卷二十二
3个月前 作者： 胡祗遹
[集部,别集类,金至元,紫山大全集]
钦定四库全书
紫山大全集卷二十二 元 胡只遹 撰杂着
宝钞法
凡物贵生於不足贱生於有余不足人实为之近年五糓布帛诸货百物涌贵者物不足也钞法日虚者钞有余也有余则作法以敛之不足则作法以增之方今之弊民以饥馑奔窜地着务农者日减日消先畴畎亩抛弃荒芜灌莽荆棘何暇开辟中原膏腴之地不耕者十三四种植者例以无力又皆灭裂卤莽五糓布帛民生日用急切之物丰年已不足少至水旱十室九空物安得为之不贵趋末利学异端奢侈淫靡衣不以蚕食不以耕游惰侥幸之人与农相半生之者寡食之者衆物安得而有余哉由是观之五糓衣帛常苦於不足不足则不得不贵失胎无母之钞十巳六七加以川流海溢泛滥四出巳苦於有余有余则安得不贱为今之计可敛者钞而无法以敛可增者农而无法以增饥寒日用之物日益不足权信之楮币日益有余贵者益贵贱者益贱虽使桑弘羊刘士安之徒复出亦无以为计矣为机变之巧者必曰有是哉子言之迂子智之拙也农不可一日而成钞不可一日而阙今之钞即古之钱行钱之法民患轻则作重币以行谓之毋权子若不堪重则多作轻而行之谓之子权母重者行其贵轻者行其贱钞法亦然曷若改印新钞一当旧五朞年之内旧钞自废钞与百物适平愚难之曰是恐不然钞代百物之交易所恃者信而已一失其信民莫之从新旧均为之钞何优何劣非若五金之精粗鼔冶求索之难易也难者必曰钞者国之大权大法一轻一重出自一言何不可之有是又不然汉武帝以白鹿皮币直四十万钱果可行乎以新换旧徒失其信积钞之家不胜其损破家坏产粟帛之家不肯从贱或至闭籴愚恐农工两受其祸无益於国上策莫若务农务农则地无遗利粟麦布帛如水火斗米三钱其祥自至务农之要莫先於抑末何谓抑末奇技淫巧不鬻於市冠昏丧祭吉凶庆吊之礼饮食衣服车马宫室上自公侯下及黎庶各有等差定为令式越礼踰制者有罪务从敦朴纯俭凡有力役不夺农时悉以游手不农者当之去不急之有司减冗官削冗吏沙汰僧道医儒僧道医儒其名而商贾小人其行者皆入编户愿为农者五年无役为农者衆布帛五糓丰足百物之价不劳估计均平而日自减贱不妄费赏赐支发兼以银两粟帛则钞价日实方今工农交易钞虽虚物虽实而民不甚苦者百物工价彼此称量相敌而若不相亏惟省部随朝官吏与外路无公田者曰费不足若减去冗文则冗员可削其半所谓月俸贯石相半春罗秋绫斟酌给降足以养廉有公田者不在此限前人有言无以小害大又曰功不百不变法慎不可以一二不便者轻变成法以愚观之向之耗坏钞法之弊如立总回易库诸路行钱以钞贵买诸物买金换银良马美女奇珍异货之贿赂贡献今皆革去但能节用务农戒奢侈去浮冗抑游惰只此数条不惟实钞一举而数得实天下无穷之福古人用钱後世易而为钞止欲便交易賫使流通糓帛均百货之价而已非欲求利也非不欲也势不敢也何为而不敢夫物之寒可以为衣饥可以为食者贸易之际略不相信犹弃掷而不为用况无用之物乎此不难谕正如北方刻木交质以易马羊牛一失其信则刻木其足恃乎故行钞之法钞为子而百货为母母子相守内外相应货重而钞轻则敛钞钞重而货轻则收货一弛一张权以取中母子既以信相应钞货价平而不偏如此则虽行之於万世而无弊舍此之外一有营利之心则其法自坏方今钞太重而物太轻比之初年一贵一贱或至加五或至减半主权衡者利其钞价之高多发而易行不恤伤农不知务权细民所有者布帛官司所收者宝钞賫布帛赴库换钞司钞者惧其割之难托以无钞而不售布帛之价日损日减近年市价丝一斤直钞九钱官司限定百姓每着丝一斤折纳钞一贯伍百钞价日增丝价日贱复壅滞而不售民甚苦之奸贪乘利之人市井之间又立择钞硬钞之目愈高其价是使国家流通均平百货之宝化而为伤农刻价壅滞诸物之一虐法耳主之者不知民情所苦之为可惧不务均平其法又将随路诸库钞母辇至京师以备不测之用何不思甚也积厌苦虐法之情又示之不信傥市井唱呼曰钞无母多失吾苦虐法也久矣又以吾民寄库金银一旦诈一片纸而巧取之所存者无用之败楮耳宝货之法民不信矣至此则虽有心计若弘羊鞭算如刘晏亦无如之何矣蒙判送讲究行用铜钱事铜钱交钞寒不可以衣饥不可以食均之二物皆非切身实用之货圣人以其丝绢绵布之不可以零分粟麦百糓之不可以远賫假二物守之以信以便交易而已以优劣较之则交钞优於铜钱请以今日之事言之元宝贯钞行之十有余年钞法愈实通利如流水者以其母行在贯钞独行无他货以相杂也一有他货以相杂便有优劣轻重铜钱与钞并行是以他货相杂也即今前代旧钱销费无几纵有当立法一新亦不可用铜器亦糜费无多必当设官置吏即山冶铜方得铸造工本亦不为轻至於怀挟賫擎远近交易不若贯钞之便利兼钞法通利钱法必不能相胜少铸则不能徧及天下多铸则虚费工本堆积而无用徒杂乱钞法货立二价渐不为便亡金风俗积钱而不积钞是以钞法屡变而屡坏盖以钱钞相杂钱重钞轻又不能守之以信故也今披详通典所载天宝中铸钱一贯工本亦相近一贯废本劳力并无利息目今每岁印钞八万余锭盖以丝线包银宣课官为收钞所以流传通行略无凝滞今既铸新钱布散民间丝线包银宣课必当依贯钞例收钱不收则法不行假若收钱一万锭减贯钞一万锭收钱二万锭减贯钞二万锭则钞法不减而自减不澁而自澁积钱既多每遇