官分职，委事责成，君子心竞而不力争。言心能自强于善，而不以力争胜也。量能受任，思不出位，则官无异业，政典不奸矣。凡此，皆省事之本也。


    又曰：「发号施令，典而当则安。」凡职所临履，先精其得失，使忠信之官，明察之长，各裁其中，条上言之，然后斟酌大体，详省所宜，则令下必行，不可摇动。


    傅咸曰：「谷帛难生，而用之不节，无缘不匮。故先王之化天下，食肉衣帛，皆有其制，奢侈之费，甚于天灾。」又曰：「兴化之要，在于官人，才非一流，职有不同。譬诸林木，洪纤枉直，各有攸司，内外之任，措置随宜。」温峤曰：「使命愈远，益宜得才，宣扬王化，延誉四方，宜重其选。」


    陶侃曰：「大禹圣人，乃惜寸阴，至于众人，当惜分阴。」郑默曰：「劝稼务农，为国之基。选人得材，济世之道。居官久职，政事之宜。明慎黜陟，劝戒之道；崇尚朴素，化??之本。」


    阮种曰：「王道之本，经国之务，必先之以礼义，而致人于廉耻。礼义立，则君子轨道而让于善；廉耻立，则小人谨行而不淫于制度。故上有克让之风，则下有不争之俗；朝有矜节之士，则野无贪冒之人。」


    又曰：「贤臣之于主，进则忠国爱人，退则砥节洁志，营职不干私义，出心必由公涂，明度量以程其能，审经制以效其功。」


    纪瞻曰：「政因时以兴，机随物而动，故圣王究穷通之原，审始终之理，适时之宜，期于济世。」


    虞预曰：「天道贵信，地道贵诚。诚信者，盖二仪所以生植万物，人君所以保乂黎庶。是以宣威拟于震电，推恩象于云雨，刑罚在于必信，庆赏贵于平均。」


    潘尼曰：「崇德莫大乎安身，安身莫尚乎存正，存正莫重乎无私，无私莫要于寡欲。」


    袁宏</a>曰：「古之明君，知视听之属不能不关于物也，知一己之明不能不滞于情也，求忠信之人而置之左右，故好恶是非之情未尝宣于外，而爱憎毁誉之言无由而至矣。」


    又曰：「经纶之方，在乎设官分职，因万物之所能；统体之道，在乎至公无私，与天下均其欲。」


    抱朴子</a>：「葛洪</a>曰：尧舜有为人主之勤，无为人主之欲，故天下各得济其欲。」


    又曰：「怒不越法以加虐，喜不逾宪以厚遗。割情于所爱，而有犯者无赦；采善于所憎，而有劳者不遗。掩细瑕而录大用，忘近过而念远功。」


    又曰：「人臣勋不弘，则耻俸禄之日厚也；绩不茂，则羞爵命之妄高也。」南北朝


    魏书</a>甄琛曰：「王者济时拯物，为民父母。乾坤所惠，天子顺之；山川秘利，天子通之。月令称山林薮泽，有能取蔬食禽兽者，野虞教导之，相侵夺者罪之。周礼</a>有川泽之禁，正所以防其残尽，必令取之有时，障护虽在官，实为民守之耳。」


    韩麒麟曰：「哲王经国立治，积储九稔，谓之太平。故躬藉千亩，以励百姓。入粟者与斩敌同爵，力田者与孝弟均赏，实为治之先务也。」


    高允</a>曰：「古人云：方一里则为田三顷七十亩，百里则为田三万七千顷。若勤之，则亩益三升；不勤则亩损三升。方百里损益之率，为粟二百二十万斛，况以天下之广乎？」


    李彪曰：「尚俭者，开福之源；好奢者，起贫之兆。」


    周书</a>：黎景熙曰：「天地极其高厚，故万物仰容养焉；四时著其寒暑，故庶类资忠信焉。帝王者，宽大象天地，忠信则四时。」


    苏绰曰：「天地之性，惟人为贵。然性无常守，随化而迁。化于敦朴则质直，化于浇伪则浮薄。凡诸牧守令长，贵能扇之以淳风，浸之以太和，被之以道德，示之以朴素，使百姓亹亹，日迁于善，而不知其所以然，此之谓化也。」


