卷八

    钦定四库全书


    东涧集卷八　　　　　　宋　许应龙　撰劄子


    论赏罚劄子


    臣闻赏罚军国之纪纲也有功不赏有罪不罚虽尧舜不能以化天下况世变已降人心寖不如古法出而奸生令行而诈起苟无赏罚以振肃之则为善者何所劝为恶者何所惩是以圣明之君必以赏罚为失务而不敢有一毫轻重之私善所当赏虽贱必录使为善者之无有不赏也恶所当罚虽贵不贷使为恶者之无有不罚也夫如是则何禁不止何法不行苟执之不坚所当得者或悭忍而不予而不当得者乃侥求而滥授所当罪者或经营而苟免而不当罪者反牵聨而并及劝沮不明善恶无别故作之而不应率之而不从因循苟且亦终於委靡而已呜呼烹阿而封即墨威王能审左右之毁誉而羣臣莫敢饰齐国大治矧尊为天子居得致之位有能致之资苟於刑赏之际断在必行则人心振起何事之不可为哉昔我艺祖肇开洪业虽以仁厚为立国之本而信赏必罚凛乎其不可犯清谨可任擢升宣徽贪墨不法径置极典守边有功厚加赏赐出班妄诉悉行诛戮恩威并用使天下竦然而畏慕故纪纲为之振肃国势至於尊安成宪昭垂眞万世之龟监也恭惟陛下仰绍丕基恪遵祖训励精思治宵旰忘劳为官择人将以宣德意而结民心选将练兵将以壮皇威而销外患然今之官吏果能究心於恤下乎今之将士果能用命以决胜乎窃观州县之间循良者固不乏而暴征横敛峻法严刑者未免为民之害中外之兵骁勇者固可用而遇敌则逡巡而不前少挫则仓皇而先遁者未免为敌所轻为弊若此岂倡率之无术耶抑法令之不明耶然廉吏之举洊颁於诏令贪墨之罚屡形於奏疏严私役之禁戒陞差之私若是之类日加申训而玩习者如故何欤盖徒善不足以为政徒法不能以自行推原其端无亦赏罚之间犹有未信必者乎节俭正直当赏以劝善也而单寒寡援则谁为荐引贪冒苛刻当罚以惩恶也而稍有牵制则莫敢发擿恩赏自有成法或攀例而放行镌黜犹未及朞已经营而希进陷阵者或隐蔽而不申寄名者反侥冒而受赏掊克有禁而曷尝施行奔溃当刑而随复招集故人心玩狎虽令不从此吏治之所以未振而军政之所以未举也转而移之其势甚易惟於劝惩之间力加之意而已盖不以亲疎贵贱为轻重则可以行赏罚不阔略於其大而纎悉於其小则可以行赏罚无功同而赏异罪均而罚殊则可以行赏罚执此之政如金石行此之令如四时则以之驭臣当化贪而为廉以之驭军当变怯而为勇成效大验特一指麾之顷耳然按察郡县则在监司激励将士则在主帅监司苟贤则不吐茹於刚柔不转移於势要贪暴者必刺循良者必举闻风知惧当有解印绶而去者矣主帅苟公则纪律之必严拣阅之必精用命者赏之犯法者诛之则畏威怀德虽蹈水火而不避矣至於监司主帅则又不可无激扬之术苟贤否不分听其旷弛则委靡者可托於寛厚而振作者反几於生事容贷者自可以逃责而廉按者或至於召祸如此则人心疑畏孰肯以国事为念哉臣愿陛下明目达聪详考熟察能举其职者莫不陟不胜其任者莫不黜则孰不激昂奋励求以自见登揽澄清号令精明当有如范滂光弼者出矣此又操执纲领之要术也惟陛下与大臣亟图之