大支发如襄阳用兵一岁不下支铸二三万锭若全支发钞则不唯钞数不敷亦致铜钱积滞而不行必须钱钞兼支且如支铜钱一万锭每小钱一贯重七斤五十贯重三百五十斤五百贯用车一辆计用大车一千辆岂止虚费脚力实亦失误急速支持至於西蜀四川之赏河西诸路之应办开元辽东等路之调度上都等路之和籴又不下数万余锭必须钱钞相兼似此斤重恐失措置难者若曰远方则用钞京师近里城邑则用钱两不相妨何必搬运是大不然钱钞中停尚有偏枯有无不均必生偏弊若欲就彼熔铸钱法初行民未取信数处分铸鲜不为奸若为铸钱工本深重傥别立钱价则钞法随即虚坏钞虚而钱不适用两者俱失尤为不可窃恐万一徒以废工难用之钱沮乱其易造流通之钞上阻国用下惑民心铸钱之议似为未便谨具録通典天宝铸钱科例在前洪范三八政一曰食二曰货盖食者民之天民者邦之本国无民则君谁与守民一日不再食则饥又饥屡饥则死然则国无三年之食国非其国岂虚言哉饥寒切於身虽慈父不能保其子君安能以有其民哉货泉货本之轻重流通所以平百物而信万民一失其本一亏其信则百物之贵贱无凖或壅滞而弃如粪土或翔涌而重於金或物轻钱重或钱轻物重伤农伤工皆受其祸信既少亏衆莫凭据古人之於货泉岂敢斯须而不为之权衡哉又钞法平百物贵贱之失中便万民交易之难准故立帛布交钞之法上下相信信以济事非欲以不可食不可衣无用之纸而易下民汗血所致有用之糓帛也为国家者度量百物交钞之孰多孰寡而散敛弛张之物重则钞轻钞轻则作法以敛之钞重则物轻钞重则作法以出之是物价与钞法两得其中农工不伤子母相藉国不求利而利益大中统建元钞法初立公私贵贱爱之如重宝行之如流水交钞一贯买绢一匹钞五六十文买丝一两米石钞六七伯文麦石钞五六伯文布一端钞四五伯文近年以来价增六七倍渐至十倍以至诸物及佣工之价直亦莫不然反覆思之时和岁丰无旱乾水溢之灾米粟非不多也布帛非不广也户丁滋壮商旅络绎百物出积然而物价日增日贵者钞虚故也钞多则物自重执政者当知其弊而拯救之今略举致弊之由陈其救弊之术伏乞详酌施行
一天下户口若干商旅卖买收税若干茶盐课程若干包银丝绵若干和买和雇造作用钞若干百官俸若干总计已上诸名项及该载未尽钱物每岁公库收发私家消用计可用钞若干昏烂烧毁钞若干计其数度其出入多寡而印造之如此则庶有成法权衡在我不致多印妄费钞虚而物贵不致少印钞寡而物贱即今略不会计止知多行印造更於支发供给是以钞日益虚
一盗臣私家盗印奸贪无厌车载船装徧行诸路回易物货假如米麦每石时估本直一贯行钞者利於得物自添价数倍如此则钞安得不虚物安得不贵以致无胎之钞遍满天下若不作法以敛之物价终不能贱钞法终不能实敛收之法无多大凡为盗臣印钱无问多寡悉皆官钞究问见数即日仰所在官司尽数拘收入官别议支发行用
一盗臣置立总库举放利息无赖狂贪买官之人一言片纸动辄数千万贯即今本利落空卖官者得钞复增价以易诸物自盗臣覆败总库虽罢打算徵收未见立行亦合一一推验本息尽数徵收入官别议区处一钞法每钞二贯文当白银一两钞一十四贯八百文当黄金一两盗臣自坏其法徵金於办课官金一两收钞百两南省官卖官鬻狱止要黄金金一两卖至钞百五六十贯回易於官库则官库无金是使人明犯私买私卖之罪金价日增钞法日虚自盗臣倾覆金银虽自减价然禁人於官库不得倒换金银此弊尚存宜速改正
一盗臣嗜利贿赂公行所取者良金大珠美女名马奇珍异货求官枉法者不得此货不能得官故视钞如粪土近年京师官吏筵会饮食淡薄者费钞十余锭甚者倍之此风不可不禁苞苴交往严行治罪酒筵奢侈勿循前愆衣服裘马务从俭素此亦宝钞之一端也
一诸路官钞库近年并不关诸上司抑勒不放支发为无倒换官吏攅典闭门闲坐虚食月俸因缘移易借贷多有失?官吏既无倒换民间私自回易富者乘时以邀利贫者甘心於损折钞权重轻孰主张是今欲钞法流行诸路钞库点勘见数无失?者即委本官赴户部呈省关支失?者勒令倍偿别委新官交代倒换流行毋致澁滞
一近年零钞销磨尽絶至於百文者亦絶无而仅有所以元直十文五文之微增价数倍交易之间不能割絶以致即当寄留欺谩澁滞如诸路钞库关请十分为率百文以下零钞当发七八分以救积弊以便市易兼交钞所以便於交易者以其比之丝绢麻布金银縀匹能分能零也且小民日生旅求升合者十盖六七图锱铢之利者十盖七八若无零钞何以为生何以为成市宝钞法除印造诸路倒换昏钞外无多印造赏赐诸人当给见在诸物无给宝钞民间昏嫁四季衣服各一套氊被首饰外不得多索财钱妄费越分纷华美丽无官之家不得衣金锦插珠翠居第衣服车马筵宴当立贵贱定制物不妄费则百物有余百物有余则价钱日减百物价贱则钞法日实矣
又钞法虚之弊
一风俗奢淫于下妄费谷帛谷帛妄费则实用之物不足不足则物价日增物价增则钞日益虚婚姻丧祭吉庆田宅车马衣服饮食之类略无贵贱等级
一支发妄费於上则散布日广钞广物俭买物者衆生物者寡钞有余而物不足不足者贵有余者贱安得不虚
论聚敛