    又曰：「衣食所以足者，由于地利尽。地利所以尽者，由于劝课有方。主此教者，在乎牧守令长而已。每至岁首，戒敕部人，皆令就田，垦发以时，勿失其所。单劣之户，及无牛之家，劝令有无相通，使得兼济。三农之隙，及阴雨之暇，又令种桑植果，艺其蔬菜，修其园圃，畜育鸡豚，以备生生之资，以供养老之具。」夫为政不欲过碎，碎则人烦；劝课不容太简，简则人怠。善为政者，必消息时宜而适烦简之中。


    又曰：「凡所求材艺者，为其可以理人也。有材艺而本于正直，必循分以效绩；若有材艺而习于奸伪，必蠹法以行私。故求材艺必先择志行，志行善则举之，志行不善则去之。然善官人者，必先省其官，官省则善人易充，善人充则事无不理。」


    又曰：「察狱之官，精心悉意，推究根源，先之以五听，周官小司寇职：一曰辞听，二曰色听，三曰气听，四曰耳听，五曰目听。参之以证验，慎测情状，穷鉴隐伏，使奸无所容，罪人必得。然后随事加刑，轻重皆当，舍过矜愚，得情勿喜。又能消息情理，斟酌礼律，无不曲尽人心，而远明大教，此善之上也。率至公之心，去阿枉之志，听察以理，必穷所见，考讯以法，不苛不暴。随事断理，狱无停滞，此亦其次也。」又曰：「征税之法，宜令平均。平均者，不舍豪强而征贫弱，不纵奸巧而困愚拙也。然财货之生，其均不易，必须劝课，使预营理。先时而备，至时而输。故王赋获供，下人无困。」


    又曰：「为国之道，当爱人如慈父，训人如慈师。」


    隋


    隋书</a>房彦谦曰：「赏以劝善，刑以惩恶。」故疏贱之人，有善必赏，尊贵之戚，犯恶必刑。未有罚则避亲，赏则遗远者也。


    文中子</a>王通</a>曰：「无赦之国，其政必平。多敛之国，其财必削。民贫则赋少。」


    又曰：「推之以诚，则不言而信；镇之以静，则不行而谨。惟有道者能之。」


    又曰：「闻谤而怒者，谗之由也；见誉而喜者，佞之媒也。」又曰：「帝者之制，恢恢乎无所不容。其上湛然</a>，其下恬然。天下之危，与天下安之；天下之失，与天下正之。千变万化，吾常守中焉。其卓然不可动乎？其感而无不通乎！」


    唐


    唐文张蕴古大宝箴曰：「今来古往，俯察仰观，唯辟作福，为君实难。主普天之下，处王公之上，任土贡其所有，具寮和其所倡。是故恐惧之心日弛，邪僻之情转放。岂知事起于所忽，祸生于无妄。固以圣人受命，拯溺亨屯，归罪于己，因心于民。大明无偏照，至公无私亲。故以一人治天下，不以天下奉一人。礼以禁其奢，乐以防其佚。左言而右事，出警而入跸。四时调其惨舒，三光同其得失。故身为之度，而声为之律。勿谓无知，居高听卑；勿谓何害，积小成大。乐不可极，极乐生哀；欲不可纵，纵欲成灾。」壮九重于内，所居不过容膝，彼昏不知，瑶其台而琼其室。罗八珍于前，所食不过适口，惟狂罔念，邱其糟而池其酒。勿内荒于色，勿外荒于禽，勿贵难得之货，勿听亡国之音。内荒伐人性，外荒荡人心。难得之货侈，亡国之音淫。勿谓我尊而傲贤慢士，勿谓我智而拒谏矜己。闻之夏后，据馈频起；亦有魏帝，牵裾不止。安彼反侧，如春阳秋露，巍巍荡荡，恢汉高大度；抚兹庶事，如履薄临深，战战栗栗，用周文小心。诗曰：「不识不知。」书曰：「无偏无党。」一彼此于胸臆，捐好恶于心想。众弃而后加刑，众悦而后命赏。弱其强而治其乱，伸其屈而直其枉。故曰：如衡如石，不定物以数，物之悬者，轻重自见；如水如镜，不示物以形，物之鉴者，妍媸自生。勿浑浑而浊，勿皎皎而清，勿汶汶而暗，勿察察而明。虽冕旒蔽目而视于未形，虽黈纩塞耳而听于无声。纵心于湛然之域，游神于至道之精。扣之者应洪纤而效响，酌之者随深浅而皆盈。故曰：天之清，地之宁，王之贞。四时不言而代序，万物无为而受成。岂知帝有其力而天下和平。吾王拨乱，戡以智力，民惧其威，未怀其德。我皇抚运，扇以淳风，民怀其始，未保其终。爰述金镜，穷理尽性，使人以心，应言以行。包括治体，抑扬词令。天下为公，一人有庆。开罗起祝，援琴命诗。一日二日，念兹在兹。惟人所召，自天祐之。诤臣司直，敢告前疑。