    论讲读劄子


    高宗於万几之暇留神六籍徧阅诸子百家之书下至近世臣子之作亦无不览逮御经筵则曰有帝王之学有士大夫之学朕在宫中虽无一日废学然但推前古治道有宜於今者要施行之耳非指摘章句以为文也吕公着言讲学亦曰天子之学与凡庶不同必欲求立政立事之要讲爱人利物之术非徒事分章析句之学臣闻学之为王者事其已久矣古先圣人所以皇皇汲汲者岂从事於口耳之末哉必欲见之施行以为治国平天下之道苟讲诵虽详而大节之不究记问虽博而至理之未明是特分章析句之学耳於国家何补哉且经所以载道而道者治之经理观典谟则当知帝王之轨范观雅颂则当知王政之废兴观礼及乐则当知安上而治民移风而易俗观易春秋则当知进君子退小人内诸夏而外蛮夷以至诸史之观又当知成败得失之当鉴如此则处经事而必知其宜遭变事而必知其权天下虽大可运诸掌矣此乃帝王之学为人上者所当加意矧今外而疆场之未宁内则民力之未苏非参稽古训酌而行之何以兴事而造业乎臣愿陛下於讲读之际举纲撮要择其切於今日者审思明辨则物来能名事至能应修文德则可以来远人进英俊则可以强本朝明思患豫防之戒则可以安边境审理财正辞之义则可以足国用此乃高宗所谓推前古治道有宜於今者施行之而吕公着所谓天子之学与凡庶不同必欲求立事之要者亦此意也不然则博而寡要徒事虚言行之惟艰竟无成效昔太祖读书谓四凶罪止流窜而叹後世刑网之密仁宗观无逸谓享国之君宜戒逸豫哲宗论乂用三德谓此乃为政之大本得之则治失之则乱而人主不可须臾去兹皆祖宗典学之大要而治功赫奕实基於此监于成宪其永无愆惟陛下留意


    论将帅劄子


    臣闻天下之事成於自同而败於自异况师克在和而不在衆为将帅者苟不戮力一心互相倾轧则事势扞格勲业何由而成然同功则相忌虽廉颇之贤犹不能免况其下者乎惟忠於卫上者则先国家之急而後私雠如蔺相如之用心则并谋合智尚何强敌之足虑哉奈何人心多私惟欲求胜贤者妬之能者嫉之应援则蓄缩而不前获捷则攘夺以为功甚至变易是非百计谗毁惟患其成而幸其败既无同舟共济之意遂至形单势弱大敌莫当败衂之患大率由此汉武之臣兵数大出元朔元年卫青以三万骑有功元狩四年青以五万骑无功夫兵有多寡之不同而功乃成败之相反岂前勇而後怯耶盖元朔之後诸将校力战公孙敖从大将军获卤韩说从大将军获卤李蔡赵不虞公孙戎奴又从大将军获卤元戎与列校和协如此是以兵虽三万亦能胜元狩之间霍去病始宠青之眷始衰分兵异出而敢战之士皆属去病青由是不平广愿先当匈奴而青欲出东道广固辞之青固遣之广?以失期败而青亦以不见敌不封是知将帅不和兵虽五万亦不能成功由此观之则师克在和不在衆眞至当之论也昔我眞宗因继隆保吉更相推逊深嘉而屡叹之谓将士如此协和共图勲业军旅之事朕复何忧高宗因刘光世韩世忠有小嫌丁宁戒谕令以气义相许先公家之急而无校私雠今日朕为分之遂皆感泣竟能协力以成绍复之功今日疆场未宁正赖将帅同心合谋缓急之际当虑唇亡则齿寒亟於救援庶几首击而尾应易於成功倘以祖宗成训昭示将帅必能仰体上意无间彼此以图恢复之勲然而推赏无常视功轻重苟功多者赏不厚则宣力者有不满之心无功者不辨别而例加褒擢则用命者怀不平之心既不满而不平必相倾而相忌戒饬虽至岂能强使之和哉必处置得宜能服其心如裴度所言则感激思奋相与协谋战必胜而守必固中兴之功日月冀矣惟陛下与大臣亟图之