传曰与其有聚敛之臣宁有盗臣然则为大臣而务聚敛见弃於圣人见疾於天下见絶於後世直比以为盗聚敛之恶其可为也哉以今观之欲为聚敛而材不能济其恶智不能遂其奸负盗臣之名而实非穿窬之杰何则古之聚敛之臣财聚於上民怨於下犹能使国富兵强帑藏充实而施为遂意如秦之商鞅尚功趋利汉之桑弘羊唐之刘晏笼络盐铁使富商大贾不得其利农民不被其害宋王荆公立新法青苖助役又刘晏之罪人尚以巧取暗夺日削月消使民陷於贫瘠罪戾而不自知聚敛之恶至此可为极矣今之聚敛则不然不规画不会计不知生财之道取财之方不量民力之重轻田力之厚薄水旱疾疫殍饿流亡举不知之直挟朝廷之威而督责号令白取於民今岁赋税百万缗石来岁加倍来岁又加倍正如竭泽而渔於我何有牛山之木旦旦而伐使天地生息之仁不能相继尚不知惧自以为忠勤吁悲夫照勘近年费用日广丝银宣课税粮民力困敝不敢增加常遇丰年蚕麦大熟尽力办集尚有逋欠量入为出之法既不敢裁减审天下之大计者宜如何哉将坐视帑藏之空乏而加徵巳困之民欤抑当立法以救欤窃见开塲之利不为无补夫天地之生物南北异宜懋迁有无尧舜之所必行当时偶有以停罢闻奏者辞胜於理无有面折廷争之人圣旨权依停罢今日大臣诚能款曲陈说以为当行之事公私两便解前日之惑理到言尽圣意未必不从但数年以来无人再言所以停止不复举行即今南货销熔尽絶价增数倍我家中原所出之货每岁虚随土壤弃掷腐朽而不为用谓土产之药物人参防风甘草等物辇之而南则为宝货积之於本土则为弃物农人无地耕获不能为他艺者旬月之劳?草药三百斤可卖钱十余贯终岁差发可办商贾之有财本者以千贯之物往返半岁之间化为数千贯何惮乎生理之不厚科差之不供货既流通转相贸易舟车流行店舖和煦居者行者有智有力者皆得养生之利自罢场巳来坐贾无所获行商无所往舟车留停道路萧条以我所有易得致富之货废弃而为无用我之所无必用之物涌贵无所致得计失计於斯灼然倘蒙圣衷允许开场之法当改前辙公选品官中通钱糓廉干者数员充场官官賫宝钞我之商旅诸货至场估计元本及路费脚钱外更给加五利息给付宝钞令客旅还家买到诸货北场官与南官官为贸易仍於许州南京置局停积见数验户口多寡分散诸路平凖库及钞库依市价官为货卖得到本息径赴中都万亿库送纳以供经费如此岁为定法场官非其人则换易别差物价随时高下慎毋致商旅之无利能使舟车如流诸货辐凑此亦钱流之一端也
论司农司
樊迟请学稼子曰吾不如老农盖学业有专攻苟以不通无用之虚言乱人耳目则不若不论之为愈也老子亦曰我无事而民自富唐柳子厚见当时劝农之弊反致劳民废夺农务故以种树为喻而作郭槖驼传诚万世不刋之名言也诚使外无兵事内无土功租赋轻薄官吏省事蚕而得一丝为农者曰此吾箧笥中物也耕而获一粟则曰此吾囷仓中物也如此则父诏其子兄勖其弟姑训其妇唯恐耕蚕之後时菑获缫织之不尽善何待劝谕而後勉焉今之为农者卖新丝於二月粜新糓於五月所得不偿所费就令丰积亦非巳有加之事役逼迫略无虚日屋宇损坏不暇修补贫苦忧戚遑遑相仍若然则虽以甘辞巧语百端训谕亦徒应命而莫之能行矣劝之以树桑畏避一时捶挞则植以枯枝封以虚土劝之以开田东亩熟而西亩荒南亩治而北亩芜就有务实者从法而行成一事而废一务必不能兼全何则力不足故也农官按治司县供报簿集数目似为有功核实农人箧笥仓廪一无实效他日以富实之虚声达於上奸臣乘隙而言可增租税矣可大有为矣使民因虚名而受实祸未必不自劝农始而况中间教条有不能行者三之二劝以亲睦而鬬讼并兴谕以力勤而伪惰百出至此则非无知小民之罪教之者致其罪也古人一夫受田百亩余夫二十五亩田亩与民力相应今欲使一夫効两人之力一日成二日之功断无是理方今之务莫若敦本抑末古人孝弟力田者别加旌表今之最苦者农民而游手好闲以口舌趋末利商贾之徒挟轻赀而无定居不占籍不应租税者甚衆倡优杂类茶酒店户饮食衣服华丽於仕宦之家而国家莫知禁遏反得纳交於王公贵人之门纎巧淫技全免差役传曰示之以好恶而民知禁以此较之今日所好所贵者何人而所恶所贱者何类也好恶相反如是而欲为农者劝不亦难乎古语曰功不百不变法利不百不易业故於变常改作之际论议思虑周折详尽询谋佥同衆心乐为然後举而行之近闻司农司陈两省议分立诸路水利官某僭冒位卑言高之罪妄议以为不可者方今四道劝农号令聚集呼召教谕一夫百亩常力常业之外督责种木区田等事义社义仓民巳困於烦扰请以目今实事证之均为一水其性各不同有薄田伤禾者有肥田益苖者怀州丹沁二水相去不远丹水利农沁水反为害百余年之桑枣梨柿茂林巨木沁水一过皆浸渍而死禾稼亦不荣茂以此言之利欤害欤似此一水不唯不可开当塞之使复故道以除农害此水姓之当审不可遽开一也荆楚吴越之用水激而使之在山此盖地窄人稠无田可耕与其饥殍而死故勤劬百端费功百倍以求其食我中原平野沃壤桑麻万里雨风时若一岁收成得三岁之食荒闲之田不蚕之桑尚十之四但能不夺农时足以丰富何苦区区劳民反夺农时一开不经验之水求不可必之微利乎此二不可也前年在京以水上下不数里小民雇工有费钞数贯过於一岁所有丝银之数竟壅遏不能行何况越山踰岭动辄数百里其费每户岂止钞数贯其功岂能必成有天地以来历数千万年之久经千万有智之士其事既不举行足见其不可为用此三不可也且如滏水漳水李河等水河道岸深不能便得为用必於水源开凿不寛百余步不能容水势霖雨泛溢尚且为害又长数百里未得灌溉之利所凿之路先夺农田数千顷此四不可也十年以来诸处水源浅澁御河之源尤浅澁假诸水之助重船上不能过唐庄下不能过杨村傥又分衆水以灌田每年五六百万石之粮运数千只之盐船必不可行此五不可也四道劝农巳为扰民又立诸道水利官吏土功并兴纷纷扰扰不知何时而止费俸害衆此六不可也愚缪所见如此伏乞详酌施行
