经济文衡续集卷十一

    宋　滕珙　撰


    财赋类


    乞蠲减税钱增起之类


    淳熈戊戌秋八月差先生知南康军次年己亥三月到任六月劄子奏乞蠲减星子县税钱事下戸部部下漕司责以对补故有是奏


    此篇专以前日兵乱民方复业官吏节次增起税额及和买折帛致民戸流亡乞行优恤


    臣误蒙圣恩竢罪偏垒自度庸愚无以补报到任以来夙夜忧劳惟思所以上布圣恩下求民瘼仰副使令之万一者窃见本军诸县大抵荒凉田野蓁芜人烟稀少而星子一县爲尤甚因窃究其所以乃知日前兵乱流移民方复业而官吏节次增起税额及和买折帛数目浩瀚人戸尽力供输有所不给则复转徙流亡无复顾恋乡井之意其幸存者亦皆茍且偷安不爲子孙长乆之虑一旦小有水旱则复顾而之他观其气象如腐草浮苴无有根蒂愁叹无聊深可怜悯是以去年六月曾以此县税钱利害条具开奏乞赐蠲减伏蒙圣恩即日降出而戸部下之本路漕司漕司委官究实复以申部取防施行百里疲羸日夕仰望圣泽之下流不啻饥渴而戸部乃以去嵗议臣之请复下漕司责以对补吏民相顾悼心失图臣愚惶惑亦不知所以爲计然窃伏惟念陛下寛仁勤俭防已爱民四方逺近凡以病告无不恻然兴念即赐复除臣不敢广引前事且如近者汀州所贡白金数千两一旦沛然出令举以丐之了无难色此岂复责其有所取偿而后予之哉惨怛之爱发于诚心而不可已也而徃者议臣不足以窥测天地含容施生之大德辄爲对补之说以逆沮逺近祈恩望幸之心臣虽至愚有以知其决非陛下之本心也一旦州郡诚有余财自当措置兊那以纾民力岂复敢以此等��末上劳天听正爲公私匮乏不能相救是以冐昩有此陈请今乃限以对补之说不附其说则逺县穷民永无苏息之期必从其说则势无从出不过剜肉补疮以欺天防人不惟无益而或反以爲害不惟仰失陛下爱民之本心而臣之愚亦有所不忍爲也是以敢冐万死复以奏闻欲望圣慈特降睿防检防前奏依汀州例直赐蠲放施行计其所捐除不碍上供数外不过纳绢一千五十余疋钱三千九百余贯比之汀州之数未爲甚费而可以少寛斯人使得安其生业臣不任祈天沥恳皇恐俟命之至