    旧唐书</a>：魏征曰：「臣闻求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义。源不浚而望流之远，根不固而求木之长，德不厚而思国之安，臣虽下愚，知其不可，而况于明哲乎？人君当神器之重，居域中之大，不念居安思危，戒奢以俭，斯亦伐根以求木茂，塞源而欲流长也。凡昔元首，承天景命，善始者实繁，克终者盖寡。岂取之易，守之难乎？盖在殷忧，必竭诚以待下，既得志，则纵情以傲物。竭诚则胡越为一体，傲物则骨肉为行路。虽董之以严刑，振之以威怒，终苟免而不怀仁，貌恭而不心服。怨不在大，可畏惟人，载舟覆舟，所宜深慎。」诚能见可欲，则思知足以自戒；将有为，则思知止以安人；念高危，则思谦冲而自牧；惧满盈，则思江海下百川；乐盘游，则思三驱以为度；忧懈怠，则思慎始而敬终；虑壅蔽，则思虚心以纳下；惧谗邪，则思正身以黜恶；恩所加，则思无因喜而谬赏；罚所及，则思无以怒而滥刑。总此十思，弘兹九德，简能而任之，择善而从之，则智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其惠，信者效其忠，文武并用，垂拱而治，何必劳神苦思，代百司之职役哉！


    又曰：「省畋游之娱，息靡丽之作，罢不急之务，慎偏听之怒，近忠厚，远便佞，杜悦耳之邪说，听苦口之忠言，去易进之人，贱难得之货，采尧舜之诽谤，追禹汤之罪己，惜十家之产，顺百姓之心，近取诸身，恕以待物，思劳谦以受益，不自满以招损。有动则庶类以和，出言而千里斯应，超上德于前载，树风声于后昆。此圣哲之宏规，帝王之盛业，能事斯毕，在于慎守而已。」又曰：「君能尽礼，臣能纳忠，必在于内外无私，上下相信。上不信则无以使下，下不信则无以事上，信之为义大矣哉！故自天祐之，吉无不利。」岑文本曰：「览古今之事，察安危之机，上以社稷为重，下以亿兆在念，明选举，慎赏罚，进贤才，退不肖，闻过即改，从谏如流，为善在于不疑，出令期于必信。颐神养性，省畋游之娱，去奢崇俭，省工役之费。务静方内，而不求辟土，载櫜弓矢，而无忘武备。凡此数者，思之而不倦，行之而不怠，则至道之美与三五比隆，亿载之祚随天地长久。」


    又曰：「创拨乱之业，其功既难；守已成之基，其道不易。故居安思危，所以定其业也；有始有卒，所以隆其基也。」


    刘仁轨曰：「屋漏在上，知之者在下；愚夫之计，择之者圣人。是以周王询于刍荛，殷后谋于版筑，故得享国长久，传祚无疆，功宣清庙，庆流后叶。」


    姚班曰：「忠臣事君，有犯而无隐。明主驭下，纳谏以进德。故书云：有言逆于志，必求诸道。有言顺于志，必求诸非道。」卢藏用曰：「刑狱不滥则人寿，赋敛蠲省则人富，法令有常则国静，赏罚得中则兵强。」


    马周曰：「临天下者，以人为本。欲令百姓安乐，惟在刺史、县令。县令既众，不必皆贤。若每州得良刺史，则合境苏息。」


    资治通鉴</a>：陈子昂</a>曰：「尚德行者，必无凶险之类。务公正者，必无邪佞之朋。」保廉节者，必憎贪冒之党。有信义者，必訾苟且之徒。此天地之性，物类之情，其理自然，不可改易。


    吴兢</a>曰：「以一人之意，综万方之政，明有所难烛，智有所难周，上心未喻于下，下情未达于上。惟以虚受人，博览兼听，使深者不隐，远者不塞，所谓明四目，达四聪也。」


    李绛</a>曰：「人臣进言于上岂易哉！君有雷霆之威，彼昼度夜思，始欲存十事，俄而去五六，及将以闻，则又惮而削其半，故上达者止十之二耳。虽开纳奖励，尚恐不至，若谴诃之，使直士杜口，非社稷利也。」