论农桑水利
一论人无余力而贪畎亩之多诗曰无田甫田惟莠骄骄古者一夫受田百亩步百为亩比之二百四十步为亩不及其半耳地非不足而俭於百亩大抵一夫之力终岁勤动无懈无怠百亩之田犹不能办後世贪多而不量力一夫而兼三四人之劳加以公私事故废夺其时使不得深耕易耨不顺天时不尽地力膏腴之地人力不至十种而九不收良以此也
二论牛力疲乏寡弱而服兼并之劳地以深耕熟⿰及时则肥能如是者牛力耳古者三牛耕今田之四十亩牛之刍豆饱足不妄服劳壮实肥腯地所以熟今以不刍不豆羸老困乏之牛而犂地二百余亩不病即死矣就令不病不死耕岂能深而⿰岂能熟欤时过而耕犂入地不一二寸荒蔓野草不能除去根本如是而望亩收及於古人不亦艰哉
三论有司夺农时而使不得任南亩农以时为先过时而耕植力虽能办亦必不获况力不足耶今日府州司县官吏奸弊无讼而起讼片言尺纸入官一言可决者逗遛迁延半年数月以至累年而不决两人争讼牵连不干碍人四邻亲戚乡老主首大户见知人数十家废业随衙时当耕田而不得耕当种植而不得种植当耘耨而不得耘耨当收获而不得收获掲钱举债以供奸贪之乞取乞取无厌不得宁家所以田亩荒芜岁无所入良可哀痛虽设巡按察司略不究问纵恣虎狼白昼食人谁其怜之
四论种植以卤莽?裂而望丰穰土不加粪耕不以时⿰不破块种每後期糓麦种子不精粹成熟不锄不耘虽地力膏腴亩可收两石者亦不得四之一傥不幸雨泽不时所得不偿所费
五论不遵古法怠惰不敏暵地社种麦皆团科种一粒可生五茎地不杀暵天寒下种子一粒止得一茎所获悬絶如此糓宜早种二月尤佳糓生两叶如马耳便锄既徧即再锄锄至三四次不惟倍收每粟一斗得米八升每斗斤重比常米加五今日农家人力弱贪多种糓苗高三四寸才撮苗苗为野草荒芜不能滋旺丛茂每科独茎小穗勤者再锄怠惰者遂废所收亩不三五斗每斗得米五升半为糠粃
六论劝民务农而不使民知为农之乐古人之劝农春省耕则补不足秋省敛则助不给问民之所疾苦而哀悯子育之愚不能者则欵曲细密教道之以法非不量其力之所不及而督迫鞭扑之一夫之力而责以当数人之任聚集期会而反废时日官吏杂沓使民供给酒食之不暇水旱风霜虫蝗之灾不恤不怜岁不登家阙食而赋税如故虐下欺上徒取文具官不得富实之利私不能免冻馁之苦弃本逐末卖田卖牛流离奔窜皇皇然无定居产业丁口衆多不能移徙者代当逃户差役日就困苦贫乏寃苦失职不可枚数此其略也七论农家随俗亦皆奢侈过度而妄费糓帛匹夫匹妇终岁勤动岁终所获除纳官奉公之外不能供半岁之口体今日男婚女嫁吉凶庆吊不称各家之有无不问门第之贵贱例以奢侈华丽相尚饮食衣服拟於王侯贱卖有用之糓帛贵买无用之浮淫破家坏产负债终身不复故业不偿称贷农室既空转徙逃避农业亦废有司略不禁治岂不可叹
论逃户
汉人凿井而饮耕田而食蚕绩而衣凡所以养生者不地着则不得也故安先世之田宅服先畴之畎亩守前人之世业十世百世非兵革易代掳掠驱逐则族坟墓恋乡井不忍移徙此汉人之恒性汉人之生理古今不易者也今也背郷井弃世业抛掷百器远离亲戚姻娅转徙东西南北而无定居寄食於异乡异域一去而不复返此岂人之性也哉是有不得已焉耳矣劳筋苦骨终岁勤动丰年不免於冻馁称贷无所得里胥乡吏蚤督暮逼丝银之未足两税之悬欠课程之未纳和雇和买造作之未办百色横敛急於星火糠粃藜藿百结而不能自恤仰瞻父母俯顾妻子而谋曰今日尚矣明日将如何矣吾血肉不堪以充赋税吾老幼不足以供赁佣与其闭口而死曷若苟延岁月以逃於是远徙他所废主户为客户分耘人田托栖檐隙皇皇焉惴惴焉惟惧刷逃窜责逋欠者之相寻也人生至此可哀之甚也今之牧民者恬不矜恤一念申呈上司之不准再念户口消耗之责巳三念照刷之劬劳四念乘人之危困乘时政之失反可因缘而为奸利今岁某乡某村逃讫某户即将本户抛下屋宇若干田亩若干其他产业若干会计其直督令邻里及本土主首或典或卖以充本户合该差发有余则官分其半吏分其半来岁如有典卖不尽者一遵前例田宅既尽披散逃户分数於见在户继有逃户则亦然假如某村某年元抄十户累岁逃讫六户七户八户见在三户二户抵当十户差发以至应当不前竟亦逼迫逃去遂成空村复将空村抛下分数普散於一县以近年见在户所当差发较之初定元额岂止十倍而已耶下民无所控告以至於此司县官三年一转官得解事而去复得美除以虐民之罪为进阶之功侵渔侥幸普天同风吁贪残无厌上行下效刑之则不可胜刑然则如之何其可也当立格限自某年为始巳逃窜者官为赎买元弃田宅以招来之抚安之免三年之租税而温厚之见在者除去代当他人分数以安全之有产业而三年不复者不在赎买之限无产业而愿安他所者听从民便今後再有逃户不即申报所属者罢官治罪又踵前非擅卖民业者重行治罪
论复逃户