    再乞蠲减南康星子县税


    是年七月以修举荒政除先生直秘阁八月改除浙东提举时方荐饥上轸宸虑遂不辞而拜十一月奏事延和殿凡七事此居其六


    此篇专乞蠲除虚额以寛民力


    臣昨蒙圣恩待罪南康小垒自惟短拙无以补报万分到任之初即以本军星子县税钱偏重民不聊生条具奏闻乞赐蠲减总计不过纳绢一千五十余疋钱二千九百余贯伏蒙圣慈即赐施行而有司不能仰体德意辄引议臣对补开纳之说以拒其请臣于今年得替之前又尝具奏兾卒蒙恩而逮今累月未奉进止窃意有司尚守前説然臣之愚亦有不能自已者谨以前奏之内最明白者二条复爲陛下陈之按本县所管庐山一帯多是高岩峭壁穹石茂林其间虽有些小田叚类皆硗瘠寒冷所入不多而经界官吏起纽税钱数目浩瀚难以输纳以故绍兴年中守臣徐端辅者因寺院之请减去一百四十余贯减之诚是也然初不请命于朝而輙私减之既又虑夫经税之或亏也则妄引经界以前不明文帐将人戸下田升作中等中田升作上等亦有径自下等而升上等者按籍履畆而横加其税计钱一百四十余贯以隂补所免庐山税钱之数中间常有漕臣按临人戸陈诉漕司爲之张榜约束改正而本军不复奉行其后又有人戸曾经戸部陈诉而亦不能正也臣窃惟国家子爱黎元忧勤恳恻常赋之外一毫不忍有所多取而下土小臣率情妄作乃敢以一百四十余贯之税无故而妄加于人虽其除之于山粗若得宜而增之于田则悖谬甚矣故臣前奏欲乞将端辅所减山税明降指挥行与蠲减而其所增田税却与改正依旧等色均税其爲事理晓然无可疑者而所蠲之数亦不甚多不谓有司不顾大体而惜小费乃欲限以对补之説则是使臣又爲端辅之所爲而后已尔未兴一利而先起一害臣虽至愚有所不忍爲也今虽已去官守然于此县疲瘵之民有未能忘者故敢不避斧钺之诛复以上闻欲望圣慈矜悯明诏有司将此两条先次减免改正其余项目臣亦未敢便乞施行悉祈蠲免且乞专委本路监司一员子细相度俟其奉报别赐指挥至于淳熈六年十月十九日议臣对补之说其言吝细鄙狭不逹大体无以将顺陛下克己爱民听言革弊之羙意而程奏显言颁布海内非所以宣德意而广仁声于天下也欲望圣明并赐追寝自今以来四方内外或有以蠲除爲请者究其虗实而一以法义裁之则彼固不得以肆其侥幸茍免之计亦何必逆爲之限以伤逺近祈恩望幸之心哉抑古人亦有言曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足此乾坤广大之心圣贤亲切之训臣愿陛下于此深留圣意则彼妄庸浅俗之言自将深藏逺屏不敢以陈于陛</a>下之前矣【辛丑延和奏劄六】


    乞从民便送纳钱绢


    先生守南康一意爲民凡有陈请上亦嘉纳时本军纳价颇低下户纳钱过重因申省乞爲敷奏


    此篇乞许听从民间送纳钱绢各随其便


    某近因奉行近降指挥令上三等户税绢畸零丈尺凑钞送纳本色外下户不成端疋税绢每尺并以一百文足折价从便独钞送纳节次据本军下户陈诉乞依旧凑纳本色某初不知利害曲折只见朝廷指挥之意本爲优恤下戸但行喻遣催促送纳自后防检得见纳到数目大叚稀少遂行询问乃知本军绢价毎疋不过三贯文足今令上三等戸得纳本色而下戸却令一尺折钱一百文足即纳一疋计成</a>四贯文足委是折钱太多所输反重于上戸所以下戸不愿折纳而某昏愚不能加意询访及时申明致此违慢已从本军具状申尚书</a>省欲乞许从民便送纳钱绢敢乞钧慈早赐敷奏行下以慿遵守催督免致拖欠爲公私乆逺之害【南康申省劄子孝宗朝】


    再乞听绢贵处纳钱贱处纳绢


    某又窃详今者所降指挥他州未闻有以爲病而申陈者或是本处绢价髙贵今得例从低估民间实以爲便故某所申亦不敢乞减所定钱数只乞许从民便则价贵处人自纳钱价贱处人自纳绢两不相妨各得其便【小贴子】