    均内外劄子


    昔大中祥符中张知白上言昔唐李峤尝云安人之方须择郡守窃见朝廷重内官轻外任每除授牧伯皆避命致诉比遣外任多是贬累之人风俗不澄皆由於此望於台阁妙选贤良分典大州共臻庶绩淳熙间臣僚上言伏见今之士大夫以州县为滞路以朝廷为径途此内重外轻之所由致欲望圣慈鉴斯久弊特留宸虑均分仕进之路凡郡邑之吏有治行名迹纯实不欺无间疎远不次擢用以风励天下孰有不劝者乎臣谓重内轻外此吏治所以不振也夫人之情有功而见知则说非才而任事则必有瘝旷之虞今之持节把麾者多不安於外而慕於内内则迁擢之必速而爵赏之易崇外则绩效之虽彰而褒迁之未及故因循苟且玩岁愒日而治效蔑闻况仕於内者或不惬物论致遭弹击往往畀以外任夫仕於王朝职闲事简尚不胜任乃使之分一郡一道之寄事丛如毛决不能理岂不为民之病乎苟於台阁妙选贤良使之更迭以示重外之意复於监司郡守择其有声绩者寘之朝列以示褒表至於廷绅之贬黜者则处以眞馆而不任以民事夫碌碌之流既不复用则有志事功者孰不黾勉以见知如是则吏称其职而民安其业盖有不难致者矣


    汰冗官劄子


    淳化中王化基论冗官之弊曰唐虞建官惟百庶政惟和夏商官倍亦克用乂盖官不必备而惟其人今国家庶官实倍常数蠧国耗财乞相度废省庆历中欧阳修言方今凋残公私困急由官吏冗滥乞行澄汰若冗官去则科率减吏员清不过朞月民必受赐臣闻为官择人则官虽简而常若有余为人择官则官虽繁而常若不足夫设官置吏所以为民岂使之无功受禄而反以病民哉量能而後授则居其职必任其事而不才者不敢妄觊故官不滥而财不耗徇情而轻予则奔竞者必至於侥求故官愈多而费愈广自汉以来莫不以官冗为病皆由为人择官而不为官择人耳今日之官其冗尤甚倅贰添差大藩方置今则或创於列郡幕佐优闲絶无掌职今则或增为两员诸司之属添辟无己制领之官同正并置不厘於务者或给以正官之俸创窠阙者多徇其亲故之私至若军功尤为泛滥不历行阵以议事为名而推赏初无寸功乃侥冒得官而注阙乃若左选入仕自有成式不应陞等者妄冀陞等法当待郊者求免待郊试铨不中则增年而注授京削尚欠则减员而改秩自陈劳绩未经核实而滥叨迁秩牵合弊例巧於经营而亦获循资侥幸之门既开奔竞之风滋炽求而不予则恐拂人情执而不行则必犯衆怨夫贪位慕禄谁无幸得之心毁法为通适启无厌之请为政者安得每人而悦之断之以至公律之以定法则宛转营求者自然息念况州县之吏劳於从事而廪给微薄无用之官反安坐而享厚禄此又所当察者伏读开宝诏书有曰吏员冗多而求其治诚难也俸禄鲜薄而责以廉无谓也与其员冗而重费不若省官而益俸州县以户口为率差减其员而旧俸之外悉与增给大哉王言今日所当取法也矧今之楮币折阅已甚以镪计之不及元俸三分之一何以养廉若闲曹冗局可并者并之添差创阙可省者省之冒滥得官者澄汰之扳援妄求者杜絶之一遵公法不徇私情则当得者免需久次奸巧者莫敢攘夺是非之心人皆有之则悦者衆而不悦者寡尚何旧弊之难革哉迩者边功皆俾从军冒授功赏严行追究欺伪转官者缴而不行妄求陞等者抑而不予固足以明示意向悉絶侥幸尤愿守之以坚行之以必为官择人而不为人择官则各称其职事罔不举冗滥之弊既除俸给之费可省此乃王化基欧阳修之所已陈而祖宗之所已行也辄敢援此以为献惟陛下与大臣亟图之