三尺之童皆知有天下者以民为本不可使之不安然而去乡井舍恒产东西南北就口食而逃赋役可谓安乎为政者首以招集逃户为亟务明示黜陟劝惩府州司县牧民之官广推恩惠复业者一年租庸调皆免二年征其半劳心画策可谓勤矣以愚观之似救其末而不救其本口惠甘美而实德未洽以此为计正犹以无枝之木来衆鸟潢污行潦聚羣鱼不为不集集则何以为巢为穴乎民之去业也出於不得已也贫苦不能自存田产物业典卖质当十去其半今日出门明日上户隣佑坊正曰吏曰官者公明典卖即今济宁一路逃户八千而有土田官司知数者无十数户是果无所遗乎足见公私蒙蔽质典货卖无余矣然则招来复业而无业可复木之无枝尚不能集鸟水之行潦尚不能聚鱼而况童山涸辙乎愚熟思之逃民之不能还业其难有十无抛下事产来无所居欠少钱债来不能偿一也他处得生理二也元籍非本乡已得还乡漂流已久地理窵远无力提挈移徙四也流移远方为商贾为工匠五也元抛产业已为他人所有六也夫亡妻适他人七也父母已老死子孙不知原籍八也子孙作赘於人九也因流寓而户絶十也复业则有此十难而况无业可复就令还家便得所遗事产舍屋推倒垣墉无有反若异乡兼一年之内能作何活来岁又复当差租税从何而出论至於此无惑乎逃窜之不复自壬子籍户到今三十余年上策莫若再籍以籍为定中策莫若勒令守土官隣佑人供责逃户元抛土田事产官为见数招人种佃所得子粒官为收贮复业者连产业与所收子粒并给之三年全免差役下策信从虚文今年招到复业户若干明年却报逃窜公私无益虚费纸笔为奸吏所弄
论积贮
俚语曰丰年积谷太史公食货志曰贱取如珠玉人恃食以生故视五糓为贵重以天地之视五糓亦百草之一草耳仆自垂髫记每岁百草之荣枯品类大率不同土惟旧壤草与岁新今岁为蓬藋来岁为蓬蒿义来岁为茨棘又来岁为菰蒲又来岁为藜藿为枲耳是盖风露发生之气不同故百草随其气而荣瘁亦不一邵康节明造物之理曰露化物之草其说信有徵矣五糓亦率若是农里之言曰寅卯多种田堤防申酉年盖谓丰歉相仍如画之有夜水旱相逐如环之循转百菓今岁之实繁来岁必为之减少大熟之岁五糓丰硕塲圃囷仓如京如阜盛极而衰实甚而耗气数物理定不可逃于此不取狼戾弃掷是居高明处大位素以人材自负者反不若农里之先见一旦岁或不登使四海之人流离饿殍仓廪空虚无食以济为卿相者则曰我未尝负国家非予之罪也宁无愧于心欤常平仓既立即今空无一粟宜因今岁夏秋俱大熟粟麦如粪土万亿库丝帛堆积陈腐可支常课织造及一切经费至元八年丝银听从民便照依时估折纳粟麦以实常平仓使农无以粟易钞贱粜之损官无高价和籴坐为奸人之飞耗一岁积蓄得三年之储设遇凶岁可以纾忧军不缺食民无流饿敛有余贱弃之滞货补一旦急阙之实用一举而获数利当途者宜思之糓帛者人之天糓帛有余则人无冻馁饱暖易得百物皆贱人无贵贱贤不肖鸡鸣而起德业技艺虽各不同所以区区劳心劳力者养生养口体而已所以养口体者糓帛而已糓帛涌贵则百物安得而贱百物出于人力百工所以贸易谷帛耳终日勤动而不能营一饱终岁勤动而不能营一暖是以百物亦从而增价求脱冻馁耳中统建元以来三十年间无大旱大水虫蝗之灾厄近年以来糓帛愈贵者何也田蚕者日寡不田蚕而衣食者日衆所以公私仓廪箧笥皆无蓄积剩余丰稔则不能支岁用若遇尧汤之水旱则人相食矣故曰饥寒切于身则慈父不能保其子君安能有其民哉韩文公曰农之家一而食粟之家六若之何民不贫且盗也以今观之农者日消日减食粟者日增日广略具不农品类于左
儒 释 道 医 巫 工 匠 弓手 曳刺祗候 走解 冗吏 冗员 冗衙门 优伶 一切坐贾行商 倡伎 贫乞 军站 茶房 酒肆店 卖药 卖卦 唱词货郎 隂阳二宅 善
友五戒 急脚庙官杂类 盐竈户 鹰房户 打捕户 一切造作夫役 淘金户 一切不农杂户豪族巨姓主人奴仆
右诸人每丁所费十农夫不能供给何则膏粱醪醴养体则絺綌罗绉绵绮裘马宫室金玉珠翠加之禁网疎阔无贵贱等级冠婚丧祭吉凶庆吊穷奢极侈而无忌惮费有用为无用里谚曰高楼一席酒贫家半月粮以今较之一席所费有至千贯者匹夫匹妇日米二升又奚啻终身一世之粮价矣为政者舍此而不恤不虑曰以聚敛为务百姓不足君孰与足何不思之甚也圣人之治天下庶富而教政举兵强泰山金城百千世而上下相安岂以此也
时政
诸仓粮腐烂【官非其人收受不精仓厫不整曝晾不时】
诸局织造杂作【或妨夺工役或本官侵欺造作不时】
一岁会计无量入为出之数【当立籍册每岁奏闻】
农司水利有名无实有害无益宜速革罢【或并入按察司】按察司今已三四岁不过翻阅故纸鞭扑一二小吏细过而已不闻举动邪正劝激勤惰
吏部所举取人入仕之法止有岁贡一科所举例皆不公兼不经程试纵非无赖小人即此无学新进又况即令六部待阙承权者已近百人一二年後不能补正岁贡可且停罢
吏人出身太速才离府州司县即入省部才入省部不满一考即为府州司县官
任子一科非取人之良法前代止以为监当官未闻便使临民为职官者如不可罢亦止可以为监当官筹增岁久廉干有称则方议出职
钞法以信为本不可侵使以致虚无信止则钞法即坏武卫军三万当作土功以代雇夫之费
襄阳军可减半屯田以省馈饷之费