    唐文陆贽</a>曰：「君天下者，必以天下之心为心，而不私其心；以天下之耳目为耳目，而不私其耳目。故能通天下之志，尽天下之情。夫以天下之心为心，则我之好恶乃天下之好恶也。是以恶者无谬，好者不邪。以天下之耳目为耳目，则天下之聪明皆我之聪明也。是以明无不鉴，聪无不闻。」


    又曰：「君人之道，子育为心。虽深居九重而虑周四表；虽恒处安乐而忧及困穷。近取诸身，如一体之于四支，其疾病无不恤也；远取诸物，如两曜之于万类，其鉴照无不均也。故时有丰凶，而人无流亡，恃天听之必闻，知上泽之将至也。」


    又曰：「总天下之智以助聪明，顺天下之心以施教令，则君臣同志，何有不从；远迩归心，无思不服。」


    又曰：「人之所助在乎信，信之所立由乎诚。守诚于中，然后俾众无惑；存信于己，可以教人不欺。」又曰：「天之视听，皆因乎人。天降菑祥，皆考其德。非于人事之外，别有天命也。人事著于下，而天命降于上。天人之间，影响相准。」


    又曰：「圣人制事，必度物宜。尊者领其要，卑者任其详。是以人主择辅臣，辅臣择庶长，庶长择佐僚。所任愈崇，故所择愈少。进不失伦，选不失类。以类则详知实行，有伦则杜绝徼求。是故选自卑远，始升于朝者，各委长吏任举之，则下无遗贤矣。置于周行，既任以事者，乃使宰臣序进之，则朝无旷职矣。才德兼茂，历试不渝者，然后人主倚任之，则海内无遗士矣。」


    又曰：「核才驭吏，有三术焉：一曰拔擢，以旌其异能；二曰黜罢，以纠其失职；三曰序进，以谨其守常。如此，则高课者骤升，无庸者亟退。其余绩非出类，守不败官，则循以常资，约以定限，故得殊才不滞，庶品有伦。」又曰：「君人者以众智为智，以众心为心，恒恐一夫不尽其情，一事不得其理，孜孜访纳，惟善是求。」又曰：「仲尼谓人情者圣王之田，言道理所由生也。万化所系，必因人情。情有通塞，故否泰生；情有厚薄，故损益生。通天下之情者，莫智于圣人，尽圣人之心者，莫深于易象。乾下坤上则曰泰，坤下乾上则曰否，损上益下则曰益，损下益上则曰损。盖气不交则庶物不育，情不交则万邦不和。天气下降，地气上腾，然后岁功成；君泽下流，臣诚上达，然后理道立。损益之义，亦由是焉。」又曰：「圣人之于爱才，不惟侧席求思而已，乃复引进以崇其术业，历试以发其器能，旌善以重其言，优禄以全其操。岁月积久，声实并丰，列之于朝则王室尊，分之于土则藩镇重。盖人皆含灵，惟所诱致，如玉之在璞，抵掷则瓦石，追琢则圭璋。如水之发源，壅阏则污泥，疏濬则川沼。」


    又曰：「求善若不及，用之惧不周。如梓人之任材，曲直当分；如沧海之归水，洪涓必容。不抉瑕，不求备，不以人废举，不以己格人。闻其才必试以事，能其事乃进以班。自无不用之材，亦无不实之举。」


    又曰：「接下之道，待之以礼，煦之以和，虚心以尽其言，端意以详其理。不形好恶以招謟，不大声色以示威。如权衡之悬，不作其轻重，故轻重自辨，无从而诈也。如水镜之设，无意于妍媸，而妍媸自彰，莫得而怨也。」又曰：「求才贵广，考课贵精。求广在于各举所知，贵精在于按名责实。」又曰：「推诚之道，在彰信，在任人。彰信不在于尽言，贵出言则可复；任人不可以无择，贵己择则不疑。言而必诚，然后可求人之听命；任而勿贰，然后可责人以成功。」


    又曰：「以能改其过为善，以得闻其过为明。故谏者多，表我之能好；谏者直，示我之能贤；谏者狂诬，明我之能恕；谏者漏泄，彰我之能从。有一于斯，皆为盛德。是则人君之与谏者，交相益之道也。」又曰：「言或乖宜，可引过以改其言，而不可苟；任或乖当，可求贤以代其任，而不可疑。」