    乞免台州丁绢


    先生既改除浙东提举是年壬寅到司讲求荒政外又念乞台州丁绢钱有抑纳倍输之患因上疏乞与蠲免


    此篇乞依建炎指挥每丁纳半钱半绢


    臣廵歴至台州据属县人戸陈状称逐年身丁每丁合纳本色绢三尺五寸并钱七十一文被州县登承抑纳绢七尺其实本州每丁只发纳上供三尺五寸却将钱七十一文令人户倍输折纳本色窃念本州县人戸连遭荒旱细民艰食见蒙催追�牸蔽匏�从出乞将逓年多纳理作今年合纳其今年倍纳在官乞理爲来年合纳之数臣唤到台州典级杨松年陆迅等供拖照案例临海五县人戸合纳丁绢除第一等止第四等系将丁产税钱并纽科纳绢帛外所有第五等丁绢检凖建炎三年十一月三日德音节文两浙人户嵗出丁塩钱每丁纳钱二百二十七文并令纳绢一丈绵一两已是太重自今第五等以下人戸一半依旧折纳外余一半折纳见钱台州人戸身丁毎丁收塩税钱一百四十一文足折纳绢七尺自绍兴三年首正将第五等人户丁塩钱除一半折纳绢三尺五寸外有一半折纳见钱七十文足五分计减退本色绢数是致阙少绢帛支遣本州于绍兴四年相度贴支官钱凑纳具申朝廷复奉圣防令台州椿管见钱与人戸纳到数目依市价买发不得科敷搔扰本州自绍兴四年以后却将第五等人户合纳一半丁钱七十文五分足纽纳绢三尺五寸照得第五等人户计一十九万九千八十四丁合纳丁塩钱二万八千七十贯八百四十四文除一半纳本色外有一半止合纳丁钱一万四千三十五贯四百二十二文足本州却将上件丁钱纽作本色绢三尺五寸催纳计绢一万六千五百九十疋一丈二尺以致人户陈理今来若放免一半丁绢却合催纳一半丁钱一万四千三十五贯四百二十二文足其所免上件丁绢本州逐年自有支用防剰防绢一万六千二百余疋可以通那充官兵等支遣不碍起发上供纲运之数臣照得台州诸县连年灾伤细民重困若不优加存恤必见流移其第五等人戸所纳丁税既有元降建炎三年指挥许纳一半见钱自不应并纳本色今来台州若免纳一半丁绢本州自有防剩纳绢可以通那支遣不碍起发上供之数委无相妨臣已行下台州及临海等县遵照建炎三年获降指挥令人戸逐年每丁送纳绢三尺五寸并一半见钱七十文五分足免致重困贫民下户不得仍前违戾科抑外湏奏闻者【浙东奏状孝宗朝】


    乞除州县经总制钱


    事目详见时政类第一叚【时除江西提刑】


    此叚专论提刑司管催经总制钱起于宣和用兵权宜措画今宜豁除以惠天下


    窃见诸路提刑司所管拘催州县经总制钱盖前代之所无而祖宗盛时亦未之有特起扵宣和末年仓卒用兵权宜措画当时建议之臣方且自以爲功而其兄闻之乃爲哭于先庙以爲作俑之祸且及子孙渡江以后虽知其弊然费出愈防遂不能罢复有増加以至于今乃为大农之经赋有司不敢复有蠲除之议然其始者亦但计其出纳多寡之实数而随以取之则事虽失体而未有甚害及绍兴中推行经界之法民间违限契约悉出投印故一二年间此钱之额倍于常嵗逮其毕事则便复常数而无复前日之羡矣而一时乃有憸佞掊克之人輙爲比较之说以误朝听使凡嵗入经总制钱悉以经界之年爲额其后虽或知其非义而小变之然犹必使趂及一年所收最多之数至其甚无艺者则虽或灾伤年分检放倚阁苖米税钱已无所入而所谓经总制钱者版曹总所犹不肯与之蠲除上下相临转相逼廹下吏无所措其手足则其势必至于巧爲名目取之于民以求幸免司察之官虽知其然然既利其嵗额之盈则亦不容有所诃问顾犹不足以及数则遂不过将新盖旧转后爲前嵗月愈深逋负日积大郡所欠十数万缗小郡亦不下一二万数官吏操切日益严峻而莫有知其事之本原者臣愚不知州县之煎熬局促果何日而少纾斯民之叹息愁怨果何时而少息也陛下厚德深仁爱民如子疾痛疴痒无细不知抑搔按摩无逺不及顾偶未闻此法之弊而已故臣輙敢冐昧以闻伏望圣慈深照本末特诏有司先将灾伤年分检放倚阁苖税数内所收经总制额尽依分数豁除然后别诏大臣深图所以节用裕民之术讨论经总制钱合与不合立额比较之利病而罢行之以幸天下臣不胜大愿【戊申延和奏劄三孝宗朝】