    二十五日面对劄子


    臣闻韩琦之论曰天下之事惟审其是定而不易乃可成务苏轼亦曰先定其规模而後从事治亦多术耳而独以定为先者盖能定而後能应天下之大事几之繁以有限之力而应无穷之变苟所守不坚则议论之角立贤否之杂进政事之可因可革其将何以处之惟吾心有一定见以之听言则无稽勿听弗询勿庸以之用人则任贤勿贰去邪勿疑以之出令则坚如金石信如四时三者既定顾何事之不可为哉恭惟陛下励精更始总揽权纲急於听言则论事之切直者悉蒙崇奬上书狂悖者亦示优容公於用人则收召耆哲招来俊彦无一艺之不庸虽寸长而不弃谨於出令则亲洒宸翰荐颁德音或戒饬以警庶官或奬谕以励将士圣德日新四方风动太平之盛可蹻足以待也然臣区区之愚犹欲坚守而不变者岂故为是过计哉盖尝敬观元佑之事而参之今日之治则知定之一说信乎其所当务也今观其时进拟可行之言看详奏对之疏擢旧德於散地起忠谠於谪籍停水利而厚农桑之业罢青苗而复常平之旧免保甲而去民兵之扰一时之治絶後光前宜若可以无遗虑矣而当时之臣犹有隐忧焉刘挚则曰已行之令持循勿变则治道成王岩叟则曰惟当日笃此心不可少移初意无非欲其一定不易以为长治久安之计夫何异议之人日夕摇撼未几国论一变或以调停之说进或以绍述之说进新学废矣而复兴之新法罢矣而复行之边隙息矣而复啓之召衅稔祸遂诒伊戚然则言治於今日者可不以是为监乎且今朝廷之上凡所施行固不容议惟愿不以异议而摇不以小不如意而沮且机会可乘之言固快人意也而量时度力则未可以举上策自治之说若委靡不振也而实可以图全揣摩迎合虽若可听然信而用之必至於误事忠鲠戆直虽若逆耳然推而行之实切於时政此心一定是非莫惑尚何筑舍道旁之虑哉臣故曰听言不可以不定不当得而得则扳援而妄求者头钻而肘刺才不足用而用则经营以求进者肩摩而袂接硕德伟绩超躐迁擢人谁敢议名实未加於上下而遽膺不次之选则人怀幸得之心必以沈沦为恨把麾持节善最上闻增秩进职彼自知劝若迭更数易人无固志不惟迎送之重费尤恐绩用之弗成凡此四弊一意杜絶则各安其分无复侥觊尚何贤否之混淆哉臣故曰用人不可以不定禁专杀谨徒刑所以示钦恤之仁戒掊克惩贪墨所以洗旧汚之染若是者断在必行犯者勿贷孰不凛然而知警乃若蠲免赋租固欲寛民力也而州郡乃以用度不赡而冀朝廷之裨补收纳用券固捄折阅也而常赋所入亏损过半既乏现镪以应军旅之支复窘财用以供经常之费若是者尤当通融其有无斟酌而蠲减否则迫於文移急於逃责必至创立名色肆行科罚倚法以削民何以堪若是则虽有恤下之美名未必有及民之实惠必详考熟究使公私俱便庶可立为定制不然则朝行暮改徒为墙壁之虚文耳故曰出令不可以不定虽然此非至难之事也特在乎一转移之顷耳然尤有大於此者敢以关於理乱之原者陈之昔吕陶言於哲宗之朝有曰君子小人分辨则治道成邪正杂揉於朝则治体不能以纯一今之君子固彚进於朝矣岂无投闲置散而未尽用者乎今之小人固斥逐无余矣岂无潜窥隂伺以冀其复进者乎天下之患莫大乎君子有扶持天下之志而小人得参其间使不得以展布焉夫君子不得以展布君子何病也君子一去而小人得以鼔舞而窃其权肆意妄行不至於极敝大坏而不止然则人主果何利於此哉今大明当天魑魅尽伏固无所容其迹然药石於强壮之时乃臣子拳拳忧国之忠易曰履霜坚冰隂始凝也是必防其微杜其渐则天下可以常为泰而不为否矣臣位卑言高罪在不赦惟陛下知其愚取进止