    又曰：「王者爵人必于朝，刑人必于市，言与众共之。奖而不言其善，斯谓曲贷；罚而不书其恶，斯谓中伤。曲贷则授受不明，而私幸之门启；中伤则枉直无辨，而谗间之道行。可不慎哉！」


    白居易</a>曰：「圣人之为治，岂尽得贤而用之乎？岂尽知不肖而去之乎？」将在乎秉其枢，操其要，刬邪为正，变觚为圆。能使善之必迁，不谓善之尽有；能使恶之必改，不谓恶之尽无。成此功者非他，惩劝之所致也。刘蕡曰：「刺史之任，治乱之根本系焉，朝廷之法制在焉。权可以御豪强，恩可以惠孤寡，强可以御奸寇，政可以移风俗。苟无治人之术者，不当任此官。」


    李德裕</a>曰：「致理之要，在于辨群臣之邪正。夫邪正二者，势不相合，正人指邪人为邪，邪人亦指正人为邪，人主辨之甚难。」又曰：「人君拒谏有二：一曰生于爱名，二曰不能去欲。唯英主能从谏，何者？自知功德及人远矣，虽有小过，不讳人言也。」宋


    王昭素曰：「治世莫若爱民，养身莫若寡欲。」


    钱若水</a>曰：「高尚之士，不以名位为光宠；忠正之士，不以穷达易志操。其以爵禄位遇之故，而效忠于上，中人以下者之所为也。」田锡</a>曰：「谋虑者，断之始；勇敢者，断之用。若谋虑未精，成败未尽见，情伪未洞知，而不忍小忿小耻，卒然奋发，自谓决断，斯乃刚愎而趋败也，安得谓之断哉？盖谋熟而后断，则大功随之而兴；智浅而言断，则大患亦随之而起。故智与断在乎兼备也。」


    张咏</a>曰：「事君者廉不言贫，勤不言苦，忠不言己效，功不言己能，可以事君矣。」


    王曾</a>曰：「人臣章奏，不可择利近名，须纯意于国事。」又曰：「用贤，人主之事。荐人而使之知，是徇私市恩也。」杜衍曰：「岁有丰凶，谷有贵贱，豪商大贾，乘时收贱。水旱之岁，则闭籴高价，以图厚利。故常平之法，必量户口众寡，出纳无壅，增损有宜。且严赏罚，课官吏，禁借以规利者，然后民受其益。」


    范仲淹</a>曰：「朝廷清要之位，觊觎者众，必审贤以与之。贤杰之材，谗疾者众，必先时以辨之。圣主明王常精意于求贤，不劳虑于临事。精意求贤，则聪明自广，劳心临事，则丛脞自困。精而求之，熟而观之，然后置之要地，使竭力殚心，则政成于下而柄归于上，始可以言无为矣。」


    又曰：「岁饥，修城郭、仓廒、吏舍、祠寺，兼倡富民兴筑塘堰，可发有余之财以惠贫民。工技食力之人，食于官府私家者，日数千百人，并以赡其老弱。救荒之政，莫大于此。」


    又曰：「士当先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。」又曰：「善养身者，在康宁之时，不谓终无疾病，于是有节宣方药之备焉。」善安国者，当太平之时，不谓终无危乱，于是有教化经略之备焉。


    又曰：「帝王爵以尚德，禄以报功，未有赏其空言者。」又曰：「凡密陈得失，未可尽以为实，当深究其宜。」韩琦</a>曰：「凡进言于君，事不明辨则忽而不听，论或过当则激而不信。当顾体酌宜，主于理胜，而以至诚将之。」又曰：「处事不可有心，有心则扰。」