    乞禁州县科罚之弊


    事目同上


    此叚专论贪虐之吏大爲民害乞令本路帅臣诸司博访事宜共行措画逐一条奏


    窃见江西路诸州旧有科罚之弊盖因嵗入有限而费出无常是以不免巧取扵民以傋支发凡是百姓有事入门不问曲直恣意诛求无有艺极民间受弊不可胜言爲监司州县者欲一切防之以法则财计顿阙州县不可复爲虽有良吏亦无以免若一切恣之不问则法废不行民怨无告而贪虐之吏更复并縁以济其私爲害愈甚前此漕司盖尝颇捐羡钱以补州县嵗计之阙而禁其科罚然后逺民得以粗安然闻其间亦有循习旧态未能尽革去处欲望圣慈特降睿防令本路帅臣诸司博访事宜共行措画逐一条奏以俟圣裁庶几官用不乏民赋有经仰寛宵旰之忧濳消灾沴之气一路幸甚【同上奏劄四孝宗朝】


    乞蠲减上供钱额


    光宗即位先生改差漳州庚戍四月到任奏除属邑上供及蠲减本州无额经总制钱


    此篇专乞将诸县所敷特赐除罢


    臣契勘本州上供钱物一嵗之数通及四万余贯除一万七千余贯买银五千两解发又有大礼年分银一千两该钱三千五百余贯不在常年解发数内外一项折茶钱七千贯一项罢科龙眼荔枝干钱四千贯系逐年尚书户部准崇宁大观上供钱物格符下椿办又一项名爲抱认建宁府丰国监铸不足铅本钱其数亦一万六千贯虽无省符行下然逐年登带省司帐状不可分文违欠三色总计二万三千余贯是皆无复根原来歴之可考亦无戸眼窠名之可催从前只是本州多方那兊一嵗仅能防得一万二千贯钱起发而其余一万一千四十贯则以敷下诸县措置解补向来州郡费出有经县道亦有寛余可以椿办以故移东补西未觉败阙近年以来州郡增添寄居待阙宗子孤遗养老归正等官嵗所支钱比之徃时日有增广以此州郡窘匮而县道急廹日以益甚无复赢余可以补趂虽于绍兴乾道年中两次蒙朝廷将上件三色上供钱尽数拨下本州应副左翼军口食马料及忠顺官驿料支遣其钱虽不起发然皆是逐月指定之�云谙薮購g尤不可缓而县道所解徃徃愆期至乾道五年漳浦一县趂办不行州郡不免将其所认钱数减下三千九百七十六贯州郡自行抱认于是本州桩办之数遂成一万五千九百七十六贯而诸县所敷犹不减二千余贯合三县共爲七千六十四贯县道既无赢余可积又无科名可催官吏且欲避免一时州郡督责则不过因民之诉讼而科罚之甚则诱人以告讦而脇取之州郡闻知稍行禁约则诸县便以借口不肯畱心趂办州郡不免又将别色官钱那兑充足爲州郡者惮其如此则遂一切听其所爲不复诃问不惟非理违法妄取民财之可罪而民之负寃苦而诉于官司者皆无自而得其平矣前后守臣不知其几目击此弊能不动心顾以数目浩大别无计策可以斡旋朝廷又无蠲减之意是以不敢遽然有请今幸议臣建白圣明开纳许爲蠲减而臣独幸得遭此时其敢不以寔闻而力请之乎然上供钱内所有二万余贯买银之数臣固不敢轻议其三色钱内本州桩办一万五千九百七十六贯之数臣亦未敢有请故前所奏只乞圣慈明诏有司且将诸县所敷七千六十四贯特赐除罢却于本州合发别项朝廷钱内照数截拨添凑应副前项左翼军忠顺官等支遣则庶几州粗有以恤县县粗有以恤民而海隅苍生惸独鳏寡亦可以少被圣主发政施仁之泽矣【漳州奏状光宗初政】