童男断没人归顺人可令习百工免致摘拨当差富户一土功造作长川不絶兼工役日广府库每岁所得有限支持常用尚恐不敷若更加横支比至岁终消费无余已借过钱本数万锭今後夫工不宜雇覔当用武卫军谓盐粮应役兼所拨武卫军俱於军户中选到富强之家假令止於军前应役或亲身出军或雇人代当每岁不下费钞一百贯今拨充武卫无锋镝矢石之苦无飞刍挽粟之劳安坐无事又食盐粮比之军前出军之人劳逸奚啻百倍出军之人岁费钞百贯又与国争城夺地出生入死无一毫犒赏武卫军不费钞一文又请盐粮安坐无事一有造作土功又令日支公价彼太劳此太逸实为偏重兼既比出军军人省钞百贯是已赐钞百贯矣今後日工不宜支价
即今弊政
一大臣当决大政不可烦劳困以细事
一事有定例者当各归之六部与各属有司
一省部台院者百司郡县之本源纲领法度所从出者也政无小大新旧久近皆当知其本末即今每事皆无簿籍文册自开国至累朝条例亦无纂集备细每遇一事如户口铨选军站工匠钱糓地土城邑等事反取问于司县不惟取天下讥笑侮玩仓卒率多悮事
一立功责效为官择人未闻为人择官者也故书曰任官惟贤才左右惟其人官不及私昵惟其能爵罔及恶德惟其贤又曰贤者在位能者在职又曰无旷庶官天工人其代之即今注官不问其才之可否一听求仕者之所欲有平生不执弓矢而为县尉捕捉之职者有未具如前四字不能解说而为首领官吏员者有孝经论语不知篇目而为学士者有衆星不能辨次而主天文者何乖谬之若是也推原其弊人皆知之而不能革者何也请托得行而无败官责成之罚耳市井细民欲营一室欲造一器亦必问其匠之工拙未有求金工于木工之门责陶埴于织紝之手者职官则问其材之能否吏员则试以案牍然後委任一俚谚曰车无余材辐二辋一则不少不多辋一辐三则何所安顿岂惟舆辂至于衣服宫室一切百物亦莫不然何独至于设官分职而十羊九牧哉即今冗官冗职冗吏冗员多合减削一案牍者纪事代言立政而已阙则废事多则纷扰频怒则不威责人不以理则言不行即今无用之冗文十去其七则吏简政清下不烦劳矣
一立功立事积以岁月庶有成效孔子曰如有王者必世而後仁又曰善人为邦百年亦可以胜残去杀矣又曰如有用我三年而後有成况庸人乎故古人三考黜陟幽明即今官吏未期月而迁徙数四矣安得不为苟且侥幸哉岁月未满不宜改迁至于内外掾吏一岁之间五七转按合任岁月不三之一已行迁注是以举事不知首尾责以稽迟违错则无所诘问无所归着一生财有大道生之者衆食之者寡为之者疾用之者舒则财恒足矣力田者衆无游手浮技者冗官冗吏十减其半则生之者衆食之者寡矣不夺农时人牛有余力则为之者疾矣罢不急之工役革奢侈之妄费则用之者舒矣若田野开辟粟衆如土商贾络绎货财如山每岁合入官者不见增羡此为政者不得其术坐视奸盗之侵欺而不知钤束也即令钤束掌钱糓官不过添增额办耳官课增一分则下民受一分之病五糓布帛百物日贵而钞法日虚矣国家收钞虽多寔利则不及上年十分之一何以言之上年收钞一贯可买紬一匹丝二十两粟三石麦二石今日收钞十贯不能买上?诸物百物皆然然则课额虽增果何益哉人生一日不再食则饥终岁不制衣则寒国家所用切急之物糓与帛耳糓帛不足而钞积如山不数年之後坏毁肩舆而不能博升斗之米粟尺寸之布帛矣
论定法律
即今上自省部下至司县皆立法官而无法可检泰和旧律不敢凭倚蒙古祖宗家法汉人不能尽知亦无颁降明文未能遵依施行去岁风闻省部取泰和律伺圣上燕闲拟定奏读愚料圣人万几岂能同书生老儒缕缕听闻若复泛而不切闻之必致倦怠一与上意不合为臣子者不敢尘渎不能早定愚者不自揆窃谓宜先选必不可废急切者一二百条比附祖宗成法情意似同者注以蒙古字蒙古语解释粗明庶可进读庶几时定上有道揆下有法守则天下幸甚
革昏田弊榜文
一昇平无事民安地着逋逃者还业五糓增价土田每亩价值比数年前踊添百倍所以典卖之间不无诈冒昏赖以致词讼纷纭连年不絶府司今议得每一社议令社长集衆公议推保公平官牙人一名能书写知体例不枉屈写契人一名本县籍记姓名凡遇本社买卖租典土田及一切房屋事产人口头匹交易合立文契者止令官牙人作牙官立定书写人写契违法成交者此工人当罪到官毁交不经此二人成交者毁交治买主卖主罪文契分明庶革前弊
一省部明文诸交易文契虽以诸物成交止合价钱并以贯钞并不得书写金银丝绢绵布诸杂物货府司照得济宁一路诸杂交易多写丝货丝价或增或减市色不定以致词讼不絶府司遵依上司格例今後诸交易交契并不得书写杂货上写贯钞若干违者先罪牙人写契人买主卖主同罪
一昏田屋宇因事到官县司两平断定各无词讼不半年一岁吏人与奸人作弊灭毁讫元断文卷再令翻告新官新吏不知始末根因见解处心公私不同以致欺罔百端反复无定府司拟定今後凡经官断定土田房舍事业等事随即当官出结合同公据执照令各人收执如有翻告者後官以为凴据断决公平依法者不可改断偏曲不平者或欲改断备开前断错失亦依前出结公据执给庶几杜塞纷竞及官吏作奸之弊
一昏田相争事关农务故有务开务停之限滥官汚吏不肯公心及早剖决反执格限以为奸是以累年不决府司拟定凡遇此事比三月务停不决者照依格例稽迟日期严行断罪
一作奸造伪之人务开之月不行告官直至正月尽二月初将过务停兴辞到官虽遇明敏公平官吏往复移关勘会亦不能处决府司拟定十月初为头至正月上半月兴词赴官官为受理二月初兴词者官司不须受理是月占据争夺人土田者坐昏赖之罪