    论寇盗劄子


    臣闻当寇攘未殄之日而欲求平定之策者其大要莫若用人然用人之道选择贵精委任贵专报应贵速三者兼尽则有才者可以自见而任责者可以成功矣夫人固难知而才亦难得操切太过者易至於激变巽懦无术者不足与办事力小任重则临难而必慑志广才疎则好谋而无成必参之公论验之已试庶乎得眞实之才而为缓急之用以攻则克以守则固顾何施而不宜哉臣故曰选择不可以不精夫疑则勿用用则勿疑苟其人之足以任是责也则委而信之体统相属议论归一运动伸缩莫不如意则可以图决胜之功事权一分则或捕或招各自为谋相忌相倾未欲求胜缓急谁复应援盗贼必至猖獗臣故曰委任不可以不专兵少则不足以御寇财匮则不足以赡兵今诸郡之卒大半老弱伤残之邑无复赋入缚手无策宁免奏闻况事势方棘延颈待报如救焚溺有求必应则可以解倒垂之急一或稽迟则有不及事之忧臣故曰报应不可以不速然是三者实相关系人虽可用而任之不专固不足以成事任之虽专而有所奏陈或犹豫而不报则亦何以制变哉为人上者苟於此而加意则目前虽忧不足以为忧盖任责有人事至能应转危而安直反手耳苟其不然则一时之胜未足以为喜而玩心一生守备必弛事变之来将有出於意料之所不及者矣今日盗贼窃发民不奠居原其召衅则始於官吏之非人迨其鸱张则失於备御之无术事权涣散兵财困乏遂至悠悠岁月犹未殄灭然随机应变夫岂无策今改弦易辙任贤使能贪者斥之懦者易之固欲精於选择矣然岂无已试有功可与图事而不肯轻进者乎沈静有谋隐於下僚而无以自达者乎招捕特创一司郡守俾参议幕固欲专於委任矣而投机之会间不容髪可不许以便宜从事乎天下之事成於同而败於异可不使之叶谋而济乎奏捷则亟与推赏告警则即为调兵是固速於报应矣然不暂费者不永宁财所当用岂容不急与之乎兵机以速为神谋或可用岂容不即听之乎深思而预图之无一之不尽则以之攘外夷复境土无往不可又何寇贼之足虑哉虽然用人之道臣已略陈於前矣用兵之策敢僭及之夫外郡之兵其不可用固也而大军之遣足以壮声势备守御使奸宄闻风而气慑然山川险要盗贼巢穴则非其所素知也潜窥而隂伺疾驰而深入则不如民兵之捷况焚荡之惨衆所共愤皆有复雠之志而豪民纠集又欲为自卫之计因其锋而用之可以决胜已事之验也第糗粮不继难以持久若助其廪给厚其赏犒而能获寇所有者悉以与之至於功状显着则又锡以诰命孰不乐为吾用复以大军为之应援则兵威益振其策勲也必矣但行赏之际当视功为轻重若优於将士而薄於民兵则不惟懈体尤恐激变此又主帅之所当察傥欲行招抚之策则盍先为不可胜之计如声势未张乃卑辞厚赂以冀其服纵使听命犹虑反复矧头目非一竞欲邀索更作迭起未易悉定为今之计莫若赦胁从之徒以离其党与行反间之术而俾相攻击分遣重兵固守要害使之进不得前退无所掠其势稍屈然後从而招之罔不济矣臣占毕腐儒军旅未学辄摭舆人之论以备采择惟陛下赦其愚取进止