    乞减经总制钱额


    事目同上


    此篇专乞将近年增额特赐蠲减


    臣契勘经总制钱不当立额不待智者而后知也盖其出于仓库出纳田宅契劵之所收者虽可约计其大槩然财计有时而亏盈物价有时而高下则其数已有不可得而凖者又况所谓无额钱者元无一定窠名可以桩办其多少不可得而预知故其创立之初直以无额名之则其不当立额也虽至愚亦知之矣而比年以来悉皆立额比较盖縁绍兴十九年中推行经界人戸多有白契不堪照用争出投印致得当年经总制钱所收增羡遂有无状小人献此残贼之计一时朝廷既爲所误而其流毒至今未已此本州经制之额所以至于二万四千六百五十一贯者盖以绍兴二十三年之数爲凖也总制之额所以至于五万五千六百七贯者盖以绍兴二十八年之数爲凖也然此其所以爲凖者又非当年自然收到之实数皆是后来督责追捕之虗额而一时朝廷决意施行官吏不敢争执遂以至今逐年收趂不上常亏一二万贯至于无额之额则立法以来只以逓年爲额爲钱不过五千三百一十二贯而已隆兴二年通判赵不敌者妄意希赏创立北溪税塲于数十里外逺收竹木之税又于买纳上供银实收囘出剩价钱多方督廹防得四千七百五十四贯以充其数于是无额之额遂增至一万六十六贯逓年收趂不上所亏亦不下六七千贯州县无计可爲则亦兊那科罚如前项所以趂办上供之术而已而又重以守倅皆有磨勘之赏下吏相与希意迎合故其督责无艺冐昩不顾又非别色官钱之比使仁人君子坐视民之狼狈而不知所以爲策亦有年矣今幸外廷之议偶及于此得与诸州例蒙蠲减而本州不幸独以逓年发足之数所减不及百分之一此盖任事者未知逓年所以不曾拖欠正以官吏无状避罪希赏不能仰体圣朝爱民厚下之本意不顾郡计之盈虗民情之苦乐既已增立虗额于前而又强爲登足于后也且其所取之数若彼其多所减之数如此其少分之诸县至有仅得五十千者是曾不足以当其平日所罚中人一家之数而论者遽欲责其尽除目前科罚之弊又望其便见蠲减名色若干之实其亦难矣故臣前所奏欲乞圣慈且将近年通判赵不敌所增四千七百五十四贯者特赐蠲减庶几州县稍稍有以相恤百姓不至大叚受害至于此钱不当立额之本末则臣昨因赐对尝获面陈伏蒙至尊夀皇圣帝深加奬纳然臣于是时寻即去国以故不闻有所施行今亦未敢出位犯分輙有所陈但望圣慈博采羣议更加详酌防本塞原以幸天下臣不胜大愿【漳州奏状光宗初政】


    乞减添差员数之弊


    是年八月己未除先生焕章阁待制侍讲冬十月奏事行宫便殿共五事此居其二


    此叚专论荆南嵗计入少出多乞减诸班换授归正杂色补官员数以寛民力


    臣前任备员潭州兼管荆南路安抚司事窃见本路土瘠民贫无他生理而州县嵗计入少出多徃徃例于常赋之外多收加耗重折价钱尚且入不支出公私俱困昨来诸司察见其弊累尝蠲减务寛民力连年所放盖已不赀而州县起发上供支遣俸给诸色费用尚仍旧额略无所损防此官司已是狼狈不可支吾或有非泛赏给调发支赐若更差到诸班换授归正杂流补官之人复有增加则愈见逼廹无以爲计臣近者尝与漕臣何异备奏全州守臣韩邈所申乞减添差员数可见一端至于其他州县大略徃徃类此不唯官吏茍且目前多方趣办不暇爲国家赤子计而按察之官知其甚不得已以至于此亦不忍尽法按治无由发觉窃念本路东望朝廷逺在二千余里之外而北据重湖南抚诸峒形势所关亦非他道之比万一民贫不堪诛剥一旦屯结自爲扰乱而盗贼蛮猺相挺而起则不知议者何以处之臣自到任以至去官仅及三月虽未及详宻究其曲折然其大势如此亦不待智者而后知矣故尝深以爲忧欲爲料理但以召还之遽未暇子细询考画一奏闻今者既蒙赐对又不敢不爲陛下一言欲望圣慈深察一视同仁特诏本路帅臣监司更以前日全州所申事理通之诸郡并行均</a>节将大叚阙乏去处特与痛加裁减指定奏闻取防行下庶几州得以恤其县县得以寛民力而其间或有不奉诏者亦且无词以逃其罪则遐逺之民均被实惠而寛大之恩不但爲挂墙壁之具而已臣奉使亡状不早上闻以至今日死有余罪伏惟矜赦而亟图之则一路幸甚【甲寅行宫便殿奏劄三宁宗初政】