昏姻聘财虽有定例立格之日民已不从盖缘後有自愿者听之一言故也又兼立格之年绢一匹直钞一贯今即绢一匹直八贯他物类皆长价八九倍十倍虽严加罪责勿喻定例民亦不从百贯宝钞能买几多縀匹里绢金银头面不若再立上中下三等嫁财定立上户嫁财縀子里绢各几匹金银头面各钱两非品官之家不得衣金衣服中下户近减一等永为定例踰越者各杖七十下
军政
本朝最偏重者无若军政最纷乱者无若军政贫富强弱百倍相悬非偏重而何大无纲统细无纪目非纷乱而何自有事江淮以来分隶频碎源委隔絶棼丝沸羮互相争夺内立枢府兵部无簿籍之可寻外设行省统军万户府无一定之行伍出入进退更代逃亡无法钤制贫苦病疾事故无法悯恤作奸造罪防闲管军官鄂勒官文字往复略无凖则凭据试以一岁较之逃亡事故应役放还殆无虚日起遣勘当保结开申吏不停笔官吏走卒监送逓遣腹背相望失期过限呻吟捶楚之声月不空旬自开国至于今执此之政日甚一日七十余年矣夫物之刚健者无大於天地生长於春夏而收藏於秋冬昭朗羣动于白昼而冥默安息于暮夜飘风骤雨雷轰电掣于斯须而和煦霡霂于永久天地之动静尚且若是安有祖考子孙继继于劳苦征伐死亡杀戮无息肩之涯涘而不惫且困哉一时之战气强於一鼓再鼓而衰三鼓而竭物力之必然虽乌获贲育兼人之勇亦不能久而况常人乎武克商归马放牛乱宁而与民休息好杀无道莫过于秦六国既平犹销锋镝汉之灭秦约法清静与民宁一一乱一治不得不尔古人有言曰贵为一人富有四海疆理天下至于四海则至矣极矣尽矣无以加矣海不可越犹天之不可阶而升洪海之内虽有一二岛夷鸟言兽形得之不可以为臣妾服食器皿皆不足用山川土地不能立斥堠而城郭之不能牧牛马而田猎之不惟不可取抑亦不足取今南方已定六合混一天意人心皆以太平安堵为可乐天下虽安兵不可忘内立诸卫外於要害设置折冲府三五十府冗员乱卒俱合省并三时务农一时讲武毋使军官憔悴而苦虐之凡困穷老弱不堪服力者一切放罢为农十去三四亦不为少苟能休养生息十年之内力可数倍舍此不务纵恣贪暴好生事之小人略不知止非所以为宗庙社禝之福
又一重役一重差之苦状
军政本无重役重差之弊始於展转分拟隶属别管频繁细碎各无籍帐元属老役或占吞而不发或朦胧收系新管官司验名追勾鄂勒官两依来文起发督逼抑勒无所控告有父子二人两处应当兄弟三人三处应役鄂勒官吏千百中间有一二肯为分解淹延逗遛申院呈省文字往复疏驳南北迢逓二三千里一问一答动逾半年或遇籍贯姓名元役今役少有争差奄忽一年二年不得替罢归一似此重并寃苦一家之内并起二军三军寔可哀怜又有军已为民已当丝银差发军身不得放罢又有民签为军已当军役民籍不得除差又有元系正军後为消乏贫难各并於他人户下已为贴户犹当正军身役以此极多申院申部十余年不得结絶
前件愚见古人军政至精至明甚易知甚易见不当若是之重并何以言之自伍人为伍十人为十累至百户千户万户元帅虽所统千万人其法不出一人所管者九人耳是以疾病死亡逃窜即时周知其数坐作进退出入起居无片时相离悉知其状无所隐伏故军前明有军籍鄂勒官有鄂勒籍军前发还鄂勒官即知其来家鄂勒官起发应役把军官即知其在军替换有时交代有法死亡患难有所存恤诈伪逃窜有所拘执防闲何为若是之纷纷也惟是数者举皆无法官吏因缘而为奸果使置籍明白归身无二属处心公正不相侵紊立法周密无所隐伏三者既备此弊自除民自不寃
又二军前身死在逃之弊状
吴起之用兵与士卒同甘苦士病疽则亲为吮古人之爱民也如是故得人之死力安忍有违背弃絶不相亲附者哉今之管军官视军如草芥如粪土少有技艺者日程月课不得休息不许人替代无技艺者种田种菜打墙盖屋打捕牧放风雨寒暑不胜困惫十日半月一点集一出令责其所无之物令於己家贵买军无盘费不许於诸人处借贷须於己家取债不百日半年而出利过倍所以劳苦憔悴困饿愁戚疾病逃窜死亡无所不有管军官恐负逃军之罪责皆以死夭申报复来鄂勒起发补数本家执状申诉曰我家某人累有家书见於某所当役不曾身故亦有贪财喜功用兵无法军以败亡不敢以实报复申曰在逃本家执状申诉曰苟若在逃经今数年本人有家有子即今又无外国何不还家鄂勒亦无可验明作奸之人乘此不诚相欺务为欺谩不贫难而告贫难不残疾而诉残疾不身死而告身死孔子曰上好信则民莫敢不用情岂虚言哉
前?愚见当戒谕军官爱士卒如子侄无得以私事困苦私怨捶挞有病者善为医药必不能救而死者当明注年月日身死病证牌子头姓名身故人司县村庄籍贯姓名埋瘗处所如在逃者先罪责牌子头五十户有失关防及移文鄂勒诘问本人何故在逃治罪起发无有欺谩不敢重并庶几不致逃窜
又三贫难消乏之弊状
匹夫之身不三数年之中有疾病旺衰数口之家或子侄兄弟衰旺或家业兴衰旱乾水溢年岁丰凶之无定运命吉凶人为巧拙勤惰之不一既不能长富亦不能长贫此造物消长之理故前人之为政三年一大比造户籍上计帐每造凡三本一留县一送州府一申省部覆实无伪验其力之增减而轻重其赋役黠吏奸民不能诡伪一富一贫不待申诉如指诸掌故下无妄讼官无繁文无废事良以此也我朝之於军民一籍之後近则五七年远者三四十年略不再籍孰富强孰贫弱孰丁口增加孰丁口消亡皆不能知临事赋役一出於奸吏之手一听奸民之妄诉中间亦有实是消乏独夫寡妻孤子无产业者亦不能辨明近年徒行虚文每遇或告贫难勒官吏依出军例保结从州府定拟富强者执苞苴行贿赂反以为贫乏而坐家作活贫乏者持空拳无盃酒之礼反以为富实而督勒出军强者愈强弱者愈弱若此寃抑何以能明