    转对劄子


    当国家多事之日而欲兴起治功者其大要有二议论不可以不一命令不可以不谨盖一则公是公非无甲可而乙否谨则令出惟行无骤更而数易古先圣人凡有大疑必谋及卿士谋及庶人翕然大同然後从之以为不如是则异论者得以惑吾听巧言者得以肆其欺而国是无由定凡有政令必质之人情参之舆议罔有不臧然後行之以为不如是则上作而下不应朝行而复改而国事何由举奈何时君世主无独断之明谋臧不从不臧覆用故佞者迎合以取容而伪者诞谩而求售办者纷更以生事而戆者矫亢以卖直各执其说互相矛盾岂知议论不一人将何所适从欤无一定之规则慕美名而忘实患急近效而昧远图事不问是非而径欲施行法不权轻重而遽欲更革岂知命令不谨焉能经久而不变欤如此则虽有听言之名而反为多言所累虽有善治之意而终无致治之期明主独观万化之原其必有以处此矣窃观更化以来言路广开下情无壅论事切直者罔不嘉纳上书狂悖者亦示优容建政立事兴利除害戒饬官吏御札屡颁勤恤民隐诏书洊下百姓咸曰大哉王言一哉王心固宜庶政和而万邦宁然悠悠岁月成效杳然岂道远难骤致事大难速成耶推原其故毋亦议论命令之间犹有所当审者乎且今之议论如何哉意境土之可复则献恢拓之谋一或少沮则谓和议之当讲虑老弱之无用则申拣汰之请及至激变则复咎区处之失宜御教之议或谓可从或谓重费履亩之议或谓可行或谓亟免若是之类皆议论之不一也度牒不应敷何既敷而随免官券不必截何既截而复造帑藏赤立遽建督府恐费用之难支谪籍未消复颁除命恐师言之未穆若此之类皆命令之不谨也诚使决以独见不惑羣议是者从之非者违之何至前後之抵牾作事谋始随时施宜可则因之否则革之何患施行之不当盖今日之弊谋虽广而未能从衆闻虽多而未能择善故议论不一而终难成事务名而不务实知利而未知害故命令不谨而易至反汗然议论与命令实相关系议不主乎公则命之出也必不合乎公论不当於理则令之行也必有背於理则议论者其命令之枢乎然持是枢者实在大臣留屯之议公卿议臣以为不可而赵充国以为可魏相能主充国而先零之强不战而服珠崖之叛陈万年以为当击贾捐之以为不当击于定国主捐之而终汉之世絶无边患此又大臣所宜加察虽然天下之事有经有权而又有机机者所以制治於未乱销患於未形者也一或不密则害成焉其所系尤重也矧敌情叵测而备御当严逆俦未馘而事变方亟谋画精审则转危而安处置失宜则召衅稔祸凡一奇之出一计之画固不容不周密也今所图者万分未获其一而迹之布於天下已若泥中之鬬兽而况兵之多寡财之有无战舰之未具城壁之或缺将帅之不和远近传播纎悉靡遗潜窥而隂伺者傥乘巇而投隙其能无岌岌乎且用兵之法有之不可使人知无之不可使人疑今朝廷之上虽务安静而道听涂说者多张皇以惑衆傥以无为有以虚为实岂不启疑贰而滋反侧乎苏轼有言智者图事贵於无迹故功已成而人不知此切时之论也惟陛下与大臣亟图之


    论保治劄子


    臣闻天下有向安之势人主无幸安之心则治功有隆而无替矣夫事至而为之备患生而为之防此特苟简目前者之见至於无事而为有事之备无患而为防患之谋非忧深思远者岂能计虑及此人主苟以是为念则久安长治之效又焉有难致者哉易之泰曰无平不陂无往不复艰贞无咎夫居泰之世圣人不以为可乐而以为惧者何哉天下之理无常平而不陂者无常往而不复者惟能艰危其思虑贞固其施为则可以无咎夫泰者通也天下极安之时也圣人犹以为戒况未至於极安之时乎且今日之事非臣所当僭言也亦尝窃观天下之大势矣河北山东虽入职贡而版图犹未尽复残敌垂亡游魂假息而遗类犹未尽灭豪杰归附人心向应而大勲犹未遽集是虽有向安之势又不可不为久安之图必思患而预防随机而应变然後可以久安必振发以立志果锐以图功然後可以久安臣不敢远引古昔请近述高宗之事以明之敌人退避若可以少安矣而犹欲大立其恢复之模敌帅遽毙若可以自贺矣而犹欲自治以待其衅以至论中兴之有时则谓必有所施为而後可以得志论自古人君则以为未有安坐而不动於四方者由是而观则高宗固不以既安之日而怀幸安之心故上焉有以建中天之业下焉有以垂亿万载之基其成效大验盖可覩矣率由旧章岂非今日之所当勉乎今朝廷之上亦未尝不加意於此也宣威置於全蜀制阃列於边陲新复郡县经理而绥怀之流移边氓劳来而安集之城壕则为之修筑关隘则为之葺理若此之类固非因循苟安者之为也然自治之策未易毕举将帅虽择果皆贤於长城如李积之守并州者乎士卒虽练果皆艺能精锐如德裕之雄边子弟者乎边食虽蓄果能有十年之积如羊佑之在襄阳者乎若犹未也则激励以作其气委任以责其成使守御之备无一而不举则主威益振国势益尊中兴之业可指日以冀矣诗曰是究是图亶其然乎臣不胜拳拳取进止