    富弼曰：「人主好恶不可令人窥测，可窥测则奸人得以傅会。当如天之鉴人，善恶皆所自取，然后诛赏随之，则功罪皆得其实矣。」


    包拯</a>曰：「帝王行</a>事，但顾理道如何，固不计其言之先入后陈也。必若主先入者以为是，则奸罔之人逞其敏捷，或巧中人，或阴图事，惟恐居其后矣。」


    又曰：「凡臣僚上言利害，如可为经久之制，方许颁行。或小有异同，非蠹政害民者，不可数有更易。如此，则法存画一，民有定志。」


    张方平</a>曰：「古者合兵农而议政，通文武以命官，故苟有制胜之术，何必击刺之利乃为武？苟有经邦之道，何必章句之学乃为文？」


    蔡襄</a>曰：「箴阙失、献明谟、擿回邪、击权幸，谏官之职也。邪人恶之，必曰好名以彰君过。夫忠臣务尽其心，事有必需切直者，则极论之，人主从而行之，适以见从谏之美。」所谓好名以彰君过，则巧佞者所为耳。于事之难言者，喑而不言，择其所无忤者言之，就令不行，不复再议，退而曰其事我尝言之矣，此之谓好名也。且事有缺失，谏官最为近密，如不尽言，人主何从知而改之？传之天下后世，终以为过，此正所谓彰君过也。惟明君能察忠臣巧佞之分，则聪明广而利害悉矣。


    苏舜钦</a>曰：「四海至远，民有隐情，不可以徧照，故博采愚贱之言而择用之；万几至烦，事有习弊，不可以独览，故详察众多之议以更张之。然后朝无遗政，物无遁情。」


    又曰：「惟诚可以应上天，惟实可以安下民。」


    滕甫曰：「君子无党，辟之草木，绸缪相附者必蔓草，非松柏也。朝廷无党，虽中主可以济，不然，虽上圣亦难之。」


    程子曰：「欲当大任，须是笃实。」又曰：「善言治者，必以成就人材为急务，人材不足，虽有良法，孰与行之。」


    又曰：「天下之事，须才与至诚合一方有济。」


    司马光</a>曰：「人君之大德有三，曰仁、曰明、曰武。」仁非姑息之谓，修政治，养百姓、利万物，此人君之仁也；明非伺察之谓，知道义，识安危，别贤愚、辨是非，此人君之明也；武非强亢之谓，惟道所在，断之不疑，奸不能惑，佞不能移，此人君之武也。又曰：「水未至而虚为之防，水虽不至亦无所害。谓水不足忧而不为之防，一旦水至，则防无所及矣。故君子贵于思患而豫防之也。」


    又曰：「王者以天下为家，无有远迩，当视之如一，不可使恻隐之心止于目前而已。」


    又曰：「人君不行无功之赏，则群下劝；人臣不受非分之赐，则廉耻立。」


    又曰：「国家必先实而后文。安国家，利百姓，仁之实也；保基绪，传子孙，孝之实也；辨贵贱，立纲纪，礼之实也；和上下，亲远迩，乐之实也；决是非，明好恶，政之实也；诘奸邪，禁暴乱，刑之实也；察言行，试政事，求贤之实也；量材能，课功状，审官之实也；询安危，访治乱，纳谏之实也；选勇果，习战斗，治兵之实也。实之不存，虽文之盛美，无益也。故必拨去浮文，悉敦本实。」选任良吏，以子惠庶民；深谋远虑，以保安宗庙；张布纲纪，使下无觎心；和厚风俗，使人无离怨；别白是非，使万事得正；诛锄奸恶，使威令必行；取有益，罢无用，使野无遗贤；进有功，退不职，使朝无旷官；察谠言，考得失，使谋无不尽；择智将，练勇士，使征无不服。则国家安若泰山，又何贵文采之饰哉！


    又曰：「人之材性，各有短长，人君当量能授官，人臣当陈力就列。如此则事无旷废，上下得宜。」


    又曰：「古者谏无官，自公卿大夫至于工商，无不得谏者。汉兴以来始置官。夫以天下之大，四海之众，得失利病萃于一官，使言之，其为任亦重矣。居是官者，当志其大，舍其细，先其急，后其缓，专利国家而不为身谋。彼汲汲于名者，犹汲汲于利也，其间相去何远哉！」又曰：「爵禄者，天下之爵禄，非以厚所喜也；刑罚者，天下之刑罚，非以快所怒也。是故古者爵人必与士共之，刑人必与众弃之，明不敢以己之私心，盖天下之公议也。」


    又曰：「圣帝明王，闻人之言则能识其是非，故谓之聪；观人之行则能察其邪正，故谓之明；取是而舍非，诛邪而用正，确然无所疑，故谓之断；诛一不善而天下不善者皆惧，故谓之威；赏一有功而天下有功者皆喜，故谓之福。」


    又曰：右人有言曰：谋之在多，断之在独。谋之多，故可以观利害之极致；断之独，故可以定天下之是非。又曰：「驭下之道，恩过则骄，骄则不可不戢之以威；威过则怨，怨则不可不施之以恩。恩威之道，圣人所以制世御俗，犹天地之有阴阳，损之益之，不失中和，以生成万物者也。恩虽至厚而人不敢妒者，何也？众人之所与也。罚虽至重而人无所怨者，何也？众人之所恶也。」