前件愚见自开国签军累至近年宜验各签年分辟举亷干官吏分路排门?即目实在丁口事产物力符同给户帖造籍册仍细注元签起时属何属再拨属何属目今见属何属当役因而将民籍站籍匠籍诸一切户籍细细目覩手抄造籍各三本以为定例自此之後三年一籍经手官吏冒伪不实者若干户杖罪若干户处死经此一籍逃亡事故不劳招诱一一自见贫难富强不必推排一一明白难者必曰似为揺动骚扰经曰以佚道使民虽劳不怨以生道杀民虽死不怨杀者又曰不患寡而患不均不患贫而患不安一经着籍既均且安民何怨之有姑息之言恐不可听富强奸伪隐伏狡狯者多不爱此举朝廷苟从愚计临时细立程法以防奸蔽
又四勾起正身之弊
签军与起军法自不同签军之时不取丁多富强之家则不能持久应役起军之际不选踏弩挽弓负甲执殳视死如归勇健强猛之人则无以取胜破敌用兵之意不过如此初不限以正身户头贴户雇身照得累签军户除农人服劳者正身堪以应役於内亦有老幼懦弱疾病正身必不堪充者又兼索居市井商贾工匠刀笔医药诸杂一切不曾服力之人一旦使之负重挽强搴旗斩将登城陷阵不惟徒弃人命又何以开疆胜贼取威定乱管军官吏岂不知此而每起必勾正身不容雇覔而正身未尝应役者岂忠诚为国之心哉不过恃权敛贿而已耳昔南方未平犹可托曰正身则恋妻子不投逆雇覔则何所顾藉或叛或逃决不得用今日四海为一家何以藉口前?愚见正身之弊肥军官之私门削弱军人之气力不可不丁寜诫约明示责罚除自愿正身出军者听毋得抑勒勾追听从军便或雇覔或亲戚或奴仆取其堪充军当役者出军
又五印书之弊
立法防奸而不能欺者良法也可欺则不惟不能防奸而因以生奸即今军前公文起军曰在逃曰身死本家赴鄂勒官申诉曰我家某人见於某处应不身死不在逃官司不信视此近日印书鄂勒官凭准合申无印章白书则不准且如两家俱该起军一行正系乎有印无印耳即今军官自镇抚总把百户千户万户帅府招讨诸司百局大小贵贱有印章者不可胜数印章出自吏手计不难得所刻字画孰辨真伪近年省印部印尚有诈冒而况卑官小职江山遥远安敢必其无伪又安知主鄂勒案牍之吏中间不假借以要利助奸人而为地不诈造以取赂乎兼近日起军官却不凖印书须要起遣
前?愚见私书使公印不可为法虽有印亦不可凭?请移文军前有司毋印私书有事则公文往来不敢欺谩实为允当
又六保结之弊
军无簿籍富实贫难无实可照一凭司县依刷保结由是观之是出军不出军权不出於朝廷一出於司县之手今日司县官吏果皆亷明公干之人欤私徇贪汚十盖六七习以成风死且不惧保结一言何难脱口按察司官吏虽往来如织略不纠察举劾以富为贫以强为弱将焉是惧总府官理难一一家至户到亲身询问上司徒取文具放富差贫不胜情弊前件愚见军无簿籍一听贪汚者高下其手将?蔽日深真伪日乱造籍劾实庶革此弊
又七军官有名无实之弊
国家驾御羣才激劝军功曰名曰实耳何为名百夫长千夫长万户元帅等官是也何为实应所名之官而寔有百夫千夫万夫三五万夫之呼召指使旗旄弓矢导前拥後赏功刑罪殄寇树勲者是也自江淮用兵人立战功国家不吝名器随即酬答昨日散军今日陞为百户再一陞而为千户又一陞而为总管又一陞而为万户一门之内父子兄弟俱为勲官锡爵既多实不副名名为万户麾下无百余人千户则不满二三十人总把百户则无一二走卒之役使负荣贵之名而无荣贵之实佩品官章服而与小夫贱隶无异安在其为报功也
前件愚见以功而贵无降黜之罪禄之可也授之以实权可也今欲足其军卒之数则无兵可与久劳者宜享其逸照依本等换除民官何为而不可不犹愈於舆台胥史末技杂流叨居列位滥玷搢绅者乎
又八合并偏重之弊
古人兵农不分一夫受田百亩方里而井井九百亩八家同力公田之百亩而官入其租一井之赋兵车甲士卒均有定数三时务农一时讲武无事则为农有事则为兵自井田废阡陌开受田无法取民无制矣受田无法则贫富不均取民无制则文案为奸强益强弱益弱矣汉魏而下犹立限田近世以来限田亦废兼并削弱自不能已然而犹推物力以定赋役无物力者无赋役国制兵自兵而农自农肥瘠不相救助每次签军贫富强弱自已不同自壬子至至元十一年前後五次签军例取上户富强丁多有力之家且如某村计一十户从上签军鼠尾至第五次五户与第一户一例当军强弱分拨相悬奚啻数倍密院知其偏重近年分拣军户遂为贴并官吏因法受贿富与富并则气力有余贫与贫并主客皆弱以致破家坏产举家逃窜请以各年签讫军人籍帐推排考校丁产强弱自见地数十顷亲驱数十丁又有门面营运当军一名单丁寡妇无产业当军一名如此不均寔为寃枉
前件愚见兵贵精而不贵多在强而不在衆果能如虎如貔如熊如罴力扛鼎射命中古人已有以五千之卒战敌三十万以三万之衆御百万之师者方今四方厎平鳏寡孤独疲癃残疾无产业单丁者皆宜放罢为民除去军籍此数者在仁政之所当养济虽合并十户为一户二三十户为一户亦不为用徒费文墨今年勾追明年刷勘後年起遗保结勘当止与吏人供酒食之赀苞苴之费而已其次年壮有妻室子孙田亩及顷者四丁并为一户轮番周岁当年或身故而子孙未成丁或凶年食不足官为赈济不得货卖土田孶畜消折气力