    秤提利害劄子


    秤提楮币二十余载前後建议不知其几敢缕数而陈之二券易一券未免失信输纳用中半又复亏官拘上户以蓄券欲其竞收则其价必长不知收足之後又复如故置官场以兑便欲其易售则人必乐用不知官镪有限来者难继左帑金银出以易楮而价未尝增徒耗蓄积履亩而征将以收楮而民被其扰寻复寝罢此皆已施之策竟蔑成效今欲外此以求区处之方自顾迂疎固无以裨庙堂之末议然徧采舆论以为若听其自然则日损一日又不可不为之虑是以比者申严旧法将以惩一戒百庶几增长而州县过於奉承计产以收其楮导人以告缗或以千百券勒富室以输镪或争讼失理而挟雠以妄诉遂使人怀疑惧莫敢兑便急於得钱者未免减价私售由此折阅愈甚朝廷虑其扰民遂寛其限命下之日中外欣然今往来流通上下俱便复患价低思所以秤提之策其意固美然衆口一辞谓当渐为区处若拘以七百以上之价是增数倍二十余年秤提竟不能踰五百左右而今欲骤长於一日之顷於势恐难又以券多则贱欲收之以增价其议不为不善但日印十五六万以岁计之为贯殆五六千万纵使极力措画不知一日之间能收券十余万乎况今官券散在天下以道言之已数十千万若收及十千万见在尚多其价能遽长否乎若听其流通价虽未长於百姓亦无轻重物价随楮价以低昂但用之军旅不无折阅之虑然随得随兑亦无留滞若秤提太急民复疑恐必不敢收则士卒所获之券将安用乎当多事之秋凡百皆仰於此若无可兑之所则其患有不可胜言者今若谕以永远行用不复更改或有破损则易以新楮仍发下诸郡置场兑换免至中都则人亦乐收官又置兑便之局随时价稍增民必多趋而外舖必增钱以收受虽无速效或可渐长尤有节用一策言者虽多然节其小而不节其大所增能几今日之券大抵耗於用兵夫兵贵精不贵多见在之兵数亦不少若训练而激励之其技必精敢於向前一人足当数人之用则可以省增兵之费移兵戍边必增粮食若招边民以塡官兵之阙额就令戍守则可以省生券之费外阃不必轻易则可省劳军之费无功者不许冒滥则可以省犒赏之费凡此数端动百十万至若监司郡守悉令久任则迎送之费为可节添差不厘务不必创增职事可并者并从省罢则俸给之费为可减如此则军兵之费省而增造之券必渐损州县之费省则羡余之券可兑便此亦权时施宜之一策不犹愈於坐视乎若欲复创一界断作七百以上之价而旧券听其消长恐民复疑惑旧会愈折盖新者少而旧者多少者增而多者损不知可以相补否况前此曾出一界当时虽增今新旧并为一价矣此又所当熟虑者若夫从便之说节用之说皆人所共言者未审果可行否其他奇策必有能建明者更望广采兼收参之公论求其至当庶几上下俱便而无骤更数革之弊臣不达时宜虑无一得仅摭舆人之论以备采择