    又曰：「王者抚有四海，君临亿兆，若事无巨细，皆以身亲之，则所得至寡，所失至多矣。古语有之曰：察目睫者不能见百步，察百步者亦不能见目睫。非不欲兼之，势不可也。是以明王总其大体，执其枢要，精选贤能，任以百职，有功者赏，有罪者诛，故处躬不劳而收功甚大。」


    又曰：「人臣之进言者，舍其急而议其缓，则言益繁而用益寡矣。人君之纳听者，忽其大而谨其细，则心益劳而功益浅矣。」


    又曰：「采名而不责实，则天下饰名以希功；按法而不求情，则天下巧文以避罪。」


    又曰：「为人君者，洒濯其心，至公至正，审察善恶，明辨是非，忠信者虽有怨雠而必用，奸回者虽有私恩而必诛，是以群臣晓然，各知所守，一心同德，以事其上。」又曰：「为政有体，治事有要。以一人之智力，兼天下之众务，欲物物而知之，日亦不给矣。是故尊者治众，卑者治寡，治众者事不得不约，治寡者事不得不详。约则举其大，详则尽其细，此自然之势也。」


    又曰：「明主之不妄赏赐，非吝之也，诚以赐一无功，则天下无功之人皆有邀觊之心，有功之人皆怀怨望，惟无功者不能得，然后有功者劝。」


    又曰：「夫水之微也，捧土可塞，及其盛也，漂木石，没邱陵。火之微也，勺水可灭，及其盛也，焦都邑，燔山林。故治之于微，则用力寡而功多；治之于盛，则用力多而功寡。圣帝明王皆销恶于未萌，弭祸于未形，是以天下阴被其泽，而莫知所以然也。顾未然之言，尝见弃忽，及其已然，又无所及。」夫宴安怠惰，肇荒淫之基；奇巧珍玩，发奢侈之端；甘言卑词，启侥幸之涂；附耳屏语，开谗贼之门；不惜名器，导僭逼之源；假借威福，授凌夺之柄。凡此六者，其初甚微，朝夕狎玩，未尝甚害，日滋月益，遂至深固。比知而革之，则用力百倍矣。又曰：「明君之于听纳，无彼无我，无亲无疏，无先无后，惟其是而已矣。若重我所有而轻彼所陈，信其所亲而疑其所贱，主先入之言而拒后来之议，则虽有是者，亦不可得而见矣。」


    范镇</a>曰：「人臣言事，当论其是非，不当问其难易。」吕公著曰：「人主延见群臣，论及人物之臧否，尤宜谨密。苟有未至，则人臣悼后害之及，念失身之戒，而不敢尽其所言矣。」


    苏洵</a>曰：「法不足以制天下，以法制天下，法之所不及，天下斯欺之矣。故先王本之以至诚，使天下所以不吾欺者，未必皆吾法之所能禁，亦其中有所不忍而已。」


    苏轼</a>曰：「事慎重则必成，轻发则多败。慎重者，始若怯，终必勇；轻发者，始若勇，终必怯。」


    又曰：「救灾恤患，尤当在早。若灾伤之民，救之于未饥，则用物约而所及广，不过宽减上供，粜卖常平，官无大失，而人人受赐。」若救之于已饥，则用物博而所及微，虽大发仓库，亏损课利，官为之困，而已饥之民，终多死亡。


    又曰：「以宽得爱，爱止于一时；以严得畏，畏止于力之所及。故宽而见畏，严而见爱，皆圣贤之难事。」苏辙</a>曰：「薄赋敛，散蓄聚，若以致贫，而民安其生，盗贼不作，县官食租衣税，廪有余粟，帑有余帛，久而不胜其富也。厚赋敛，夺民利，若以致富，而民所入有限，所害无穷，久而不胜其贫也。」


    又曰：「帝王之治，必先正风俗。风俗既正，中人以下皆自勉以为善；风俗既败，中人以下皆自弃而为恶。中人自勉于善，则人主耳目众多，易与为治；中人自弃于恶，则臣下朋党比附，易以为非。」又曰：「天下之患，常伏于其所偏重，故内重则为内忧，外重则为外患。」


    钦定执中成宪</a>卷七